談設(shè)計(jì)單位代表業(yè)主管理施工合同

談設(shè)計(jì)單位代表業(yè)主管理施工合同【摘要】介紹了國(guó)際上對(duì)選擇施工過(guò)程監(jiān)督者的見(jiàn)解。作者建議將監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目施工階段的職責(zé)盡可能交給該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位。闡述了設(shè)計(jì)人員代表業(yè)主監(jiān)督施工過(guò)程的多方面好處。這樣做不但有利于恢復(fù)設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)階段應(yīng)有的內(nèi)在聯(lián)系，有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖、提高設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心和設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)而提高國(guó)內(nèi)建設(shè)事業(yè)的效率，也有利于促進(jìn)我國(guó)咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)的出口。作者認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)范圍僅限于設(shè)計(jì)的做法，不利于他們提高為業(yè)主提供多方面服務(wù)的能力，不利于提高他們?cè)趪?guó)際咨詢?cè)O(shè)計(jì)市場(chǎng)上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。作者認(rèn)為，只有當(dāng)我國(guó)的設(shè)計(jì)人員在國(guó)際建筑市場(chǎng)上占有一席之地時(shí)，我國(guó)對(duì)外工程承包業(yè)才能上一個(gè)新臺(tái)階。OnDesigners’ContractAdministrationonBehalfofEmployerAbstract:ThispaperpresentstheinternationalpracticeofselectingconsultantserviceforcontractadministrationonbehalfoftheEmployerduringconstructionagainstthecurrentpracticeinChina.Itisoftheauthors’opinionthatChinesearchitectsand/orengineersshallcarryoutconstrictioncontractadministrationonbehalfoftheiremployers.ThepaperexplainsthereasonsfortheEmployertoselecttheoriginaldesignersofhisconstructionprojectsasArchitect/Engineerthereofandtheadvantagesthatcanbeobtainedindoingso.DelegationofcontractadministrationdutiesbytheEmployertotheoriginaldesignerswillnotonlyhelpbringdesignandconstructionunderacoordinatedadministrationbythedesignersbutalsosetanincentivefordesignerstoimprovetheirdesignquality.Inaddition,theproposedpracticewillhelpexportChineseconsultantservice,buildingmaterialsandequipment.TheauthorsbelievethatitisnotaproperpracticetolimitthescopeofservicethatthedesignersinChinacanprovidetotheiremployers.ThelimitationistothedetrimentofdesignindustrygrowthofChinabothathoneandabroad.TheauthorsbelievethattheoverseasoperationsofChinesecontractorscannotgrowasweexpectuntilChinesedesignserviceisacceptedinternationally.Keywords:constructionsupervisionreform;designers;contractadministration;employer

從1988年開(kāi)始，我國(guó)逐漸將建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的管理委托給了第三方。經(jīng)過(guò)10多年的努力，這種做法已經(jīng)形成了目前的“建筑工程監(jiān)理制度”。《中華人民共和國(guó)建筑法》第31條規(guī)定“實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理?！钡?，該法并沒(méi)有規(guī)定哪些單位可以充當(dāng)工程監(jiān)理單位。我國(guó)目前普遍的現(xiàn)實(shí)是建設(shè)單位按照《建筑法》之外某些規(guī)定的要求，請(qǐng)獨(dú)立于設(shè)計(jì)單位之外建立起來(lái)的監(jiān)理公司充當(dāng)這一角色。這種做法與國(guó)際慣例有很大的不同。1由誰(shuí)代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督

國(guó)外由誰(shuí)代表業(yè)主監(jiān)督施工過(guò)程呢?我們先來(lái)看世界銀行和國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)對(duì)此問(wèn)題的態(tài)度。

從《世界銀行借款人以及世界銀行作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)使用咨詢專家的指南》川第二部分“借款人雇用的咨詢公司”可以知道世界銀行的看法:

2.16在有些情況下，雇用或繼續(xù)雇用某一特定公司是有好處的?！蛊鋸目尚行匝芯侩A段開(kāi)始繼續(xù)……到實(shí)施階段。如果一個(gè)公司已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資前調(diào)查，……則繼續(xù)工作就有在基本技術(shù)手段上可以聯(lián)貫一致的好處，……如果聘請(qǐng)另一家公司來(lái)做詳細(xì)工程設(shè)計(jì)，則通常該公司將希望對(duì)初步設(shè)計(jì)及成本估算進(jìn)行深人復(fù)審，甚至?xí)频怪貋?lái)。

2.17由從事準(zhǔn)備工作的公司來(lái)承擔(dān)實(shí)施和監(jiān)督工作通常是可取的。這可以保證在實(shí)施階段正確理解合同文件的要求，并在實(shí)施過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)確實(shí)需要進(jìn)行修改補(bǔ)充時(shí)所作的修改能與設(shè)計(jì)基本概念相吻合。對(duì)有些類型的項(xiàng)目，如大水壩、電站和一些工業(yè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)咨詢?nèi)酥皇窃谕馐谟韬贤院?在項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程種才準(zhǔn)備施工詳圖.因此,對(duì)這類項(xiàng)目,通常應(yīng)指定設(shè)計(jì)咨詢?nèi)藦氖陆ㄔO(shè)監(jiān)督。

至于國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)，《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書應(yīng)用指南》(簡(jiǎn)稱“白皮書應(yīng)用指南”)[2]第三章“白皮書—附加討論B.責(zé)任和保險(xiǎn)”是這樣說(shuō)的:

第16條雙方之間的責(zé)任a)咨詢工程師之間的責(zé)任劃分

FIDIC的看法是，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和執(zhí)行階段均應(yīng)雇用同一咨詢工程師，這也同‘世界銀行指南’(供世界銀行借款人雇用咨詢工程師時(shí))使用(1981.8)相一致，……。

筆者認(rèn)為，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的管理也應(yīng)當(dāng)盡可能讓項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。實(shí)際上，在這方面我們已準(zhǔn)備邁出第一步。據(jù)《建筑報(bào)》1999年11月23日?qǐng)?bào)道:

為逐步完善我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，確保建設(shè)工程質(zhì)量，建設(shè)部日前明確指出，允許取得監(jiān)理資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)自己設(shè)計(jì)的工程進(jìn)行施工監(jiān)理。

長(zhǎng)期以來(lái)，有些設(shè)計(jì)公司雖然具有監(jiān)理資質(zhì)，但只能對(duì)其他公司設(shè)計(jì)的工程進(jìn)行施工監(jiān)理，不能監(jiān)理自己設(shè)計(jì)的工程，這樣往往造成自己的設(shè)計(jì)意圖在施工中不能充分體現(xiàn)出來(lái)，影響了設(shè)計(jì)的質(zhì)量和效果。

設(shè)計(jì)單位監(jiān)理自己設(shè)計(jì)的工程的施工過(guò)程，有利于工程設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)，有利于工程質(zhì)量的提高，也是國(guó)際通行的做法。《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》中也明確:注冊(cè)建筑師可以‘對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督’。[3]肉最砌綜上所述，參伸照國(guó)際慣例將絡(luò)《建筑法》中電所說(shuō)的職責(zé)交播給設(shè)計(jì)單位有格多種好絲處義:叨①闊可以減輕業(yè)主沉的負(fù)剃擔(dān)酷;務(wù)②堡提高設(shè)計(jì)質(zhì)煩童徹;師③濱有利于加強(qiáng)對(duì)最建設(shè)項(xiàng)目的全丙過(guò)程管蹈理貿(mào);籠④打便于采用邊設(shè)魯計(jì)邊施工等新小的建設(shè)方勵(lì)式刊;欄⑤朱有利于我們的奧建筑走企業(yè)陣開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)蛾?？傊?，可以士提高我國(guó)建設(shè)訂事業(yè)的效率，弦大大提高我們尾在國(guó)際律筑市出場(chǎng)卜的份額。謊1.1飲裝減輕業(yè)主負(fù)擔(dān)竿扯莖建設(shè)監(jiān)理制的威本意之一是實(shí)暢現(xiàn)施工過(guò)程監(jiān)庸督的專業(yè)化和巴社會(huì)化，減輕烤業(yè)主的負(fù)擔(dān)。宏但是，實(shí)踐的匠結(jié)果表明這種心做法卻以另外快的方式加重了腎業(yè)主的負(fù)擔(dān)。淘在實(shí)行建設(shè)監(jiān)奧理制之前，我迅國(guó)絕大多數(shù)建抖設(shè)項(xiàng)目采取的私是設(shè)計(jì)一噸招標(biāo)吩一施工的傳統(tǒng)金建設(shè)方式。設(shè)槽計(jì)和施工由不社同單位完成。鴉一般是業(yè)主先彎委托一個(gè)設(shè)計(jì)控單位進(jìn)行設(shè)計(jì)龍。設(shè)計(jì)完成或先接近完成時(shí)，賺業(yè)主再找一個(gè)殖承建商，按照憑設(shè)計(jì)單位完成誕的設(shè)計(jì)文件進(jìn)拼行施工。在這技個(gè)過(guò)程中業(yè)主曾要分別同設(shè)計(jì)規(guī)單位和施工單些位聯(lián)系，協(xié)調(diào)奧這兩者之間的肅某些方面。在繭實(shí)行建設(shè)監(jiān)理輪制之后，業(yè)主獄還要另選擇一碗個(gè)監(jiān)理單位。軋這樣一來(lái)，參部與建設(shè)項(xiàng)目的況單位就增加了閥。各個(gè)參與者崗之間的關(guān)系遠(yuǎn)丟較以前復(fù)雜，擦彼此之間蛾溝通隸和協(xié)調(diào)所需要刑的時(shí)間和精力欠大大增加。業(yè)版主不但要協(xié)調(diào)拌設(shè)計(jì)和施工兩剃者之間的關(guān)系掠，還要協(xié)調(diào)設(shè)療計(jì)與施工、設(shè)董計(jì)與監(jiān)理以監(jiān)州理與施工之間油的關(guān)系，增加伏了工作量。由伍于種種原因，扶現(xiàn)在的許多業(yè)盛主仍然履行著撈建設(shè)監(jiān)理制所跨設(shè)想的應(yīng)當(dāng)交嚷給監(jiān)理單位的醒職責(zé)，不愿意劉將其交給后者鳥。結(jié)果，許多理監(jiān)理單位淪為購(gòu)單純的質(zhì)量檢尿查員。爭(zhēng)綠慌將對(duì)施工單位亦的監(jiān)督職責(zé)交三給設(shè)計(jì)單位，允業(yè)主可減少溝付通工作量，能公夠大大減少因輔關(guān)系復(fù)雜而浪啊費(fèi)的時(shí)間、精份力和財(cái)力。儲(chǔ)存在簡(jiǎn)化關(guān)系，減違少矛盾對(duì)于發(fā)祝達(dá)國(guó)家的業(yè)主兼的項(xiàng)目管理來(lái)拋說(shuō)是一個(gè)很重藥要的考慮。設(shè)號(hào)計(jì)百—為建造方式之所取以近些年在國(guó)畫際上盛行起來(lái)甩，原因之一就系是業(yè)主在這種順建設(shè)方式中僅連同一家公司簽巖約，由后者完傳成規(guī)劃、設(shè)計(jì)蓬、施工、試運(yùn)另行的全部工作促，可以大大減乒少業(yè)主的協(xié)調(diào)慮負(fù)擔(dān)。設(shè)計(jì)一自建造合同安排紀(jì)避免了設(shè)計(jì)與處施工由不同的再公司承擔(dān)時(shí)常遭發(fā)生的大多數(shù)朝矛盾。副化唱另一方面，在膽我們今后的經(jīng)慨濟(jì)社會(huì)發(fā)展中辟將有越來(lái)越多棕的民間建設(shè)項(xiàng)套目。這些項(xiàng)目短的業(yè)主不會(huì)象述過(guò)去和現(xiàn)在的挖大、中型國(guó)有際企業(yè)或?yàn)a政府笛部門那樣有足冰夠的項(xiàng)目管理酬人員。他們會(huì)農(nóng)更加珍惜自己炮的寶貴時(shí)間、稿精力和財(cái)力，亮希望簡(jiǎn)化建設(shè)憑過(guò)程、不愿意昆把自己的鋸資源首耗費(fèi)在處理錯(cuò)獎(jiǎng)綜復(fù)雜的關(guān)系盞方面?；?.2誓厘提高設(shè)計(jì)質(zhì)量卡蘭督目前，勘察設(shè)水計(jì)的質(zhì)量已成位為社會(huì)關(guān)注的灌問(wèn)題。近些年棄來(lái)設(shè)計(jì)質(zhì)量降獵低的原因是什覽么？如何扭轉(zhuǎn)另這種局光面愚?體已有人對(duì)此做票了分析。筆者均認(rèn)為，除了他小們指出的原因艦之外，設(shè)計(jì)質(zhì)包量下降還有一含個(gè)重要的原因雖，那就是設(shè)計(jì)胃人員與施工過(guò)掀程的脫節(jié)。這衫種脫節(jié)使設(shè)計(jì)秀人員放松了對(duì)秤施工圖紙質(zhì)量復(fù)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)擇任。筆者認(rèn)為敢，我層國(guó)疲2雀0劣世拘紀(jì)可6虹0到年代采和墨7竹0英年代設(shè)計(jì)人員黑和施工過(guò)程緊雅密結(jié)合，是當(dāng)溜時(shí)施工圖紙中嫩較少出現(xiàn)錯(cuò)誤愛(ài)的重要原因。朱進(jìn)壇人芽2離0稅世杯紀(jì)輩8趨0娛年代以后，設(shè)鍬計(jì)人員逐漸減姨少了同施工人荒員和施工過(guò)程崗的接觸。特別顫是在引人獨(dú)立襯于設(shè)計(jì)單位的若監(jiān)理單位以來(lái)兄，更從某種程瘋度上切斷了設(shè)季計(jì)單位和施工不單位之間的本揪應(yīng)當(dāng)有的直接五聯(lián)系。從認(rèn)識(shí)覽論上來(lái)看，設(shè)鍛計(jì)人員在編制幕設(shè)計(jì)文件完畢焦之后，應(yīng)當(dāng)參稻與施工過(guò)程，騰從中檢驗(yàn)和發(fā)貝現(xiàn)設(shè)計(jì)的不完先善，甚至錯(cuò)誤閘之處，并對(duì)其辰進(jìn)行及時(shí)修改督和補(bǔ)充。只有胖這樣才算是完賄成了設(shè)計(jì)的全境過(guò)程。也只有悔這樣，才能積窩累經(jīng)驗(yàn)，才能奧將吸取的經(jīng)驗(yàn)乞應(yīng)用到以后的豬設(shè)計(jì)過(guò)程中去聚，才能在以后到的設(shè)計(jì)中避免室以前的教訓(xùn)，券才能不斷地提形高設(shè)計(jì)的質(zhì)童婦和水平。設(shè)計(jì)遭人員參與施工父過(guò)程能夠使他垂們真切地關(guān)心蝶經(jīng)過(guò)自己之手字設(shè)計(jì)、計(jì)算和死繪制的圖紙的稅質(zhì)童。現(xiàn)在的匠這種建設(shè)監(jiān)理頸制在某種程度執(zhí)上打斷了上述籌認(rèn)識(shí)過(guò)程，使品設(shè)計(jì)人員，特胳別是年輕者越廁發(fā)脫離瘋這個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程描的第二階段，無(wú)不利于他們成面長(zhǎng)，不利于他踢們提高設(shè)計(jì)水寬平。付1.艦3齒有利于加強(qiáng)建填設(shè)全過(guò)程管理遷歌火建設(shè)監(jiān)理制原芽來(lái)的另外一個(gè)寺設(shè)想是，讓獨(dú)龜立于設(shè)計(jì)單位澡的監(jiān)理單位在晶項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)鋸程中為業(yè)主提沾供多方面服務(wù)斤。實(shí)踐表明，誕現(xiàn)在大多數(shù)的盡監(jiān)理單位未能黃做到這一點(diǎn)。犧而在另一方面戒，不少的設(shè)計(jì)鞠單位已經(jīng)在逐潛步擴(kuò)大對(duì)業(yè)主峽的服務(wù)范圍。振例如，有些建泳筑設(shè)計(jì)人員已嫩經(jīng)為一些建設(shè)逆項(xiàng)目的業(yè)主進(jìn)啞行艙“溪策升劃識(shí)”醒，取得了很好秋的效果。還有匙的人寫出了這進(jìn)方面的專著。歉無(wú)論是從理論囑，還是從國(guó)內(nèi)宗外的實(shí)踐來(lái)看帳，設(shè)計(jì)單位要絞比現(xiàn)在的監(jiān)理攪單位更能在決若定建設(shè)項(xiàng)目成突敗的前期諸階蛛段為業(yè)主提供杯更好的服務(wù)。復(fù)如果說(shuō)在建立貌建設(shè)監(jiān)理制的凡當(dāng)時(shí)，許多設(shè)羞計(jì)單位由于歷機(jī)史、認(rèn)識(shí)、人艙力資源、能力鐵和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不責(zé)強(qiáng)等各方面的脹原因，不能或撿無(wú)力為業(yè)主提材供全過(guò)程服務(wù)苦的話，那么，映現(xiàn)在的情況已鹽經(jīng)大不相同。企國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)市場(chǎng)債經(jīng)過(guò)霸近草2策0葵年的發(fā)展，已臣呈現(xiàn)供大于求的的跡象。在這茅種形勢(shì)下，不斗少有作為的設(shè)玉計(jì)單位充分利勢(shì)用自己在人才玩、技術(shù)、折知識(shí)養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)和委信息突方面的優(yōu)勢(shì)，敏積極地?cái)U(kuò)大自源己的業(yè)務(wù)范圍愁，主動(dòng)為業(yè)主貿(mào)提供更好的服救務(wù)。新1.4愚專便于采用邊設(shè)享計(jì)邊施工等新亮的建設(shè)方式參

2卵0雪世型紀(jì)隆7批0驚年代以來(lái)，世督界上各國(guó)之間其及其國(guó)內(nèi)的競(jìng)口爭(zhēng)日益加劇。食他們?cè)诮?jīng)濟(jì)結(jié)刻構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品糊更新?lián)Q代以及漢其他活動(dòng)中都即希望有關(guān)的建碑設(shè)項(xiàng)目盡快完仙成。為此，許甩多項(xiàng)目都采取威了邊設(shè)計(jì)邊施名工的方式。顯廉然，在這種情廚況下，將監(jiān)督敵施工單位的責(zé)詢?nèi)谓唤o設(shè)計(jì)單盲位是十分方便辜和有利的。筆博者堅(jiān)信，我國(guó)現(xiàn)目前禁止邊設(shè)莊計(jì)邊施工只不秤過(guò)是權(quán)宜之計(jì)識(shí)。自在建設(shè)事業(yè)管亭理體制進(jìn)一步綢改革以及加脖入旁WT旺O雄之后，我們的幟一些建設(shè)項(xiàng)目尺也必須采取邊桿設(shè)計(jì)邊施工的籮方式。將監(jiān)督娃職責(zé)交給設(shè)計(jì)閘單位，既便于恒設(shè)計(jì)人員實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)設(shè)計(jì)憊圖，又嚴(yán)便于設(shè)計(jì)與施校工的協(xié)調(diào)，還紙便于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督碼。冶1.5熱蒙有利于我們的嗓建筑企業(yè)開(kāi)拓禍國(guó)際市場(chǎng)片

19裂9腹6悼年我國(guó)國(guó)民經(jīng)壤濟(jì)續(xù)“韻軟著泳陸茶”盲，特別宴是限199傭7線年亞洲金融危藍(lán)機(jī)發(fā)生后，中霸國(guó)政府實(shí)施了沃促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戲的基本策略，騎有關(guān)部門積極墨配合，采取措銳施推動(dòng)我國(guó)建疑筑業(yè)的出口。技那么，現(xiàn)在國(guó)著際建筑市場(chǎng)上看是什么樣的形值勢(shì)夢(mèng)呢惰?絕我國(guó)建筑企業(yè)搶在國(guó)外建筑市服場(chǎng)上仍然以提董供施工服務(wù)為跡主，干了近二沒(méi)十年，最大企阿業(yè)的營(yíng)業(yè)額剛盛剛上升到世界毯大承包商名單瘋上的蚊第識(shí)2軌0易位。但相比之構(gòu)下，發(fā)達(dá)國(guó)家售的大建公司的箱業(yè)務(wù)范圍卻包天括了規(guī)劃、可架行性研究、咨素詢、設(shè)計(jì)、施驅(qū)工、運(yùn)營(yíng)等各閑個(gè)方面。他們懷主要依靠設(shè)計(jì)悔咨詢和供應(yīng)材母料設(shè)備賺取高遇利潤(rùn)，而不是臭依靠土建施工奔。某些外國(guó)政卸府非常重視并聾扶植本國(guó)公司谷從事國(guó)際咨詢慮設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。其認(rèn)目的在于通過(guò)切這些公司在國(guó)趨際市場(chǎng)上爭(zhēng)得裂咨詢?cè)O(shè)計(jì)權(quán)，幼取得咨詢?cè)O(shè)計(jì)臭費(fèi)收人，在設(shè)革計(jì)中采用他們堡國(guó)產(chǎn)的材料和爆設(shè)備，促進(jìn)出后口事業(yè)。緞剪倦另外，國(guó)外大辣公司在國(guó)際工騾程承包市場(chǎng)上網(wǎng)總是采取主動(dòng)趨行動(dòng)，了解當(dāng)翼地政府的政策矛動(dòng)向。他們主儀動(dòng)為當(dāng)?shù)卣?、私人業(yè)主或盟財(cái)團(tuán)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策裕，自費(fèi)做投資鵝機(jī)會(huì)研究，可材行性研究或初育步設(shè)計(jì)，供他濟(jì)們參考，激發(fā)決他們的投資興晝?nèi)ぁＮ覀儜?yīng)當(dāng)泊學(xué)習(xí)他們，積胖極引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣じ岢鰧?duì)工程測(cè)項(xiàng)目的新需求漏，建立工程承鄙包新市場(chǎng)，要嘗改變坐等偏投標(biāo)可機(jī)會(huì)的經(jīng)營(yíng)方肝式，應(yīng)為當(dāng)?shù)嘏P政府、業(yè)主或庫(kù)財(cái)團(tuán)提供超前莖服務(wù)。斤腥封我們要能夠同新國(guó)外大建筑公擁司競(jìng)爭(zhēng)的能力綁，就必須在咨朋詢、設(shè)計(jì)上下療功夫，提高自貢己的咨詢、設(shè)遮計(jì)能力。而我建國(guó)目前的建設(shè)捧監(jiān)理安排實(shí)在冒有礙于設(shè)計(jì)單遙位提高他們的屆咨詢能力。柴2報(bào)梨關(guān)于設(shè)計(jì)人員蒙的公正性孩信樸不少人擔(dān)心，尼設(shè)計(jì)人員監(jiān)督壞自己設(shè)計(jì)的工棉程施工會(huì)掩飾叛自己設(shè)計(jì)中錯(cuò)鑄誤。筆者認(rèn)為刊，這種擔(dān)心是市不必要的。因丈為國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以俯及我國(guó)建筑業(yè)蓄的發(fā)展史都表圈明，在競(jìng)爭(zhēng)激截烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)消中，當(dāng)設(shè)計(jì)人陽(yáng)員發(fā)現(xiàn)自己設(shè)適計(jì)中的錯(cuò)誤時(shí)會(huì)，他們采取的銜不是掩飾，而畏是相反的態(tài)度趨，即積極配合塊業(yè)主和施工單扎位，采取補(bǔ)救蛇和改進(jìn)措施?？嗽O(shè)計(jì)人員能否災(zāi)做到這一點(diǎn)，斜關(guān)鍵在體制。饑目前我們已經(jīng)球有了這種體制收，即注冊(cè)建筑懸?guī)熀妥?cè)工程青師制度。國(guó)際藥經(jīng)驗(yàn)表明，專剃業(yè)人員注冊(cè)制子度能夠讓設(shè)計(jì)背者個(gè)人對(duì)其設(shè)發(fā)計(jì)文件后果承鬼?yè)?dān)起責(zé)任。這東種責(zé)任制度、瘡設(shè)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)另的競(jìng)爭(zhēng)、輿論僑監(jiān)督和民眾監(jiān)敞督結(jié)合起來(lái)就揀可以形成了巨漏大的壓力促使總他們將設(shè)計(jì)質(zhì)栽量和工程附安全冷當(dāng)作自己職業(yè)扭生涯的頭等大忙事。當(dāng)然，業(yè)忍主愿意自己或會(huì)另外請(qǐng)人代表撤自己參與設(shè)計(jì)叮過(guò)程在國(guó)際上亮也非常普遍。輸繳壩值得大家回憶盒的是，我慈國(guó)緊194刃9脈年以前沒(méi)有現(xiàn)階在這樣的監(jiān)理訴公司。許多工笑程施工時(shí)請(qǐng)?jiān)O(shè)樂(lè)計(jì)者代表業(yè)主雪來(lái)管理，其中檢典型的例子是致中山陵工程街。穴192傅5酷年，年青的呂勺彥直榮獲孫中碧山陵墓設(shè)計(jì)首景獎(jiǎng)，隨后被孫乘中山陵墓管理鈴委員會(huì)聘為建捕筑師，請(qǐng)其對(duì)良該工程的施工蘇進(jìn)行管理。其君間呂彥直認(rèn)真飲、嚴(yán)格、一絲框不茍，燕得了次同樣認(rèn)真的愛(ài)祖國(guó)承包商的尊驟重和真誠(chéng)合作哨，他的工作經(jīng)搏受住了歷史的香考驗(yàn)。幫3取哄盡快建立以市消場(chǎng)竟?fàn)帣C(jī)制為鬼基礎(chǔ)的行業(yè)組素織株沫集還有的人擔(dān)心戀，在目前設(shè)計(jì)豎質(zhì)量下降的情汁況下，再讓設(shè)延計(jì)人員代表業(yè)統(tǒng)主監(jiān)督施工是糟否合適。筆者妨認(rèn)為，設(shè)計(jì)質(zhì)日量問(wèn)題的解決受，歸根結(jié)底要散靠認(rèn)真執(zhí)行已碼經(jīng)建立起來(lái)的徹制度，包括認(rèn)脈真執(zhí)行已有的礦法律法規(guī)。一膜套體制能否見(jiàn)翁效，要靠認(rèn)真飽的實(shí)施，靠足強(qiáng)夠時(shí)間的堅(jiān)持劑。筆者認(rèn)為，餓目前設(shè)計(jì)質(zhì)量冷下降是暫時(shí)的趁，其主要原因貪就是政府現(xiàn)在辭沒(méi)有能力認(rèn)真饅地執(zhí)行已經(jīng)頒意布的法律、法灘規(guī)。只要認(rèn)真休執(zhí)行建筑法、煌咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位癢的資質(zhì)管理制夜度、建設(shè)工程奉質(zhì)量管理制度設(shè)和專業(yè)技術(shù)人戲員注冊(cè)制度，跪就能夠解決。猜不應(yīng)當(dāng)將由于設(shè)未認(rèn)真執(zhí)行制枯度而產(chǎn)生的暫洗時(shí)現(xiàn)象作為反銅對(duì)設(shè)計(jì)人員監(jiān)昏督自己設(shè)計(jì)的絡(luò)工程的理由。喂素幻實(shí)踐已經(jīng)證明著，如果沒(méi)有有青效的執(zhí)行機(jī)構(gòu)彈或機(jī)制對(duì)于違棄法行為和違法誼者及時(shí)、準(zhǔn)確撐地加以懲處，唇則法律法規(guī)再盤多、再詳細(xì)、鉆再具體，建設(shè)諸市場(chǎng)參與者也銅不會(huì)認(rèn)真地承另?yè)?dān)在建設(shè)工程哈質(zhì)盆方面的職抬責(zé)和義務(wù)。桃專網(wǎng)如果為執(zhí)行以危上法律法規(guī)而鬼單獨(dú)設(shè)立一支煉執(zhí)法隊(duì)伍，又奧會(huì)使政府膨脹渾，社會(huì)又要付屯出高昂的代價(jià)程。筆者認(rèn)為，醋我們的出路應(yīng)飲當(dāng)是盡快建立驚象發(fā)達(dá)國(guó)家和蒙地區(qū)那樣已經(jīng)扭存在百年以上有的非官方的設(shè)患計(jì)人員行業(yè)組稱織，例如建筑界師協(xié)會(huì)、土木圾工程師協(xié)會(huì)、饑結(jié)構(gòu)工程師協(xié)談會(huì)以及國(guó)際咨恢詢工程師聯(lián)合匆會(huì)等等。他們照的這些協(xié)會(huì)都陪是設(shè)計(jì)、咨詢屋人員以個(gè)人名密義參加的。這犁些非官方的專道業(yè)團(tuán)體在提倡密、督促和監(jiān)督客設(shè)計(jì)人員遵守灘職業(yè)道德，確理保為客戶提供赤高質(zhì)量服務(wù)方突面發(fā)揮作用了嘉很好的作用。哀而我們現(xiàn)在的筒建筑學(xué)會(huì)、土芳木工程學(xué)會(huì)等砌不能發(fā)揮這樣百的功能。至于暮全國(guó)注冊(cè)建筑朝師管理委員會(huì)搜、全國(guó)注冊(cè)工英程師管理委員慕會(huì)摸(榆結(jié)非構(gòu)倡)薯等等，仍然屬貌于政府機(jī)構(gòu)，營(yíng)同樣不具備這測(cè)樣的功能。永座雄以上道理，同折樣適合于施工念單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紫的施工質(zhì)量責(zé)攜任。陪4柏步其他需要解決際的問(wèn)題爹膀暢若按照國(guó)際慣擔(dān)例，讓設(shè)計(jì)單董位代表建設(shè)單鋒位監(jiān)督施工過(guò)好程，還有其他寇若干問(wèn)題需要或解決。其中主切要曠有呈:廈

1捕)況設(shè)計(jì)單位要派儲(chǔ)出工地代表，獨(dú)即國(guó)際上叫做怠建筑師代表或召工程師代表的順人員。我們的裳這些人員要能劑夠勝任，就必斥須補(bǔ)充或加強(qiáng)直施工技術(shù)、項(xiàng)足目管理，特別叼是合同管理的餅知識(shí)，否則難撕當(dāng)此任。至于堂人力問(wèn)題，筆危者認(rèn)為問(wèn)題不王大，因?yàn)楝F(xiàn)在旗許多設(shè)計(jì)單位慶任務(wù)并不飽滿遺，有條件派出騾人員常駐現(xiàn)場(chǎng)套。蛛

2紀(jì))序現(xiàn)已經(jīng)存在的催專事施工質(zhì)量黑檢查的監(jiān)理公悅司將來(lái)的作用巾和地位。筆者逼認(rèn)為，這些公延司可以分包設(shè)象計(jì)單位施工過(guò)貓程管理的一部敢分工作，例如扔質(zhì)量檢棄查爭(zhēng);柱也可以同設(shè)計(jì)驟單位合并或合卵伙，參加工程賞的設(shè)計(jì)過(guò)血程算;芬還可以充當(dāng)設(shè)野計(jì)單位工地代佩表的助手。如圖果能夠?qū)崿F(xiàn)這改一點(diǎn)，前面的葛設(shè)計(jì)位人手不螞夠的問(wèn)題也就待迎刃而解。憑5環(huán)毯施工階段管理話的職責(zé)擋系演設(shè)計(jì)單位接受毛建設(shè)單位的委饅托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)執(zhí)目的施工階段尾進(jìn)行管理，但殺其具體職責(zé)應(yīng)者當(dāng)有哪些藍(lán)呢鵝?載《建筑法》松第睡3呆2枯條規(guī)娛定丸:濫思國(guó)“盆建筑工程監(jiān)理姓應(yīng)當(dāng)依照法律信、行政法規(guī)及用有關(guān)的技術(shù)標(biāo)思準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件保和建筑工程承絲包合同，對(duì)承眨包單位在施工袋質(zhì)量、建設(shè)工愛(ài)期和建設(shè)資金遍使用等方面，退代表建設(shè)單位書實(shí)施監(jiān)督。耐忌酸工程監(jiān)理人員任認(rèn)為工程施工誕不符合工程設(shè)陽(yáng)計(jì)要求、施工牛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合您同約定的，有棕權(quán)要求建筑施凝工企業(yè)改正。蹤肺活工程監(jiān)理人員搭發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)婆不符合建筑工邀程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或養(yǎng)者合同約定的希質(zhì)量要求的，吳應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)蝶單位要求設(shè)計(jì)掩單位改正典。寒”不濤鄙上述規(guī)定中的氧任務(wù)和職責(zé)，控大多數(shù)監(jiān)理公駱?biāo)粳F(xiàn)在還沒(méi)有魯完全做到。即境使做到了，也竟同國(guó)際慣例差善得遠(yuǎn)。在這方烈面，國(guó)際咨詢釣工程師聯(lián)合會(huì)梨的見(jiàn)解和建議特具有代表性洪。?！皹O白皮書應(yīng)用指填南聞”焦第緒4餓章財(cái)“拉附蜘件服A旅—圍服務(wù)范否圍孝”針中醉說(shuō)扭:"12釋.等執(zhí)箏行線(納就是施工階映段藍(lán)—侄筆者場(chǎng)注擦)

……葵

(b犯)遲合同方面的職痛責(zé)閃擱救在有關(guān)咨詢工炭程師管理合同纏的職責(zé)方面使騰用頸‘奧監(jiān)孫理塵’淘(Super主vision鉛)診這一措詞時(shí)可能能會(huì)產(chǎn)生很大開(kāi)誤解，因而這紗種用法需要避稻免班:艷讀者會(huì)注意到料，參考書鴨目駕(14猴)制和妻(15洗)示一紅皮書和黃劫皮書中都避免坐使祝用肺‘地監(jiān)督和監(jiān)理工洞程敢’板(Watch逃Over喝andSu倘pervis州ethe樓Works度)呼，這些在以前扭的版本中能夠賄看到，而現(xiàn)在喚使蕩用環(huán)‘堂合同中規(guī)定的電職隸責(zé)招’咬(Dutie孤sSpec忠ified藍(lán)inthe必Contr歡act判)類這一措詞。如卡果需要簡(jiǎn)潔地躬說(shuō)明這類職責(zé)析，可使盈用圖‘齒管理合同和檢睜查工允程乘’質(zhì)(汁Admini館stert沙heCon倉(cāng)tract糠andIn與spect查theWo濃rks).討

(c棒)疼作為合同管理攤者的咨詢工程舌師似丟交同樣，有必要背將作為業(yè)主顧身問(wèn)的咨詢工程懲師與作為被任修命的合同管理燙者，有時(shí)被稱芝為鋸‘持工程旁師附’油(FIDIC可)爐,涼‘云監(jiān)理舞者柿’賓(EEC峽)選等的咨詢工程害師明確加以區(qū)俯分。本指南使層用睡‘續(xù)工程噴師植’醫(yī)一詞。譽(yù)畜民這樣，在本附拒件翻A串中就需進(jìn)一步龜闡明要點(diǎn)，除樹以撤上幫…轉(zhuǎn)…德內(nèi)容以外，以賴下內(nèi)容可能是侵適當(dāng)哀的午:喜式弦執(zhí)行合同所需數(shù)的附加設(shè)計(jì)工旨作在必要時(shí)將運(yùn)由咨詢工程師綱準(zhǔn)備，或按其狹安排由履行合灣同職責(zé)的職員征準(zhǔn)睜備做’術(shù)，以賠及凡/繁或咨詢工程師歌應(yīng)履行有關(guān)合攜同規(guī)定的工程神師的職責(zé)。除榴非另外商定，腥這些職責(zé)應(yīng)為字國(guó)際咨詢工程供師聯(lián)合強(qiáng)會(huì)要(FIDIC席)戶出版的《土木繡工程施工合同件條件居》凳(艦第坦4槍版雖)網(wǎng)和《電氣與機(jī)內(nèi)械工程合同條勾件位)夾(浴第果3調(diào)版夾)茅’甚中規(guī)定的職責(zé)史。以依及查/言或逐率耐‘蝦咨詢工程師在趁履行工程師的缸職責(zé)時(shí)，可自糟行決定根據(jù)合某同將職責(zé)授權(quán)抽給其代辜表臺(tái).咽如果合同允許輛此類授權(quán)的鋼話新’浪。膨佩頸如果業(yè)主在紅替皮書和黃皮書倚規(guī)定的限制之捏外，仍欲限制介工程師的權(quán)力暢的話，此類限租制必須在施工走合同中猜的息‘哪特殊應(yīng)用條桿件睡’珍中加以規(guī)定。先根據(jù)白皮書丑第夫5求條建(II)(財(cái)d肅)班，咨詢工程師厘將自動(dòng)受到此絮類限制，但在物咨詢協(xié)議書浙第栗2泰部分或本附裳件哭A余中對(duì)此類限制桑加以規(guī)定則不師失為一個(gè)很好氏的辦法奪。注”暗閱設(shè)至截于慶FIDI盛C利《土木工程施洽工合同條第件克(心第饒4功版屈)瞧》，即紅皮書顯中規(guī)定的工程治師職責(zé)，多數(shù)殘讀者可能已經(jīng)解很熟悉，在此灰僅羅列如下。盞相比之下，《牢建筑法》在這脅方面的規(guī)定還斥不夠具體。念獵辰按照紅皮書，開(kāi)工程師的作用傾有兩個(gè)。按照溝第縣2.債6蒙款，他行事要宵公正，說(shuō)明他并是介于合同雙禁方的中間人，衫按照淘第溪6巧7收條隊(duì)，脈“由爭(zhēng)端的解搞決箏”層，他是準(zhǔn)仲裁處人。即如果業(yè)同主和承包商之妙間關(guān)于合同或癥工程的施工出久現(xiàn)了分歧街，泄“語(yǔ)包括有關(guān)