提高產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈韌性與風(fēng)險(xiǎn)管理分析

提高產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈韌性與風(fēng)險(xiǎn)管理分析

現(xiàn)代供應(yīng)鏈快速上升至前所未有的戰(zhàn)略高度，已經(jīng)形成上下一致、各界統(tǒng)一的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，并加快轉(zhuǎn)化為系列國(guó)家頂層制度設(shè)計(jì)及政策，為我省利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)積極爭(zhēng)取相關(guān)政策和資源，加速推動(dòng)全省供應(yīng)鏈現(xiàn)代化提供了難得的歷史戰(zhàn)略機(jī)遇。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，聚焦高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化與浙江特色，以數(shù)字化、平臺(tái)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、全球化為引領(lǐng)，深入實(shí)施八大重點(diǎn)行動(dòng)，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式、技術(shù)、商業(yè)模式和治理方式創(chuàng)新，形成創(chuàng)新力全國(guó)領(lǐng)先、全鏈高效協(xié)同、自主安全可控的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化先行省。現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展基本原則1、企業(yè)主導(dǎo)與政府支持相結(jié)合尊重企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，保護(hù)并激發(fā)企業(yè)供應(yīng)鏈合作的靈活性。同時(shí)，要聚焦產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力提升，加強(qiáng)政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、公共服務(wù)，加快我省供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平先行發(fā)展步伐。2、國(guó)內(nèi)主導(dǎo)與內(nèi)外協(xié)同相結(jié)合立足構(gòu)建新發(fā)展格局，以開拓強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主戰(zhàn)場(chǎng)，緊密銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等重大國(guó)家戰(zhàn)略，加快建立省內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)、全域高效協(xié)同的國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈體系，同時(shí)圍繞一帶一路和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際供應(yīng)鏈合作，依托自主開放、安全可控的國(guó)際供應(yīng)鏈體系。3、系統(tǒng)謀劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合我省資源特征、產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)轉(zhuǎn)型訴求等，系統(tǒng)謀劃制訂推動(dòng)全省供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的目標(biāo)、工作、政策、評(píng)價(jià)體系，同時(shí)結(jié)合各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)間的規(guī)模實(shí)力、數(shù)字化基礎(chǔ)、管理和技術(shù)能力等差異，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，逐步帶動(dòng)全省供應(yīng)鏈現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。4、數(shù)智創(chuàng)新與深化改革相結(jié)合以數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷推動(dòng)供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新、組織方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和治理方式創(chuàng)新，激發(fā)供應(yīng)鏈現(xiàn)代化新動(dòng)能。以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，不斷釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)我省供應(yīng)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)快速提升，形成高質(zhì)量供應(yīng)鏈發(fā)展生態(tài)。實(shí)施綠色供應(yīng)鏈深化行動(dòng)1、大力推動(dòng)綠色制造以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、能源資源利用高效化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)化為途徑，實(shí)施綠色制造重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建以綠色工廠、綠色園區(qū)等為重點(diǎn)的綠色制造體系。推行重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，鼓勵(lì)開展碳標(biāo)簽實(shí)踐，在汽車、新能源、紡織印染、金屬加工和機(jī)械裝備等行業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理示范。探索建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，推動(dòng)形成綠色制造供應(yīng)鏈體系。健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。2、積極推行綠色流通倡導(dǎo)綠色采購(gòu)、綠色物流、綠色銷售、綠色消費(fèi)，打造綠色商品流通供應(yīng)鏈。深化綠色城市配送示范工程，積極引導(dǎo)杭州、寧波、義烏、溫州等市規(guī)劃構(gòu)建綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)在嘉興、義烏等地區(qū)開展行業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)示范工作，建立高于全省標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)綠色治理體系，推廣快遞環(huán)保袋、電子面單、信息標(biāo)準(zhǔn)、循環(huán)包裝等，加強(qiáng)對(duì)快遞綠色包裝情況的抽檢和情況通報(bào)。鼓勵(lì)建設(shè)廢舊資源回收利用和再生資源交易供應(yīng)鏈體系。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)回收和再制造。（二）實(shí)施試點(diǎn)示范標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)1、創(chuàng)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈試點(diǎn)示范城市繼續(xù)組織實(shí)施國(guó)省兩級(jí)城市試點(diǎn)示范工作，適時(shí)開展省級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市創(chuàng)建工作。重點(diǎn)聚焦城市生活供應(yīng)鏈體系和特色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系現(xiàn)代化建設(shè)，激勵(lì)試點(diǎn)城市通過(guò)強(qiáng)化主體責(zé)任，完善實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，深化政策舉措，抓好項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用示范城市。2、繼續(xù)抓好試點(diǎn)示范企業(yè)培育高質(zhì)量完成國(guó)家級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用企業(yè)試點(diǎn)工作，制定省級(jí)試點(diǎn)示范企業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策激勵(lì)，引導(dǎo)供應(yīng)鏈試點(diǎn)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，積極拓展資源，逐步完善標(biāo)準(zhǔn)，形成一批可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全省企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用水平不斷提高。實(shí)施供應(yīng)鏈安全強(qiáng)基行動(dòng)1、加強(qiáng)城市供應(yīng)鏈安全管理將生活供應(yīng)鏈安全建設(shè)作為城市治理的重要內(nèi)容，結(jié)合2020疫情防控中的城市供應(yīng)鏈響應(yīng)問(wèn)題，研究建立基于事件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和基本消費(fèi)供應(yīng)鏈預(yù)警體系和應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)城市生活供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。2、提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全管理水平研究制定產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全評(píng)估，厘清供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要設(shè)施和主要供應(yīng)商等情況及地域分布，排查供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈布局。支持供應(yīng)鏈企業(yè)制定和實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，著力引導(dǎo)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)布局、流程管控、物流保障、應(yīng)急儲(chǔ)備、技術(shù)和人員管理等方面增強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性，建立供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和抵御能力，帶動(dòng)供應(yīng)鏈全鏈條安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施供應(yīng)鏈金融普惠行動(dòng)1、健全供應(yīng)鏈金融銀企合作機(jī)制引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)合作，創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)收賬款融資、存貨融資、預(yù)付款融資、保險(xiǎn)、保理等現(xiàn)代供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持核心企業(yè)通過(guò)信貸、債券等方式融資，提升現(xiàn)金支付比例，降低中小企業(yè)流動(dòng)性壓力和融資成本。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與核心企業(yè)、政府部門相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，大力發(fā)展基于金融科技為內(nèi)核的供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，激發(fā)數(shù)據(jù)要素在供應(yīng)鏈上下游融資風(fēng)控、貸中貸后監(jiān)管等領(lǐng)域的價(jià)值，便捷鏈上中小微企業(yè)的融資服務(wù)。支持有條件的企業(yè)基于真實(shí)交易場(chǎng)景，根據(jù)需要開展應(yīng)收賬款、倉(cāng)單和存貨質(zhì)押和預(yù)付款融資。提高企業(yè)應(yīng)收賬款的透明度和標(biāo)準(zhǔn)化，持票企業(yè)可通過(guò)貼現(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資。支持符合條件的財(cái)務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。創(chuàng)新開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。2、加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融規(guī)范管理引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范開展供應(yīng)鏈相關(guān)的資產(chǎn)證券化、提供資管產(chǎn)品等表外融資服務(wù)。探索區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，建立基于核心企業(yè)、真實(shí)交易行為、上下游企業(yè)一體化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，警惕虛增、虛構(gòu)應(yīng)收賬款行為，防止重復(fù)質(zhì)押和空單質(zhì)押，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。探索建立省級(jí)供應(yīng)鏈金融監(jiān)測(cè)管理機(jī)制。實(shí)施公共服務(wù)全覆蓋行動(dòng)1、不斷完善公共服務(wù)體系加快建立和完善具有浙江特色的現(xiàn)代供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全現(xiàn)代供應(yīng)鏈統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。立足行業(yè)管理和企業(yè)共性需求，依托省現(xiàn)代供應(yīng)鏈聯(lián)合會(huì)，探索建設(shè)省市縣共享、跨部門協(xié)同的供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，提高基層政府及企業(yè)的供應(yīng)鏈資源對(duì)接、服務(wù)響應(yīng)、培訓(xùn)交流等效率。2、加強(qiáng)供應(yīng)鏈現(xiàn)代化創(chuàng)新服務(wù)充分發(fā)揮省級(jí)現(xiàn)代供應(yīng)鏈專家委員會(huì)等組織的作用，著力開展供應(yīng)鏈重大問(wèn)題研究，加強(qiáng)供應(yīng)鏈規(guī)劃咨詢、企業(yè)問(wèn)診、技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。整合相關(guān)高校和社會(huì)機(jī)構(gòu)力量，著力圍繞行業(yè)主管部門和實(shí)踐性人才需求，開展學(xué)歷培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、行業(yè)交流等活動(dòng)?，F(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展主要保障措施（一）聚焦高級(jí)要素，加強(qiáng)資源供給建立省級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加大融資支持。支持政府產(chǎn)業(yè)投資基金加大城市基礎(chǔ)消費(fèi)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈領(lǐng)域投資。實(shí)施鳳凰行動(dòng)，支持符合條件的供應(yīng)鏈企業(yè)上市和并購(gòu)重組。支持省內(nèi)高等院校和職業(yè)學(xué)校設(shè)置供應(yīng)鏈相關(guān)專業(yè)和課程。把現(xiàn)代供應(yīng)鏈人才作為我省高層次人才引進(jìn)的重要方向，參照相關(guān)規(guī)定享受住房補(bǔ)貼、子女教育、醫(yī)療保障等優(yōu)惠待遇。優(yōu)先將符合條件的供應(yīng)鏈項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目用地等要素保障。（二）圍繞重點(diǎn)工作，加大政策引導(dǎo)加大財(cái)政支持力度，繼續(xù)組織實(shí)施好省級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)激勵(lì)政策，統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)和創(chuàng)新應(yīng)用。整合各部門政策資源，圍繞供應(yīng)鏈的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，出臺(tái)平臺(tái)培育、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)施建設(shè)改造、人才培養(yǎng)、金融創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定等相關(guān)扶持政策。（三）力推治理革新，營(yíng)造良好環(huán)境深入推進(jìn)放管服改革，進(jìn)一步優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境。積極整合相關(guān)媒體和官方門戶網(wǎng)站資源，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的政策解讀和輿論宣傳，推廣供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)示范先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。重點(diǎn)依托相關(guān)協(xié)會(huì)，通過(guò)高峰論壇、資源對(duì)接、行業(yè)培訓(xùn)及項(xiàng)目推介等多種形式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)重視和參與的積極性，營(yíng)造良好的供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展氛圍?，F(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展總體要求堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，聚焦高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化與浙江特色，以數(shù)字化、平臺(tái)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、全球化為引領(lǐng)，深入實(shí)施八大重點(diǎn)行動(dòng)，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式、技術(shù)、商業(yè)模式和治理方式創(chuàng)新，形成創(chuàng)新力全國(guó)領(lǐng)先、全鏈高效協(xié)同、自主安全可控的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化先行省。現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展形勢(shì)1、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化上升為國(guó)家戰(zhàn)略現(xiàn)代供應(yīng)鏈快速上升至前所未有的戰(zhàn)略高度，已經(jīng)形成上下一致、各界統(tǒng)一的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，并加快轉(zhuǎn)化為系列國(guó)家頂層制度設(shè)計(jì)及政策，為我省利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)積極爭(zhēng)取相關(guān)政策和資源，加速推動(dòng)全省供應(yīng)鏈現(xiàn)代化提供了難得的歷史戰(zhàn)略機(jī)遇。2、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用深度滲透網(wǎng)絡(luò)化智能化為主導(dǎo)的新一輪科技革命已是大勢(shì)所趨，并加速?gòu)氖袌?chǎng)消費(fèi)端滲透至供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用能力日趨成熟，為企業(yè)通過(guò)數(shù)字化真正實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈物流、商流、資金流和信息流的四流合一成為可能，必將激發(fā)企業(yè)全鏈路全程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步形成無(wú)縫鏈接、高效協(xié)同的數(shù)字供應(yīng)鏈合作生態(tài)。3、全球