論政務(wù)中心在建設(shè)服務(wù)型政府中的作用

論政務(wù)中心在建設(shè)服務(wù)型政府中的作用摘要：建設(shè)服務(wù)型政府是參與全球經(jīng)濟競爭的客觀需要，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，是人民群眾的迫切愿望，是從源頭治理腐敗的最有效的方式之一，建設(shè)服務(wù)型政府是參與全球經(jīng)濟競爭的客觀需要，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，是人民群眾的迫切愿望，是從源頭治理腐敗的最有效的方式之一，是推進民主政治建設(shè)和依法行政的有效探索。而政務(wù)中心建設(shè)，作為深化行政管理體制改革的載體和平臺，決定了它在建設(shè)服務(wù)型政府中的作用。一、加快政務(wù)中心建設(shè)勢在必行政務(wù)中心就是將具有行政審批職能的部門，集中起來，實行一站式辦公，一條龍服務(wù)，通過流程再造，達到簡化審批程序的目的，解決審批程序繁多，收費不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和水平不高，門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事，給了好處亂辦事及審批行為不規(guī)范，審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。以上這些現(xiàn)象的長期存在，不但影響著政府在人民群眾中的形象，同時制約著招商引資工作的成效和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的進程。實踐證明，政務(wù)中心這一機構(gòu)在建設(shè)服務(wù)型政府方面，起到了積極、有效的作用。其特點是顯而易見，首先從空間距離上，方便了申報相對人。目前，我們的各職能部門，辦公地點分散，要申報一項目，就只能分別到各部門的駐地，進行漫長的申請，空間距離的分散決定了只能在串聯(lián)審批的方式下進行審批，這種方式不但使項目審批時間長，效率低，在一定意義上擴大了審批工作人員的自由裁量權(quán)，為滋生腐敗提供了土壤。如果遇上扯皮的項目，也沒有一個機構(gòu)從中協(xié)調(diào)，使申報人苦不堪言。而政務(wù)中心實行的一站式辦公，一條龍服務(wù)，解決了空間距離帶來的問題，從而降低了申報成本;其次是通過工作流程再造，進一步理順各審批單位之間關(guān)系，達到了簡化審批程序的目的，再通過運用“聯(lián)合審批”將以前的“串聯(lián)式審批”，改為“并聯(lián)審批”，審批時限有了很大縮短;三、收費更為規(guī)范，以前搭車收費、亂收費的問題，從源頭上得到治理;四、吃拿卡要等為政不廉和審批工作人員自由裁量權(quán)過大的問題，將得到較為徹底的解決;五、統(tǒng)一了審批標(biāo)準(zhǔn)和條件，以前各職能部門的審批標(biāo)準(zhǔn)和條件，都是各單位在強調(diào)管理的思路下形成的，他注重的是管理，而不是服務(wù)，這就出現(xiàn)各行其事，互不照應(yīng)的情況，給申報人很多限制性的規(guī)定，造成審批難。政務(wù)中心通過運用審批軟件，從而在審批標(biāo)準(zhǔn)和條件上，相對統(tǒng)一，起到了很好的作用;六、監(jiān)督到位了。以前監(jiān)察部門對各職能部門的監(jiān)督，是事后監(jiān)督，也就是民不舉、官不究。只要沒有舉報，監(jiān)察部門無法進行全程、全方位的有效監(jiān)督。而監(jiān)察部門進駐政務(wù)中心，將監(jiān)督從事后移到了事前，實現(xiàn)了全程、全方位的監(jiān)督，從而使監(jiān)督更為直接有效，運行更為順暢，審批時限的嚴(yán)肅性得到充分體現(xiàn)，我認為這是最有效的辦法之一，這應(yīng)該說是政務(wù)中心的辦公方式和運行機制，在建設(shè)服務(wù)型政務(wù)中心所發(fā)揮的重要作用;七、在一定程度上，初步解決了政府在管理社會事務(wù)中的缺位和越位問題，政府組成部門，代表政府實行專項管理職能，由于部門之間的協(xié)調(diào)、協(xié)商不夠，在運用審批職能時，往往要出現(xiàn)：“給單位能帶來利益的你爭我奪，而對權(quán)力表現(xiàn)不充分的項目或純服務(wù)性的審批項目，誰也不問。盡管這屬于體制設(shè)置的問題，但這種表現(xiàn)使政務(wù)中心全方位服務(wù)社會的目的沒有達到;八，對防止減少后審批項目的反彈，將具有現(xiàn)實意義。幾年來的實踐證明，這是地方黨委和政府深化行政管理體制改革，積極探索的成果，是具有生命力的，是大事所趨，勢在必行。以四川、吉林和安徽等省市為代表的省級政務(wù)中心，在省委、省政府的重視、支持和幫助下，積極進取，勇于探索，不斷完善制度，創(chuàng)新管理方式，在建設(shè)服務(wù)型政府方面，取得了成功的經(jīng)驗，為優(yōu)化當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和建設(shè)服務(wù)型政府作出了很大的貢獻。為其他省區(qū)，提供了可借鑒的成功經(jīng)驗。我們就是在學(xué)習(xí)、借鑒四川、吉林、安徽經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于20xx年7月3日，成立了“自治區(qū)一站式審批服務(wù)中心協(xié)調(diào)管理辦公室”，首次進駐單位16家，審批項目179項，工作人員36名。盡管我們在進駐單位、運行機制建立、服務(wù)內(nèi)容、管理辦法等方面與兄弟省市區(qū)相比，還存在很大的差距，與自治區(qū)成立中心的初衷和向巴平措主席提出的“進一家門辦成，蓋一次章辦好，交規(guī)定費辦完，按承諾日辦結(jié)”的要求，都有相當(dāng)大的差距。但我們畢竟邁出了可喜的一步，我們相信，在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)懷下，隨著進藏鐵路試運行成功，將為帶來歷史性的發(fā)展機遇，也為中心的發(fā)展提供契機，為不斷拓寬的服務(wù)內(nèi)容，改進管理方式，規(guī)范運行機制，加快建立服務(wù)型政府的進程，實