苯磺隆原藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃

苯磺隆原藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃

支持發(fā)展種養(yǎng)有機結合的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設施建設，推進糞肥還田利用。全面實施秸稈綜合利用行動，健全秸稈收儲運體系，提升秸稈能源化、飼料化利用能力。加快普及標準地膜，加強可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣，推進廢舊農(nóng)膜機械化撿拾和專業(yè)化回收。開展農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收利用。擴大農(nóng)業(yè)對外開放發(fā)揮共建一帶一路在擴大農(nóng)業(yè)對外開放合作中的重要作用，深化多雙邊農(nóng)業(yè)合作。加強境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設。圍繞糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展、水產(chǎn)等領域，積極參與全球農(nóng)業(yè)科技合作，建設上海合作組織農(nóng)業(yè)技術交流培訓示范基地。建設農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質量發(fā)展基地、農(nóng)產(chǎn)品國家外貿(mào)轉型升級基地、農(nóng)業(yè)特色服務出口基地，推進農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展。深度參與世界貿(mào)易組織涉農(nóng)談判和全球糧農(nóng)治理。如期完成全球人道主義應急倉庫和樞紐建設任務。提升農(nóng)業(yè)抗風險能力（一）增強農(nóng)業(yè)防災減災能力加強防洪控制性樞紐工程建設，推動大江大河防洪達標提升，加快中小河流治理，調(diào)整和建設蓄滯洪區(qū)，完成現(xiàn)有病險水庫除險加固。加強農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡建設，強化農(nóng)業(yè)氣象服務。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加強監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險災后減損作用。（二）提升重要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控能力深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，改革完善儲備糧管理體制，加快培育多元市場購銷主體，提升重要農(nóng)產(chǎn)品收儲調(diào)控能力。健全糧食儲備體系，保持合理儲備規(guī)模，合理布局區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應急保供基地。加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警，建立健全多部門聯(lián)合分析機制和信息發(fā)布平臺。開展糧食節(jié)約行動，有效降低糧食損耗。實施新一輪中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要。（三）穩(wěn)定國際農(nóng)產(chǎn)品供應鏈實施農(nóng)產(chǎn)品進口多元化戰(zhàn)略，健全農(nóng)產(chǎn)品進口管理機制，穩(wěn)定大豆、食糖、棉花、天然橡膠、油料油脂、肉類、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品國際供應鏈。（四）保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)制度體系，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)建立完善全過程安全生產(chǎn)管理制度。實施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。構建漁業(yè)安全治理體系，提升漁船裝備、漁民技能、漁港避風和風險保障能力。強化農(nóng)機安全生產(chǎn)，組織平安農(nóng)機示范創(chuàng)建。加強農(nóng)藥安全使用技術培訓與指導。加強農(nóng)村沼氣報廢設施安全處置。提升農(nóng)民科技文化素質（一）健全農(nóng)民教育培訓體系建立短期培訓、職業(yè)培訓和學歷教育銜接貫通的農(nóng)民教育培訓制度，促進農(nóng)民終身學習。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等作用，引導優(yōu)質教育資源下沉鄉(xiāng)村，推進教育培訓資源共建共享、優(yōu)勢互補。（二）培育高素質農(nóng)民隊伍以家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社帶頭人為重點，加強高素質農(nóng)民培育。加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度，設立專門面向農(nóng)民的技能大賽，選樹一批鄉(xiāng)村能工巧匠。實施農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培育工程。深化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革，擴大中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育招收農(nóng)民學員規(guī)模。健全完善農(nóng)業(yè)高等院校人才培養(yǎng)評價體系，定向培養(yǎng)一批農(nóng)村高層次人才。優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局（一）健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，培育壯大現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等，形成特色鮮明、類型豐富、協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展產(chǎn)業(yè)功能，多向提升鄉(xiāng)村價值。（二）推進縣鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展強化縣域統(tǒng)籌，推動形成縣城、中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村功能銜接的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構布局。推進縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集聚，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域布局，引導農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)在有條件鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在地建設加工園區(qū)和物流節(jié)點。促進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境（一）因地制宜推進農(nóng)村廁所革命加強中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造，引導新改戶用廁所入院入室。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所，加快建設鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所。加快干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術和產(chǎn)品研發(fā)。推進農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機銜接，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。（二）梯次推進農(nóng)村生活污水治理以縣域為基本單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村為重點梯次推進農(nóng)村生活污水治理，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。采用符合農(nóng)村實際的污水處理模式和工藝，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術，積極探索資源化利用方式。有條件的地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水處理設施建設和管護。（三）健全農(nóng)村生活垃圾處理長效機制推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，探索農(nóng)村生活垃圾就地就近處理和資源化利用的有效路徑，穩(wěn)步解決垃圾圍村問題。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，健全農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡。（四）整體提升村容村貌深入開展村莊清潔和綠化行動，實現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。提高農(nóng)房設計水平和建設質量。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境建設和管護長效機制，全面建立村莊保潔制度，有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展概況（一）世界人多地少，糧食需求增加帶來農(nóng)藥市場持續(xù)增長根據(jù)FAO的統(tǒng)計，2017年世界人口已達到75．5億，到2050年預計達到98億。伴隨人口的增長，1970年-2020年（25億噸）對糧食的需求預計增加至少2．2倍。與糧食的需求增長相反，2015年世界耕地面積實際與1965年相同，未來全球人均耕地面積或持續(xù)減少，提高作物的畝產(chǎn)量顯得尤為重要。農(nóng)藥是保障農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的重要物資，需求相對剛性，人口的增長和可耕地面積相對減少將帶動農(nóng)化市場需求的持續(xù)增長。據(jù)PhillipsMcDougall統(tǒng)計，2020年全球作物用農(nóng)藥市場銷售額達620．36億美元，同比上升2．63%，非作物用農(nóng)藥市場銷售額達78．50億美元，同比上升0．61%，累計農(nóng)藥銷售額為698．86億美元，同比上升2．41%，創(chuàng)歷史新高。（二）中國是全球農(nóng)藥市場重要的消費國和生產(chǎn)國近年來，全球農(nóng)藥市場的增長主要集中在以巴西、阿根廷為代表的拉美地區(qū)，以及以中國、印度為代表的亞太地區(qū)。巴西、美國和中國是全球農(nóng)藥市場規(guī)模排名前三的國家，農(nóng)藥銷售額分別占比16%、12%和11%，市場集中度約占40%，集中度較高。根據(jù)PhillipsMcDougall數(shù)據(jù)，全球市場約有60%的農(nóng)藥原藥在中國生產(chǎn)，中國農(nóng)藥產(chǎn)品出口到170多個國家，市場覆蓋東南亞、南美、北美、非洲和歐洲等地區(qū)。（三）除草劑為全球銷售額最大的農(nóng)藥品類，殺菌劑市場規(guī)模增長最快農(nóng)藥主要分為除草劑、殺菌劑和殺蟲劑三大類。2020年除草劑、殺菌劑及殺蟲劑全球銷售額分別為274．07億美元、168．04億美元及156．81億美元。在作物保護用途中銷售額比例分別為44%、27%和25%。在過去40年的年均增長率中，殺菌劑銷售額增長最快為6．0%，其次是除草劑4．8%，殺蟲劑3．9%。（四）我國農(nóng)藥行業(yè)落后產(chǎn)能正加速出清，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)已由十三五初期的2，700多家，下降至十三五末的1，600多家，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國化學農(nóng)藥原藥2020年產(chǎn)量214．80萬噸，相比于2014-2016年期間360萬噸產(chǎn)量，減少約145萬噸，行業(yè)落后產(chǎn)能正加速出清。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委2022年1月發(fā)布的《十四五全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，農(nóng)藥品種結構老化，更新?lián)Q代任務重，仍是我國農(nóng)藥行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)之一。十四五期間，我國將大力發(fā)展集約化生產(chǎn)，推進農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)兼并重組、轉型升級、做大做強，培育一批競爭力強的大中型生產(chǎn)企業(yè)。到2025年，著力培育10家產(chǎn)值超50億元企業(yè)、50家超10億元企業(yè)、100家超5億元企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度將進一步提升。（五）我國農(nóng)藥行業(yè)對出口依存度高，同質化競爭較為激烈我國農(nóng)藥原藥的產(chǎn)量占據(jù)全球總產(chǎn)量的一半以上，是大部分農(nóng)藥原藥產(chǎn)品的主要生產(chǎn)地。我國本土的農(nóng)藥消費量約占全球的15%，農(nóng)藥行業(yè)嚴重依賴出口。2020年全球草甘膦、草銨膦的銷售額約65．5億美元，占全球作物用農(nóng)藥除草劑市場的約24%，占全球農(nóng)藥市場的約10%。我國現(xiàn)有約30家農(nóng)藥行業(yè)，其中約11家主要產(chǎn)品含有草甘膦、草銨膦；中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會公布的2021年全國農(nóng)藥行業(yè)銷售TOP100（以2020年年度銷售額排名）前10名中，以草甘膦、草銨膦為主要產(chǎn)品的就有6家。草甘膦、草銨膦嚴重依賴我國磷資源的供應，2021年受國家能源供給等多方面因素影響，兩款產(chǎn)品原藥價格波動較大。草甘膦、草銨膦產(chǎn)品，在我國農(nóng)藥市場的占比較高。我國現(xiàn)有登記農(nóng)藥品種中，登記使用15年以上的占70%左右，農(nóng)藥產(chǎn)品同質化嚴重，適合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的創(chuàng)新品種少。2019年-2021年我國新登記化學農(nóng)藥有效成分共29種，涉及全球范圍內(nèi)23家，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品同質化競爭激烈。加強鄉(xiāng)村基礎設施建設（一）完善農(nóng)村交通運輸體系推進農(nóng)村公路建設項目更多向進村入戶傾斜，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設農(nóng)村公路穿村路段，兼顧村內(nèi)主干道功能。推進人口密集村莊消防通道建設。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，落實管養(yǎng)主體責任。完善交通安全防護設施，提升公路安全防控水平，強化農(nóng)村公路交通安全監(jiān)管。推動城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)忙等重點時段農(nóng)村客運服務供給，完善農(nóng)村客運長效發(fā)展機制。（二）提升農(nóng)村供水保障水平合理確定水源和供水工程設施布局，加強水源工程建設和水源保護。實施規(guī)模化供水工程建設和小型供水工程標準化改造，提高農(nóng)村自來水普及率。鼓勵有條件的地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸。建立合理水價形成機制和水費收繳機制，健全農(nóng)村供水工程建設運行和管護長效機制。加強農(nóng)村消防用水配套設施建設。完善農(nóng)村防汛抗旱設施，加強農(nóng)村洪澇災害預警和防控。（三）加強鄉(xiāng)村清潔能源建設提高電能在農(nóng)村能源消費中的比重。因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風電發(fā)展，推進農(nóng)村生物質能源多元化利用，加快構建以可再生能源為基礎的農(nóng)村清潔能源利用體系。強化清潔供