航空機(jī)載設(shè)備產(chǎn)業(yè)建議書(shū)

航空機(jī)載設(shè)備產(chǎn)業(yè)建議書(shū)

以消費(fèi)者服務(wù)為核J心，打造民航真情服務(wù)品牌。加強(qiáng)民航運(yùn)輸質(zhì)量管理頂層設(shè)計(jì)，完善服務(wù)質(zhì)量規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)民航服務(wù)質(zhì)量管理體系建設(shè)。鼓勵(lì)航空公司、機(jī)場(chǎng)對(duì)標(biāo)國(guó)際，持續(xù)優(yōu)化客貨運(yùn)輸服務(wù)鏈條。行業(yè)協(xié)會(huì)提升自治水平，激勵(lì)航空服務(wù)主體改進(jìn)服務(wù)。定期開(kāi)展航空公司、機(jī)場(chǎng)用戶服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，實(shí)施民航服務(wù)質(zhì)量績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)管常態(tài)化，定期發(fā)布運(yùn)輸質(zhì)量指數(shù)。鼓勵(lì)第三方獨(dú)立開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，修訂《公共航空運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者投訴管理辦法》，完善旅客投訴渠道和處理機(jī)制。全面實(shí)施適航攻關(guān)（一）提升型號(hào)審定能力加強(qiáng)上海航空器適航審定中心建設(shè)，完善大飛機(jī)型號(hào)合格審定能力。做好ARJ21一700飛機(jī)和新舟60系列飛機(jī)的型號(hào)合格證證后管理，開(kāi)展國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)C919飛機(jī)等型號(hào)合格審定工作。加強(qiáng)沈陽(yáng)航空器適航審定中心能力建設(shè)，提升旋翼航空器型號(hào)合格審定能力。推進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)適航審定中心建設(shè)，培育航空發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳型號(hào)合格審定能力。加強(qiáng)小飛機(jī)、渦輪螺旋槳飛機(jī)型號(hào)合格審定能力。創(chuàng)新型號(hào)合格證持證人管理機(jī)制。創(chuàng)新型號(hào)合格審定工作方式。擴(kuò)大委任代表和委任單位代表的應(yīng)用范圍。實(shí)施航行新技術(shù)機(jī)載設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和機(jī)載設(shè)備審定工作，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)航電設(shè)備應(yīng)用。（二）規(guī)范生產(chǎn)管理要求推進(jìn)設(shè)立航空器生產(chǎn)監(jiān)督處。完善與生產(chǎn)管理相關(guān)的適航法規(guī)，健全生產(chǎn)管理法規(guī)體系。完善外國(guó)民用航空產(chǎn)品在華生產(chǎn)的適航管理要求，建立外國(guó)航空產(chǎn)品在華生產(chǎn)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制。完善生產(chǎn)批準(zhǔn)證件及其持證人監(jiān)管工作。構(gòu)建民用航空產(chǎn)品安全生產(chǎn)信用體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)批準(zhǔn)持證人安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)分級(jí)管理模式。（三）實(shí)施適航管理全覆蓋完善單機(jī)適航檢查機(jī)制。合理布局民用航空器適航檢查委任代表組，完善并推廣委任代表組工作制度。加強(qiáng)航空產(chǎn)品和零部件證后管理，提高監(jiān)管的質(zhì)量和效率。引導(dǎo)工業(yè)部門(mén)建立健全技術(shù)支持和售后服務(wù)體系。完善航空產(chǎn)品加改裝、修理設(shè)計(jì)批準(zhǔn)和零部件適航管理程序。推進(jìn)航油航化審定中心建設(shè)。開(kāi)展國(guó)產(chǎn)航空油料等適航管理，促進(jìn)航空油料供應(yīng)市場(chǎng)化。完善輕型航空器和無(wú)人航空器系統(tǒng)適航審定政策。實(shí)施套材組裝、自制航空器的適航管理，開(kāi)展無(wú)人航空器系統(tǒng)適航管理政策研究。（四）健全適航審定基礎(chǔ)條件統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)適航審定信息化工作平臺(tái)，集成現(xiàn)有適航審定信息系統(tǒng)各功能模塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享，提升信息化工作水平。開(kāi)展適航培訓(xùn)體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)專業(yè)技術(shù)課程，提高監(jiān)察員業(yè)務(wù)水平。實(shí)施航空產(chǎn)品、機(jī)載設(shè)備和系統(tǒng)等重大適航審定科研項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。拓展雙邊適航合作，創(chuàng)新多邊適航合作機(jī)制。航空航天行業(yè)壁壘（一）航空航天行業(yè)資質(zhì)壁壘由于航空維修及制造業(yè)務(wù)直接關(guān)系到飛機(jī)航行的安全性，因此各國(guó)民航主管部門(mén)和國(guó)防主管部門(mén)對(duì)航空維修及設(shè)備制造均制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入許可資格審核機(jī)制。在航空維修領(lǐng)域，我國(guó)采用了維修許可證管理制度，該制度主要由維修單位許可和維修項(xiàng)目許可兩級(jí)管理制度組成。維修許可證由中國(guó)民用航空總局統(tǒng)一審核、頒發(fā)、監(jiān)管，航空維修單位獲得維修許可證后才可從事航空維修業(yè)務(wù)。維修許可證的合格審定要求維修單位不僅需要具備滿足維修要求的廠房設(shè)施、工具設(shè)備、器材、人員、資料，還需根據(jù)適航規(guī)定建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理、工程技術(shù)、生產(chǎn)控制和培訓(xùn)系統(tǒng)。中國(guó)民用航空局每年會(huì)對(duì)維修單位進(jìn)行定期或不定期的審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。從事航空機(jī)載設(shè)備維修的企業(yè)在取得維修許可證后，還需要逐項(xiàng)對(duì)所要維修的機(jī)載設(shè)備項(xiàng)目件號(hào)進(jìn)行適航取證。獲得民航適航監(jiān)管部門(mén)的項(xiàng)目許可后，才能開(kāi)展對(duì)應(yīng)維修件號(hào)的維修工作。適航取證要求航空維修單位向民航適航監(jiān)管部門(mén)提交《維修許可證申請(qǐng)書(shū)》《維修能力清單》以及滿足本次申請(qǐng)維修項(xiàng)目的符合性說(shuō)明文件等資料。民航適航監(jiān)管部門(mén)會(huì)從申請(qǐng)件號(hào)技術(shù)資料的有效性、所需具備的工具設(shè)備、廠房設(shè)施維修條件、航材來(lái)源、人員組織等方面對(duì)維修單位進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)檢查和逐項(xiàng)評(píng)估。相較于檢測(cè)難度小的維修能力件號(hào)，高附加值的件號(hào)更難獲批。對(duì)于技術(shù)含量高和關(guān)系航行安全的維修項(xiàng)目，監(jiān)管部門(mén)有苛刻的審查流程和標(biāo)準(zhǔn)。若涉及民航領(lǐng)域，我國(guó)民航局規(guī)定廠商須具備民航局授權(quán)的PMA證書(shū)持有人和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)證書(shū)持有人資質(zhì)，其生產(chǎn)銷售的機(jī)載設(shè)備需經(jīng)民航局審批取得型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證及適航證。（二）航空航天行業(yè)技術(shù)壁壘在航空機(jī)載設(shè)備維修領(lǐng)域，根據(jù)維修技術(shù)的不同，機(jī)載設(shè)備的維修能力可分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)三個(gè)等級(jí)。維修等級(jí)越高，故障定位越精確，更換單元越小，維修成本越低，對(duì)檢測(cè)設(shè)備、維修技術(shù)和維修人員的要求越高。航空維修是一個(gè)高技術(shù)高門(mén)檻的行業(yè)，尤其三級(jí)維修能力直接體現(xiàn)技術(shù)能力，例如：在一個(gè)機(jī)載電子設(shè)備中的上萬(wàn)個(gè)元器件中定位到某個(gè)芯片的損壞并修復(fù)，或?qū)σ粋€(gè)機(jī)載機(jī)械設(shè)備的已磨損0．001mm的鍍層進(jìn)行精準(zhǔn)修復(fù)。國(guó)內(nèi)民航飛機(jī)主要是波音飛機(jī)和空客飛機(jī)，機(jī)載設(shè)備都是由國(guó)外OEM廠家生產(chǎn)，由于技術(shù)壟斷，維修檢測(cè)所專用的工具設(shè)備和技術(shù)資料價(jià)格昂貴，部分設(shè)備需要數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)人民幣，國(guó)內(nèi)航空維修企業(yè)需要付出高昂的代價(jià)才能獲取所需的設(shè)備和資料。而且近年來(lái)隨著國(guó)內(nèi)民航制造業(yè)的發(fā)展以及國(guó)際形勢(shì)的變化，感受到競(jìng)爭(zhēng)威脅的OEM廠家對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)施了技術(shù)封鎖，逐步減少出售專用的高技術(shù)設(shè)備和詳細(xì)的技術(shù)資料給國(guó)內(nèi)維修廠家。少數(shù)國(guó)內(nèi)維修企業(yè)憑借自身過(guò)硬的技術(shù)實(shí)力以及長(zhǎng)年累積的維修經(jīng)驗(yàn)，自行研發(fā)維修所需要的設(shè)備、工藝和資料。隨著現(xiàn)代飛機(jī)機(jī)載設(shè)備的集成度、綜合度、智能化程度越來(lái)越高，新材料、新工藝的使用也越來(lái)越廣泛，開(kāi)發(fā)測(cè)試設(shè)備和工藝是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的高精尖技術(shù)工作，不僅要求研發(fā)人員具備深厚的航空專業(yè)知識(shí)以及航空維修涉及到的多個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，還需要其具備多年航空維修一線工作經(jīng)驗(yàn)，精通航空領(lǐng)域各類的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。總體而言，航空機(jī)載設(shè)備的維修及制造涉及數(shù)學(xué)、力學(xué)、熱學(xué)、電子學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)、材料學(xué)、光學(xué)、聲學(xué)、信息學(xué)等諸多領(lǐng)域，技術(shù)覆蓋面廣，專業(yè)性強(qiáng)，是典型的技術(shù)密集型行業(yè)。企業(yè)必須具備深厚的專業(yè)知識(shí)、強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力和豐富的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，才能從事與該產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由于航空航天技術(shù)的不斷突破，新材料、新技術(shù)和新工藝的快速迭代要求從事航空航天維修及制造的企業(yè)必須不斷進(jìn)行技術(shù)升級(jí)以滿足下游客戶需求，這使得航空機(jī)載設(shè)備制造、維修行業(yè)存在較高的技術(shù)壁壘。（三）航空航天行業(yè)人才壁壘行業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)。航空機(jī)載設(shè)備的維修及制造涉及多個(gè)領(lǐng)域，與傳統(tǒng)工業(yè)相比具有更高的技術(shù)含量，企業(yè)需要大量的專業(yè)人才和復(fù)合人才，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐與技術(shù)積累才能逐步達(dá)到行業(yè)的人才要求。在航空維修領(lǐng)域，維修人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平是決定維修質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一，CCAR-145部對(duì)維修單位的主要管理人員、主要維修人員以及放行人員的工作經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)都提出了嚴(yán)格的要求。因此，高水平的維修技術(shù)人員是各維修廠商核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，也是本行業(yè)的壁壘之一。（四）航空航天行業(yè)客戶壁壘由于航空器安全質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)民人身安全，各大航空企業(yè)傾向于與維修服務(wù)、維修質(zhì)量已通過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的供應(yīng)商長(zhǎng)期合作。而軍品制造業(yè)務(wù)涉及國(guó)防安全，技術(shù)能力與保密要求決定下游客戶具有較高的產(chǎn)品粘性，對(duì)于新進(jìn)企業(yè)而言，要在短時(shí)間內(nèi)取得客戶的認(rèn)可較為困難，航空機(jī)載設(shè)備制造及維修業(yè)務(wù)的客戶壁壘較高。（五）航空航天行業(yè)資金壁壘航空機(jī)載設(shè)備制造及維修企業(yè)在進(jìn)行飛機(jī)設(shè)備及零部件的研制、維修時(shí)必須借助專業(yè)的設(shè)備，自制或購(gòu)置該類設(shè)備前期投入較大，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全以及新材料等科學(xué)技術(shù)在航空器及其零部件運(yùn)用的逐步加深，航空機(jī)載設(shè)備制造及維修企業(yè)需對(duì)技術(shù)、設(shè)備不斷進(jìn)行升級(jí)，使得企業(yè)維護(hù)成本較高；同時(shí)航空機(jī)載設(shè)備制造及維修企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)也需要儲(chǔ)備一定航材及維修備件，技術(shù)、設(shè)備的升級(jí)和安全庫(kù)存的儲(chǔ)備均對(duì)企業(yè)的資金能力提出較高要求。因此，資金投入也是本行業(yè)進(jìn)入的壁壘之一。全面深化民航改革（一）提升民航行政管理能力按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的原則，進(jìn)一步優(yōu)化民航行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，清理中介服務(wù)事項(xiàng)，制定并公布行政審批權(quán)力清單，完善行政審批事項(xiàng)承接落實(shí)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立行政審批大廳，積極推行網(wǎng)上申請(qǐng)和在線審批。進(jìn)一步優(yōu)化民航扶持政策，有效保障行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求，盤(pán)活存量資金。（二）創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控完善航空公司籌建評(píng)審機(jī)制，科學(xué)調(diào)控新設(shè)公司市場(chǎng)準(zhǔn)入，使之與各類資源人員保障能力相適應(yīng)。繼續(xù)施行航線資源分級(jí)分類管理，逐步實(shí)施國(guó)內(nèi)登記航線和國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)航線航班備案管理，最終不再審批具體航班計(jì)劃。與建設(shè)國(guó)際樞紐和完善國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系相結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，有序開(kāi)放國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)，充分挖掘航線、航權(quán)資源價(jià)值。進(jìn)一步深化機(jī)場(chǎng)收費(fèi)、空管服務(wù)收費(fèi)、航油銷售價(jià)格改革。擴(kuò)大民航國(guó)內(nèi)航線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)范圍。完善航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置模式和調(diào)控機(jī)制。加快航空油料供應(yīng)市場(chǎng)開(kāi)放，進(jìn)一步放松民航訂座、離港、結(jié)算等信息產(chǎn)品準(zhǔn)入。（三）全面深化空管體制改革按照國(guó)家空管委《空管調(diào)整改革工作總體方案》要求，扎實(shí)推進(jìn)改革總體方案、法律法規(guī)、空域規(guī)劃、解決繁忙地區(qū)空域緊張問(wèn)題、低慢小飛行管理、空管委辦公室實(shí)體化論證、中南地區(qū)空域精細(xì)化改革試點(diǎn)等七個(gè)方面的具體工作，推動(dòng)空管委加快推進(jìn)低空空域開(kāi)放進(jìn)程。推進(jìn)空管系統(tǒng)體制機(jī)制改革，逐步建立符合空管實(shí)際、適應(yīng)民航發(fā)展需要的企業(yè)化管理體制。創(chuàng)新空管系統(tǒng)薪酬制度、定崗定編和用工制度，優(yōu)化人員收入分配的激勵(lì)機(jī)制。建立民航運(yùn)行效率考核激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高民航現(xiàn)有可用空域使用效率。（四）深化企事業(yè)單位改革貫徹落實(shí)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)有大型航空企業(yè)不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。不斷深化民航局直屬企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，進(jìn)一步為企業(yè)松綁，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。穩(wěn)步實(shí)施直屬事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)類后勤事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮社會(huì)中介組織和行業(yè)自律的作用。民航航空發(fā)展形勢(shì)和要求十三五時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和五位一體總體布局深入推進(jìn)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念牢固樹(shù)立，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)呈現(xiàn)新趨勢(shì)新特點(diǎn)。民航發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，發(fā)展環(huán)境和任務(wù)要求都發(fā)生了新的變化，民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，影響民航發(fā)展的不確定因素增多。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，地緣關(guān)系復(fù)雜變化，全球范圍內(nèi)的民航運(yùn)輸服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)和博弈更加激烈，安全壓力依然突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)對(duì)民航發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。十三五時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換新特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)入重要機(jī)遇期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。綜合交通體系不斷完善，各種交通方式相互促進(jìn)、融合發(fā)展，交通出行條件持續(xù)改善、不斷升級(jí)。隨著居民收入持續(xù)增加和人民群眾生活水平不斷提高，居民的航空出行支付意愿和支付能力將顯著提高，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。電商、快遞、現(xiàn)代物流迅猛增長(zhǎng)，航空貨運(yùn)需求的市場(chǎng)基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大。市場(chǎng)對(duì)航空運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求更加迫切，對(duì)安全性、舒適性、便捷性等提出了更高要求。國(guó)家對(duì)外開(kāi)放、區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)咯對(duì)民航發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。推進(jìn)一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略將推動(dòng)沿海、內(nèi)陸、沿邊互動(dòng)互補(bǔ)開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，為我國(guó)民航開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和行業(yè)能力走出去提供重大機(jī)遇。抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮獨(dú)特的戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用，加快塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已成為未來(lái)一段時(shí)期民航的重要任務(wù)之一。資源、環(huán)境約束對(duì)民航加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式提出新要求。隨著航空運(yùn)輸規(guī)模的不斷擴(kuò)大，民航在空域資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等方面的制約更加凸顯，確保持續(xù)安全和提升服務(wù)質(zhì)量的壓力加劇。國(guó)家深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)行能源、資源消耗和建設(shè)用地的總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，民航節(jié)能環(huán)保壓力進(jìn)一步加大，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的任務(wù)更加繁重。綜合判斷，十三五時(shí)期，影響民航發(fā)展的環(huán)境和條件將發(fā)生深刻變化，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，順勢(shì)而為，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新境界。創(chuàng)新安全管理機(jī)制推進(jìn)《中國(guó)民航航空安全方案》建設(shè)，制定實(shí)施路線圖和配套措施，持續(xù)完善安全監(jiān)管體系和安全管理體系。建立與地方及安全管理部門(mén)的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同解決保障技入、凈空管理、安全內(nèi)保、無(wú)人機(jī)、電磁環(huán)境、鳥(niǎo)害防治和應(yīng)急救援等問(wèn)題。加快建立第三方評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力管理，有效彌補(bǔ)安全監(jiān)管力量不足。推廣適航檢查委任代表管理模式。堅(jiān)持安全專項(xiàng)檢查與日常安全監(jiān)管并行，突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人員的監(jiān)管，提高安全監(jiān)管效能。建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成全過(guò)程、可追溯的通用航空安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)外航的安全監(jiān)管工作。堅(jiān)持安全誠(chéng)信，推動(dòng)安全管理向人文內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化空管科技支樣（一）推進(jìn)空管新技術(shù)應(yīng)用統(tǒng)籌推進(jìn)航空系統(tǒng)組塊（ASBU）升級(jí)計(jì)劃與亞太無(wú)縫空管計(jì)劃。研發(fā)驗(yàn)證多星座