企業(yè)制定預算定額標準的難點分析,財務會計論文

企業(yè)制定預算定額標準的難點分析,財務會計論文隨著企業(yè)對全面預算管理工作的重視，很多企業(yè)逐步探尋求索建立預算管理中的標準，從管理現(xiàn)在狀況看，已經建立成熟的預算定額標準體系的企業(yè)相對較少，這與預算定額標準的眾多難點有關。筆者結合多年實際工作經歷體驗和體會試作初步探析，以拋磚引玉。難點一：關于預算定額標準的認識和理解預算定額標準究竟在企業(yè)全面預算管理中發(fā)揮什么作用?從實踐看，促使企業(yè)越來越迫切地希望完善預算定額標準體系的重要原因之一是管理者對預算審核非常頭痛。由于沒有管理標準，管理層與執(zhí)行層之間的溝通成本增加，決策效率較低，有時候不得不采用一刀切的辦法。也正是這個原因，很多管理者希望通過制定定額標準為預算編制和審批提供可量化的根據(jù)，進而降低預算審核工作的壓力。怎樣認識和理解預算定額標準是企業(yè)預算定額工作能否獲得成效的關鍵。筆者發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)對預算定額標準的認識和理解僅停留在一項指標對應一個數(shù)值的層面，預算定額標準管理工作中往往花大力氣去確定數(shù)值，而對與預算定額標準相關的基礎工作、流程以及制度建設牽涉甚少。筆者以為，預算定額標準本質是一種管理標準，是管理思路和方式方法。因而，定的關鍵在于定思路和定方式方法，數(shù)值僅僅僅是應用管理思路和管理辦法的結果。無論對管理者還是執(zhí)行者，單純的數(shù)值對他們的作用都是有限的。同時，以數(shù)值作為預算定額重點，也使得相關單位和部門多在爭論數(shù)值或高或低，而忽略了定額背后的管理意義。筆者主張，適宜的定額管理思路是：管理者與執(zhí)行者就管理內容〔哪些項目需要制定定額〕、定額關鍵性因素〔怎樣制定〕達成一致意見。在這里經過中，管理者與執(zhí)行者要反復溝通，博弈也是不可避免的。這樣做有利于管理者明確地將管理思路和方式方法傳達給執(zhí)行者，進而促使執(zhí)行者真正從基礎管理及流程層面考慮怎樣達成相關標準，而不是僅僅關注到數(shù)值本身。實際工作中對于定字，也存在誤解，有的執(zhí)行者擔憂，定額一旦定下來，將來情況發(fā)生了變化，怎么辦?定額標準管理往往也存在滯后于實際工作變化的情況筆者以為，能夠從兩個方面理解定額的意義：一方面，定額管理的關鍵是確定管理思路和管理辦法，思路和方式方法定下來以后，定額標準的相關數(shù)值能夠根據(jù)經營管理環(huán)境變化進行修訂與完善；另一方面，企業(yè)能夠根據(jù)經營管理環(huán)境、管理重點或者影響定額標準的其他因素的變化，調整或持續(xù)完善定額標準的管理思路和制定辦法。從這兩方面看，定額并不意味著恒定不變。難點二：誰來制定定額標準此難點主要牽涉到職責落實問題。實際工作中，很多企業(yè)是由預算管理辦公室〔或類似機構〕組織預算定額的制定工作，通常的工作流程是：預算管理辦公室下達若干指標，由相關單位和部門填制相關數(shù)據(jù)后上報預算管理辦公室，預算管理辦公室統(tǒng)計、分析并確定各項標準的數(shù)值，決策機構審批后下達。由以上流程能夠看出，在制定定額標準的工作中，業(yè)務單位和部門多處于被動接受的地位，盡管介入了定額標準數(shù)值填報工作，但基本上是在確定的定額框架和思路下完成。在這種方式下，定額標準的意義僅限于是一些成本費用項目預算的編制或審核標準。前文提及，定額標準的管理意義更在于定額背后的管理思路和管理方式方法，因而，盡管預算管理辦公室負責組織工作，但業(yè)務單位和部門宜充分介入定額管理工作，十分是業(yè)務歸口管理部門應承當歸口業(yè)務范圍的定額標準組織工作。企業(yè)在制定定額標準經過中，需要充分挖掘業(yè)務單位和部門的智慧，僅由預算管理辦公室或幾個部門閉門造車極有可能是行不通的。除此之外，實際工作中，由于無法恰當認識定額管理的意義，造成一些業(yè)務單位和部門不愿意介入預算定額的制定工作。例如，有的人以為：制定定額沒有什么好處，達不到，可能會遭到懲罰；到達了，明年可能又會有更嚴格的標準。針對這種情況，企業(yè)需要逐步引導各單位和部門轉變認識，同時企業(yè)管理者也要認識到各單位和部門接受定額管理思路需要一個經過，不可能一蹴而就。筆者以為，業(yè)務部門充分介入預算定額的制定是可行的思路。難點三：怎樣推動定額標準的有關工作此難點主要牽涉定額標準的工作程序。在實際工作中，有些企業(yè)在制定定額后，要么一勞永逸，要么不知所措。這華而不實的主要原因是企業(yè)尚未建立適宜的定額標準管理工作程序。從實踐看，適宜的工作程序是獲得有效工作成果的基本保障。結合多年的實踐經歷體驗，筆者以為，定額標準管理的工作程序可重點從下面五方面把握：一是落實工作職責，尤其是業(yè)務部門的職責；二是工作程序不僅牽涉制定環(huán)節(jié)，還包括后續(xù)修訂以及持續(xù)完善；三是定額標準制定工作流程，突出業(yè)務單位和部門的介入和配合，突出制定經過中的溝通討論，不回避沖突，力求在溝通以及不時發(fā)生的沖突中達成共鳴，實踐表示清楚，溝通討論是有效制定定額必不可少的工作環(huán)節(jié)；四是定額標準的修訂，明確需要修訂定額的情形、修訂的程序以及審批的流程；五是定額標準的持續(xù)完善工作。預算定額標準體系建設是一項逐步推進的工作，很難一步就到達理想狀態(tài)，這與詳細企業(yè)的管理水平嚴密相關。企業(yè)可根據(jù)管理水平的逐步提升，持續(xù)優(yōu)化預算定額標準體系。難點四：制定定額標準的技術方式方法此難點主要牽涉定額標準的管理思路和管理方式方法，這也是現(xiàn)前階段一些企業(yè)在實際工作中比擬頭疼的問題。這主要是由于無法判定哪種思路或方式方法更適宜某項定額標準所考慮的因素全不全，能否還需要考慮其他因素，如宣傳促銷費，是根據(jù)銷售收入定額好，還是根據(jù)銷量定額好；再如車輛維修費，是固定每臺車X元，還是要兼顧車輛的已使用年限有些項目的定額甚至牽涉到專業(yè)領域中的詳細技術問題。不少企業(yè)通過尋求外部技術專家協(xié)助的方式完成一些項目的定額標準。關于此問題，筆者以為：能夠解決定額標準所涉專業(yè)技術問題的專家一般就在企業(yè)內部，往往就是與這些工作嚴密相關的管理者、技術人員或者詳細崗位上的員工。相對而言，這些人員才是最了解哪些因素是定額標準應當考慮的，哪些是不需考慮的，例如，司機最了解車輛的維修規(guī)律。也正是基于這樣的認識，前文強調業(yè)務單位和部門要介入制定定額標準工作。從另一方面看，管理思路和方式方法更重要的是要具體表現(xiàn)出適宜性、可接受〔即滿意原則〕，這離不開詳細的企業(yè)管理環(huán)境。顯然，對A企業(yè)合適的管理方式方法，在B企業(yè)不一定能行得通。假如決策者、制定者與執(zhí)行者之間能夠達成一致的管理思路和方式方法，那么就是合適本單位的盡管所制定的定額未必是最優(yōu)。難點五：定額標準是統(tǒng)一還是不統(tǒng)一對于同一預算項目的定額標準，企業(yè)內部的各單位和部門能否統(tǒng)一?實踐中存在不同的觀點，各有主張。主張標準統(tǒng)一的觀點以為，統(tǒng)一，有利于企業(yè)統(tǒng)一控制各單位和部門的執(zhí)行標準；假如考慮特殊情況，那需要考慮的因素很多，沒辦法都照顧到，不如統(tǒng)一，在執(zhí)行時再考慮其他情況。主張標準不統(tǒng)一的觀點以為，統(tǒng)一，抹殺了各單位之間的個性化，不利于詳細執(zhí)行；各單位實際情況各異，有些費用項目難以統(tǒng)一標準；有些單位存在歷史原因，應該考慮，否則容易產生抵觸情緒，影響操作性。定額標準能否統(tǒng)一，筆者以為能夠從兩方面把握：一是單位或部門的特殊情況對預算標準執(zhí)行的影響程度，企業(yè)能否能夠建立針對特殊情況的預算調整機制；二是相關單位和部門對統(tǒng)一或不統(tǒng)一的認識和接受程度，固然統(tǒng)一標準能夠降低企業(yè)的管理成本，構成外表上對誰都公平的局面，但假如相關單位和部門沒有構成統(tǒng)一認識，對統(tǒng)一標準有抵觸的話，極可能會造成執(zhí)行經過中的動作變形而使得定額徒有其表。除此之外，企業(yè)能夠針對預算定額標準的特點，施行分類管理。例如，將定額標準分為公司級定額標準和非公司級定額標準。公司級標準即公司統(tǒng)