第18講案例-項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

4.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)案例項(xiàng)目名稱(chēng):某船廠10萬(wàn)噸級(jí)修船塢項(xiàng)目評(píng)價(jià)背景：本案例為某船廠擴(kuò)建船塢工程項(xiàng)目，擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)原有企業(yè)產(chǎn)生了什么樣的作用和影響是這類(lèi)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)之一。對(duì)于此類(lèi)項(xiàng)目多采用有無(wú)對(duì)比的方法，以便準(zhǔn)確地分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效益及對(duì)整個(gè)企業(yè)的影響。4.1項(xiàng)目概況船塢項(xiàng)目地處船廠東側(cè)邊區(qū)，項(xiàng)目業(yè)主是中國(guó)船舶工業(yè)總公司某船廠，位于新港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。項(xiàng)目的提出主要是滿(mǎn)足對(duì)外開(kāi)放及外貿(mào)發(fā)展的要求，建設(shè)一座10萬(wàn)噸級(jí)船塢，項(xiàng)目總投資為19832萬(wàn)元。船塢項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批復(fù)的內(nèi)容為：新建10萬(wàn)噸級(jí)船塢1座，修船碼頭，修舾船體加工工場(chǎng)、變電所、空壓站等公用設(shè)施，新增起重機(jī)等修船設(shè)備以及其它相關(guān)工程。項(xiàng)目建成后的生產(chǎn)綱領(lǐng)為，年修1～10萬(wàn)噸級(jí)船舶62艘。4.2項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)營(yíng)情況項(xiàng)目進(jìn)度國(guó)家計(jì)委1990年9月批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)，1991年10月批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)1991年12月中船總公司批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)1992年6月正式開(kāi)工，1995年3月建成投產(chǎn)，1997年6月通過(guò)國(guó)家竣工驗(yàn)收船塢項(xiàng)目建設(shè)工期兩年八個(gè)月，比計(jì)劃工期提前約四個(gè)月工程技術(shù)和項(xiàng)目實(shí)施船塢項(xiàng)目的準(zhǔn)備和實(shí)施基本按國(guó)家規(guī)定的程序執(zhí)行，工程設(shè)計(jì)符合規(guī)范要求，技術(shù)合理，設(shè)計(jì)和施工采用了多項(xiàng)較先進(jìn)的技術(shù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目業(yè)主狠抓管理，積極推行工程監(jiān)理，保證了工程質(zhì)量和工程的順利實(shí)施。船塢工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的批復(fù)認(rèn)定，修船塢水工建筑、綠化及大型非標(biāo)設(shè)備安裝工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，其余為合格項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)總體是好的，但投資概算、預(yù)算資料不能及時(shí)到位，項(xiàng)目竣工圖沒(méi)有系統(tǒng)整理。船塢項(xiàng)目實(shí)際總投資36351萬(wàn)元，項(xiàng)目固定資產(chǎn)為35492萬(wàn)元，其中國(guó)家經(jīng)營(yíng)性資金12100萬(wàn)元，建行貸款12200萬(wàn)元，工廠自籌11192萬(wàn)元。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)船塢工程建成后修船市場(chǎng)良好，尤其是大型外輪修理市場(chǎng)比可行性研究的分析更為廣闊。1995年4月投產(chǎn)后，全年修船39艘，銷(xiāo)售收入7560萬(wàn)元。1996年修船64艘，銷(xiāo)售收入14838萬(wàn)元，提前達(dá)到預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)立項(xiàng)時(shí)的原定指標(biāo)，經(jīng)營(yíng)狀況良好。4.3主要變化及原因分析工程地質(zhì)勘探問(wèn)題船塢項(xiàng)目工程地質(zhì)勘探問(wèn)題主要表現(xiàn)在所需填砂的來(lái)源變化和土質(zhì)變化。初始設(shè)計(jì)時(shí)考慮用到船塢的航道中的砂，但是由于當(dāng)時(shí)未對(duì)航道與調(diào)度區(qū)詳細(xì)探測(cè)，使用的是70年代的資料，導(dǎo)致實(shí)際挖填方量多60萬(wàn)立方米，增加近一倍。實(shí)際開(kāi)挖中還遇到少量花崗巖，需要水下炸礁、清礁，導(dǎo)致工程量大幅增加，增加投資1400萬(wàn)元。工程前期勘察工作不充分是問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因。機(jī)械設(shè)備配置變化初始設(shè)計(jì)時(shí)，為了將投資規(guī)模控制在2億元以?xún)?nèi)，砍掉了實(shí)際生產(chǎn)中需要的高空作業(yè)車(chē)、塢壁作業(yè)車(chē)等部分機(jī)械設(shè)備，但試投產(chǎn)實(shí)踐證明，因設(shè)備配套不足導(dǎo)致實(shí)際修船效率非常低，難以達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的要求。為此，企業(yè)不得不在項(xiàng)目建成后再提出補(bǔ)足這部分設(shè)備的投資要求。按1991年不變價(jià)測(cè)算，設(shè)計(jì)時(shí)需增加2800萬(wàn)元投資即可。可以看出，用砍掉必要的建設(shè)內(nèi)容的方法來(lái)維持一個(gè)人為的投資規(guī)模的管理辦法是不可取的。增加下塢公路初始設(shè)計(jì)時(shí)未考慮下塢公路的建設(shè)，后經(jīng)考察，發(fā)現(xiàn)下塢公路對(duì)于方便作業(yè)、降低修船成本有積極作用，因此在施工過(guò)程中臨時(shí)變更設(shè)計(jì)，增加下塢公路并比船塢主體先行完工。雖然增加了一些投資，但由于船塢施工方法得以改進(jìn)，方便了大型施工機(jī)械、施工材料等的運(yùn)輸，為船塢的提前竣工創(chuàng)造了條件；在船塢投資后又為各種車(chē)輛上下塢底提供了便利條件，利于降低修船成本。該項(xiàng)目增設(shè)下塢公路是適宜的。投資變化與1991年批準(zhǔn)的項(xiàng)目初設(shè)總概算19832萬(wàn)元相比，1997年竣工決算的項(xiàng)目總投資為36351萬(wàn)元，增加了16515萬(wàn)元?？鄢顿Y方向調(diào)節(jié)稅，投資增幅78.7%，主要原因?yàn)椋撼醪皆O(shè)計(jì)的工程概算不佳：主要原因是概算計(jì)算偏緊，項(xiàng)目概算少算3200萬(wàn)元，約占總增資額的19%設(shè)計(jì)變更和工程量變化，增加工程量增加投資3400萬(wàn)元，約占總增資額的21%建設(shè)期利息增加約1199萬(wàn)元，約占總增資額的7%國(guó)家、行業(yè)和地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加2500萬(wàn)元，約占總增資額15%材料物價(jià)上漲增加5400萬(wàn)元，約占總增資額的33%4.4項(xiàng)目效益及對(duì)企業(yè)效益的影響項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益根據(jù)有無(wú)對(duì)比原則，船塢項(xiàng)目是該船廠的一個(gè)擴(kuò)建工程，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益要計(jì)算其增量部分的效益。

項(xiàng)目的贏利能力、清償能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力是比較強(qiáng)的。項(xiàng)目對(duì)企業(yè)效益所產(chǎn)生影響通過(guò)評(píng)價(jià)有無(wú)對(duì)比的形式分析企業(yè)的利潤(rùn)指標(biāo)

分析認(rèn)為，由于1995年以來(lái)修船造船單價(jià)下滑20%，企業(yè)銷(xiāo)售收入下降，如果該船廠目前沒(méi)有修建新船塢的話，可能面臨虧損。因此，項(xiàng)目的建成對(duì)于該船廠的企業(yè)效益產(chǎn)生了積極影響。社會(huì)效益船塢項(xiàng)目建成后，填補(bǔ)了我國(guó)沒(méi)有10萬(wàn)噸級(jí)修船塢的空白，提高了我國(guó)的修船能力及在國(guó)際修船市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，每年創(chuàng)匯3000萬(wàn)美元,促進(jìn)了航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)4.5評(píng)價(jià)結(jié)論和主要經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)結(jié)論項(xiàng)目布局、規(guī)模合理，有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。項(xiàng)目實(shí)施順利，提前完工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益良好，并帶動(dòng)了原有企業(yè)的發(fā)展，項(xiàng)目是成功的。主要經(jīng)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中采取了一切必要的措施，使得工期縮短，給企業(yè)帶來(lái)了更多的機(jī)遇。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中十分重視技術(shù)進(jìn)步，在設(shè)計(jì)、制造、施工過(guò)程中采用了較先進(jìn)的技術(shù)和方案，對(duì)后來(lái)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生了積極效應(yīng)科學(xué)嚴(yán)格的管理是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，船塢項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度、監(jiān)督監(jiān)理機(jī)制及良好的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目順利實(shí)施的保證幾點(diǎn)教訓(xùn)項(xiàng)目前期的投資估算不能人為地加以“控制”，應(yīng)該實(shí)事求是，否則將給項(xiàng)目在資金籌措、工程進(jìn)度、生產(chǎn)運(yùn)行等方面帶來(lái)一系列困難。這是項(xiàng)目決策和初步設(shè)計(jì)時(shí)急待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。工程地質(zhì)勘探是項(xiàng)目前期工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)該方面的工作設(shè)計(jì)部門(mén)的概預(yù)算應(yīng)及時(shí)提供，以免影響投資的計(jì)劃安排；竣工驗(yàn)收時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按時(shí)提供竣工圖，以利總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。4.6建議現(xiàn)有