第7課 近代以來中國的官員選拔與管理 課件-高三歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國家制度與社會治理一輪復(fù)習(xí)

【學(xué)習(xí)要點】了解近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度建立及其作用。第7課近代以來中國的官員選拔與管理【時空坐標】一輪復(fù)習(xí)《國家制度與社會治理》圖一圖二從圖一到圖二，中國的教育制度發(fā)生了怎樣的變化？科舉教育學(xué)堂教育【思維導(dǎo)圖】認識1科舉制的廢除：1898年戊戌變法時期,廢除八股取士,而非科舉制。科舉制是在清末新政期間的1905年正式被廢除?？婆e制落后的不是選拔形式，而是考試內(nèi)容：

以儒家經(jīng)典為主的考試內(nèi)容與社會需求嚴重脫節(jié)。選必3P10創(chuàng)辦新式學(xué)堂，派遣留學(xué)生

P78留學(xué)教育認識2

學(xué)堂選官制特點：采用考試；學(xué)堂教育與官員任用結(jié)合;具有封建性。【重點探究Ⅰ】探究1全面認識晚清選官制度變革的背景

巍科進士，翰苑清才，而竟不知司馬遷、范仲淹為何代人，漢祖、唐宗為何朝帝者，若問以亞非之輿地、歐美之政學(xué),張口瞪目,不知何語矣。

——1898年康有為《請奏八股試帖楷法試士改用策論折》

科舉夙為外人詬病，學(xué)堂最為新政大端。一旦毅然決然舍其舊而新是謀，則風(fēng)聲所樹，觀聽一傾，群且刮目相看，推誠相與;而中國士子之留學(xué)外洋者，亦知進身之路，歸重學(xué)堂一途，益將勵志潛修，不為邪說浮言所惑，顯收有用之才俊，隱我不虞之詭謀，所關(guān)甚宏，收效甚巨。且設(shè)立學(xué)堂者，并非專為儲才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于國，下得自謀其生。

——袁世凱等《立?？婆e推廣學(xué)校折》（1905年）根據(jù)材料及所學(xué)，分析晚清選官制度變革的背景①民族危機加深，清政府需挽救統(tǒng)治，科舉制不適應(yīng)社會發(fā)展需求；②小農(nóng)經(jīng)濟逐漸解體，民族資本主義經(jīng)濟發(fā)展，社會管理需要新式人才；③西學(xué)進一步傳播，思想觀念解放；開啟民智，普及教育的需要；④洋務(wù)運動和戊戌變法等近代改革下新式教育興起。影響：①促進了新式教育的發(fā)展；②推動選官制度改革；③動搖了清王朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)，推動中國社會向近代化邁進；④推動了新文化的傳播。[2022·廣東高考·7]

清末《游學(xué)譯編》上刊登的《勸同鄉(xiāng)父老遣子弟航洋游學(xué)書》云：“向之極可慕戀之科舉的虛榮者，今已為蕉夢矣。而出洋學(xué)成，量與出身，已見明諭?；逻_之路、利祿之路、學(xué)問之路、名譽之路，胥于是乎在。”這反映了當(dāng)時A．出洋留學(xué)受到社會的廣泛支持B．落第士人成為官派留學(xué)生主要來源C．新政改革加快了社會結(jié)構(gòu)變動

D．科舉停廢改變了國人的中西體用觀【思維導(dǎo)圖】認識3

南京國民政府公務(wù)員制度特點：中西結(jié)合；考試為主；立法形式；開放性(平等性)；政黨性1919年第二屆國文試題為“大學(xué)之來，七篇之首,所以正人心,塞亂源論”，題目不算刁鉆,但沒有讀過“四書”并能熟記的人，就無從下筆了。據(jù)說有些人的國文題就交了白卷——鄧宗禹《北洋政府舉辦第二屆文官高等者試記略》

欲成一個優(yōu)秀的公務(wù)員，必須一方面具有勝任公務(wù)的共同學(xué)養(yǎng),其他方面又具有處理專業(yè)的特殊知識。亦可說，一個全才的公務(wù)員，要既是通才，又是專才，通而不?；?qū)６煌?都不能算是全才。共同科目與特殊科目的并重，論者謂為兼采英、美兩國考試制度之長，亦足為考試制度上的一個優(yōu)點。

——陳大齊《戴季陶與考試》閱讀上述材料，思考如何認識民國時期的文官制度。保留科舉制度的部分內(nèi)容，也注重對傳統(tǒng)文化的考查；受西方文官制度影響，提供理論基礎(chǔ)和制度藍本?！蚋拍畋嫖觥靖刹俊啃轮袊闪⒑?，主要指中國共產(chǎn)黨組織、國家機關(guān)、群眾團體的工作人員，以及國營企事業(yè)單位的管理人員和各類專業(yè)技術(shù)人員?！竟珓?wù)員】指在各級政府機關(guān)中，行使國家行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的人員。除行政機關(guān)外，中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)的工作人員均納入公務(wù)員隊伍。干部公務(wù)員三、中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度（煥發(fā)生機的選官制度）【思維導(dǎo)圖】（1）新中國成立后：沿用舊制→建立新制沿用民主革命時期由中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度。建立了在中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度。（2）改革開放后：進入改革和進一步完善階段①改革：根本原則：十八大以來，干部隊伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化，嚴格依法依規(guī)辦事，特別是在干部廉政建設(shè)方面不斷完善各項制度和規(guī)定，取得很大成績。1、干部制度B、逐步實現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，在干部管理制度上不斷加強法制建設(shè)，初步建立起中國特色社會主義干部管理制度。中國共產(chǎn)黨管理干部原則A、在干部選拔、任用、考核、獎懲、離休、退休、培訓(xùn)、工資、回避制度等方面進行了一系列改革。②進一步完善：2、公務(wù)員制度1993年公務(wù)員制度開始推行。隨后，公務(wù)員考試錄用制度建立。2005年全國人大常委會通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，公務(wù)員制度正式形成。至此，公務(wù)員考錄工作正式進入法制化軌道。（1）建立過程公務(wù)員政治、文化素質(zhì)不斷提升，為國家管理人員的隊伍建設(shè)增添了活力。（2）意義p42學(xué)思之窗:閱讀材料，分析其中的變化？主要變化在于改非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為職級，實行職務(wù)、職級并行制度，重新設(shè)置了職級序列。第二十一條錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。——中華人民共和國公務(wù)員法(2005年)第二十三條錄用擔(dān)任一級主任科員以下及其他相當(dāng)職級層次的公務(wù)員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法?！腥A人民共和國公務(wù)員法(2018年修訂)中國公務(wù)員必須始終與黨中央保持一致，堅決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策；中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的核心力量，公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個組成部分，在公務(wù)員的管理上，強調(diào)要堅持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，保持黨對政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)；我國公務(wù)員制度沒有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分，這是由于我國是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，不搞多黨輪流執(zhí)政，所以不存在政務(wù)官與事務(wù)官的截然分野，而西方文官制度則實行“兩官分途”；做人民公仆，為人民辦事，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，這是中國公務(wù)員最根本的行為準則?！幾杂釔偂稄挠⒚牢墓僦贫瓤粗袊肮珓?wù)員”熱》思考：現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的獨特性何在？建立公務(wù)員制度有何意義？獨特性：意義：①政治立場明確②堅持黨管干部③不搞“兩