燒結(jié)釹鐵硼產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

燒結(jié)釹鐵硼產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

大力研發(fā)稀土資源綠色高效采選和冶煉分離新技術(shù)和重點(diǎn)裝備，加大離子型稀土原礦綠色高效浸萃一體化、低碳低鹽無(wú)氨氮分離提純等稀土采選、冶煉分離清潔生產(chǎn)新工藝的推廣力度，加快企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝備優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)、環(huán)保等技術(shù)水平，降低能耗物耗，實(shí)現(xiàn)廢水零排放和廢物資源化利用，嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)管理。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)尾礦資源、伴生資源的綜合利用，研發(fā)廢舊稀土產(chǎn)品再利用成套技術(shù)，建立健全回收制度，完善稀土回收利用體系，提升稀土資源綜合利用水平。稀土磁性、催化材料產(chǎn)量年均增幅超過(guò)15%，稀土磁性、發(fā)光、儲(chǔ)氫等主要功能材料產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量70%以上。二是產(chǎn)品性能大幅提升。稀土磁性材料綜合性能（磁能積+矯頑力）由60提高到70以上，基本滿足電動(dòng)汽車、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等需要，汽車尾氣凈化催化器達(dá)到國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)產(chǎn)石油裂化催化劑自給率超過(guò)90%，LED器件發(fā)光效率由90流明/瓦提高到150流明/瓦以上。三是取得一批突破性成果。國(guó)產(chǎn)汽車尾氣催化劑和器件打入國(guó)際知名企業(yè)，稀土脫硝催化劑在電力、鋼鐵、玻璃等工業(yè)窯爐廢氣處理中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，高端稀土激光晶體、閃爍晶體、超高純稀土金屬和化合物、高性能稀土合金等關(guān)鍵制備技術(shù)取得突破，產(chǎn)品基本滿足重點(diǎn)工程和國(guó)防科工的急需。發(fā)展目標(biāo)到2020年，形成合理開(kāi)發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、科技創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的稀土行業(yè)新格局，行業(yè)整體邁入以中高端應(yīng)用、高附加值為主的發(fā)展階段，充分發(fā)揮稀土應(yīng)用功能的戰(zhàn)略價(jià)值。（一）創(chuàng)新能力大幅提升建成若干家技術(shù)一流、裝備先進(jìn)的創(chuàng)新中心，取得一批突破性成果，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端稀土功能材料及器件達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重從3%提高到5%。（二）集約化程度明顯提高六大稀土集團(tuán)完成對(duì)全國(guó)所有稀土開(kāi)采、冶煉分離、資源綜合利用企業(yè)的整合，形成科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。稀土資源保護(hù)能力進(jìn)一步提升，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，有效保障國(guó)家戰(zhàn)略資源安全。（三）支撐能力顯著增強(qiáng)80%以上關(guān)鍵性高端稀土功能材料和器件基本滿足新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、高性能醫(yī)療設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、國(guó)防科工等領(lǐng)域的應(yīng)用需求。（四）依法加強(qiáng)行業(yè)管理行業(yè)管理法律法規(guī)基本健全，部門協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)，生產(chǎn)總量控制計(jì)劃、行業(yè)規(guī)范條件等管理制度得到有效落實(shí)。（五）應(yīng)用產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展以滿足《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域需求為目標(biāo)，主要稀土功能材料產(chǎn)量年均增長(zhǎng)15%以上，中高端稀土功能材料占比顯著提升，產(chǎn)業(yè)整體步入中高端發(fā)展階段，躋身全球稀土技術(shù)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)行列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破稀土冶煉分離企業(yè)從99家壓縮到59家，6家稀土集團(tuán)主導(dǎo)市場(chǎng)的格局初步形成，整合了全國(guó)23家稀土礦山中的22家、59家冶煉分離企業(yè)中的54家，扭轉(zhuǎn)了多、小、散的局面，冶煉分離產(chǎn)能從40萬(wàn)噸壓縮到30萬(wàn)噸。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以資源開(kāi)采、冶煉分離和初級(jí)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向以中高端材料和應(yīng)用產(chǎn)品為主的方向轉(zhuǎn)變，80%以上的初級(jí)加工品被用于制造磁性、催化、儲(chǔ)氫、發(fā)光、拋光等功能材料。三是產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。圍繞資源地建成包頭、贛州、涼山、龍巖等稀土資源開(kāi)采和冶煉分離基地，產(chǎn)能分別占全國(guó)90%、60%以上；圍繞消費(fèi)市場(chǎng)建成寧波、廈門、成都、包頭等稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，稀土磁性、催化、發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國(guó)70%、50%、45%以上。應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果顯著稀土磁性、催化材料產(chǎn)量年均增幅超過(guò)15%，稀土磁性、發(fā)光、儲(chǔ)氫等主要功能材料產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量70%以上。二是產(chǎn)品性能大幅提升。稀土磁性材料綜合性能（磁能積+矯頑力）由60提高到70以上，基本滿足電動(dòng)汽車、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等需要，汽車尾氣凈化催化器達(dá)到國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)產(chǎn)石油裂化催化劑自給率超過(guò)90%，LED器件發(fā)光效率由90流明/瓦提高到150流明/瓦以上。三是取得一批突破性成果。國(guó)產(chǎn)汽車尾氣催化劑和器件打入國(guó)際知名企業(yè)，稀土脫硝催化劑在電力、鋼鐵、玻璃等工業(yè)窯爐廢氣處理中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，高端稀土激光晶體、閃爍晶體、超高純稀土金屬和化合物、高性能稀土合金等關(guān)鍵制備技術(shù)取得突破，產(chǎn)品基本滿足重點(diǎn)工程和國(guó)防科工的急需?？沙掷m(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重從2%提高到3%以上，建成了7家集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、分析檢測(cè)和應(yīng)用評(píng)價(jià)于一體的稀土公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，新建白云鄂博稀土資源研究與綜合利用、稀土永磁材料等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建先進(jìn)稀土材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。二是企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。形成了一批知名稀土新材料企業(yè)，裝備、技術(shù)和管理水平大幅提高。三是環(huán)保水平明顯提升。全行業(yè)投入80多億元開(kāi)展環(huán)保改造，85家企業(yè)通過(guò)稀土環(huán)保核查，45家企業(yè)通過(guò)稀土行業(yè)準(zhǔn)入，稀土綠色化生產(chǎn)水平大幅提升。稀土違法違規(guī)行為得到遏制相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合連續(xù)開(kāi)展了多次打擊稀土行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)查處違法違規(guī)案件113起，搗毀非法采礦點(diǎn)14個(gè)，關(guān)閉生產(chǎn)企業(yè)28家，處罰貿(mào)易企業(yè)19家，查扣非法及走私稀土礦產(chǎn)品3．6萬(wàn)多噸，罰款2．3億元。二是內(nèi)蒙古包頭市白云鄂博礦區(qū)、尾礦庫(kù)實(shí)現(xiàn)了全封閉式管理；江西贛州、四川涼山等重點(diǎn)資源地建設(shè)了稀土礦區(qū)保護(hù)設(shè)施和開(kāi)采監(jiān)管系統(tǒng)。三是建設(shè)稀土產(chǎn)品追溯體系。目前，我國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：資源保護(hù)仍需加強(qiáng)，私挖盜采、買賣加工非法稀土礦產(chǎn)品、違規(guī)生產(chǎn)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心專利受制于人，基礎(chǔ)研究整體實(shí)力有待提升；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，上游冶煉分離產(chǎn)能過(guò)剩，下游高端應(yīng)用產(chǎn)品相對(duì)不足，元素應(yīng)用不平衡；相關(guān)法律體系仍不完善，一些地方監(jiān)管責(zé)任尚未完全落到實(shí)處。打造新價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)互利共贏（一）推進(jìn)資源地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)完善稀土開(kāi)發(fā)收益分配機(jī)制，加大資源收益在資源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育替代產(chǎn)業(yè)等方面的支持，促進(jìn)資源地革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件。鼓勵(lì)企業(yè)在靠近稀土資源地發(fā)展精深加工，由材料加工生產(chǎn)向部件制造、半成品及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)延伸，增加產(chǎn)品附加值，推進(jìn)資源地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）建立新的價(jià)值鏈加強(qiáng)稀土供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定供需關(guān)系，引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期，促進(jìn)和擴(kuò)大稀土在節(jié)能、環(huán)保和家電等下游領(lǐng)域的應(yīng)用需求，實(shí)現(xiàn)上下游利益共享、協(xié)同發(fā)展。以資本和技術(shù)為紐帶，通過(guò)上市、增資、并購(gòu)等手段整合中高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的應(yīng)用市場(chǎng)。引導(dǎo)具備條件的稀土企業(yè)開(kāi)展軍民兩用稀土新材料的研制和生產(chǎn)，推動(dòng)稀土新材料領(lǐng)域軍民資源共享。加大對(duì)品牌稀土產(chǎn)品宣傳推廣力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和國(guó)際品牌。圍繞互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)稀土產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。面臨的主要挑戰(zhàn)稀土初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩，違法開(kāi)采、違規(guī)生產(chǎn)屢禁不止，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價(jià)格低迷，未體現(xiàn)稀缺資源價(jià)值，迫切要求進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，嚴(yán)格控制增量，優(yōu)化稀土初級(jí)產(chǎn)品加工存量，淘汰落后產(chǎn)能。二是我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)整體處于世界稀土產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，高端材料和器件與先進(jìn)國(guó)家仍存在較大差距，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)整體需要由低成本資源和要素投入驅(qū)動(dòng)，向擴(kuò)大新技術(shù)、新產(chǎn)品和有效供給的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展稀土高端材料和器件產(chǎn)業(yè)。三是清潔生產(chǎn)水平不能滿足國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)要求，行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效、綠色可持續(xù)發(fā)展等任務(wù)艱巨。支持創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，培育行業(yè)新動(dòng)能（一）完善行業(yè)創(chuàng)新體系充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的稀土創(chuàng)新體系，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家、行業(yè)創(chuàng)新中心和服務(wù)平臺(tái)。瞄準(zhǔn)《中國(guó)制造2025》、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，開(kāi)展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稀土功能材料在新一代信息技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的突破，培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的先進(jìn)企業(yè)；開(kāi)展稀土金屬資源高效分離提取、低成本綠色冶煉分離、高端產(chǎn)品制備、廢舊稀土金屬回收等技術(shù)與關(guān)鍵裝備研究。（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加強(qiáng)稀土專利分析與戰(zhàn)略研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制研究，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的稀土技術(shù)核心專利和專利池。支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外專利。發(fā)揮稀土企業(yè)、科研院