生態(tài)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃范例

XX生態(tài)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃PAGE26PAGEPAGE目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1 前言 22 生態(tài)城市解讀 22.1 生態(tài)的內(nèi)涵 22.2 生態(tài)城市的概念 32.3 生態(tài)城市的特點(diǎn) 33 基礎(chǔ)分析 33.1 規(guī)劃背景 33.2 項(xiàng)目位置和范圍 53.3 規(guī)劃依據(jù)與原則 53.4 規(guī)劃技術(shù)路線和規(guī)劃重點(diǎn) 54 片區(qū)發(fā)展條件評析 64.1 城市解讀 64.2 城市空間發(fā)展結(jié)構(gòu) 74.3 城市總體發(fā)展的態(tài)勢 84.4 區(qū)位條件 94.5 自然條件 104.6 人口分析 124.7 用地條件 124.8 建設(shè)情況 154.9 規(guī)劃信息整合 154.10 用地綜合評價(jià) 164.11 總結(jié) 175 理論與案例分析 185.1 理論基礎(chǔ) 185.2 相關(guān)案例借鑒 206 功能定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模及實(shí)施策略 226.1 功能定位 226.2 發(fā)展目標(biāo) 226.3 發(fā)展規(guī)模 237 生態(tài)化建設(shè) 237.1 生態(tài)化建設(shè)目標(biāo) 237.2 生態(tài)化建設(shè)原則 237.3 生態(tài)指標(biāo)體系 247.4 生態(tài)化建設(shè)指引 257.5 生態(tài)技術(shù)的采用 277.6 生態(tài)化建設(shè)策略 288 規(guī)劃布局 298.1 本區(qū)總體規(guī)劃用地布局 298.2 總體規(guī)劃用地調(diào)整 308.3 布局原則 308.4 空間結(jié)構(gòu) 308.5 功能分區(qū) 318.6 總體布局 318.7 居住用地規(guī)劃 328.8 產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃 348.9 公共設(shè)施用地規(guī)劃 348.10 綠色交通規(guī)劃 358.11 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 408.12 景觀系統(tǒng)規(guī)劃 418.13 水系規(guī)劃 419 總體城市設(shè)計(jì)與城市設(shè)計(jì)分類指引 429.1 總體形象設(shè)計(jì) 429.2 火炬路城市設(shè)計(jì) 439.3 XX中路城市設(shè)計(jì) 449.4 濟(jì)安橋南路城市設(shè)計(jì) 459.5 南外環(huán)路城市設(shè)計(jì) 459.6 核心區(qū)城市設(shè)計(jì) 4610 豎向、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 4610.1 豎向規(guī)劃 4610.2 給水工程規(guī)劃 4710.3 中水工程規(guī)劃 5210.4 雨水工程規(guī)劃 5510.5 污水工程 5910.6 熱力工程規(guī)劃 6210.7 燃?xì)夤こ桃?guī)劃 6510.8 電力工程規(guī)劃 6810.9 電信工程規(guī)劃 7210.10 管線綜合規(guī)劃 7311 環(huán)衛(wèi)、綜合防災(zāi)規(guī)劃 7511.1 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 7511.2 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 7611.3 消防規(guī)劃 7911.4 抗震規(guī)劃 7911.5 人防規(guī)劃 8011.6 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 8111.7 防洪排澇規(guī)劃 8112 控制性規(guī)劃 8312.1 土地使用控制 8312.2 交通指標(biāo)控制 8612.3 六線管理控制 8712.4 建筑規(guī)劃管理通則 9012.5 土地開發(fā)強(qiáng)度控制 9212.6 規(guī)劃控制層次 9212.7 控制單元規(guī)劃 9312.8 管理單元控制規(guī)劃 9412.9 地塊控制規(guī)劃 9412.10 彈性控制 9512.11 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 9513 規(guī)劃實(shí)施對策 96

前言在資源緊缺、環(huán)境惡化、社會(huì)矛盾日漸凸顯的背景下,黨的十七大明確提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的要求，這是我們黨在對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人類文明發(fā)展趨勢深刻認(rèn)識的基礎(chǔ)上作出的重大決策。它標(biāo)志著我國的社會(huì)主義建設(shè)已從初期的以生產(chǎn)要素和投資驅(qū)動(dòng)為特征的發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新和財(cái)富驅(qū)動(dòng)為特征的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的方式。它是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向成熟階段的必經(jīng)之路，也體現(xiàn)了“以人為本”這一核心要義。2009年，《中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略》成果的正式發(fā)布，哥本哈根世界氣候大會(huì)的召開等一系列對資源、生態(tài)環(huán)境高度關(guān)注的國內(nèi)外大事，都表明外延增長式的城市發(fā)展模式已難以適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，世界城市發(fā)展模式面臨著轉(zhuǎn)型的抉擇。中國城市需要積極實(shí)踐、探索一條新的發(fā)展道路——低碳生態(tài)城市發(fā)展道路。城市建設(shè)，規(guī)劃先行，在上述宏觀背景下，生態(tài)規(guī)劃的理念已不僅是規(guī)劃學(xué)科中的一個(gè)流派，而是整個(gè)規(guī)劃理念與方法轉(zhuǎn)型的必然趨勢，是貫穿城市規(guī)劃始終的一條主軸。目前中國和世界上許多國家正在示范和建設(shè)生態(tài)城市。XX市生態(tài)城市建設(shè)自啟動(dòng)以來，堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施《XX市生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書(2003－2007)》為抓手，以治污減排工作為主線，深入開展了“生態(tài)XX建設(shè)”、“碧水行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”和“兩河變清行動(dòng)”四大工程，全力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)市建設(shè)和治污減排工作取得顯著成效。2009年6月，XX市委十一屆五次全委會(huì)就加快XX生態(tài)新城建設(shè)問題進(jìn)行了討論研究，審議通過了《中共XX市委關(guān)于加快XX生態(tài)新城建設(shè)的決議》。同時(shí)，XX生態(tài)新城的規(guī)劃和建設(shè)也代表了與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略思想與創(chuàng)新改革的的發(fā)展方向。生態(tài)新城的發(fā)展不僅可為XX市的發(fā)展增光添彩，而且對魯南地區(qū)的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。生態(tài)城市解讀生態(tài)的內(nèi)涵“生態(tài)”（Eco-）一詞起源于古希臘字，意思是指家（house）或者我們的環(huán)境。簡單的說，生態(tài)就是指一切生物的生存狀態(tài)，以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。狹義的生態(tài)概念就是指自然生態(tài)，廣義的生態(tài)則是指包含自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)等多個(gè)方面的整體生態(tài)。“生態(tài)”的本源是它的廣義解釋，亦即闡述本體與其周邊整體環(huán)境的共生關(guān)系，它的核心內(nèi)涵就是“關(guān)系的和諧”。生態(tài)城市的概念“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計(jì)劃”研究過程中提出的一個(gè)重要概念，由前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家O.Yanitsy(1984)首次正式提出?！吧鷳B(tài)城市”不同于“綠色城市”，其內(nèi)涵是與“生態(tài)”的廣義解釋相對應(yīng)的。它是以“人與自然和諧共存”，“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)”為價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)既能滿足今世后代生存與發(fā)展的需要、又能保護(hù)人類生存環(huán)境的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。必須要用系統(tǒng)、整體的眼光認(rèn)識和研究“生態(tài)城市”?！吧鷳B(tài)城市”應(yīng)是資源高效利用、環(huán)境和諧、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)興旺、發(fā)展持續(xù)的，社會(huì)——自然——經(jīng)濟(jì)以及人與自然和諧統(tǒng)一的人類居住區(qū)。“生態(tài)城市”既要能保證城市持續(xù)增長，更要保證城市發(fā)展的質(zhì)量，既要滿足城市發(fā)展對資源環(huán)境的需求，更要滿足居民的基本需求，做到環(huán)境清潔優(yōu)美，生活健康舒適?！吧鷳B(tài)城市”的建設(shè)應(yīng)基于當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合效益最高的發(fā)展方式。生態(tài)城市的特點(diǎn)生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市相比，主要有以下幾大特點(diǎn)：（1）高效益的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)在自然物質(zhì)——經(jīng)濟(jì)物質(zhì)——廢氣物的轉(zhuǎn)換過程中，必須是自然物質(zhì)投入少，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)產(chǎn)出多，廢棄物排泄少。該系統(tǒng)的有效運(yùn)行在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)大于第二產(chǎn)業(yè)大于第一產(chǎn)業(yè)的倒金字塔結(jié)構(gòu)。（2）高效率的流轉(zhuǎn)系統(tǒng)以現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施為支撐骨架，為物流，能源流，信息流，價(jià)值流和人流的運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造必要的條件，從而在加速各種流動(dòng)的有序運(yùn)動(dòng)中，減少經(jīng)濟(jì)損耗和對城市生態(tài)的污染。（3）整體性和前瞻性生態(tài)城市不是單單追求環(huán)境優(yōu)美，或自身的繁榮，而是在整體協(xié)調(diào)的新秩序下尋求發(fā)展。規(guī)劃、建設(shè)、管理城市時(shí)，不僅兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者的整體利益，協(xié)調(diào)發(fā)展，而且還要滿足不同地區(qū)、社會(huì)、后代的發(fā)展需求。不僅重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，更注重人類生活質(zhì)量的提高，也不會(huì)因眼前利益而用“掠奪”其他地區(qū)的方式換取自身暫時(shí)的“繁榮”或犧牲后代的利益來保持目前的發(fā)展。（4）高質(zhì)量的社會(huì)人文環(huán)境發(fā)達(dá)的教育體系和較高的人口素質(zhì)是生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和智力條件之一，還應(yīng)該具有良好的醫(yī)療條件和相應(yīng)的社區(qū)環(huán)境。（5）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)國際化生活環(huán)境優(yōu)美，管理水平先進(jìn)，城市的大氣污染、水污染、噪音污染等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國際水平。城市的綠化覆蓋率，人均綠地面積等指標(biāo)也達(dá)到國際要求。同時(shí)對城市人口控制、資源的利用、社會(huì)的服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、城市建設(shè)等實(shí)施高效率的管理，以保證資源的合理開發(fā)和利用。（6）人與自然和人與人的和諧性生態(tài)城市的和諧性，不僅反映在人與自然的關(guān)系上，自然、人共生，人回歸自然、貼近自然，自然融于城市，更重要的是在人與人關(guān)系上。（7）區(qū)域統(tǒng)一性生態(tài)城市作為城鄉(xiāng)統(tǒng)一體，其本身即為一區(qū)域概念，是建立區(qū)域平衡基礎(chǔ)之上的，而且城市之間是相互聯(lián)系、相互制約的，只有平衡協(xié)調(diào)的區(qū)域才有平衡協(xié)調(diào)的生態(tài)城市。生態(tài)城市是以人—自然和諧為價(jià)值取向的，就廣義而言，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全球必須加強(qiáng)合作，共享技術(shù)與資源，形成互惠共生的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立全球生態(tài)平衡。廣義的區(qū)域觀念就是全球觀念?；A(chǔ)分析規(guī)劃背景XX概況XX市位于魯西南腹地，地處黃海平原與魯中南山地交接地帶。東鄰臨沂，西與菏澤接壤，南面是棗莊市和江蘇省的徐州市，北面與泰安市交界，西北隔黃河與聊城市相望。南北長167公里，東西寬158公里，全市總面積10684.9平方公里。2008年底總?cè)丝?22.75萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口256.12萬人。現(xiàn)轄市中區(qū)、任城區(qū)、曲阜市、兗州市、鄒城市、微山縣、魚臺縣、金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣、汶上縣、泗水縣、梁山縣，共計(jì)2區(qū)3市7縣。XX市中心城位于全市中部，到2007年底城市現(xiàn)狀建成區(qū)面積88.02平方公里，人口88.7萬人。項(xiàng)目背景（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求2008年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、修改、審批等作了嚴(yán)格的規(guī)定。同時(shí)，還規(guī)定規(guī)劃區(qū)內(nèi)出讓地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件必須依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃。（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求新一輪《XX市城市總體規(guī)劃》（2008-2030年）于2009年5月20日獲省政府批復(fù)，總規(guī)提出了“雙城、六片、三心”的城市空間布局結(jié)構(gòu)。西城區(qū)跨鐵路向南發(fā)展成為完善城市職能、提升城市綜合競爭力的重大戰(zhàn)略舉措。《XX生態(tài)新城總體規(guī)劃（2008—2030）》于2009年8月15日正式通過XX市政府批復(fù)。明確XX生態(tài)新城的發(fā)展定位為XX城市主中心、行政商務(wù)中心、科教文化基地、休閑度假勝地、生態(tài)宜居新城。兩個(gè)總體規(guī)劃的相繼批復(fù)具備了指導(dǎo)下一層次規(guī)劃的條件。為了深化總體規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)XX生態(tài)新城各項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)議定各項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，XX市政府決定對XX生態(tài)新城實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。（3）XX生態(tài)新城發(fā)展的要求市委、市政府于2008年3月下發(fā)《關(guān)于調(diào)整理順XXXX省級旅游度假區(qū)管理體制機(jī)制的意見》，決定撤銷任城區(qū)管理的XXXX旅游度假區(qū)管理委員會(huì)和XX市任城區(qū)XX開發(fā)公司，設(shè)立XXXX度假區(qū)黨工委和管委會(huì)，以更好地發(fā)揮XXXX度假區(qū)對XX南部城區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)作用，由此拉開了XX生態(tài)新城的建設(shè)序幕。而XX度假區(qū)管委作為新成立的XX生態(tài)新城管理部門，迫切需要編制控制性詳細(xì)規(guī)劃對生態(tài)新城的建設(shè)加以控制和引導(dǎo)。項(xiàng)目位置和范圍規(guī)劃范圍的確定需考慮四個(gè)因素：①在城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)下確定；②規(guī)劃區(qū)用地功能應(yīng)具有相對完整性、典型性；③根據(jù)城市建設(shè)的實(shí)際需要來確定；④根據(jù)城市干道網(wǎng)系統(tǒng)確定。XX生態(tài)新城的范圍東起洸俯河?xùn)|側(cè)的采煤塌陷區(qū)，西到梁濟(jì)運(yùn)河，南接南四湖，北跨日菏鐵路與老城相接，總面積約97平方公里。本次規(guī)劃的范圍為洸俯河以西、XX南大堤以北，約57平方公里的范圍，即為目前XXXX省級度假區(qū)管委會(huì)行政管轄范圍。規(guī)劃依據(jù)與原則規(guī)劃依據(jù)（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）（2）《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年）（3）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（4）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（2002年版）（5）《XX市城市總體規(guī)劃（2008—2030年）》（6）《XX市XX生態(tài)新城總體規(guī)劃（2008—2030年）》（7）《XX市城市規(guī)劃管理（簡明）技術(shù)規(guī)定》（2006年版）（8）其他相關(guān)法律法規(guī)和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范及規(guī)劃研究規(guī)劃原則（1）堅(jiān)持公共政策原則。城市規(guī)劃具有公共政策屬性，控制性詳細(xì)規(guī)劃是對城市總體規(guī)劃的深化和細(xì)化，旨在制定一套科學(xué)、完善、詳細(xì)的城市控制體系，應(yīng)兼顧近期實(shí)施與長遠(yuǎn)利益，兼顧不同利益群體的訴求。（2）堅(jiān)持剛性控制與彈性引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的原則。強(qiáng)化規(guī)劃控制與規(guī)劃管理的銜接，突出實(shí)用性、針對性和可操作性。應(yīng)尊重現(xiàn)狀特征，探尋動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的發(fā)展模式，制定出適合本地的開發(fā)體系，以適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展的要求。體現(xiàn)城市規(guī)劃的動(dòng)態(tài)發(fā)展特征，在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合梳理的基礎(chǔ)上，對原規(guī)劃中存在的不合理處應(yīng)予調(diào)整。（3）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)資源配置，重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)生態(tài)用地，強(qiáng)化本區(qū)與區(qū)域綠地之間的生態(tài)聯(lián)系，對生態(tài)敏感要素提出控制措施，同時(shí)處理好人口、資源和環(huán)境的關(guān)系。（4）堅(jiān)持特色性原則。注重歷史文化的保護(hù)和地方特色、時(shí)代特征的塑造。合理配置土地和空間資源，實(shí)現(xiàn)適度開發(fā)與合理控制。規(guī)劃技術(shù)路線和規(guī)劃重點(diǎn)技術(shù)路線分析規(guī)劃區(qū)所處區(qū)域背景下的發(fā)展條件，明確規(guī)劃區(qū)的發(fā)展方向和功能，此基礎(chǔ)上結(jié)合城市設(shè)計(jì)，進(jìn)行用地布局、道路交通、公共服務(wù)和市政設(shè)施規(guī)劃，以目標(biāo)為導(dǎo)向，制定合理的控制框架體系，提出各開發(fā)地塊相關(guān)控制要求和指引。規(guī)劃重點(diǎn)基于片區(qū)現(xiàn)狀、尋求現(xiàn)狀存在的問題，為實(shí)現(xiàn)片區(qū)規(guī)劃目標(biāo)，本次規(guī)劃確定以下規(guī)劃重點(diǎn)。（1）研究、分析和確定片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)用地的用地規(guī)模，使片區(qū)內(nèi)有限的土地得到科學(xué)合理的開發(fā)和利用。（2）結(jié)合現(xiàn)狀道路特點(diǎn)，優(yōu)化整合外部交通與內(nèi)部交通系統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)代化的、快速便捷的公共交通體系。（3）整合現(xiàn)有景觀環(huán)境元素，構(gòu)筑良好的生態(tài)體系，彰顯運(yùn)河特色。（4）分析確定合理的用地開發(fā)強(qiáng)度和引導(dǎo)指標(biāo)，增強(qiáng)可操作性。片區(qū)發(fā)展條件評析城市解讀文化勝地、禮儀之邦XX市有五千多年的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)歷史，被譽(yù)為“孔孟桑梓之邦、文化發(fā)祥之地”，中國遠(yuǎn)古時(shí)代“三皇五帝”中的太昊、少昊、軒轅皇帝都曾在此留下遺跡，春秋戰(zhàn)國時(shí)期的偉大思想家、教育家孔子、孟子、顏?zhàn)?、曾子、子思等都出生在XX市，水泊梁山是我國武術(shù)四大發(fā)祥地之一，“三孔”、“四孟”建筑享譽(yù)中外，泗水泉林流水潺潺，嶧山怪石嶙峋，京杭大運(yùn)河千帆競發(fā)，微山湖煙波浩淼，十萬畝荷花爭奇斗艷，XX山青水美，人文匯萃，是著名的文化勝地、禮儀之邦。多元的運(yùn)河文化千百年來，運(yùn)河文化極大地影響著XX，有力地塑造著XX。特別是京杭大運(yùn)河XX段貫通之后，XX憑借融南匯北、東西兼容的特殊地理優(yōu)勢，得以“水陸通衢，商賈云集”。在此情況下，以儒家傳統(tǒng)文化為主導(dǎo)的本土文化受到了以江浙文化為主的南北文化的沖擊，使人們的思想不斷解放，觀念不斷更新。人們開始從封閉、半封閉狀態(tài)不斷走向開放交流，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷走向市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。商貿(mào)業(yè)空前繁榮，手工業(yè)蓬勃發(fā)展，飲食服務(wù)業(yè)日益興盛，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)極大發(fā)展……經(jīng)過數(shù)百年的社會(huì)實(shí)踐，人們以智慧和勤勞創(chuàng)造并形成了XX運(yùn)河文化。北方水鄉(xiāng)、“江北小蘇州”據(jù)《XX直隸州續(xù)志》載，XX是“水陸交沖，舟車云合，郊原沃衍，岡阜星稠”，“沖繁遂甲XX”，“江北小蘇州”之號自此名揚(yáng)天下。古XX城環(huán)境構(gòu)成的重要因素：一是XX周圍河流水系和南四湖、北五湖的自然地理?xiàng)l件。二是大運(yùn)河的溝通。其中XX周圍河流及南四湖、北五湖起到了重要作用，而大運(yùn)河更起到了主導(dǎo)作用。由于大運(yùn)河穿城區(qū)而過，運(yùn)河容納了XX周邊四方之水、八方源泉，改變了XX城區(qū)內(nèi)水道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。XX城區(qū)內(nèi)外河道縱橫，橋閘眾多，正是由于大運(yùn)河的暢通，才使XX這座歷史本不出名的小城，再造了一個(gè)“江北小蘇州”。明清時(shí)期的XX城，呈現(xiàn)出江南水鄉(xiāng)的面貌。XX現(xiàn)狀的XX省級旅游度假區(qū)占地約25平方公里，是XX最大的度假區(qū)。XX沿湖區(qū)域集旅游、養(yǎng)殖于一體，經(jīng)過十幾年的開發(fā)已初具規(guī)模。區(qū)內(nèi)水源充沛、日照充足、碧波蕩漾，草豐魚躍，荷花爭艷，風(fēng)景秀麗，氣候宜人。湖區(qū)堤岸平直，一般水深1.5—2米，湖底平坦，湖中有多個(gè)小島。每年XX市“荷花會(huì)”在此舉行，吸引大批中外來客賞荷、垂釣、觀光、旅游。度假區(qū)靠近XX以南其他的旅游景點(diǎn)，隨著城市向南發(fā)展，以及與“南四湖”、京杭大運(yùn)河的近鄰關(guān)系，度假區(qū)的發(fā)展在滿足未來旅游、休閑和社區(qū)需求方面具有重要的策略意義。度假區(qū)初步形成了以XX湖水、橋島風(fēng)光、田園野趣、會(huì)議接待、美食度假、游樂世界為特色，能滿足國內(nèi)不同層次游客需求的多功能的省級度假、養(yǎng)生、游樂、觀光中心。XX旅游度假區(qū)是XX市以“湖”文化和運(yùn)河文化為主題，發(fā)展旅游業(yè)的重要載體。在下步建設(shè)發(fā)展中，XX度假區(qū)突出“以人為本、以水為脈”的理念，快速啟動(dòng)湖區(qū)濕地公園建設(shè)，注重搞好XX景觀大道、游客服務(wù)中心、星級酒店、康復(fù)療養(yǎng)中心、孫莊島、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及物流中心、購物中心等項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。XX生態(tài)新城作為未來XX市城市建設(shè)的重中之重，在尊重地方特色，延續(xù)歷史脈絡(luò)，體現(xiàn)北方水鄉(xiāng)、運(yùn)河文化、禮儀之幫的同時(shí)，注入現(xiàn)代文化意識，努力創(chuàng)造富有地方特色的城市景觀風(fēng)貌。城市空間發(fā)展結(jié)構(gòu)新一輪XX市總體規(guī)劃形成“雙城六片、三心三軸”的城市空間結(jié)構(gòu)。用地布局的基本思路為：依托交通干線，雙城六片塑造空間框架；打造發(fā)展軸線，一橫兩縱帶動(dòng)城市拓展；建設(shè)城市中心，一主兩副引領(lǐng)服務(wù)升級；水網(wǎng)濕地串連，雙環(huán)六廊提升人均環(huán)境。雙城（1）西城：西城以老城片區(qū)為核心，以濟(jì)北新區(qū)、濱河新區(qū)、濱湖新區(qū)為主體構(gòu)成。西城重點(diǎn)打造“運(yùn)河之都”的城市特色和區(qū)域服務(wù)中心職能，疏解老城居住、商貿(mào)、行政等功能，保護(hù)老城歷史人文環(huán)境，發(fā)展旅游服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在新區(qū)建設(shè)高等級城市服務(wù)職能，促進(jìn)城市核心競爭力綜合增長。（2）東城：東城由以高新區(qū)、接莊新區(qū)構(gòu)成，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代制造業(yè)基地”和都市區(qū)科技創(chuàng)新中心的職能。一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級，一方面通過優(yōu)良的景觀、健全的生活服務(wù)和交通出行條件積極促進(jìn)研發(fā)和城市生活增長。六片（1）老城片區(qū)：疏解老城人口和部分職能，控制開發(fā)強(qiáng)度。重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)。提升老城區(qū)文化氛圍和環(huán)境品質(zhì)。規(guī)劃人口50萬人。（2）濱河新區(qū)：以運(yùn)河申遺帶來京杭運(yùn)河周邊環(huán)境提升為契機(jī)，以打造“一河兩岸”城市濱水新景觀帶為出發(fā)點(diǎn)，適當(dāng)拓展運(yùn)河西岸用地，發(fā)展旅游觀光、居住、物流等功能，疏解舊城的居住、旅游等功能。規(guī)劃人口24萬人。（3）濱湖新區(qū)：以老運(yùn)河改造和小XX防洪功能東遷為契機(jī)，以濱湖新區(qū)為基礎(chǔ)，在南環(huán)路兩側(cè)、日菏鐵路－小XX之間拓展城市用地，形成濱湖片區(qū)，以提升城市品質(zhì)。規(guī)劃人口34萬人。（4）濟(jì)北新區(qū)：以現(xiàn)有的濟(jì)北新區(qū)為基礎(chǔ)，向北拓展，發(fā)展生活居住、物流。規(guī)劃人口20萬人。（5）高新區(qū)：實(shí)現(xiàn)“宜居城市、高新基地”。以現(xiàn)有城區(qū)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化與接莊新區(qū)的聯(lián)合發(fā)展，共同建設(shè)東城，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，承擔(dān)市級商業(yè)、文化、娛樂等職能。規(guī)劃人口27萬人。（6）接莊新區(qū)：以接莊鎮(zhèn)和任城開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，以發(fā)展裝備制造業(yè)和環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，少量配置服務(wù)設(shè)施和生活居住設(shè)施的產(chǎn)業(yè)區(qū)，承擔(dān)區(qū)級商業(yè)、文化娛樂等職能。規(guī)劃人口25萬人。三心（1）濱湖新區(qū)市級中心：主要承擔(dān)主要承擔(dān)金融、商務(wù)辦公、旅游服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)功能。（2）老城副中心：主要承擔(dān)大型商業(yè)零售、文化娛樂、醫(yī)療、旅游服務(wù)等綜合服務(wù)功能。（3）東城副中心：主要承擔(dān)商務(wù)辦公、商貿(mào)物流、科技研發(fā)、信息咨詢生產(chǎn)服務(wù)功能，同時(shí)增強(qiáng)商業(yè)零售、文化娛樂等消費(fèi)服務(wù)功能。三軸（1）主軸（橫軸）：城市發(fā)展軸線兩條發(fā)展軸以城市主干道為依托，串連起城市最重要的各個(gè)綜合服務(wù)中心，成為組織中心城區(qū)各功能區(qū)的中樞，集聚商務(wù)中心、行政中心、文化中心、商貿(mào)中心等核心城市功能。（2）次軸（縱軸）一：文化發(fā)展軸線貫穿西城，以南北公共設(shè)施服務(wù)帶為主體，串連濟(jì)北城市中心區(qū)、老城城市中心區(qū)、濱湖城市中心區(qū)、小XX的發(fā)展軸。（3）次軸（縱軸）次軸二：高新發(fā)展軸線貫穿東城，以南北公共設(shè)施服務(wù)帶為主體，連系楊家河濕地、東城城市中心區(qū)、新接莊城市中心區(qū)、濟(jì)東濕地的發(fā)展軸。新的城市總體規(guī)劃明確了XX生態(tài)新城的發(fā)展定位為XX城市主中心，行政商務(wù)中心、科教文化基地、休閑度假勝地、生態(tài)宜居新城。城市總體發(fā)展的態(tài)勢近年來隨著我市城市建設(shè)的快速發(fā)展，老城區(qū)人口急劇膨脹，城市發(fā)展空間明顯不足，大大制約了我市的城市化進(jìn)程。截止2007年，中心城區(qū)現(xiàn)狀人口為88.7萬人，現(xiàn)狀城市建設(shè)用地為8801.61公頃，人均城市建設(shè)用地99.21平方米，低于100平米的合理范圍，用地相對集約緊湊，部分地區(qū)建設(shè)強(qiáng)度過高，達(dá)不到舒適宜居的底線，宜適當(dāng)提高人均用地指標(biāo)。從老城區(qū)現(xiàn)狀土地利用情況來看，XX老城區(qū)建設(shè)用地相對緊湊，由于每年的建設(shè)用地指標(biāo)比較緊張，已經(jīng)審批兩年以上但仍未建設(shè)的用地很少?，F(xiàn)狀城中村居住密度很高，用地極少空置?，F(xiàn)狀存量土地（包括閑置的廠房、城中村和舊民房用地及已經(jīng)審批兩年以上但仍未建設(shè)的土地）主要是一些處在城區(qū)內(nèi)即將再開發(fā)的零星的工業(yè)和倉儲用地，但總量亦不超過1平方公里。鑒于此，XX市委、市政府提出“東拓、西跨、南連、北延”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，并在新一輪城市總體規(guī)劃中加以落實(shí)，同時(shí)規(guī)劃中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了XX生態(tài)新城在未來城市發(fā)展中的地位和作用。XX生態(tài)新城的建設(shè)已整裝待發(fā)，如何對其進(jìn)行正確的控制和引導(dǎo)，是XX生態(tài)新城面臨的重要課題。區(qū)位條件自身區(qū)位XX生態(tài)新城位于XX市區(qū)南部，北隔日菏鐵路與老城區(qū)相望，西鄰市中區(qū)唐口鎮(zhèn)，南接南四湖，東面為塌陷地。本規(guī)劃西起京杭大運(yùn)河，東至洸府河，南到XX南堤，北跨日菏鐵路與主城區(qū)相連區(qū)域?？傄?guī)劃面積為57.38平方公里。XX生態(tài)新城是城市總體規(guī)劃確定的城市主中心所在地，在未來要重點(diǎn)強(qiáng)化行政辦公、商業(yè)金融、教育文化的功能，打造成獨(dú)具時(shí)代風(fēng)貌和生態(tài)特色的城市新區(qū)。隨著兩個(gè)層次的城市總體規(guī)劃的批復(fù)，本區(qū)域的發(fā)展速度將進(jìn)一步加快。周邊地區(qū)情況（1）北側(cè)XX生態(tài)新城的北側(cè)為XX市老城區(qū)，是歷史古城，主要形成于20世紀(jì)80年代以前，是XX市目前的政治文化中心，商業(yè)貿(mào)易、教育、交通等城市職能集中，主要的用地組成為：1、歷史特征地點(diǎn)。在XX市舊城內(nèi)有不少歷史文保單位，歷史形成的河道兩岸仍有一定帶有運(yùn)河風(fēng)光的城市形貌。不過，城市已完成的舊城建設(shè)使得不少曾經(jīng)歷史韻味豐厚的街巷和建筑被破壞，歷史特色已不甚明顯。2、80年代后期建設(shè)的居住小區(qū)和商業(yè)片區(qū)。由于一般均按照國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建筑質(zhì)量和環(huán)境條件良好，市政配套設(shè)施齊全，其中以太白樓為代表的商業(yè)區(qū)為目前城市公共活動(dòng)較為密集的地區(qū)。3、工廠及宿舍區(qū)。解放后至20世紀(jì)80年代在舊城邊緣建設(shè)了大量的工廠和宿舍，這些地區(qū)逐漸成為城市中心，原有用途已經(jīng)不能發(fā)揮土地的價(jià)值。部分工廠的污染影響周邊環(huán)境，宿舍區(qū)普遍設(shè)施和住房老化，公共設(shè)施和綠地欠缺。4、城市機(jī)關(guān)單位及宿舍區(qū)。各機(jī)關(guān)單位主要分布在紅星路兩側(cè)，建筑狀況、市政設(shè)施和環(huán)境狀況相對較好。5、城中村。一般為1-3層的私人住宅自由聚集而成，普遍環(huán)境較差，道路狹窄，市政設(shè)施配套率低，主要分布在舊城區(qū)的外圍?，F(xiàn)狀主要問題：1、舊城建設(shè)強(qiáng)度持續(xù)增加，空間擁擠，城市傳統(tǒng)特色逐漸消失。隨著城市發(fā)展、人口增長、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)繁榮、交通流量的不斷增加，舊城區(qū)人口和建筑密度持續(xù)增高，生活環(huán)境質(zhì)量逐漸惡化。城市功能在舊城的日益聚集已經(jīng)危及XX市作為省級歷史文化名城的特征，歷史風(fēng)貌難以延續(xù)，城市文化和特色形象急需深入挖掘和塑造。2、舊城各項(xiàng)用地混雜嚴(yán)重。居住、工業(yè)、倉儲相混雜的情況十分普遍，居住環(huán)境質(zhì)量差，工廠散而多、小而擠，部分企業(yè)搬遷問題長期得不到解決。3、公共開放空間缺乏。雖然近幾年來建成了一些城市廣場和城市公園，但總體上看數(shù)量不足，空間分布不均勻。發(fā)展目標(biāo)：協(xié)調(diào)舊城更新與新區(qū)開發(fā)之間的關(guān)系，規(guī)劃通過綜合整治，疏散舊城人口，改善舊城區(qū)環(huán)境，充分利用舊城的文化資源優(yōu)勢，在整體保護(hù)歷史文化名城及其歷史環(huán)境的基礎(chǔ)上培育舊區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升舊城區(qū)的社會(huì)和文化活力，實(shí)現(xiàn)舊城功能的優(yōu)化。重視傳統(tǒng)城市肌理的延續(xù)，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造體現(xiàn)以運(yùn)河為特色的城市景觀和生態(tài)化的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“文化名城”。（2）西側(cè)主要指安居鎮(zhèn)和唐口鎮(zhèn)，目前，大部分用地均為待開發(fā)用地。京杭運(yùn)河、老運(yùn)河由此穿過，G105國道、西環(huán)路、南環(huán)路、機(jī)場快速在此交匯，水陸交通條件均好；運(yùn)河沿岸風(fēng)景優(yōu)美，有利于形成濱河風(fēng)貌、符合運(yùn)河文化底蘊(yùn)，具有較大的發(fā)展?jié)摿?。但該區(qū)域建設(shè)有諸多不利條件如：需跨京杭運(yùn)河和國道，先期基礎(chǔ)設(shè)施投入較大；電廠不利于對環(huán)境要求較高的用地建設(shè)；地勢低，在梁濟(jì)運(yùn)河百年一遇洪水淹沒線內(nèi)；基本為灌溉水田，需較多工程處理；有地震斷裂帶。其中，《安居新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》以安居鎮(zhèn)行政轄區(qū)為邊界進(jìn)行編制，其發(fā)展目標(biāo)為：以運(yùn)河為依托的水路性交通樞紐、XX中心城區(qū)的重要組成部分；著力培育成為以機(jī)械制造、化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（3）東側(cè)主要指XX東城區(qū)，洸府河以東的區(qū)域。用地條件好，地勢平坦，可開發(fā)用地集中；交通條件好，與都市區(qū)東部三市兗州、曲阜、鄒城的交通聯(lián)系便捷；現(xiàn)狀基礎(chǔ)好，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、任城開發(fā)區(qū)等已有一定規(guī)模，有市政、道路設(shè)施配套。但該區(qū)域村莊多，搬遷費(fèi)用較高；受鐵路、國道、河流分割，用地不完整；與老城區(qū)之間有河流、塌陷地隔離，不利于基礎(chǔ)設(shè)施的共享。結(jié)論：XX生態(tài)新城作為未來XX市城市主中心所在地，擁有較為廣闊的發(fā)展前景。自然條件地形地貌XX屬魯南泰沂低山丘陵與魯西南黃淮海平原交接地帶，地質(zhì)構(gòu)造上屬華北地區(qū)魯西南斷塊凹陷區(qū)。全市地形以平原洼地為主，地勢東高西低，地貌較為復(fù)雜。全XX市域平均海拔38米。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部整體地勢較為平坦，相對而言，南部湖泊周邊地勢較低，而北部鐵路線地勢較高。全區(qū)域地勢最高處在西北角，京杭大運(yùn)河與濟(jì)菏鐵路相交處，海拔高度42.8米；最低處在XX南岸，海拔高度32.8米。水文地質(zhì)區(qū)域內(nèi)共有京杭大運(yùn)河、老運(yùn)河、洸府河3條主要河流，周邊還有龍拱河，廖溝河向區(qū)內(nèi)匯入。河流總體上形成三縱一橫的結(jié)構(gòu)。XX是南四湖系（中國十大淡水湖）的一部分，為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，于1973年筑堤圍湖，并由此而得名。XX南北向?qū)?.3公里，東西向?qū)?.1公里，總面積1.8萬畝，其中水面1.6萬畝，水質(zhì)相對較好。集養(yǎng)殖、游樂、休閑、度假、水上運(yùn)動(dòng)于一體。生態(tài)資源XX是南四湖的一部分，XX水面面積相當(dāng)于杭州西湖的四倍，水面寬闊，空氣清新、氣候宜人。盛夏時(shí)節(jié)，萬畝荷花竟相開放，一派“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”的迷人景色。XX自然資源豐富，擁有魚類80余種，棲息鳥類200余種，各種底棲浮游動(dòng)物以及水生維管束植物300余種。南四湖盛產(chǎn)鯽、草、鰱、鯉四大家魚、武昌魚、鱖魚、甲魚、青蝦、毛蟹和蓮、螺、蚌、菱等名貴湖產(chǎn)品，是XX省重要的淡水魚和湖產(chǎn)品基地。景觀資源XX生態(tài)新城景觀資源豐富，目前，已形成了以小XX為中心，以洸府河、老運(yùn)河、京杭運(yùn)河等區(qū)內(nèi)主要河流為廊道，以整個(gè)區(qū)域的生態(tài)斑塊為背景的景觀系統(tǒng)。小XX原系中國北方最大的淡水湖南四湖北端，與東湖、西湖、南湖并稱為“中國四湖”。XX水面寬闊，空氣清新，氣候宜人。每當(dāng)盛夏時(shí)節(jié)數(shù)萬畝荷花競相開放，一派“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”的迷人景色。1995年，時(shí)任XX省委書記趙志浩同志到XX視察，親筆題寫了“XX美如畫”。1992年起，XX市和任城區(qū)每年都在這里舉辦荷花盛會(huì)，海內(nèi)外賓朋云集于此，觀湖賞荷，泛舟垂釣。1994年，“中國四湖聯(lián)誼會(huì)”在此成立，同時(shí)召開了由杭州西湖、嘉興南湖、武漢東湖、XXXX參加的年會(huì)。XX市和任城區(qū)不斷加大對XX的投資，先后修筑了由市區(qū)通向XX的“XX路”和“荷花大道”，購置了500余只（艘）游船、游艇，設(shè)置了垂釣中心，建起了五萬平方米的湖上游泳池，開設(shè)了游泳、沖浪、皮劃艇等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，同時(shí)還興建了一批商店、酒家等服務(wù)設(shè)施。1996年，市區(qū)兩級政府又投資5000余萬元，加強(qiáng)XX的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對環(huán)湖內(nèi)堤進(jìn)行整理，修筑了12公里的環(huán)湖公路，修筑加固了8個(gè)湖心島，開挖10余條航道，新設(shè)了“蘆葦蕩迷宮”等一批新景點(diǎn)，完成了環(huán)湖以及通向湖心島的電力、郵電通訊工程。目前，XX清淤工程已完成，景區(qū)建設(shè)正在全面展開。結(jié)論南接微山湖、北靠老城區(qū)、東西雙河環(huán)抱、自然環(huán)境優(yōu)越，其特殊的區(qū)域條件、良好的生態(tài)環(huán)境，必將成為XX市城市建設(shè)新的亮點(diǎn)。人口分析XX生態(tài)新城主要由原任城區(qū)許莊街道為主，XX區(qū)現(xiàn)狀村莊總計(jì)27個(gè)，大多數(shù)村莊分布在西北部，總體布局較為分散。除了孫楊田和國光村外，其余的25個(gè)村莊隸屬于任城區(qū)許莊街道辦事處。現(xiàn)狀總?cè)丝?4631人，其中農(nóng)業(yè)人口27861人，7572戶?，F(xiàn)狀城中村、城邊村居住人口分布一覽表序號村莊人口數(shù)（人）序號村莊人口數(shù)（人）1甄莊29715張堌堆19902譚崗85916航運(yùn)新村13793甄廟26517廉莊14674陳莊71618東趙村22505王莊58819東石佛17776李樓50520西石佛26507黃莊100921白莊9068八店60922新興17149尹營168623常村197510大孟75024李集243011朱孟莊80925毛行30312許莊91826孫楊田269813張營136827國光133014白屯76228新航運(yùn)621合計(jì)34631用地條件用地概況現(xiàn)狀大部分用地屬于未開發(fā)地塊，建設(shè)比較集中的地段在原許莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和靠近市區(qū)邊緣地帶。商業(yè)、零售、娛樂設(shè)施幾乎都設(shè)于臨街建筑底層。村鎮(zhèn)建設(shè)用地分布比較零散，難于配套公共設(shè)施，不利于改善村民生活質(zhì)量?，F(xiàn)狀大型建設(shè)用地主要包括新建設(shè)的XX理工職業(yè)學(xué)院、XX市文體中心等大型公共建筑外，其余以居住、工業(yè)倉儲為主，居住以四類居住為主，二類居住主要為各單位自建家屬院、安置樓，零星分布，不成規(guī)模。與市中區(qū)接壤地帶零散分布工業(yè)企業(yè)，并與居住、商業(yè)混合布置。行政、商業(yè)、市場等主要集中在荷花路兩側(cè)，荷花路成為現(xiàn)狀連接市區(qū)的道路、空間發(fā)展軸線。規(guī)劃區(qū)用地面積56.82平方公里，現(xiàn)狀建設(shè)用地為7.74平方公里，占規(guī)劃區(qū)用地面積13.62%。耕地及園地面積32.53平方公里，占總土地面積的57.25%；規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水域以XX為主體，包括京杭大運(yùn)河、老運(yùn)河、洸府河等水體，規(guī)劃區(qū)內(nèi)水域控制范圍12.85平方公里，占用地面積22.61%。XX區(qū)內(nèi)，現(xiàn)狀建設(shè)情況較少。其用地總體情況如下：北部：主要建設(shè)用地發(fā)展區(qū)域，現(xiàn)狀建筑較多，建筑物比較陳舊，居住建筑、工業(yè)建筑等情況混雜。工業(yè)廠區(qū)污染對周圍環(huán)境影響較大，居民生活環(huán)境較差。中部：主要為村莊和耕地，開發(fā)程度較低，自然環(huán)境維持良好。呈現(xiàn)一幅自然田園風(fēng)光景色。南部：是以XX為主體水域，形成XX旅游度假區(qū)。周邊大量的魚塘，環(huán)境優(yōu)美、悠閑、舒適。是旅游和XX市民業(yè)余休閑游樂主要場所。由于片區(qū)總體建設(shè)面積少，城市化程度低。配套設(shè)施相對缺乏，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)也不完善，面貌相對單一?，F(xiàn)狀用地構(gòu)成一覽表序號用地性質(zhì)用地代號面積（公頃）比例（%）1居住用地R432.3555.82其中二類居住用地R250.526.52四類居住用地R4381.846.522公共設(shè)施用地C70.299.07其中行政辦公用地C18.051.04商業(yè)金融業(yè)用地C212.871.66醫(yī)療衛(wèi)生用地C51.450.19教育科研設(shè)計(jì)用地C647.926.193工業(yè)用地M109.214.1其中一類工業(yè)用地M19.311.2二類工業(yè)用地M227.293.52三類工業(yè)用地M372.69.374倉儲用地W27.43.54其中普通倉庫用地W114.771.91危險(xiǎn)品倉庫用地W211.511.49堆場用地W31.130.155對外交通用地T6.10.79其中港口用地T46.10.796市政公用設(shè)施用地U36.434.7其中供應(yīng)設(shè)施用地U12.320.3交通設(shè)施用地U28.141.05郵電設(shè)施用地U30.230.03環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地U421.172.73施工與維修設(shè)施用地U54.570.597綠地G23.663.05其中公共綠地G123.663.058特殊用地D69.148.939總計(jì)774.57100居住用地規(guī)劃范圍內(nèi)居住用地主要為原許莊鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)的大部分村莊。其它的農(nóng)村居民點(diǎn)則相對分散，現(xiàn)狀多為1—2層左右的獨(dú)立式農(nóng)村住宅，其余有零星多層住宅小區(qū)和正在建設(shè)的南風(fēng)花園小區(qū)，土地整體利用率不高，居住品質(zhì)較差?，F(xiàn)狀村莊存在的問題：分布零散：現(xiàn)狀村莊分布零散，市政、生活配套設(shè)施的建設(shè)困難，而且不便于XX區(qū)的統(tǒng)一管理。影響XX的發(fā)展：現(xiàn)狀村莊建筑質(zhì)量不高，且沒有特色，這與建設(shè)城市新中心有形象和用地有沖突?，F(xiàn)狀生產(chǎn)方式混雜，農(nóng)業(yè)收入不高，農(nóng)民有意愿改造，尋求一種新的生存方式來提高生活水平。安全隱患：現(xiàn)狀村莊的存在不僅影響XX區(qū)的市容市貌，而且存在安全隱患。一是建筑物建成年代長，建筑質(zhì)量得不到保障；二是斷頭道路很多，貨運(yùn)與客運(yùn)、人行與車行混雜，在交通量日益增大的情況下，極易引發(fā)交通事故；三是缺乏排水的市政設(shè)施，影響居民的生活質(zhì)量?，F(xiàn)狀共有中學(xué)學(xué)校3所（XX同濟(jì)附屬中學(xué)、XX中學(xué)、大唐中學(xué)）、小學(xué)學(xué)校4所（張營小學(xué)、趙村小學(xué)、XX小學(xué)、新白小學(xué)）、含幼兒園1所，總占地面積約18公頃，共有教職工378人，在校學(xué)生4125人，學(xué)校分布不均勻，主要集中在規(guī)劃區(qū)的北部，部分學(xué)校用地面積較小，教育設(shè)施較差，體育設(shè)施不足。遠(yuǎn)不能滿足XX生態(tài)新城發(fā)展的要求。規(guī)劃關(guān)注點(diǎn)：現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)的空間分布相對分散，多為獨(dú)立式農(nóng)村住宅。隨著XX生態(tài)新城的開發(fā)建設(shè)，土地集約、城市建設(shè)等使得村莊改造刻不容緩，另一方面?zhèn)€別村莊已經(jīng)進(jìn)行多層樓房的安置建設(shè)，對XX生態(tài)新城整體建設(shè)造成一定影響，另外規(guī)劃區(qū)內(nèi)已基本確定大部分回遷村莊的意向，鑒于此本次規(guī)劃重點(diǎn)梳理、整合各個(gè)村莊回遷規(guī)劃，完善公共服務(wù)設(shè)施的配套。工業(yè)用地現(xiàn)狀工業(yè)用地總用地面積為161.47公頃,主要分布于荷花路和車站南路兩側(cè)，以二類工業(yè)和三類工業(yè)為主。其中二類工業(yè)主要集中于荷花路沿線，三類工業(yè)主要集中于車站南路沿線?，F(xiàn)狀很多工業(yè)都已經(jīng)停產(chǎn)或是很少生產(chǎn)，廠房比較破舊，土地利用效率低下。規(guī)劃關(guān)注要點(diǎn)：結(jié)合XX生態(tài)新城性質(zhì)定位、就業(yè)平衡以及新區(qū)可持續(xù)發(fā)展，對二類、三類等污染企業(yè)實(shí)行遷移，使其土地效益最大化。公共服務(wù)設(shè)施用地公共服務(wù)設(shè)施用地面積70.29公頃，占現(xiàn)狀建設(shè)用地的9.07%。公共服務(wù)設(shè)施用地主要有行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研等用地。除新建的大型公共服務(wù)設(shè)施外，其他公共服務(wù)設(shè)施用地過少，現(xiàn)狀配套設(shè)施基本上是隨居民點(diǎn)零散分布的，缺乏區(qū)級公共設(shè)施。在商業(yè)服務(wù)方面也僅停留在零售個(gè)體商業(yè)，缺乏完善的文化設(shè)施。（1）行政辦公用地現(xiàn)狀主要行政辦公用地主要為許莊辦事處行政辦公用地和濟(jì)南鐵路局XX車務(wù)段辦公用地，總用地為8.05公頃。（2）商業(yè)金融用地商業(yè)金融用地面積為12.87公頃，主要為一些沿街的商業(yè)門面和一些市場，主要分布在荷花路兩側(cè)和車站西路兩側(cè)。規(guī)模小、檔次低，未能形成中心。成片居住生活區(qū)內(nèi)的道路兩側(cè)也有小規(guī)模的零售商業(yè)點(diǎn)分布，多是“依路成市，露天經(jīng)營”。（3）文化娛樂用地文化娛樂設(shè)施嚴(yán)重不足。大型娛樂設(shè)施更是匱乏。（4）醫(yī)療衛(wèi)生用地醫(yī)療衛(wèi)生用地面積為1.45公頃，占建設(shè)用地的0.19%。較大一點(diǎn)的醫(yī)院主要有六四醫(yī)院、鐵路醫(yī)院、任城中醫(yī)院、許莊衛(wèi)生院。醫(yī)療資源不能滿足本區(qū)要求。（5）教育科研用地現(xiàn)狀教育科研機(jī)構(gòu)有XX理工職業(yè)學(xué)院、任城區(qū)職業(yè)中專、任城區(qū)聾童學(xué)校、XX省水稻研究所、XX市創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地、XX市農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)學(xué)校。用地面積47.92公頃，占建設(shè)總用地的6.19%。綠地現(xiàn)狀綠化主要為沿河及沿路防護(hù)林帶，樹種以速生楊為主，樹種單一，現(xiàn)狀公共綠地較少，僅1處，為XX動(dòng)植物園，位于用地的東北部，占地面積23.66公頃。其他用地（1）倉儲用地現(xiàn)狀倉儲用地面積為27.40公頃，集中分布于XX新區(qū)用地的北側(cè)，主要有石油分公司油庫、XX省防汛物資儲備定點(diǎn)倉庫、XX電業(yè)局倉庫、航運(yùn)公司倉庫、任城糧食儲備庫、水利局倉庫、XX市物資局供銷總公司倉庫、XX燃料公司第二經(jīng)營處西煤庫、外貿(mào)蓄產(chǎn)倉庫等。（2）市政公用設(shè)施用地市政公用設(shè)施工地面積為46.43公頃，主要包括XX市污水處理廠，運(yùn)輸隊(duì)兩處，變電站兩處：南郊變電站、六四農(nóng)場變電站，郵政局一處，加油站三處，汽車修理廠一處，駕校一處，兗州水電段XX給水所、給電所。（3）特殊用地現(xiàn)狀XX生態(tài)新城內(nèi)特殊用地面積為69.14公頃，主要為軍事用地和保安用地。軍事用地為武警XX支隊(duì)教導(dǎo)隊(duì)、空軍研究所，保安用地為六四農(nóng)場、魯寧監(jiān)獄、魯寧監(jiān)獄第一監(jiān)區(qū)、魯寧監(jiān)獄二分廠。道路交通（1）對外交通東西向?yàn)槟贤猸h(huán)，南北向的為荷花路、小XX路、車站西路、火炬路。南北向的對外聯(lián)系還尚可以，但東西向的對外聯(lián)系非常不便。日菏鐵路從XX新區(qū)北側(cè)東西向穿過，XX市火車站位于區(qū)外北部。（2）片區(qū)內(nèi)部交通現(xiàn)狀道路不成體系，斷頭路較多，很多道路路幅較窄，路面質(zhì)量較差。兩條鐵路專用線進(jìn)入工業(yè)區(qū)和石油倉儲區(qū)。（3）公共交通現(xiàn)狀片區(qū)現(xiàn)狀公交線路較少，主要位于車站南路、荷花路、火炬路?，F(xiàn)狀有16路、21路、31路、36路終點(diǎn)站分別設(shè)在六四醫(yī)院、XX、順河門（石油公司）、石佛南。（4）停車場用地停車場用地匱乏，無公共停車場。（5）結(jié)論對外交通條件較好，但片區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)未成系統(tǒng)；斷頭路過多，道路系統(tǒng)不完善；缺乏廣場、停車場等交通設(shè)施。（6）規(guī)劃關(guān)注點(diǎn)：區(qū)內(nèi)未來對外交通的處理；片區(qū)道路與城市主要交通干路及周邊片區(qū)道路的銜接；片區(qū)道路系統(tǒng)的完善；靜態(tài)交通的設(shè)置。建設(shè)情況現(xiàn)狀建筑高度分析XX生態(tài)新城位于現(xiàn)狀建成區(qū)邊緣地帶，區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀建筑較少?，F(xiàn)狀建筑以低層居多，中高層較少。低層建筑主要為城中村、城邊村和部分廠房；多層建筑主要分布在荷花路、車站南路、火炬路沿線，以住宅建筑居多?，F(xiàn)狀建筑質(zhì)量評價(jià)現(xiàn)狀建筑質(zhì)量總體上評價(jià)為一般。本次規(guī)劃根據(jù)建設(shè)年代、建筑規(guī)模、建筑層數(shù)不同將規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)狀建筑分為：建筑質(zhì)量好、建筑質(zhì)量一般、建筑質(zhì)量差三類。建筑質(zhì)量較好的建筑有部分公共建筑、多層住宅及新建廠房，質(zhì)量一般的建筑多為廠房及部分低層住宅；質(zhì)量較差的建筑以村民住宅及陳舊廠房為主?，F(xiàn)狀建筑質(zhì)量好及一般的建筑主要分布在片區(qū)北部和荷花路沿線。規(guī)劃保留成片的、建筑質(zhì)量好的建筑；結(jié)合規(guī)劃，適當(dāng)保留零星的、質(zhì)量好的建筑；逐步改造質(zhì)量一般的建筑；對質(zhì)量較差的建筑，應(yīng)進(jìn)行拆除?，F(xiàn)狀開發(fā)強(qiáng)度分析（1）現(xiàn)狀建筑密度分析現(xiàn)狀居住主要以農(nóng)村住房為主，建筑密度較高?，F(xiàn)狀工業(yè)有些工業(yè)廠房密布，建筑密度比較大，而有些工業(yè)則絕大部分用地為空地，建筑密度比較低。（2）現(xiàn)狀容積率分析現(xiàn)狀建筑主要以1-2層為主，多層的建筑不多，高層、小高層幾乎沒有，容積率比較低。結(jié)論建筑密度大，建筑容積率低，土地利用率低，不集約。規(guī)劃信息整合城市上位規(guī)劃（1）XX市城市總體規(guī)劃（2008-2030年）》1、性質(zhì)以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的魯南地區(qū)中心城市之一，以運(yùn)河文化為特色的歷史文化名城。2、職能全市的政治經(jīng)濟(jì)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、現(xiàn)代制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新中心、以運(yùn)河文化為特色的文化中心、旅游服務(wù)中心。3、規(guī)模人口規(guī)模：至2030年XX中心城區(qū)城市人口為160萬人。用地規(guī)模：至2030年XX中心城區(qū)總建設(shè)用地面積160平方公里。人均建設(shè)用地面積100平方米。4、用地發(fā)展方向及空間結(jié)構(gòu)城市發(fā)展主導(dǎo)方向：以向東發(fā)展為主，適度發(fā)展南部、北部、西部?？臻g結(jié)構(gòu)：中心城區(qū)形成“雙城六片、三心三軸”構(gòu)成的“H型”城市空間結(jié)構(gòu)。“雙城”：以老城片區(qū)為核心，以濟(jì)北新區(qū)、濱河新區(qū)、濱湖新區(qū)為主體的西城和以高新區(qū)、接莊新區(qū)為主體的東城?！傲保杭蠢铣瞧瑓^(qū)、濱河新區(qū)、濱湖新區(qū)、濟(jì)北新區(qū)、高新區(qū)和接莊新區(qū)。“三心”：指濱湖新區(qū)市級中心、老城副中心和東城副中心。“三軸”：包括東西城市發(fā)展主軸和兩條南北城市發(fā)展次軸。東西向的兩條發(fā)展軸以城市主干道為依托，串連起城市最重要的各個(gè)綜合服務(wù)中心。南北向的發(fā)展次軸分為文化發(fā)展次軸（貫穿西城，以南北公共設(shè)施服務(wù)帶為主體，串連濟(jì)北城市中心區(qū)、老城城市中心區(qū)、濱湖城市中心區(qū)、小XX的發(fā)展軸）和高新發(fā)展次軸（貫穿東城，以南北公共設(shè)施服務(wù)帶為主體，聯(lián)系楊家河濕地、東城城市中心區(qū)、新接莊城市中心區(qū)、濟(jì)東濕地的發(fā)展軸）。（2）XX生態(tài)新城總體規(guī)劃（2008-2030年）》1、職能XX主城的新城中心，以旅游度假為中心、行政服務(wù)及商務(wù)辦公為主線，居住生活為支撐的城市新區(qū)。2、規(guī)模人口規(guī)模：至2030年本區(qū)規(guī)劃總?cè)丝跒?0萬居住人口。用地規(guī)模：XX生態(tài)新城規(guī)劃總用地約97平方公里，目前行政轄區(qū)面積57平方公里，其中XX旅游度假區(qū)用地約25平方公里；濱湖路以北的區(qū)域除去水域的建設(shè)用地約32平方公里，其中綠地面積約9平方公里，其他建設(shè)用地23平方公里，塌陷區(qū)生態(tài)濕地40平方公里。人均城市建設(shè)用地106平方米。3、規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃的總體功能結(jié)構(gòu)為：“一軸一帶系兩區(qū)、四心繞一灣”。一軸：城市發(fā)展主軸:是沿XX路由老城中心往XX延伸的城市發(fā)展軸。是城市核心發(fā)展軸，重點(diǎn)發(fā)展綜合服務(wù)功能。一帶：是京杭古運(yùn)河文化發(fā)展帶。是XX運(yùn)河文化遺產(chǎn)和旅游產(chǎn)業(yè)的重要空間，也是本片區(qū)的特色之一。兩區(qū)：北部的城市建設(shè)區(qū)與南部的XX度假旅游區(qū)。四心繞一灣：行政中心、商業(yè)中心、文體教育中心、旅游度假服務(wù)中心四個(gè)城市中心圍繞XX灣布置，共同構(gòu)筑XX濱湖城市中心區(qū)。片區(qū)已批詳細(xì)規(guī)劃整個(gè)XX生態(tài)新城內(nèi)現(xiàn)已批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃有南苑居委片區(qū)規(guī)劃、國光新苑小區(qū)規(guī)劃、常利舊村改造規(guī)劃、甄莊舊村改造規(guī)劃、許莊中心片區(qū)規(guī)劃、許莊陳莊舊村改造規(guī)劃、張堌堆舊村改造規(guī)劃、八鋪新區(qū)北區(qū)規(guī)劃、南風(fēng)花園規(guī)劃、南陽湖莊園小區(qū)規(guī)劃、醫(yī)學(xué)院生活區(qū)規(guī)劃、石佛舊村改造規(guī)劃、六四農(nóng)場拆遷改造規(guī)劃、工人新村規(guī)劃、恒立化工廠生活片區(qū)規(guī)劃、XX理工職業(yè)學(xué)院規(guī)劃、文體中心規(guī)劃、XX規(guī)劃展示館規(guī)劃、醫(yī)學(xué)院新院區(qū)規(guī)劃、老運(yùn)河南段起步區(qū)規(guī)劃、XX中學(xué)規(guī)劃、特教中心規(guī)劃、任城中醫(yī)院規(guī)劃、XX公交停車場規(guī)劃、XX新區(qū)啟動(dòng)熱源點(diǎn)規(guī)劃等。另外，區(qū)域內(nèi)選址已經(jīng)批準(zhǔn)的有XX一中XX分校、市民中心、金融小區(qū)、XX區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及附屬醫(yī)院分院、消防支隊(duì)用地等。用地綜合評價(jià)規(guī)劃將片區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀土地按照用地性質(zhì)、建筑質(zhì)量和新增建設(shè)項(xiàng)目等內(nèi)容，進(jìn)行綜合評價(jià)，明確禁止建設(shè)用地。對于已批建的用地，原則上予以尊重；對于可以用于城市建設(shè)的用地，規(guī)劃本著節(jié)約和集約用地、提高土地效益的原則，通過保留、再開發(fā)、新開發(fā)等方式對進(jìn)行合理使用。禁止建設(shè)用地禁止建設(shè)區(qū)主要指XX旅游度假區(qū)的核心部分，及位于XX灣水面區(qū)及部分周圍綠地范圍內(nèi)。此區(qū)主要位于圧煤開采范圍內(nèi)，屬于塌陷區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)原則上不得進(jìn)行永久建筑的建設(shè)。另外，京杭運(yùn)河、老運(yùn)河及洸府河的藍(lán)線范圍內(nèi)，屬于禁建用地。禁建區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁任何與生態(tài)修復(fù)、濕地和岸線保護(hù)無關(guān)的建設(shè)行為。已批建用地為便于規(guī)劃管理的延續(xù)性，整個(gè)生態(tài)新城已批建的規(guī)劃除尹營、廉莊、許莊中心片區(qū)、李集、常利、張堌堆、張營等涉及舊村回遷安置的規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)劃中建議予以修改外，其余已批準(zhǔn)的用地規(guī)劃均予以認(rèn)可。保留用地現(xiàn)狀保留用地為用地性質(zhì)與未來規(guī)劃基本無矛盾、且建筑質(zhì)量較好的用地或正在建設(shè)的用地，或者是拆遷成本高、拆遷難度大、且近期不影響其他用地性質(zhì)的用地。對現(xiàn)狀建筑質(zhì)量較好且具有一定規(guī)模的居住區(qū)、大型企業(yè)及公共設(shè)施，規(guī)劃予以保留。如石佛舊村、污水處理廠、南郊變電站、石油分公司油庫、XX動(dòng)植物園、武警XX支隊(duì)教導(dǎo)隊(duì)、高壓走廊等用地。再開發(fā)用地再開發(fā)用地包括兩種類別，一種為現(xiàn)狀土地已被利用，但用地性質(zhì)不符合未來城市規(guī)劃的要求，需要通過土地置換改變用地性質(zhì)的用地；另一種為用地性質(zhì)符合規(guī)劃但現(xiàn)狀建筑質(zhì)量較差、亟需改造的用地。規(guī)劃中針對現(xiàn)狀效益較差的小企業(yè)，布局不合理的公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施用地，用地性質(zhì)與所在位置不匹配的用地，規(guī)劃通過對其置換，改變其用地性質(zhì)，來提高土地使用效益。對于一些舊村實(shí)施改造，本著改善村民居住條件、集約用地的原則，對現(xiàn)狀居住用地進(jìn)行整合，原址改造或另辟新址進(jìn)行回遷安置，集約用地以提高土地效益。新開發(fā)用地新開發(fā)用地是指那些有條件作為城市建設(shè)用地，但現(xiàn)狀尚未被開發(fā)利用的土地，諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、水域、鹽堿地、灘涂地等。為提高整個(gè)XX新區(qū)的土地效益，規(guī)劃充分利用現(xiàn)狀閑置地，對現(xiàn)狀閑置地及其它非建設(shè)用地進(jìn)行合理開發(fā)，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地。在總體規(guī)劃中的XX灣周圍有寬約500米的采煤塌陷影響區(qū)，在塌陷穩(wěn)沉后，經(jīng)地質(zhì)勘探鑒定，可作為新開發(fā)建設(shè)用地?？偨Y(jié)優(yōu)勢（1）XX中心區(qū)的確定隨著XX城市總體規(guī)劃以及XX市委、市政府確定建設(shè)XX中心區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，XX面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。（2）優(yōu)越的地理位置整個(gè)規(guī)劃區(qū)域北面緊臨XX主城區(qū)，菏日鐵路從北邊界線穿過，在地區(qū)的東北角為XX火車南站，是XX市的門戶；區(qū)域南接中國十大淡水湖之一，面積1266平方公里的南四湖，是聯(lián)系市區(qū)與湖域旅游區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；同時(shí)，區(qū)域西部緊靠京杭大運(yùn)河，隨著南水北調(diào)工程的開展，京杭大運(yùn)河的作用將更加彰顯，XX規(guī)劃區(qū)將擁有更加便利的水運(yùn)條件。（3）良好的交通條件區(qū)域內(nèi)京杭大運(yùn)河及與南四湖水域的溝通，構(gòu)成了以水運(yùn)為特色的對外交通。同時(shí)與火車南站鄰近，多條交通性干道從區(qū)域穿過，如XX中路、荷花路、濟(jì)安橋南路、車站南路、火炬路等，直接連通老城區(qū)與XX新區(qū)，構(gòu)成了區(qū)內(nèi)開發(fā)必要的交通條件。（4）優(yōu)越的現(xiàn)狀資源及現(xiàn)狀條件區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)越，水網(wǎng)密集，應(yīng)充分利用小XX、京杭運(yùn)河、老運(yùn)河、洸府河、葦子河等有利條件，建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)濱河、濱湖綠地，提升環(huán)境品質(zhì)，體現(xiàn)生態(tài)化建設(shè)，為XX生態(tài)新城的旅游開發(fā)提供條件。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀用地大部分為一般耕地和村莊，擁有充足的土地資源，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)生態(tài)新城提供了根本保障。同時(shí)，規(guī)劃審批完正在實(shí)施中的大型公共服務(wù)設(shè)施給整個(gè)生態(tài)新城的開發(fā)建設(shè)起到一種先頭帶領(lǐng)的作用，如文體中心、XX理工職業(yè)學(xué)院的開工建設(shè)等。規(guī)劃遺留問題由于先期對XX的開發(fā)未做一個(gè)整體的規(guī)劃考慮，致使目前為止有部分選址或詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，從整個(gè)XX生態(tài)新城的角度分析不是太合理，從整體上給新城的布局造成一定的影響。規(guī)劃中對于合理的規(guī)劃盡量保留，對于嚴(yán)重影響新城生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目，規(guī)劃中進(jìn)行適當(dāng)取舍，以保證生態(tài)新城的合理開發(fā)。理論與案例分析理論基礎(chǔ)生態(tài)城市理論隨著人類社會(huì)發(fā)展，全球的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，而城市化也必然會(huì)帶來新的城市與環(huán)境問題。伴隨著城市化在全球的推進(jìn)，人口激增、資源銳減、生態(tài)失衡、環(huán)境破壞等已經(jīng)到了一觸即發(fā)的程度?？諝馕廴緡?yán)重，工業(yè)廢水、大氣降塵、建筑物表面的腐蝕物、垃圾廢棄物污染，噪聲污染，人居條件差，環(huán)境質(zhì)量不良等一切與人類密切相關(guān)的城市和環(huán)境問題越來越明顯，這已成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)。基于這樣的背景，人們開始重新審視和評判我們目前所遵循的城市發(fā)展觀念和價(jià)值系統(tǒng)。為了解決城市在生態(tài)方面所面臨的問題，學(xué)者們提出了各種各樣的解決方式與途徑。在20世紀(jì)70年代，生態(tài)城市的思想開始被提出，確定“用綜合生態(tài)方法研究城市生態(tài)系統(tǒng)及其他人類居住地”，希望以此來解決當(dāng)前面臨的諸多問題。生態(tài)城市的提出是個(gè)漸進(jìn)的過程，從霍華德“田園城市”的提出開始，隨著人與自然的矛盾日益尖銳，人類開始探索新的城市發(fā)展模式，追求人與自然和諧的生態(tài)文明，綠色城市、森林城市、生態(tài)城市的一系列概念也相繼提出，拉開了生態(tài)城市研究的序幕。2O世紀(jì)8O年代后，各種思想理論相繼提出，生態(tài)學(xué)開始同環(huán)境問題、城市問題不斷地結(jié)合，對后世的城市建設(shè)產(chǎn)生了重大的影響。到目前為止不僅世界上沒有真正意義的生態(tài)城市，也沒有關(guān)于生態(tài)城市的明確界定，許多專家學(xué)者都發(fā)表過自己的見解,而且對生態(tài)城市內(nèi)涵的認(rèn)識還在不斷深化。但是“生態(tài)城市”的內(nèi)涵應(yīng)該與生態(tài)的廣義解釋相對應(yīng)，所以“生態(tài)城市”應(yīng)該是以“人與自然和諧共存”，“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)”為價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)既能滿足今世后代生存與發(fā)展的需要、又能保護(hù)人類生存環(huán)境的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。規(guī)劃是城市建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，生態(tài)城市的建設(shè)更需要科學(xué)、合理的規(guī)劃。在黨的十七大提出樹立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“生態(tài)文明”的宏觀背景下，必須要用系統(tǒng)、整體的眼光認(rèn)識和研究“生態(tài)城市”，應(yīng)當(dāng)把“生態(tài)理念”作為貫穿規(guī)劃始終的指導(dǎo)思想，形成“生態(tài)”主導(dǎo)型規(guī)劃方法，制定生態(tài)規(guī)劃導(dǎo)則。城市生態(tài)規(guī)劃在總體規(guī)劃層面主要針對如何保障城市生態(tài)質(zhì)量、引導(dǎo)城市科學(xué)布局、營造城市生態(tài)景觀、提升城市發(fā)展質(zhì)量等方面，促進(jìn)城市發(fā)展與自然的和諧，從宏觀層面上指導(dǎo)總體規(guī)劃的修編。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，生態(tài)規(guī)劃主要集中于生態(tài)控制具體指標(biāo)的研究，同時(shí)對生態(tài)單元的空間功能進(jìn)行劃分。城市生態(tài)規(guī)劃指標(biāo)體系的研究是規(guī)劃從概念、理論推向?qū)嵺`的重要途徑，對于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)細(xì)化、任務(wù)具體化、責(zé)任明確化，提高規(guī)劃可操作性以及對實(shí)踐成果的檢驗(yàn)都具有重要作用。“TOD”理論T0D(Trans1t一0r1entedDevelopment)是一種以公交為主的典型的社區(qū)發(fā)展形態(tài)。它由新城市主義代表人物彼得·卡爾索爾普(PeterCalthorpe)提出，以公交站點(diǎn)為核心，將居住、零售、辦公和公共空間組織在一個(gè)范圍不超過600m的社區(qū)步行環(huán)境中，社區(qū)的中心部位設(shè)有公交車站和商業(yè)設(shè)施，人們可以通過公交到達(dá)其它社區(qū)或城市中心，各社區(qū)之間都保留有大量的綠化開敞空間。該理念強(qiáng)調(diào)整合公共交通與土地使用的關(guān)系，通過增加步行、自行車和公交等各種出行方式的換乘，以達(dá)到高效率的交通運(yùn)行和集約化的土地利用。這種TOD發(fā)展模式的意義在于：土地混合使用，設(shè)施使用高效，出行距離縮短，能源消耗減少。從理論上講，它是綜合效益最佳的居住社區(qū)。這一模式已經(jīng)在國際上產(chǎn)生了廣泛的影響，它不僅可以解決城市交通問題，而且可以以此為基礎(chǔ)，形成緊湊型的網(wǎng)絡(luò)化城市空間形態(tài)，避免城市攤大餅式地蔓延，最終使城市和鄉(xiāng)村建立起一種共生、共融的關(guān)系?；凇癟OD”的城市結(jié)構(gòu)一個(gè)典型的TOD主要由以下幾種用地功能結(jié)構(gòu)組成：公交站點(diǎn)（TransitStops）、核心商業(yè)區(qū)（CorecommercialAreas）、辦公/就業(yè)區(qū)（Office/EmploymentAreas）、TOD居住區(qū)（TODResidentialAreas）、次級區(qū)（SecondaryArea）、公共/開敞空間（Public/OpenSpace）等。典型“TOD”的功能結(jié)構(gòu)TOD的主要功能列表如下：功能特征增加機(jī)動(dòng)性選擇提高環(huán)境質(zhì)量TOD的主要特征便是將居住、就業(yè)、購物及其他活動(dòng)圍繞公交站點(diǎn)進(jìn)行布置；除提高各種用地的可達(dá)性外，還應(yīng)提高環(huán)境質(zhì)量。如當(dāng)停車換乘向步行（自行車）換乘轉(zhuǎn)換時(shí)，TOD可期望減少空氣污染，提高空氣質(zhì)量。行人導(dǎo)向的設(shè)計(jì)特征TOD內(nèi)土地開發(fā)應(yīng)鼓勵(lì)步行，如兩邊植樹的狹窄街道，較寬的人行道，較少的地面停車場及較少的建筑退讓等?？晒┻x擇的郊區(qū)生活TOD可提供居住郊區(qū)的機(jī)會(huì)，而不用完全依靠小汽車到達(dá)城市各種活動(dòng)場所和服務(wù)設(shè)施。郊區(qū)TOD宜人的步行環(huán)境和設(shè)計(jì)特征可促進(jìn)相互之間的交流。促使鄰里復(fù)興在經(jīng)濟(jì)蕭條和衰退的地區(qū)，TOD可作為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的一種方式。再開發(fā)活動(dòng)可促進(jìn)公交導(dǎo)向的土地使用并改善鄰里社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，向不同階層的居民提供各種住房和服務(wù)。保障公共安全TOD將居民、就業(yè)者和店主等安排在一個(gè)緊湊的區(qū)域，借助于穩(wěn)定的活動(dòng)環(huán)境可保障長久的公共安全。提供公共活動(dòng)場所TOD應(yīng)包括布置一些公共開放的空間，作為公眾集會(huì)或游憩的場所，如廣場或公園。居住區(qū)理論居住區(qū)泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（30000-50000人）相對應(yīng)，配有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。居住區(qū)作為具有一定規(guī)模的居民聚居地，是構(gòu)成城市的主要有機(jī)組成部分，它為居民提供居住生活空間和各種生活服務(wù)設(shè)施。居住區(qū)規(guī)是城市詳細(xì)規(guī)劃的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的重要步驟。居住區(qū)規(guī)劃的目的是為居民創(chuàng)造舒適、便利、衛(wèi)生、安全、美觀的居住環(huán)境．滿足人們對居住的需求。從當(dāng)今世界科技發(fā)展和我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)增長態(tài)勢，我國居住區(qū)呈現(xiàn)出集約化、社區(qū)化、生態(tài)化、頤養(yǎng)化、有機(jī)化以及智能化等方面的趨勢。相關(guān)案例借鑒生態(tài)城市建設(shè)案例研究1、中新天津生態(tài)城中新生態(tài)城位于天津?yàn)I海新區(qū)，漢沽和塘沽兩區(qū)之間，薊運(yùn)河與永定新河交匯處至入?？诘臇|側(cè)，距濱海新區(qū)核心區(qū)約15公里。規(guī)劃面積約32.1平方公里。中新生態(tài)城是全世界首例大規(guī)模以生態(tài)為首要理念創(chuàng)新的新城。生態(tài)理念將貫徹到生態(tài)城生活的各個(gè)方面。生態(tài)主導(dǎo)性規(guī)劃的理念與方法是該規(guī)劃的重點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，具體表現(xiàn)在規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃方法上的突破。（1）內(nèi)容上的完善強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)，提出落實(shí)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)控制要求、加強(qiáng)與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的溝通和構(gòu)建多樣濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)規(guī)劃設(shè)略；強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)建設(shè)方面提出建設(shè)和諧型社區(qū)、環(huán)保型社區(qū)、人文型社區(qū)和清潔型社區(qū)的要求；強(qiáng)調(diào)綠色交通，創(chuàng)建以綠色交通系統(tǒng)為主導(dǎo)的交通發(fā)展方式和城市土地利用格局，提升公共交通和慢行交通的出行比例；強(qiáng)調(diào)綠色建筑，提出生態(tài)城的建設(shè)要將建筑的建造活動(dòng)控制在自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力范圍內(nèi)；強(qiáng)調(diào)能源系統(tǒng)，以減少能源需求，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，積極發(fā)展新能源和可再生能源，構(gòu)建安全、高效、可持續(xù)的能源供應(yīng)體系為目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在區(qū)域尺度范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)造多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；強(qiáng)調(diào)就業(yè)平衡，基于人口數(shù)量估算、就業(yè)率估算，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制與需求，提出本地就業(yè)平衡并進(jìn)行就業(yè)崗位分配。（2）在規(guī)劃方法上的創(chuàng)新基于生態(tài)城的定位、建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展策略，生態(tài)城制訂了相應(yīng)的指標(biāo)體系，分為控制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)?？梢愿玫匾龑?dǎo)生態(tài)城的建設(shè)，便于實(shí)現(xiàn)生態(tài)城建設(shè)過程的監(jiān)控、測評和考核。另外，規(guī)劃還采用層次分析法與地理信息技術(shù)相結(jié)合的方法對生態(tài)城的土地進(jìn)行適宜性評價(jià)，為空間管制提出用地的依據(jù)。（2）巴西庫里提巴生態(tài)城庫里提巴，巴西Parana省省會(huì)，巴西第五大城市，是巴西發(fā)展速度最快的城市之一。面積432平方公里，人口160萬。2002年人均GDP達(dá)7560美元。庫里提巴在城市建設(shè)方面的主要特色體現(xiàn)在以下一些方面：1、公交導(dǎo)向的城市開發(fā)沿著城市主軸呈放射式向城市外緣發(fā)展，以城市公交線路所在道路為中心，對所有的土地利用