山東農(nóng)業(yè)區(qū)劃課件

山東省農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃

農(nóng)業(yè)多功能性，指農(nóng)業(yè)除了具有生產(chǎn)食物及纖維這一傳統(tǒng)功能之外，還包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)的，農(nóng)業(yè)所提供的所有物品和服務(wù)，如保護(hù)和改善環(huán)境、形成農(nóng)業(yè)景觀、維護(hù)生物多樣性、保持農(nóng)村活力和地區(qū)平衡發(fā)展、保證國家糧食安全、保障農(nóng)村就業(yè)、社會(huì)福利保障替代、保留農(nóng)村文化遺產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面的非商品生產(chǎn)功能。農(nóng)業(yè)多功能性的概念體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域之間各種關(guān)系與作用的復(fù)雜性和重要性。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生深刻的變化，多功能性特征越來越突顯。農(nóng)業(yè)功能從食物保障、原料供給和就業(yè)增收等傳統(tǒng)功能，向更廣泛的生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等領(lǐng)域擴(kuò)展。我省目前正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，開展農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃，是完善我省主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)亦是其重要組成部分。根據(jù)自然、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等要素的空間特征，結(jié)合山東省區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，科學(xué)劃分農(nóng)業(yè)不同區(qū)域的功能，謀劃區(qū)域農(nóng)業(yè)功能拓展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對承接山東省“一區(qū)三帶”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)和深化山東省農(nóng)業(yè)區(qū)域分工，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)新格局中的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高效合理利用農(nóng)業(yè)資源、規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展空間秩序，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，再創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，具有十分重要的意義。全省土壤類型有18個(gè)土類、35個(gè)亞類，土壤面積為12.11萬平方公里，占全省總土地面積的77.03％。據(jù)土地利用變更調(diào)查，2005年全省耕地總面積751.89萬公頃，園地面積102.07萬公頃。近年來，耕地?cái)?shù)量基本實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡，質(zhì)量也逐年提高。我省屬缺水地區(qū)，多年平均水資源總量305.8億立方米，僅占全國水資源總量的1.09%，人均339立方米，畝均占有量為307立方米，均不足全國平均水平的1/6，位居全國各省（市、自治區(qū)）倒數(shù)第四位，低于世界公認(rèn)的人均500立方米嚴(yán)重缺水地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)我省是農(nóng)業(yè)大省，近年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2007年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為27807元（按年均匯率折算為3646美元），為全國平均數(shù)的1.46倍，人均一般預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入為1062.48元（按140個(gè)縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)）。全省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到4766.23億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到2509.14億元，位居全國第一位。第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為9.7%，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的50.5%，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)村總收入的比重為66.8%，第一產(chǎn)業(yè)勞均增加值為12868.7元，農(nóng)民人均純收4985.34元，為全國平均水平的1.2倍，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化改革開放以來，我省加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)林牧漁全面發(fā)展。2007年，農(nóng)業(yè)占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重為54.6%，畜牧業(yè)和漁業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到39.7%。在種植業(yè)內(nèi)部，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)行了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜、果品等高效經(jīng)濟(jì)作物，已成為世界三大菜園之一，被譽(yù)為“落葉果樹王國”，其中蔬菜產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重多年來一直維持在40%左右。2007年，糧食作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重為64.7%，油料為7.5%，蔬菜為15.9%，棉花為8.4%。在傳統(tǒng)種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，特色種植、特色養(yǎng)殖從無到有，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。3.農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長我省是全國糧、棉、油、瓜、果、菜、畜禽、水產(chǎn)的重要產(chǎn)區(qū)和出口基地。2007年，全省糧、棉、油總產(chǎn)量分別為4148.8萬噸、100.1萬噸、328.6萬噸，均居全國第二，糧食總產(chǎn)是1978年的1.8倍，單產(chǎn)由1978年的173公斤/公頃增長到2007年的5981公斤/公頃；蔬菜、水果總產(chǎn)量分別達(dá)到8342.3萬噸和1333.9萬噸,已連續(xù)多年位居全國第一位;肉類總產(chǎn)量618.7萬噸,水產(chǎn)品總產(chǎn)量713.4萬噸，均居全國第一位；農(nóng)作物品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米面積分別達(dá)到3000萬畝和850萬畝，優(yōu)質(zhì)化率分別達(dá)到70%和20.5%。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地分別達(dá)到800萬畝和620萬畝。二、我省農(nóng)業(yè)的多功能性及其地域分異

目前，我省處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,需統(tǒng)籌開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，升級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)非生產(chǎn)性功能的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)村的全面發(fā)展。（一）農(nóng)產(chǎn)品供給功能農(nóng)產(chǎn)品供給功能是指為全社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品，確保國家食物安全，輸送工業(yè)所需的原材料與出口商品。農(nóng)產(chǎn)品包括糧食、油料、棉花、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等。目前我省已經(jīng)形成了“四大糧食作物（小麥、玉米、地瓜、大豆）、四大經(jīng)濟(jì)作物（蔬菜、花生、棉花、水果）、兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。（二）就業(yè)與生活保障功能就業(yè)與生活保障功能是指農(nóng)業(yè)作為社會(huì)生產(chǎn)部門，能容納勞動(dòng)力就業(yè)和向農(nóng)村人口提供生活保障的能力。農(nóng)業(yè)的就業(yè)與生活保障能力大小，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平和結(jié)構(gòu)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及城鎮(zhèn)化水平等因素的影響。我省是人口大省，2007年末總?cè)丝跒?367萬人，其中農(nóng)業(yè)人口5909萬人，占總?cè)丝诘?3.1%；鄉(xiāng)村人口數(shù)7045.28萬人，其中鄉(xiāng)村從業(yè)人員3857.9萬人，占鄉(xiāng)村人口數(shù)的54.8%；全省農(nóng)民人均純收入4985.34，從第一產(chǎn)業(yè)獲得的收入為2074.9元，占農(nóng)民人均純收入的41.6%，顯然，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民收入的主要來源。我省現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動(dòng)力800萬人。伴隨著近年來城市化進(jìn)程加快，每年新增城鎮(zhèn)人口約140萬人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力越來越大。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的就業(yè)和社會(huì)保障功能，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。發(fā)揮比較優(yōu)勢、因地制宜,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，積極培育農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，降低從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，是拓展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間的有效途徑。通過對農(nóng)業(yè)承擔(dān)的就業(yè)與生活保障的份額、水平等指標(biāo)的綜合分析，農(nóng)業(yè)就業(yè)與生活保障能力最強(qiáng)的縣（市、區(qū)）主要分布在魯西、魯北平原及魯中南山地丘陵區(qū)，就業(yè)與生活保障能力壓力最輕的縣（市、區(qū)）主要分布在膠東半島及城市郊區(qū)，介于二者之間主要分布在膠濟(jì)平原區(qū)及東部沿海部分縣（市、區(qū)）。（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)節(jié)功能農(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)節(jié)功能是指在農(nóng)業(yè)多功能框架下的農(nóng)業(yè)具有保護(hù)和改善環(huán)境，維護(hù)生物多樣性等功能的總稱。農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能源于農(nóng)業(yè)的自然屬性，保持土地在一定時(shí)間段內(nèi)有植被覆蓋，水田在一定時(shí)期的淹水狀態(tài)，農(nóng)田及相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)就具有相應(yīng)的區(qū)域性生態(tài)調(diào)節(jié)功能。我省常年小麥播種面積穩(wěn)定在350萬公頃左右,水稻種植面積13萬公頃，果園面積65萬公頃，內(nèi)陸?zhàn)B殖水面18萬公頃。由于全省地貌類型、溫濕狀況、土地利用方式、農(nóng)業(yè)耕作制度以及優(yōu)勢生態(tài)系統(tǒng)空間上的自然分異，形成以園地、高產(chǎn)糧田和水田為主的魯東-魯中南丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)，以糧田、棉田為主的魯西-魯北平原農(nóng)業(yè)生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)和以糧田、濕地為主的魯北濱海平原農(nóng)業(yè)生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)。（四）文化傳承與休閑功能農(nóng)業(yè)文化傳承與休閑功能是指農(nóng)業(yè)作為生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)部門，能傳承農(nóng)耕文化、保護(hù)文化多樣性和為城市居民提供休閑服務(wù)。我省優(yōu)越的地理環(huán)境，四通八達(dá)的道路交通，豐富的農(nóng)業(yè)資源，濃厚的齊魯文化底蘊(yùn)，造就著我省農(nóng)業(yè)不僅是一種生產(chǎn)方式，也是一種生活方式，是齊魯文化形成和存續(xù)的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展促進(jìn)了多樣性的文化得以傳承和保護(hù)。目前我省農(nóng)業(yè)已基本形成兩條農(nóng)業(yè)文化傳承與休閑農(nóng)業(yè)線和兩條農(nóng)業(yè)文化傳承與休閑農(nóng)業(yè)帶。即：以黃河文明為依托，以水文化為主線，以黃河、平原農(nóng)田為特色，融“水、田、花、草、灘”于一體的沿黃農(nóng)業(yè)文化傳承與休閑農(nóng)業(yè)帶；以海疆文化為主線，以漁業(yè)休閑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色，融“海、漁、山、灘、丘”于一體的沿海農(nóng)業(yè)文化傳承與休閑農(nóng)業(yè)帶；以都市文化為主線，以展示現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文明為特色，融“泉、園、洞、風(fēng)箏、海”于一體特色濟(jì)青高速公路兩側(cè)農(nóng)業(yè)文化傳承與休閑農(nóng)業(yè)線；以古文化（大汶口、三孔、四孟、一湖、大運(yùn)河等）為內(nèi)涵，以名勝古跡為依托，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明與古文明于一體的京福高速路山東段兩側(cè)農(nóng)業(yè)文化傳承與休閑農(nóng)業(yè)線。三、農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和山東省委、省政府提出的“一體兩翼”和“一區(qū)三帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局為指導(dǎo)，圍繞富民強(qiáng)省這一中心任務(wù)，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性為總目標(biāo)，以高效合理利用農(nóng)業(yè)資源、規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展空間秩序?yàn)橹骶€，根據(jù)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等要素的地區(qū)差異與組合特征，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，從山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來發(fā)展需求出發(fā)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)多功能，科學(xué)劃定農(nóng)業(yè)功能區(qū)。加快形成區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為再創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢提供科學(xué)依據(jù)。（二）區(qū)劃目標(biāo)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用地的空間約束功能，確定各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向，指導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進(jìn)功能區(qū)內(nèi)部、區(qū)際間生產(chǎn)功能的合理分工，合理配置各區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能以外的就業(yè)與生活保障、生態(tài)調(diào)節(jié)和文化傳承與休閑功能，保障山東食物安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！獏^(qū)域資源環(huán)境相似性與區(qū)劃承繼性原則。我省地形地貌復(fù)雜多樣，農(nóng)業(yè)資源的區(qū)域性特征十分明顯。長期以來，形成了與自然環(huán)境條件、地形地貌和農(nóng)業(yè)資源時(shí)空分布相一致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分區(qū)。在農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃中，應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)資源的區(qū)域相似性及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能的相似性，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)劃分區(qū)和主體功能區(qū)分區(qū)，把性質(zhì)相似相近的縣（市、區(qū)）歸為一類，使歸入同類的縣（市、區(qū)）具有高度的同質(zhì)性特征?！獏^(qū)內(nèi)相似性與區(qū)間差異性原則。在同一區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)基本功能的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑、實(shí)現(xiàn)水平等方面具有相對一致性。區(qū)內(nèi)相似性是產(chǎn)生區(qū)內(nèi)凝聚力的基礎(chǔ)，共同的特征將有利于專業(yè)化的形成和發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)資源配置效率的提高和區(qū)域政策的實(shí)施。與其他區(qū)域之間的差異性，是構(gòu)成區(qū)際合理分工、協(xié)作的基礎(chǔ)，只有合理的區(qū)際分工，才能建立優(yōu)勢互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)功能空間結(jié)構(gòu)?！沙掷m(xù)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、社會(huì)可持續(xù)和環(huán)境可持續(xù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是手段，社會(huì)可持續(xù)是目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的生命支撐。可持續(xù)發(fā)展特別強(qiáng)調(diào)公平性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性和共同性原則。農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃的目標(biāo)就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和開發(fā)，避免盲目性，以增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在編制我省農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃時(shí)，應(yīng)始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)區(qū)域可持續(xù)性原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展和全面發(fā)展。（一）魯北低洼平原大宗農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)該區(qū)位于我省北部，由27個(gè)縣（市、區(qū)）組成，土地總面積27456.7平方公里，占全省土地總面積的17.54%。2007年，區(qū)域總?cè)丝?575.3萬人，占全省總?cè)丝诘?7.0%。黃河橫貫東西，地面坡降平緩，崗、坡、洼相間。全區(qū)耕地面積150.3萬公頃，占全省耕地資源的24.1%。人均耕地面積0.095公頃，是全省人均耕地面積的1.4倍（全省平均為0.068公頃）。1.區(qū)域特征1）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，大宗農(nóng)產(chǎn)品供給能力強(qiáng)。該區(qū)是我省重要的糧食、棉花、水果、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，在小麥、玉米、棉花等方面頗具優(yōu)勢，2007年，區(qū)域糧食總產(chǎn)量1397.6萬噸，占全省29.7%，其中小麥、玉米分別占全省的30.5%和32.8%，13個(gè)縣（市、區(qū)）2007年糧食總產(chǎn)量超過10億斤；棉花產(chǎn)量42.1萬噸，占全省36.3%；蔬菜總產(chǎn)量占全省的21%；肉類總產(chǎn)量118.1萬噸，占全省的19.6%，蛋總產(chǎn)量72.7萬噸，占全省的20.3%，奶總產(chǎn)量37.9萬噸，占全省的14.1%。此外，樂陵金絲小棗、陽信鴨梨馳名中外，紅棗產(chǎn)量占全省的37.0%，梨產(chǎn)量占全省的比例也高達(dá)31.6%。本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品所占份額大于區(qū)域土地面積和耕地面積所占份額，也大于總?cè)丝诜蓊~比例，是保障山東省糧食安全的重要區(qū)域。2.主導(dǎo)功能與拓展方向緊緊圍繞建設(shè)京津濟(jì)重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，以確保糧食安全、減輕農(nóng)業(yè)就業(yè)與生活保障壓力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)功能拓展戰(zhàn)略，打造“優(yōu)質(zhì)噸糧區(qū)”，鑄造優(yōu)質(zhì)棉花帶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)快速可持續(xù)發(fā)展。確保區(qū)域永久性基本農(nóng)田2100萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在3100萬畝以上。該區(qū)土地資源豐富，光照充足，農(nóng)田水利工程設(shè)施相對較好，適合大面積糧、棉等農(nóng)作物種植，擁有一批國家商品糧基地縣，是我省傳統(tǒng)的糧棉主產(chǎn)區(qū)。這決定了本區(qū)是我省未來的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，承擔(dān)著我省大宗農(nóng)產(chǎn)品的供給功能。因此，按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、增加效益”的發(fā)展思路，全面啟動(dòng)“優(yōu)質(zhì)噸糧區(qū)”建設(shè)。把高產(chǎn)創(chuàng)建作為促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的根本性措施來抓，實(shí)施典型帶動(dòng)，向優(yōu)質(zhì)、專用、特供的方向發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全的前提下，加快壯大畜牧（肉牛、奶牛、山羊、黑驢為主）和棗、梨等特色水果生產(chǎn)。圍繞市場和加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)畜禽飼料生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和畜禽品種良種化，加強(qiáng)動(dòng)物防疫、檢疫體系建設(shè)，建設(shè)魯北無規(guī)定動(dòng)物防疫區(qū)。調(diào)整果品種植結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展小棗、梨，擴(kuò)大加工專用型果品生產(chǎn)，建設(shè)魯北棗業(yè)生產(chǎn)基地。按照“突出特色建基地、圍繞市場壯龍頭”的發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域集中，壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，構(gòu)筑糧食加工企業(yè)群體，帶動(dòng)魯北平原小麥、玉米生產(chǎn)基地，重點(diǎn)培植棉花加工企業(yè)群體，帶動(dòng)魯北棉花優(yōu)勢種植區(qū)域的棉花生產(chǎn)，輔以果品、瓜菜等生產(chǎn)加工。吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，增加農(nóng)民非農(nóng)收入，減輕農(nóng)業(yè)承擔(dān)的就業(yè)與生活保障壓力。該區(qū)存在著旱、澇、堿等生態(tài)問題，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)調(diào)節(jié)功能至關(guān)重要。在今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)處理好一些關(guān)系，如發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與搞好旱、澇、堿綜合治理的關(guān)系；加快中低產(chǎn)田改造為標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的步伐，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步改善灌溉條件，推行引黃灌溉、庫灌、井灌等有機(jī)結(jié)合的用水模式，節(jié)約與合理用水，提高水資源利用率；增加對土地的投入，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)配方施肥，大力推廣作物秸稈直接還田和過腹還田，培肥地力，提高耕地的地力水平和產(chǎn)出能力。（二）魯西南黃淮平原大宗農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)1.區(qū)域特征該區(qū)位于我省西南部，由18個(gè)縣（市、區(qū)）組成，土地面積20982.0平方公里，占全省土地面積的13.4%。2007年，區(qū)域總?cè)丝?570.1萬人，占全省總?cè)丝诘?7.0%。耕地面積113.1萬公頃，占全省耕地資源的18.1%。人均耕地面積0.072公頃（全省平均為0.068公頃）。1）傳統(tǒng)糧棉主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品供給能力強(qiáng)。該區(qū)是我省重要的糧食、棉花、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地泰萊肥寧、曲兗泗分布其中，在小麥、玉米、棉花等方面頗具優(yōu)勢。2007年，區(qū)域糧食總產(chǎn)量860.6萬噸，占全省18.3%，其中小麥、玉米分別占全省的23.0%和13.6%，有7個(gè)縣(市、區(qū))糧食總產(chǎn)量超過10億斤；棉花總產(chǎn)量44.7萬噸，占全省38.5%；水稻總產(chǎn)量27.6萬噸，占全省25.8%；豆類總產(chǎn)量16.1萬噸，占全省24.8%；蔬菜總產(chǎn)占全省的20%以上；肉類總產(chǎn)量95.6萬噸,占全省的15.9%,蛋總產(chǎn)量61.9萬噸，占全省的17.2%。區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品所產(chǎn)份額大于區(qū)域土地面積和耕地面積份額，也大于總?cè)丝诜蓊~，農(nóng)產(chǎn)品供給能力突出，是保障我省糧食安全的重要區(qū)域。2）區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全省最低，農(nóng)業(yè)就業(yè)與生活保障壓力大。2007年，人均一般預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入為509.6元（全省平均1062.5元），人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為12024.8元，均為全省最低；第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為36.3%（全省為9.7%），全省最高；人均農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)村人均總收入的比重為42.4%，而農(nóng)民人均工資性收入僅占人均農(nóng)村總收入的31%，其中55%來自外出打工；第一產(chǎn)業(yè)勞均增加值為5390.9元，農(nóng)民人均純收入4583.0元,為全省收入水平最低的地區(qū)；全區(qū)農(nóng)業(yè)人口1254.5萬人，占區(qū)域總?cè)丝诘?0.6%，占全省農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0.3%。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員的比例高達(dá)77.1%。由此可見，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給和就業(yè)保障功能都比較突出。3）種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)的生態(tài)調(diào)節(jié)功能強(qiáng)。該區(qū)大部為典型黃淮平原區(qū)，北靠黃河，歷史上黃河多次在該地區(qū)決口泛濫，風(fēng)沙地廣泛分布，春季風(fēng)沙和初夏干熱風(fēng)是影響糧食生產(chǎn)的主要災(zāi)害。該區(qū)常年小麥種植面積90多萬公頃，幾乎45%的國土常年三分之二的時(shí)間處于作物覆蓋，加之近5萬公頃水田，以及該區(qū)近幾年來統(tǒng)籌糧食、林業(yè)發(fā)展，大規(guī)模建設(shè)了約85萬公頃的楊樹、泡桐農(nóng)田林網(wǎng)，大大改善了農(nóng)田氣候，增加了降水，減小風(fēng)速和蒸發(fā)，提高土壤、空氣濕度，農(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)節(jié)功能凸顯。該區(qū)主要問題是：旱沙堿威脅大，中低產(chǎn)田分布廣；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱；科學(xué)技術(shù)落后，勞動(dòng)力素質(zhì)差。2.主導(dǎo)功能與拓展方向依托區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以確保糧食安全、減輕農(nóng)業(yè)就業(yè)與生活保障壓力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)功能拓展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌糧林發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)基地，以糧保畜，以畜促糧，培植農(nóng)產(chǎn)品加工與流通業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食在產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條中互補(bǔ)增值。確保區(qū)域永久性基本農(nóng)田1500萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在2100萬畝以上。該區(qū)也是我省未來的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，將承擔(dān)著大宗農(nóng)產(chǎn)品的供給功能。因此，應(yīng)加快糧、棉向優(yōu)質(zhì)、專用、特供的方向發(fā)展，打造“糧豐林茂”，實(shí)現(xiàn)糧林產(chǎn)業(yè)雙豐收。充分利用溝、渠、路構(gòu)建農(nóng)田綠色廊道，積極發(fā)展農(nóng)林間作，適度利用風(fēng)沙地發(fā)展片林，杜絕“林糧爭地”問題的出現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造力度，建設(shè)一批旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。畜牧業(yè)的發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持以糧保畜、以畜促糧，實(shí)現(xiàn)糧牧業(yè)的良性循環(huán)。該區(qū)是黃牛、綿羊、肉鴿、麻鴨的重要養(yǎng)殖區(qū)，以牛、羊等食草畜種和高效畜禽為重點(diǎn)，大力發(fā)展規(guī)?；曫B(yǎng)，提高畜牧業(yè)的規(guī)模效益。充分利用區(qū)域豐富的農(nóng)作物秸稈資源，瞄準(zhǔn)市場，加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，輔以果菜、花卉、淡水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展區(qū)域農(nóng)業(yè)功能。該區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，對勞動(dòng)力的就業(yè)吸納能力較弱，農(nóng)業(yè)承擔(dān)著重要的就業(yè)與生活保障功能。目前該區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要依靠跨區(qū)域轉(zhuǎn)移為主，農(nóng)民外出務(wù)工人員數(shù)量占全省總量的26.6%。增加農(nóng)民非農(nóng)收入，減輕傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)承擔(dān)就業(yè)與生活保障壓力，是該區(qū)域今后農(nóng)業(yè)功能拓展的主要目標(biāo)。因此，應(yīng)培植一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的糧食加工與流通業(yè)企業(yè)群體，帶動(dòng)小麥、玉米生產(chǎn)基地，促使糧食在產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條中互補(bǔ)增值；壯大棉花加工企業(yè)群體，帶動(dòng)區(qū)域棉花優(yōu)勢種植區(qū)域的棉花生產(chǎn)；以林木資源為依托，培植桐木、杞條、楊木三大加工企業(yè)集群，逐步形成市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶，集資源培育、林木加工、林產(chǎn)品交易三位一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局；培植和壯大牛羊加工業(yè)，全面促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，增加農(nóng)民非農(nóng)收入，減輕農(nóng)業(yè)承擔(dān)的就業(yè)與生活保障壓力。（三）黃河三角洲農(nóng)牧復(fù)合生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)1.區(qū)域特征該區(qū)位于我省西北部，北鄰京津冀，與天津?yàn)I海新區(qū)和遼東半島隔海相望，東連膠東半島，南靠濟(jì)南城市圈，區(qū)位優(yōu)勢明顯。該區(qū)由10個(gè)縣（市、區(qū)）組成，土地面積16899.00平方公里，占全省土地總面積的10.8%。2007年，該區(qū)耕地面積47.0萬公頃，占全省耕地總面積的7.5%；總?cè)丝?85.1萬人，占全省總?cè)丝诘?.3%。該區(qū)是我省“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體布局中的“北翼”，是我省經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的優(yōu)勢所在、潛力所在，開發(fā)前景廣闊。1）區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，且供給能力比較強(qiáng)。該區(qū)是我省重要的棉花、棗、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，2007年，棉花播種面積和總產(chǎn)均約占全省總量的20%；紅棗產(chǎn)量45萬噸，占全省的53.4%，沾化冬棗馳名省內(nèi)外；但糧食生產(chǎn)能力較弱，糧食單產(chǎn)每公頃5307.0公斤，為全省最低地區(qū)；同時(shí)也是我省高梁主產(chǎn)區(qū)，播種面積占全省的20%，總產(chǎn)占全省的10%；水產(chǎn)品占全省的13.0%。區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品對保障我省食物安全具有重要地位，農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供給功能比較明顯。2）區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，農(nóng)業(yè)仍承擔(dān)著重要的就業(yè)與生活保障。2007年，人均一般預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入為1460.6元（全省平均1062.5元），人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為30948.2元，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為23.5%（全省平均水平為9.7%）；人均農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)村人均總收入的比重為56.5%，而農(nóng)民人均工資性收入僅占人均農(nóng)村總收入的18.7%；第一產(chǎn)業(yè)勞均增加值為9368.6元，農(nóng)民人均純收入5822.5元，僅次于魯東地區(qū)；農(nóng)業(yè)人口304.7萬人，占區(qū)域總?cè)丝诘?4.1%，占全省農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.9%。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員的55.9%，農(nóng)業(yè)的就業(yè)與生活保障功能比較突出。該區(qū)具有豐富的黃河文化和沿海文化，區(qū)域性觀光農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)的休閑功能也較強(qiáng)。3）土地資源豐富，生態(tài)環(huán)境脆弱。黃河三角洲是黃河泥沙淤積而成的三角洲沖積平原，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)比較完整而獨(dú)特。有著豐富的土地資源，人均可利用土地面積0.47公頃，人均耕地面積0.097公頃，全省最高。目前，已開發(fā)利用的土地約44萬公頃，仍有約35萬公頃鹽荒地待開發(fā)利用，是我國土地后備資源最豐富的地區(qū)之一。同時(shí)，黃河仍在填海造陸，黃河泥沙每年以0.13萬公頃左右的速度在入海口沉積成陸，為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的土地后備資源。該地區(qū)有豐富的草場資源，草地面積4.4萬公頃，其中天然草場面積3.7萬公頃。該區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展受多種自然條件制約，一是水資源相對短缺。黃河水是本區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要來源，由于黃河上中游地區(qū)對黃河水資源的開發(fā)利用逐年增加，黃河來水量逐年減少，尤其是在4~6月份農(nóng)業(yè)用水高峰期來水量更少，已成為影響黃河三角洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要因素。二是生態(tài)環(huán)境脆弱。黃河三角洲地區(qū)除小清河以南的土地外，其他均為退海新生陸地，地下水埋深淺，礦化度高，土壤次生鹽漬化嚴(yán)重。自然植被以草甸為主，一旦開發(fā)不當(dāng)，易對生態(tài)造成破壞。三是易發(fā)生旱、澇災(zāi)害。黃河三角洲降雨量多集中在夏秋之交，其他季節(jié)則處于少雨、無雨?duì)顟B(tài)，形成了旱、澇交替發(fā)生的氣候特征。由于黃河三角洲地勢低洼，又處于多條河道的最下游，每逢汛期，往往因?yàn)a洪不暢造成內(nèi)澇。四是風(fēng)暴潮侵襲。黃河三角洲海岸線長達(dá)590多公里，沿海處于東、北向岸風(fēng)場作用范圍，是風(fēng)暴潮易發(fā)地區(qū)。頻發(fā)的風(fēng)暴潮常造成特大增水及海潮，對農(nóng)田、水產(chǎn)養(yǎng)殖、鹽田具有很大危害。2.主導(dǎo)功能與拓展方向以國家、省建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為契機(jī)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以確保區(qū)域生態(tài)安全、提升特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力、降低農(nóng)業(yè)就業(yè)與生活保障壓力為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高資源利用率，改善生態(tài)環(huán)境。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。確保區(qū)域永久性基本農(nóng)田600萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在500萬畝以上，穩(wěn)定棉花播種面積，適當(dāng)擴(kuò)大生物質(zhì)能源植物種植面積。農(nóng)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)連片規(guī)模開發(fā)、集約高效發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展循環(huán)型、節(jié)約型農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜地發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、無公害林果區(qū)和綠色蔬菜區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、林果和糧棉加工等五大龍頭企業(yè)集群；大力推廣利用沼氣、太陽能、風(fēng)能等可再生能源，加快農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用示范基地建設(shè)。緊緊圍繞“神奇黃河口、濕地大觀園、鹽地新農(nóng)業(yè)、夢幻石油城”的主題，從拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)、觀光、休閑、旅游、能源、文化傳承等新功能著手，以突出黃河入海奇觀和原始濕地自然風(fēng)光為主線，打造“新、奇、野、美、特、護(hù)”黃河入?？谏鷳B(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)。依托無棣、沾化冬棗林，建設(shè)夏季休閑、秋季采摘的觀賞型休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。依托壽光林海生態(tài)博覽園、昌邑苗木綠色生態(tài)示范園等，建設(shè)展會(huì)式、文化型、科技型觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。黃河三角洲地區(qū)成陸時(shí)間短，生態(tài)環(huán)境脆弱，開發(fā)建設(shè)必須高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。首先，以增加植被覆蓋為重點(diǎn)，加快推進(jìn)以農(nóng)田林網(wǎng)、路域林網(wǎng)、水系林網(wǎng)為主體的綠化工程，涵養(yǎng)水源，美化環(huán)境。其次，工程措施與生物措施相結(jié)合，綜合治理土壤鹽漬化。第三，大力推廣應(yīng)用有利于改善生態(tài)環(huán)境和提高土地生產(chǎn)力的新技術(shù)，降低單位土地的物質(zhì)消耗，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)保育能力。第四，充分利用三角洲豐富的生物基因資源，引種、培育、速繁耐鹽堿植物，通過試種和優(yōu)選，逐漸形成規(guī)模種植，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)黃河三角洲生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（四）膠濟(jì)山前平原及城郊文化傳承休閑功能區(qū)

1.區(qū)域特征該區(qū)位于我省中部，由40個(gè)縣（市、區(qū)）組成，大部位于泰、魯、沂山北側(cè)及西側(cè)，以及地級市城市周邊。區(qū)內(nèi)以沖洪積山前平原為主，土地面積24810.0平方公里，占全省土地面積的15.8%。2007年，耕地面積86.2萬公頃，占全省耕地資源的13.8%?？?cè)丝?150.0萬人，占全省總?cè)丝诘?3.3%。該區(qū)是我省“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體布局中一體的主干區(qū)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有主體地位，其基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)摿Φ葍?yōu)勢因素決定了該區(qū)域?qū)ξ沂〗?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高，農(nóng)產(chǎn)品供給能力強(qiáng)。盡管該區(qū)域人均耕地面積0.04公頃（0.068畝），僅為全省人均耕地面積的60.0%，是全省人均耕地最少的區(qū)域，但單位耕地面積糧食產(chǎn)量達(dá)到8035.4公斤/公頃，僅次于魯北低洼平原大宗農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)。2007年，糧食作物播種面積和產(chǎn)量，均占全省的15%左右，葡萄、桃、杏、柿子、山楂產(chǎn)量分別占全省總產(chǎn)量的12.2%、11.8%、19.5%、40.8%、25.7%，蔬菜占全省的16.8%，山東省主要油料作物花生的產(chǎn)量也占全省的10%以上，畜產(chǎn)品肉、蛋、奶產(chǎn)量分別占全省總產(chǎn)量的16.1%、21.7%、25.3%，顯然，該區(qū)是我省重要的糧食、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)之一，是保障我省食物安全的重要區(qū)域。2）城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平高，農(nóng)業(yè)就業(yè)與生活保障壓力輕。該區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，相對減輕了農(nóng)業(yè)承擔(dān)就業(yè)與生活保障的壓力。2007年，GDP總值占全省的38.8%，人均一般預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入為1674.4元（全省平均1062.5元），人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為46759.2元，處于全省第一位；第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為7.7%（全省平均水平為9.7%），人均農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)村人均總收入的比重為30.6%，為全省最低，而農(nóng)民人均工資性收入占人均農(nóng)村總收入比重高達(dá)43.8%，第一產(chǎn)業(yè)勞均增加值為6341.5元，農(nóng)民人均純收入5799.3元。農(nóng)業(yè)人口979.2萬人，占區(qū)域總?cè)丝诘?3.5%，為全省比例最低的區(qū)域，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員的40.9%。青島和濟(jì)南兩大城市群集中在該區(qū)，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)66個(gè)，占山東省總數(shù)的28.7%。由此可見，該區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平高，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)承擔(dān)的就業(yè)與生活保障壓力較輕，農(nóng)業(yè)的休閑功能與其他功能區(qū)相比，具有明顯優(yōu)勢。3）農(nóng)業(yè)面源污染日益突出。該區(qū)大部為歷史悠久的糧食、蔬菜精種高產(chǎn)區(qū)，化肥、農(nóng)藥過量施用造成農(nóng)業(yè)面源污染。同時(shí)，該區(qū)農(nóng)作物秸稈資源豐富，由于秸稈利用途徑不甚合理，秸稈焚燒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。區(qū)內(nèi)大中城市較多，受市場需求的驅(qū)動(dòng)，畜牧生產(chǎn)也日益發(fā)達(dá)，但多數(shù)養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場未能對畜禽糞便進(jìn)行無害化處理或處理不當(dāng)，導(dǎo)致畜禽糞便對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，特別是在“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，大量的工業(yè)廢水、廢棄物對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染呈加劇之勢?？傊?，隨著農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，保護(hù)基本農(nóng)田、治理污染等舉措已經(jīng)提上議事日程。2.主導(dǎo)功能與拓展方向立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢、信息優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，以確保食物安全、生態(tài)安全、社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，實(shí)行優(yōu)化開發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為載體，凸顯傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鑄造高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，加快農(nóng)業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。確保區(qū)域永久性基本農(nóng)田1100萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在1600萬畝以上。以農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為主線，充分發(fā)揮糧食、蔬菜和果品等高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)能力，大力發(fā)展設(shè)施栽培、立體種養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)加一體化等循環(huán)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色明顯、科技領(lǐng)先、效益突出的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地（園區(qū)）。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、保鮮和物流業(yè)發(fā)展，提高花卉、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)檔次與水平，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。重點(diǎn)培植以濰坊、淄博、濟(jì)寧為核心的糧食加工企業(yè)群體，輻射帶動(dòng)區(qū)域小麥、玉米生產(chǎn)基地；培植以濰坊為核心的蔬菜加工出口型企業(yè)群體，促進(jìn)全省蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；構(gòu)筑以濟(jì)南為中心的膠濟(jì)沿線乳品加工、畜禽肉加工企業(yè)群體，全面促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；培植以青島為中心花生加工企業(yè)群體，帶動(dòng)區(qū)域花生生產(chǎn)基地；發(fā)展直接面向城市和農(nóng)村的銷售業(yè)、飲食業(yè)和各類服務(wù)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提升自然與人文資源的利用效率。區(qū)是我省經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的城市集中區(qū)，自然和人文資源豐富，都市文化較為發(fā)達(dá)，旅游消費(fèi)市場巨大，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速。首先，以都市文化為主線，以“泉、園、洞、風(fēng)箏、?！睘樘厣?，以展示現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文明為主要內(nèi)容，建設(shè)融都市文明與農(nóng)村文明于一體的，特色鮮明、科技凸顯、精品淋漓、能夠代表山東形象的觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。其次，以古文化為內(nèi)涵，以“三孔、四孟、泰山、一湖”為依托，建設(shè)融古文明與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明于一體的觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。第三，以海疆文化為主線，以千里海岸線旅游為特色，以漁業(yè)休閑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光為主要內(nèi)容，建設(shè)以海為主，融“海、漁、山、灘、丘”為一體的觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨各種壓力，農(nóng)業(yè)發(fā)展首先要以耕地資源為重點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，減少耕地占用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格控制增量，盤活存量，開發(fā)后備資源。其次，要從源頭上控制農(nóng)業(yè)面源污染，限量減排?？茖W(xué)施用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，減少源頭污染量。加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式，對畜禽糞便進(jìn)行無害化處理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。通過多渠道、多形式推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，逐步建立政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、多方投入的秸稈綜合利用機(jī)制。第三，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)選擇適合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和環(huán)境容量的特色產(chǎn)業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決禁止在農(nóng)村建設(shè)高污染、高能耗項(xiàng)目。推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力降低污染物排放。（五）魯中南山地丘陵農(nóng)林復(fù)合生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)

1.區(qū)域特征該區(qū)位于我省中、南部，包括臨沂、泰安、萊蕪、棗莊、濟(jì)寧、日照的部分縣（市、區(qū)）。區(qū)內(nèi)以山地、丘陵為主，中山、低山和丘陵并存，鑲嵌著部分盆地和平原。該區(qū)是我省“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體布局中“南翼”的主體，由27個(gè)縣（市、區(qū)）組成，土地面積40914.0平方公里，占全省土地面積的26.0%。2007年，區(qū)域總?cè)丝?265.1萬人，占全省總?cè)丝诘?4.5%。耕地面積139.3萬公頃，占全省耕地資源的22.3%，人均耕地面積0.062公頃。1）特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，且供給能力比較強(qiáng)。該區(qū)是我省重要的糧食、油料、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，擁有傳統(tǒng)的干鮮雜果和小雜糧生產(chǎn)歷史。該區(qū)是我省水稻、薯類、花生、果品、茶葉等主產(chǎn)區(qū)，2007年，水稻種植面積5.7萬公頃，總產(chǎn)47萬噸，分別占全省的45.7%、43.8%；薯類種植面積14.6萬公頃，總產(chǎn)108.8萬噸，均占全省的56.7%；花生播種面積及產(chǎn)量均占全省的36%；果園面積19.5萬公頃，占全省的29.6%；葡萄、桃、杏、柿子、山楂產(chǎn)量分別占全省的25.8%、60.9%、34.9%、54.7%和63.4%。2007年，蔬菜播種面積占全省的25.0%，產(chǎn)量占全省23.4%，“三辣”產(chǎn)品“姜、蔥、蒜”馳名國內(nèi)外；糧食總產(chǎn)量937.8萬噸，占全省19.9%，其中，小麥、玉米總產(chǎn)量分別占全省的17.3%和18.0%；肉類總產(chǎn)量占全省的25.6%，蛋總產(chǎn)量占全省的20.3%，奶總產(chǎn)量占全省的14.5%。顯然，農(nóng)產(chǎn)品供給能力比較強(qiáng)。2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)就業(yè)與生活保障壓力大。該區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對農(nóng)村就業(yè)和社會(huì)保障的承擔(dān)能力較弱，農(nóng)業(yè)的就業(yè)與生活保障壓力較大。2007年，人均一般預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入僅667.6元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為18310.6，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為24.4%（全省平均水平為9.7%），人均農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)村人均總收入的比重為44.5%，而農(nóng)民人均工資性收入僅占人均農(nóng)村總收入的26.8%，第一產(chǎn)業(yè)勞均增加值為5001.6元，農(nóng)民人均純收入5110.8元。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員的54.7%，農(nóng)業(yè)人口1655.7萬人，占區(qū)域總?cè)丝诘?3.5%，占全省農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?6.8%。由此可見，該區(qū)不但農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供給功能強(qiáng)而且就業(yè)與生活保障功能也較突出。3）水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)的生態(tài)調(diào)節(jié)功能弱。該區(qū)中山、低山和丘陵并存，土層薄、降雨集中、地表徑流大，是我省水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域，水土流失面積占全省水土流失總面積的21.5%。盡管該區(qū)常年小麥種植面積70多萬公頃，水田近6萬公頃和經(jīng)濟(jì)林20萬公頃，只能覆蓋四分之一的土地，因此，農(nóng)業(yè)在該地區(qū)的生態(tài)調(diào)節(jié)功能較弱。2.主導(dǎo)功能與拓展方向依托區(qū)域豐富的農(nóng)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢，以確保食物安全、生態(tài)安全為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，打造農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。確保區(qū)域永久性基本農(nóng)田1900萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在2300萬畝以上。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和花生、瓜菜、果品、黃煙、茶葉、蠶桑、中藥材、飼草“八大特色種植產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）”為著力點(diǎn)，擴(kuò)大基地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)種植品種的優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營的規(guī)?；彤a(chǎn)品的品牌化，推進(jìn)名特優(yōu)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中。畜牧業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)規(guī)范畜禽飼養(yǎng)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高肉蛋奶品質(zhì)。突出特色創(chuàng)品牌，加快無公害及綠色產(chǎn)品認(rèn)證步伐，促進(jìn)畜牧業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展。按照“大（規(guī)模大）、高（科技含量高）、外（外向型）、強(qiáng)（帶動(dòng)能力強(qiáng)）”的發(fā)展思路，培育發(fā)展一批整體實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、機(jī)制靈活、盈利能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培植以臨沂為中心的我省西部花生加工企業(yè)群體，帶動(dòng)魯南花生生產(chǎn)基地；培植魯南干雜果加工企業(yè)群體，帶動(dòng)魯中、魯南林果業(yè)生產(chǎn)；重點(diǎn)發(fā)展魯中南生豬加工企業(yè)群體，全面促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。逐步形成干鮮雜果、植物油、肉制品、乳制品、蔬菜、茶葉、中草藥等農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化體系，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級改造，再創(chuàng)區(qū)域農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。以小流域?yàn)閱卧?，加?qiáng)水土流失綜合治理。水土流失治理堅(jiān)持山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃,治、管、用一體化發(fā)展，建立工程、生物、農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的防護(hù)體系。加強(qiáng)對各種農(nóng)業(yè)動(dòng)植物資源的開發(fā)利用和保護(hù)，建立多層次山區(qū)立體生態(tài)防護(hù)體系,提高區(qū)域生態(tài)防護(hù)功能。（六）魯東丘陵高效農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)

1.區(qū)域特征該區(qū)位于我省東部，由18個(gè)縣（市、區(qū)）組成，境內(nèi)以低山丘陵為主，山丘外圍分布山前沖洪積平原。土地面積26013.0平方公里，占全省土地面積的16.5%。2007年，耕地面積88.5萬公頃，占全省耕地資源的14.2%，區(qū)域總?cè)丝?200.4萬人，占全省總?cè)丝诘?3.0%。該區(qū)是我省“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體布局中的一體的主干區(qū)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有主體地位，其基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢因素決定了該區(qū)對山東經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。1）傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢明顯，供給能力強(qiáng)。該區(qū)是我省重要的油料、水果、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，2007年，花生播種面積及產(chǎn)量均占山東省總產(chǎn)量的32.2%；果園面積20.5萬公頃，占全省的31.1%，水果產(chǎn)量517.1萬噸，占全省的38.8%，其中，蘋果產(chǎn)量占全省的56.2%，梨產(chǎn)量占全省的31.5%，葡萄產(chǎn)量占全省的42.5%；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到382.4萬噸，占全省總產(chǎn)量的48.5%；肉類總產(chǎn)量89.0萬噸，占全省的14.8%；蛋總產(chǎn)量55.3萬噸，占全省的15.4%；奶總產(chǎn)量83.9萬噸，占全省的31.2%；糧食總產(chǎn)量及主要糧食作物產(chǎn)量占全省的12~14%。該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品所產(chǎn)份額大于土地面積和耕地面積份額，也大于總?cè)丝诜蓊~，是保障我省油脂、果品、水產(chǎn)品等食物安全的重要區(qū)域，農(nóng)業(yè)的供給功能明顯。2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，農(nóng)業(yè)就業(yè)與生活保障壓力輕。該區(qū)自然資源豐富,生產(chǎn)技術(shù)體系較完善,生產(chǎn)力水平較高,農(nóng)林牧副漁各業(yè)發(fā)展全面,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高區(qū)域。城鎮(zhèn)化水平較高，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對農(nóng)村就業(yè)和社會(huì)保障的承擔(dān)能力較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的就業(yè)和社會(huì)保障壓力相對較低。2007年，人均一般預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入為1693.3元，全省最高，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為42399.3元，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為17.0%（全省平均水平為9.7%），人均農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)村人均總收入的比重為30.6%，農(nóng)民人均工資性收入占人均農(nóng)村總收入比重高達(dá)33.8%，第一產(chǎn)業(yè)勞均增加值為9132.3元，農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全省平均數(shù)的1.5倍，處于全省第一位。農(nóng)業(yè)人口806.3萬，占區(qū)域總?cè)丝诘?7.4%，占全省農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?3.1%。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員的50.1%。各類農(nóng)業(yè)園區(qū)72個(gè)，占我省總數(shù)的31.3%。由此可見，該區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平高，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)的休閑功能和就業(yè)與生活保障功能均比較突出。3）水資源匱乏，干旱發(fā)生頻繁，農(nóng)業(yè)的生態(tài)調(diào)節(jié)功能弱。該區(qū)氣候濕潤和半濕潤,常年降水量為650毫米左右,人均水資源占有量450立方米，不足全國人均占有量的1/5，世界人均占有量的1/20。除平原和谷地有較豐富的孔隙水外，其它地方由于基底為花崗巖和片麻巖,裂隙很少,屬地下貧水區(qū)。該區(qū)常年小麥種植面積43萬公頃，經(jīng)濟(jì)林20萬公頃，約四分之一的土地常年處于覆蓋狀態(tài)，顯然，農(nóng)業(yè)不足以對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。區(qū)內(nèi)林地相對較多，森林覆蓋率居全省首位，因此，相對于魯中南地區(qū)水土流失較輕。2.主導(dǎo)功能與拓展方向依托區(qū)域豐富的農(nóng)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢，抓住半島城市群建設(shè)這一契機(jī)，以確保食物安全、生態(tài)安全為目標(biāo)，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，深度開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)新功能，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑水果、油脂、水產(chǎn)品等高效農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)業(yè)帶，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。確保區(qū)域永久性基本農(nóng)田1100萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在1300萬畝以上。該區(qū)水產(chǎn)、蘋果、花生在全省占有舉足輕重的地位，供給優(yōu)勢指數(shù)分別達(dá)17.7、3.35和3.93。因此，該區(qū)重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)花生、特色水果、糧食、水產(chǎn)，輔以花卉、蔬菜、食用菌、畜禽等，建設(shè)外向型生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；充分利用廣闊的淺海灘涂資源，積極拓展海洋農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模水產(chǎn)立體養(yǎng)殖型生態(tài)農(nóng)業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈；充分利用環(huán)境優(yōu)美、名勝較多的優(yōu)勢，發(fā)展旅游型生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)獨(dú)具特色的生態(tài)旅游區(qū)（線）和觀賞旅游業(yè)（帶）；積極創(chuàng)建不同類型、各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品和水產(chǎn)品的精深加工為主線，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。培植以煙臺(tái)為中心的我省東部花生加工企業(yè)群體，帶動(dòng)膠東半島；培植魯東蔬菜加工出口型企業(yè)群體，促進(jìn)全省蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；培植壯大以煙臺(tái)為中心的膠東半島水果加工企業(yè)，帶動(dòng)膠東林果業(yè)生產(chǎn)；發(fā)展膠東肉禽加工企業(yè)群體，全面促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；培植膠東半島海產(chǎn)品加工，帶動(dòng)沿海漁業(yè)的發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)與生態(tài)調(diào)節(jié)方面，應(yīng)以攔蓄地表水和全面節(jié)水為主，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源,積極開發(fā)太陽能、風(fēng)能、沼氣等農(nóng)村新能源。加快沿海防護(hù)骨干林帶建設(shè)，構(gòu)建以高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)林為主體的多層次森林防護(hù)體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)林的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展。魯北低洼平原大宗農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)魯西南黃淮平原大宗農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)黃河三角洲農(nóng)牧復(fù)合生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)膠濟(jì)山前平原魯中南山地丘陵農(nóng)林復(fù)合生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)及城郊文化傳承休閑功能區(qū)27縣18縣10縣40縣27縣（市、區(qū)）（市、區(qū)）（市、區(qū)）（市、區(qū)）（市、區(qū)）濟(jì)陽縣魚臺(tái)縣東營區(qū)歷下區(qū)周村區(qū)沂源縣商河縣金鄉(xiāng)縣河口區(qū)濟(jì)南市中區(qū)棗莊市中區(qū)山亭區(qū)桓臺(tái)縣嘉祥縣墾利縣歷城區(qū)薛城區(qū)臺(tái)兒莊區(qū)高青縣汶上縣利津縣槐蔭區(qū)嶧城區(qū)滕州市濱城區(qū)梁山縣廣饒縣長清縣福山區(qū)安丘市惠民縣兗州市寒亭區(qū)天橋區(qū)濰城區(qū)臨朐縣陽信縣寧陽縣昌邑市平陰縣坊子區(qū)諸城市博興縣東平縣壽光市章丘市奎文區(qū)微山縣鄒平縣肥城市無棣縣市南區(qū)昌樂縣泗水縣樂陵市牡丹區(qū)沾化縣城陽區(qū)高密市岱岳區(qū)禹城市曹縣

市北區(qū)青州市新泰市附表1

山東省農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃方案魯北低洼平原大宗農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)魯西南黃淮平原大宗農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)黃河三角洲農(nóng)牧復(fù)合生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)膠濟(jì)山前平原魯中南山地丘陵農(nóng)林復(fù)合生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)及城郊文化傳承休閑功能區(qū)27縣18縣10縣40縣27縣（市、區(qū)）（市、區(qū)）（市、區(qū)）（市、區(qū)）（市、區(qū)）陵縣定陶縣

黃島區(qū)濟(jì)寧市中區(qū)東港區(qū)平原縣成武縣

四方區(qū)任城區(qū)嵐山區(qū)齊河縣單縣

嶗山區(qū)曲阜市五蓮縣武城縣巨野縣

李滄區(qū)鄒城市莒縣夏津縣鄆城縣

膠州市泰山區(qū)萊城區(qū)臨邑縣鄄城縣

淄川區(qū)環(huán)翠區(qū)鋼城區(qū)寧津縣東明縣

張店區(qū)德城區(qū)河?xùn)|區(qū)慶云縣

博山區(qū)蘭山區(qū)郯城縣東昌府區(qū)

臨淄區(qū)羅莊區(qū)蒼山縣臨清市

莒南縣陽谷縣

沂水縣莘縣

蒙陰縣茌平縣

平邑縣東阿縣

費(fèi)縣冠縣

沂南縣高唐縣

臨沭縣續(xù)附表1指

標(biāo)魯北低洼平魯西南黃淮黃河三角洲農(nóng)牧復(fù)合膠濟(jì)山前平原及城郊文化傳承休閑功能區(qū)魯中南山地魯東丘陵原大宗農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)大宗平原農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)生態(tài)調(diào)節(jié)丘陵農(nóng)林復(fù)合生態(tài)調(diào)高效農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)

功能區(qū)節(jié)功能區(qū)

國土面積（平方公里）27,571.0020,982.0016,899.0024,810.0040,914.0026,013.00總?cè)丝冢ㄈf人）1,575.311,570.09485.072,149.952,265.071,200.40鄉(xiāng)村人口（萬人）1,284.231,289.57350.691,232.121,929.35919.04農(nóng)業(yè)人口（萬人）1,174.061,254.49304.67979.181,655.67806.3農(nóng)村勞動(dòng)力（萬人）746.07689.56189.39658.761,100.04505.34農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（萬人）412.42525.71104.13265.03591.96252.15農(nóng)民外出務(wù)工量（萬人）66.6184.611.1232.4796.227.62農(nóng)民當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)就業(yè)（萬人）220.82205.8521.32176.18212.91224.94

GDP(萬元）32,359,894.0018,879,991.0015,012,043.00100,529,998.0041,474,785.0050,896,089.00農(nóng)業(yè)增加值（萬元）4,477,205.003,717,311.001,774,294.004,177,562.005,502,012.004,614,853.00農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元）8,395,725.006,849,452.003,520,887.007,783,220.0010,102,808.008,643,760.00農(nóng)民人均純收入（元）4,934.034,583.015,822.495,799.275,110.767,312.82人均農(nóng)村總收入（萬元）0.6530.59040.90.71560.72050.9375人均農(nóng)業(yè)收入（萬元）0.30490.25010.50830.21880.32070.3465附表2

各功能區(qū)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)指

標(biāo)魯北低洼平魯西南黃淮黃河三角洲農(nóng)牧復(fù)合膠濟(jì)山前平原及城郊文化傳承休閑功能區(qū)魯中南山地魯東丘陵原大宗農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)大宗平原農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)生態(tài)調(diào)節(jié)丘陵農(nóng)林復(fù)合生態(tài)調(diào)高效農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)

功能區(qū)節(jié)功能區(qū)

非農(nóng)業(yè)收入（萬元）0.34810.34030.39170.49680.39980.591農(nóng)民外出務(wù)工收入（萬元）12,540.8011,440.6111,432.47254,863.4811,424.4211,880.21農(nóng)用地面積（公頃）1,832,694.071,467,015.11750,174.061,341,014.042,203,394.851,243,084.03耕地面積（公頃）1,503,336.001,131,342.00469,759.00861,986.001,393,133.00884,813.00林地面積（公頃）712,857.26295,740.06247,028.50328,718.70692,414.06518,003.61園地面積（公頃）110,308.0059,795.0075,629.0694,435.00243,719.67215,253.00草地面積（公頃）0.80217,797.001,358.0010,000.000水田面積（公頃）8,280.0045,456.004,962.0039,058.6765,238.0060多年平均降水量（毫米)557.31651.39580.01692.43775.25694.48農(nóng)用水資源量（萬立方米）456,796.70281,690.00132,332.00139,249.58381,761.20101,002.10工業(yè)和城市用水（萬立方米）67,576.5224,601.3022,998.0041,151.93250,226.2122,348.00人均口糧消費(fèi)量（公斤）203.53184.29175.03164.61165.11164.64人均肉類消費(fèi)量（公斤）11.8714.7312.8721.0815.7426.9農(nóng)作物總播面積（公頃）2,848,629.002,456,873.00714,483.001,568,101.002,411,134.001,397,518.00附表2續(xù)指

標(biāo)魯北低洼平魯西南黃淮黃河三角洲農(nóng)牧復(fù)合膠濟(jì)山前平原及城郊文化傳承休閑功能區(qū)魯中南山地魯東丘陵原大宗農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)大宗平原農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)生態(tài)調(diào)節(jié)丘陵農(nóng)林復(fù)合生態(tài)調(diào)高效農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)

功能區(qū)節(jié)功能區(qū)

小麥面積（公頃）1,071,630.00919,626.00184,208.00547,060.00718,061.00432,198.00玉米面積（公頃）949,162.00407,977.00185,262.00480,220.00576,876.00410,275.00薯類面積（公頃）11,101.3020,049.001,093.0043,733.33145,226.0034,426.00豆類面積（公頃）21,325.0053,241.007,479.0028,629.0054,119.0041,297.00谷子面積（公頃）7,275.671,822.0025410,012.004,791.001,258.00高粱面積（公頃）3,429.404472,792.002,829.003,972.00903水稻面積（公頃）8,481.0029,504.002,925.0027,211.0057,143.0060棉花面積（公頃）327,569.00363,263.00202,276.0029,939.0023,414.003,866.00油料面積（公頃）49,924.00135,835.007,571.0093,366.00318,603.00273,823.00花生播種面積（公頃）56,723.00134,190.006,073.0086,778.07307,272.00266,807.00蔬菜播種面積（公頃）330,872.00414,372.00100,041.00249,956.00413,156.00171,893.00果園面積（公頃）80,933.0045,116.0049,324.0084,313.00194,787.00204,620.00糧食產(chǎn)量噸）13,976,143.008,606,141.002,492,994.006,926,360.009,378,368.005,748,156.00水稻產(chǎn)量（噸）67,133.00275,798.0022,119.00233,304.00469,240.00280附表2續(xù)指

標(biāo)魯北低洼平魯西南黃淮黃河三角洲農(nóng)牧復(fù)合膠濟(jì)山前平原及城郊文化傳承休閑功能區(qū)魯中南山地魯東丘陵原大宗農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)大宗平原農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)生態(tài)調(diào)節(jié)丘陵農(nóng)林復(fù)合生態(tài)調(diào)高效農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)

功能區(qū)節(jié)功能區(qū)

小麥產(chǎn)量（噸）6,923,665.005,226,925.001,133,533.003,064,676.003,919,992.002,441,411.00玉米產(chǎn)量（噸）6,796,604.002,817,296.001,292,615.003,181,669.003,725,788.002,911,371.00薯類產(chǎn)量（噸）99,799.10127,939.008,546.00309,965.001,084,346.00277,003.00豆類產(chǎn)量（噸）88,074.70161,0