本級解讀公園街道食品安全事故應急預案解讀

【本級解讀】公園街道食品安全事故應急預案解讀一、制定背景和依據(jù)：根據(jù)《安徽省食品安全事故應急預案》、《淮南市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《淮南市食品安全事故應急預案》、《田家庵區(qū)食品安全事故應急預案》等文件及上級部門要求，特制定食品安全事故應急救援預案。二、制定意義和總體考慮：為全面落實“安全第一、預防為主”的方針，切實搞好安全管理工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，特制定食品安全事故應急救援預案。三、起草過程：在征求街道相關部門及各社區(qū)意見的基礎上，結合街道實際安全生產(chǎn)情況，由街道書記牽頭，經(jīng)會議論證，最終形成此報告。四、工作目標：把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備，落實各項防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監(jiān)測、評估根據(jù)食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。宣教培訓街道辦事處和有關站所、單位、居委會要加強食品安全知識宣傳、教育與培訓，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，提高廣大群眾的風險意識和防范能力。食品安全事故發(fā)生后，街道食品安全監(jiān)督站和有關成員單位要組織人員，開展咨詢服務及宣傳教育活動，讓群眾及時了解真相，消除恐慌。六、創(chuàng)新舉措：該預案創(chuàng)新舉措如下：1、細化問題追責機制，對食藥品安全責任進行細化分解，保證追責到位，追責到人。2、實現(xiàn)先行舉措，在食藥品安全事故發(fā)生之前制定好響應預案，先行制定方法，做到防患于未然。七、下一步工作考慮：街道食品安全應急指揮部要組織開展食品安全事故應急演練，強化應急準備和應急響應能力，并通過對演習演練的總結評估，完善應急預案。當食品安全事故處置有關的法律法規(guī)被修訂，部門職責或應急資源發(fā)生變化，應急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，由街道食品安全委員會辦公室結合實際，及時組織修訂本預案。和預警；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。五、主要內(nèi)容：組織機構及職責應急指揮部及其主要職責街道設立食品安全事故應急指揮部，街道辦主任任總指揮，街道辦分管副主任任副總指揮，成員由街道黨政辦、食品安全監(jiān)督站、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、市場監(jiān)管所、社區(qū)、派出所、司法所、民政辦等相關站所和單位負責同志組成，指揮部下設辦公室。街道應急指揮部的主要職責：負責配合區(qū)政府開展食品安全事故應急處置工作，組織發(fā)布事故的重要信息，統(tǒng)籌安排應急處置的其他工作。各成員單位在街道應急指揮部的統(tǒng)一領導下，各負其責，分工協(xié)作，全力做好職責范圍內(nèi)和指揮部交辦的各項應急工作。街道應急指揮部辦公室及其主要職責街道食品安全事故應急指揮部辦公室設在街道食安辦，主任由分管食品安全工作的街道黨工委成員兼任。應急指揮部辦公室主要職責：貫徹落實街道應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；督促相關社區(qū)和部門、單位做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題；向區(qū)市場監(jiān)管局報告一般及以上食品安全事故應急處置工作情況。街道應急指揮部工作組及主要職責食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故處置需要，街道應急指揮部可下設若干工作組，在街道應急指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作，并隨時向街道應急指揮部辦公室報告工作進展情況。(1)事故調(diào)查組：由食安辦牽頭，會同衛(wèi)生、公安、安監(jiān)等相關部門負責調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因,做出調(diào)查結論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由派出所負責立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；紀工委對監(jiān)管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。(2)危害控制組：食安辦接到食品安全事故報告后，會同公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門進行調(diào)查處理，監(jiān)督、指導事故發(fā)生單位召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。(3)醫(yī)療救治組：由社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責，結合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導醫(yī)療衛(wèi)生單位對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。(4)檢測評估組：由食安辦牽頭，會同街道計生辦委等部門，對處置中涉及的檢測工作制訂方案，組織檢驗。對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析，為查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果提供技術保障。(5)維護穩(wěn)定組：由派出所牽頭，司法所配合，組織街道辦綜治力量和事故發(fā)生地綜治力量加強治安管理，維護社會穩(wěn)定。(6)新聞宣傳組：由黨政辦牽頭，配合新聞媒體等開展事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合相關部門做好信息發(fā)布工作。監(jiān)測預警、報告與評估監(jiān)測預警由街道應急指揮部辦公室牽頭建立統(tǒng)一的街道食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系，完善各成員單位間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。同時，建立健全食品安全風險監(jiān)測和評估體系，全面排查食品安全隱患，及時掌握食品安全狀況，負責制作發(fā)布食品安全事故監(jiān)測預警信息，加強食品安全事故防范。有關部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應及時通報街道食品安全監(jiān)管部門，并依法采取有效控制措施。事故報告事故信息來源（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；（2）醫(yī)療機構報告的信息；（3）食品安全相關技術機構監(jiān)測和分析結果；（4）經(jīng)核實的公眾舉報信息；（5）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；（6）省、市、區(qū)政府有關部門通報我街道的信息。報告主體和時限任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)食品安全事故或可能造成食品安全事故的隱患，必須立即向街道辦事處報告。食品安全事故信息報告必須及時準確，情況緊急時，可直接向街道應急指揮部主要領導報告。街道辦事處及食品安全事故應急指揮部成員單位接到一般以上食品安全事故信息后，應在半小時內(nèi)分別向街道應急指揮部辦公室和街道辦事處報告。街道辦事處及食品安全應急指揮部辦公室接到一般及以上食品安全事故信息后，應在1小時內(nèi)分別向區(qū)政府和區(qū)應急指揮部辦公室報告。任何單位或個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。報告內(nèi)容食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術機構和社會團體、個人向食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生部門和有關監(jiān)管部門報告疑似食品安全事故信息時，應當包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。有關監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時，應當包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時補報后續(xù)情況和工作進展。事故評估食品安全事故發(fā)生后，食品安全監(jiān)管部門依法組織開展事故分析評估，初步核定事故級別。有關部門應按有關規(guī)定及時向食品安全監(jiān)管部門提供相關信息和資料。評估內(nèi)容包括:（1）污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；（2）事故的影響范圍及嚴重程度；（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。應急響應響應級別根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為I級、II級、III級和IV級響應。核定為特別重大食品安全事故，報經(jīng)國務院批準并宣布啟動I級響應后，在國家食品安全事故應急處置指揮部及其辦公室的指導下，組織開展應急處置。重大、較大食品安全事故分別由省級和市級人民政府應急指揮機構啟動相應級別響應進行處置。響應程序出現(xiàn)食品安全事件，應在2小時內(nèi)向街道食品安全應急機構和街道辦報告，并先期進行相關技術處理；街道食品安全應急機構獲取信息后，應在2小時向區(qū)食品安全應急機構和區(qū)政府報告，并派出應急技術服務小組進行技術支持。（1）當發(fā)生重大食品安全事件時，街道食品應急機構派出工作組，協(xié)助配合區(qū)工作組和街道辦共同做好救援工作；街道有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在區(qū)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。（2）當發(fā)生較大食品安全事件時，街道食品安全應急機構在接到報告后，迅速組織相關部門和技術服務組進行會商，做出應急工作部署。并在2小時內(nèi)向區(qū)政府及有關部門報告，并立即派出工作組，對有關情況進行調(diào)查核實，指導社區(qū)、轄區(qū)各單位做好救援、事故調(diào)查和處置工作。街道有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在區(qū)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。事故處理完畢后,由街道食品安全應急領導機構報區(qū)食品安全應急領導機構備案。(3)當發(fā)生一般性食品安全事件時，街道食品安全應急機構應立即向區(qū)應急領導機構報告，并啟動應急預案，先期進行處置，在區(qū)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。事故處理完畢后，由街道食品安全應急領導機構報區(qū)食品安全應急領導機構備案。響應措施食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地居委會應立即上報街道辦，并及時到達事故發(fā)生地開展先期處置工作。經(jīng)過對事故的分析評估，核定為特別重大食品安全事故的，由國務院特別重大食品安全事故應急指揮部統(tǒng)一領導和指揮事故應急處置工作；初判為重大、較大食品安全事故的，由市應急指揮部負責組織指揮事故的應急處置工作；初判為一般食品安全事故的，由區(qū)政府負責組織指揮事故的應急處置工作。各級食品安全事故應急指揮機構應采取相關應急處置措施，最大限度減輕事故危害。響應終止當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應:(1)食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；(2)現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。信息發(fā)布重大食品安全事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導。后期處置善后處置應急工作結束后，街道應急指揮部和有關成員單位要迅速采取措施，恢復正常的社會秩序。(1)街道辦及有關成員單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復正常秩序，完善相關政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。(2)造成食品安全事故的責任單位和責任人要按照有關規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關費用。獎懲獎勵對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，應當給予表彰和獎勵。責任追究對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任?？偨Y食品安全事故善后處置工作結束后，指揮部辦公室應當組織有關部門及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故