福仁山隧道風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則

新建西安至成都鐵路西安至江油段（陜西境內(nèi)）站前工程（XCZQ-5標(biāo)段）【福仁山高風(fēng)險(xiǎn)隧道風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則】中國水利水電第十四工程局有限公司PAGE1目錄目錄 11編制目的、依據(jù)及適用原則 31.1編制目的 31.2編制依據(jù) 31.3適用范圍 42工程簡(jiǎn)介 43工程地質(zhì)和水文地質(zhì)特征 43.1工程地質(zhì)概況 43.2水文地質(zhì)概況 63.3不良地質(zhì)及特殊巖土 73.4地震動(dòng)參數(shù)及氣象資料 73.5隧道圍巖分類 84工程設(shè)計(jì)情況 85風(fēng)險(xiǎn)管理措施 105.1施工前，需要完成的工作 105.2施工中，需要完成的工作 105.3項(xiàng)目部對(duì)福仁山隧道風(fēng)險(xiǎn)全面管理 116風(fēng)險(xiǎn)管理辦法 126.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 126.2施工過程風(fēng)險(xiǎn) 126.3福仁山隧道風(fēng)險(xiǎn)卡控表 137風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施 187.1隧道塌方風(fēng)險(xiǎn)事件的技術(shù)對(duì)策 187.2突泥突水風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)對(duì)策 207.3第三方損失處理技術(shù)對(duì)策 227.4巖爆風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)對(duì)策 227.5窒息風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)對(duì)策 237.6機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 247.7工期風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 247.8隧道用電及照明安全技術(shù)措施 247.9重點(diǎn)隧道建立專業(yè)的超前地質(zhì)預(yù)報(bào)系統(tǒng) 257.10專項(xiàng)施工方案（措施）報(bào)審 258風(fēng)險(xiǎn)考核規(guī)定 259管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 269.1領(lǐng)導(dǎo)工作小組 269.2工作職責(zé) 279.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估策略和計(jì)劃 2710隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論 28福仁山高風(fēng)險(xiǎn)隧道風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則1編制目的、依據(jù)及適用原則1.1編制目的本細(xì)則所稱風(fēng)險(xiǎn)管理是指參建各方通過風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制，落實(shí)“抓源頭、抓過程、抓細(xì)節(jié)”的管理要求，減少風(fēng)險(xiǎn)的影響，以較低、合理的成本獲得最大安全保障的管理行為。設(shè)計(jì)階段隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，結(jié)合地質(zhì)勘探新成果、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)成果、施工揭示地質(zhì)情況和監(jiān)控量測(cè)結(jié)果，對(duì)福仁山高風(fēng)險(xiǎn)隧道風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。為有效防范和規(guī)避福仁山高風(fēng)險(xiǎn)隧道建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范隧道風(fēng)險(xiǎn)管理，保證隧道施工安全，結(jié)合福仁山隧道工程特點(diǎn)，制定本細(xì)則。1.2編制依據(jù)（1）國家及相關(guān)部委頒布的法律、法規(guī)；（2）新建鐵路西安至成都鐵路西安至江油段（陜西境內(nèi)）站前工程施工總價(jià)承包招標(biāo)文件、補(bǔ)遺（答疑）書、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙等；（3）現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查所獲得的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、當(dāng)?shù)刭Y源、交通狀況及施工環(huán)境等調(diào)查資料；（4）《中國水電十四局西成鐵路客運(yùn)專線5標(biāo)段實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》；（5）《福仁山隧道設(shè)計(jì)圖》西成客專施隧15；（7）《高速鐵路隧道工程施工技術(shù)指南》鐵建設(shè)【2010】241號(hào)；（8）《高速鐵路隧道工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10751-2010J1147-2011）；（9）《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10302-2009/J945-2009）；（10）《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)[2007]200號(hào)）；（11）《鐵路工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》（鐵建設(shè)[2010]160號(hào)）；（12）鐵路隧道相關(guān)主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，西成鐵路客運(yùn)專線其它信息；（13）中國水利水電第十四工程局有限公司所擁有的技術(shù)裝備力量、機(jī)械設(shè)備、管理水平、工法及科技成果和多年積累的工程施工經(jīng)驗(yàn)，尤其在客運(yùn)專線施工中積累的施工經(jīng)驗(yàn)。1.3適用范圍本細(xì)則適用于中國水電十四局西成客專項(xiàng)目部管轄的福仁山高風(fēng)險(xiǎn)隧道風(fēng)險(xiǎn)管理。2工程簡(jiǎn)介新建西安至成都鐵路西安至江油段（陜西境內(nèi)）站前工程XCZQ-5標(biāo)段線路總長(zhǎng)31.8km，樁號(hào)為DgK152+500～DgK184+300。主要包括：路基工程0.0947km、隧道工程30.46Km、橋梁工程1.2457Km/3座。隧道共4座（中長(zhǎng)隧道1座；長(zhǎng)隧道2座；特長(zhǎng)隧道1座），約占線路總長(zhǎng)的95.8%。其中最長(zhǎng)的為福仁山隧道（13101.55m），為本標(biāo)段的重點(diǎn)控制隧道，也是西成客專整條線路七所高風(fēng)險(xiǎn)隧道之一。福仁山隧道地處秦嶺南麓低中山區(qū)，隧道范圍平均海拔1200m，最高海拔1634.1m。洞身地表起伏較大，地表自然坡度30°~40°，分布有眾多基巖“V”弄侵蝕谷，多為南北展布，隧道區(qū)域山高坡陡，基巖裸露，溝壑縱橫，地形復(fù)雜，植被茂密。隧道起訖里程為DK159+625.95~DK172+725.5，總長(zhǎng)為13101.55m，進(jìn)口位于金水河牛角壩，出口位于酉水河宋家堰，最大埋深929m，最小埋深46m。洞身均位于直線上，隧道以3‰上坡進(jìn)洞至DK162+900后以8‰下坡出洞。進(jìn)口位于金水河右岸坡地上，無既有道路到達(dá)洞口處，但距村村通水泥路較近，交通便利，場(chǎng)地開闊，出口下臨酉水河，無施工場(chǎng)地，無便道可利用。福仁山隧道建筑限界采用《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）》（TB10621-2009）中規(guī)定的限界尺寸，隧道內(nèi)輪廓采用“通隧（2008）0201”中的襯砌內(nèi)輪廓，軌面以上有效凈空面積為92㎡，隧道內(nèi)線間距為4.6m,曲線上隧道襯砌內(nèi)輪廓不加寬。按防災(zāi)要求設(shè)置雙側(cè)救援通道，救援通道寬度不小于1.5m，高2.2m，其外側(cè)距線路中線不得小于2.3m。施工針對(duì)圍巖情況采取短進(jìn)尺分部開挖和初期支護(hù)，二次襯砌及時(shí)跟進(jìn)，確保施工安全。3工程地質(zhì)和水文地質(zhì)特征3.1工程地質(zhì)概況（1）地層巖性隧道工程范圍涉及主要巖性為第四系全新統(tǒng)坡積膨脹土，沖積卵石土、坡積碎石土、洪積塊石土，志留系下統(tǒng)片巖及片巖夾大理巖、大理巖、元古界中上統(tǒng)變粒巖夾大理巖、片麻巖夾云母石英片巖、片巖夾片麻巖、大理巖夾片麻巖、片麻巖夾片巖、片麻巖夾大理巖、片巖夾大理巖、片麻巖夾片巖片麻巖、上太古界片麻巖夾大理巖，分布在斷層帶內(nèi)的斷層角礫、斷層泥及碎裂巖。巖性特征見設(shè)計(jì)圖紙。（2）地質(zhì)構(gòu)造隧道位于商丹斷裂帶和勉略-巴山弧形斷裂構(gòu)造帶夾持的南秦嶺構(gòu)造帶，是秦嶺造山帶的蜂腰部位，主體上位于佛坪窟窿的南半部。經(jīng)多次構(gòu)造活動(dòng)的影響，其內(nèi)部組成與構(gòu)造變形十分復(fù)雜。1）斷裂構(gòu)造本隧道主要斷層：f66、f67、f68、f69、f70、f70-1、f71、f71-1、f71-2。其中：f66：逆斷層，斷層產(chǎn)狀N65°~N80°W/65°~75°N，斷層破碎帶寬10~30m。斷層帶成份為碎裂巖，局部夾斷層角礫組成，斷帶內(nèi)巖體較為破碎，隧道洞身通過地段為DK159+856~DK159+878.4。f67：逆斷層，斷層產(chǎn)狀N60°~N80°W/50°~65°N，斷層破碎帶寬30~40m。斷層帶成份為斷層角礫組成，隧道洞身通過地段為DK160+281~DK160+318。f68：逆斷層，斷層產(chǎn)狀N70°~N75°W/50°~60°N，斷層破碎帶寬30~45m。斷層帶內(nèi)物質(zhì)主要為碎裂巖，隧道洞身通過地段為DK160+575~DK160+610。f69：逆斷層，斷層產(chǎn)狀N50°~N85°W/50°~80°N，斷層破碎帶寬30~45m。結(jié)構(gòu)面粗糙，斷層面上有擠壓膜，局部已糜棱巖化，斷層帶內(nèi)物質(zhì)主要為斷層角礫，巖體節(jié)理很發(fā)育，較為破碎，隧道洞身通過里程為DK161+297~DK161+338。F70：逆斷層，斷層產(chǎn)狀N65°~N88°W/35°~45°N，斷層破碎帶寬10~25m。斷層帶內(nèi)物質(zhì)主要為斷層泥，局部可見糜棱化現(xiàn)象，物探反應(yīng)明顯，隧道洞身通過里程為DK162+250~DK162+270。F70-1：逆斷層，斷層產(chǎn)狀N65°~N88°W/35°~45°N，斷層破碎帶寬10~25m。斷層帶內(nèi)物質(zhì)主要為斷層泥，局部可見糜棱化現(xiàn)象，物探反應(yīng)明顯，隧道洞身通過里程為DK167+943~DK167+968。F71：正斷層，斷層產(chǎn)狀N20°~N45°W/40°~60°N，斷層破碎帶寬10~40m。斷層帶內(nèi)物質(zhì)主要為斷層角礫，局部可見糜棱化現(xiàn)象，隧道洞身通過里程為DK168+500~DK168+525。F71-1：正斷層，斷層產(chǎn)狀N55°~N75°W/55°~75°N，斷層破碎帶寬50~70m。斷層帶內(nèi)物質(zhì)主要為碎裂巖，局部可見糜棱化現(xiàn)象，隧道洞身通過里程為DK171+255~DK171+322。F71-2：正斷層，斷層產(chǎn)狀N45°~N55°W/60°~80°S，斷層破碎帶寬25~40m。斷層帶內(nèi)物質(zhì)主要為碎裂巖，局部可見糜棱化現(xiàn)象，隧道洞身通過里程為DK171+977~DK172+009。2）褶皺構(gòu)造隧道段發(fā)育兩處背斜及一處向斜，背斜核部洞身中心里程DK165+543、DK169+062，巖體破碎，節(jié)理發(fā)育。向斜核部未穿過洞身，富水，巖體破碎。節(jié)理發(fā)育。3）節(jié)理由于隧道區(qū)各地質(zhì)體的發(fā)育時(shí)代，構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，區(qū)域性大斷裂貫穿東西，發(fā)育數(shù)條低序次斷裂，巖石節(jié)理裂隙較發(fā)育-發(fā)育，分布較多節(jié)理密節(jié)帶，巖體較破碎-較完整，具體見隧洞設(shè)計(jì)圖紙。3.2水文地質(zhì)概況（1）地下水特征隧道區(qū)地下水的形成，分布受地形地貌、巖性、構(gòu)造、植被、降水量等多種因素控制和影響。特別是在構(gòu)造作用下，斷層破碎帶、巖性接觸帶、節(jié)理密集帶以及巖溶發(fā)育地區(qū)，為地下水貯存和運(yùn)移創(chuàng)造了良好的地質(zhì)條件，地下水賦存類型主要為基巖裂隙巖溶水。地表水地表水化學(xué)類型主要為HCO3-Ca，礦化度小于0.3g/l，PH值一般為7~8.3，呈弱堿性，水質(zhì)良好。地下水隧道區(qū)地下水屬于典型的滲入-徑流型循環(huán)系統(tǒng)，地下水的補(bǔ)給來源主要為大氣降水及地表溝水，山脊、各支溝的分水嶺地段為各流域地下水的補(bǔ)給區(qū)，各系統(tǒng)之間沒有或僅有微弱的水力聯(lián)系。斜坡地形使得地下水以片流、線狀、泉點(diǎn)等形式向地表溝谷快速排泄。地表水化學(xué)類型主要為HCO3-Ca，礦化度小于0.3g/l，PH值一般為7~8.3，呈弱堿性，水質(zhì)良好。3）涌水量預(yù)測(cè)涌水量預(yù)測(cè)見下表：隧道分段涌水量預(yù)測(cè)結(jié)果表里程長(zhǎng)度km富水性分區(qū)單位長(zhǎng)度可能最大涌水量q0隧道可能最大涌水量Q0單位長(zhǎng)度涌水量qs隧道正常涌水量Qsm3/dm3/dm3/dm3/dDK159+625.95~DK161+6302.00405弱28765635575.21127DK161+630~DK171+5509.920中等145391442252907.828845DK171+550~DK172+727.51.1775弱4267.55085853.51017合計(jì)13.1015515494530989輔助坑道涌水量預(yù)測(cè)結(jié)果表輔助坑道長(zhǎng)度km隧道可能最大涌水量Q0隧道正常涌水量Qsm3/dm3/d1號(hào)斜井2.0040556351127平導(dǎo)9.92014422528845橫洞1.1775508510173.3不良地質(zhì)及特殊巖土（1）不良地質(zhì)隧道范圍內(nèi)不良地質(zhì)主要為隧道進(jìn)口處左側(cè)分布的大理巖巖溶。巖溶現(xiàn)象主要發(fā)育在隧道進(jìn)口左側(cè)金水河右岸的大理巖中，以溶洞形式發(fā)育，溶洞直徑約1~3m，可見延伸深度大于10m，不完全充填，充填物為角礫及雜砂土。（2）特殊巖土隧道范圍內(nèi)的特殊巖土為膨脹土，具弱-中等膨脹性。3.4地震動(dòng)參數(shù)及氣象資料（1）地震動(dòng)參數(shù)根據(jù)1:400萬《中國地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖》（GB18306-2001）及GB18306-2001《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單，本工點(diǎn)地震動(dòng)峰值加速度值為0.05g(相當(dāng)于地震基本烈度六度)，地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期采用0.45s。（2）氣象資料根據(jù)氣象站氣候資料顯示：隧道工點(diǎn)年平均氣溫14.4℃，極端最高氣溫39.4℃，極端最低氣溫-11.9℃，最冷月平均氣溫2.3℃，最大積雪厚度17cm，土壤最大凍結(jié)深度50cm。3.5隧道圍巖分類隧道名稱起始里程圍巖等級(jí)合計(jì)ⅡⅢⅣⅤ隧道主洞DK159+625.95-DK172+727.5165074203275756.5513101.55橫洞橫0+00-橫3+73.20285.1555.0333,02373.20平導(dǎo)Pk0+00-pk57+1554838009274405715斜井斜0+00-斜17+83.04733.34693.7251.36104.641783.04福仁山隧道圍巖分類表4工程設(shè)計(jì)情況（1）洞口工程進(jìn)口采用斜切式洞門，并設(shè)置明洞段，出口采用倒斜切式，洞門邊仰坡設(shè)置截水天溝，邊坡采用錨網(wǎng)噴支護(hù)。具體支護(hù)設(shè)計(jì)及參數(shù)詳見相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙。（2）洞身工程隧道內(nèi)輪廊采用“通隧（2008）0201”中的襯砌輪廊，軌道面以上有效凈空面積為92m2，隧道內(nèi)線間距為4.6m。按防火要求設(shè)置兩側(cè)救援通道，救援通道寬度不小于1.5m，高2.2m，其外側(cè)距線路中線不得小于2.3m。隧道采用復(fù)合式襯砌，初期支護(hù)采用噴錨支護(hù)，設(shè)置噴混凝土、錨桿、鋼筋網(wǎng)、鋼架、二次襯砌等，各襯砌類型均預(yù)留變形量。特殊地形地質(zhì)地段，對(duì)支護(hù)措施采用管棚、小導(dǎo)管等等措施進(jìn)行了加強(qiáng)，具體支護(hù)參數(shù)見相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙。（3）隧道防排水隧道防排水遵循“防、排、截、堵結(jié)合，因地制宜，綜合制理的原則，滿足一級(jí)防水標(biāo)準(zhǔn)。具本防排水設(shè)計(jì)見相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙。（4）監(jiān)控量測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控量測(cè)不僅監(jiān)測(cè)各施工階段圍巖和支護(hù)動(dòng)態(tài)，確保施工安全，而且是調(diào)整初期支護(hù)設(shè)計(jì)參數(shù)、確定二次襯砌和仰拱的施做時(shí)間的依據(jù)。量測(cè)項(xiàng)目：洞內(nèi)外觀察、水平相對(duì)凈空變化值的量測(cè)及拱頂下沉量測(cè)為必須進(jìn)行的監(jiān)控量測(cè)DK170+396~+596、DK172+496~+536淺埋地段應(yīng)進(jìn)行地表下沉量測(cè)，根據(jù)施工需要必要時(shí)增設(shè)隧底上鼓及圍巖內(nèi)部變形等量測(cè)項(xiàng)目；施工完成后應(yīng)進(jìn)行沉降觀測(cè)，以確定無砟軌道的鋪軌時(shí)間。量測(cè)間距：Ⅴ級(jí)圍巖地段為5m、Ⅳ級(jí)圍巖地段為10m、Ⅲ級(jí)圍巖地段為30~50m、Ⅱ級(jí)圍巖地段為50m。（5）輔助坑道本隧道采用1座無軌運(yùn)輸斜井+出口平導(dǎo)+1座無軌橫洞輔助施工。其中斜井長(zhǎng)度1783.04m、出口橫洞長(zhǎng)373.2m、出口平導(dǎo)長(zhǎng)5715m，平導(dǎo)段共設(shè)置4個(gè)施工橫通道，15個(gè)永久橫通道。斷面形式斜井和出口橫洞為雙車道，斷面7.3×6.5m。出口平導(dǎo)為單車道+錯(cuò)車道，斷面5.0×5.9m。斜井一般地段采用噴錨襯砌，井底、洞口段、斷層帶及其影響帶、Ⅳ級(jí)圍巖雙車道、Ⅴ級(jí)圍巖段采用模筑襯砌；出口平導(dǎo)作為永久工程，Ⅱ、Ⅲ級(jí)圍巖采用噴錨襯砌，Ⅳ、Ⅴ級(jí)圍巖采用模筑襯砌，橫洞、施工橫通道、永久橫通道均采用模筑襯砌。具體支護(hù)襯砌參數(shù)詳見相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙。輔助坑道設(shè)置表輔助坑道名稱斜井出口橫洞出口平導(dǎo)里程DK163+000DK172+050DK172+063～DK166+348綜合坡度（﹪）9.493.13平面角度45°45’29”（129°38’72°30’坑道與線路相對(duì)位置左左左運(yùn)輸方式無軌無軌無軌輔助坑道長(zhǎng)度（m）1783.04373.25715后期用途避難所緊急出口緊急出口斷面形式雙車道雙車道單車道+錯(cuò)車道5風(fēng)險(xiǎn)管理措施5.1施工前，需要完成的工作（1）仔細(xì)、全面地熟悉施工圖紙，核對(duì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況是否相符，提出有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)（特別是安全風(fēng)險(xiǎn)）的質(zhì)疑，圖紙問題提交設(shè)計(jì)單位交涉在設(shè)計(jì)技術(shù)交底時(shí)解答。（2）根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的施工圖階段福仁山隧道工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)福仁山隧道進(jìn)行評(píng)估。對(duì)人工鉆爆法施工的隧道應(yīng)側(cè)重于安全，對(duì)塌方、突水（泥、石）、大變形等典型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。（3）在施工前，結(jié)合設(shè)計(jì)文件對(duì)工程影響范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、公路、地下管線、居民生產(chǎn)生活用水等周邊環(huán)境及地質(zhì)條件進(jìn)行全面核查。（4）隧道工程開工前，根據(jù)施工圖紙和設(shè)計(jì)院提供的施工圖階段福仁山隧道工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合環(huán)境和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗(yàn)和工程特點(diǎn)進(jìn)行隧道施工風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，提出相應(yīng)的施工措施，著重于施工管理、措施評(píng)價(jià)和落實(shí)。（5）在施工中對(duì)隧道工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，對(duì)再評(píng)估所列舉的風(fēng)險(xiǎn)一一制定風(fēng)險(xiǎn)處理專項(xiàng)技術(shù)措施和管理措施。（6）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告對(duì)工程編制風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，并組織對(duì)福仁山隧道工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行施工技術(shù)交底。5.2施工中，需要完成的工作（1）根據(jù)福仁山隧道工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、隧道施工已完情況及施工中揭示的地質(zhì)情況對(duì)隧道施工計(jì)劃組織一次風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分析評(píng)估。（2）根據(jù)福仁山隧道工程高度和極高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)登記表中的風(fēng)險(xiǎn)制定與之相應(yīng)的管理及技術(shù)措施，在工裝設(shè)備及管理力量上應(yīng)進(jìn)行傾斜。（3）每月計(jì)劃中被評(píng)定為高度或極高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的隧道地段，項(xiàng)目經(jīng)理或主管安全生產(chǎn)的工區(qū)副經(jīng)理每天帶隊(duì)組織專業(yè)工程師和安全員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)核查。重點(diǎn)檢查施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)處理措施、管理措施、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的落實(shí)情況。（4）在施工現(xiàn)場(chǎng)公示識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，其內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)描述、監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任人等。（5）制定應(yīng)急預(yù)案和救援措施，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：應(yīng)急指揮小組、應(yīng)急事件報(bào)告受理部門負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、應(yīng)急救援小分隊(duì)、應(yīng)急救援機(jī)械設(shè)備和物資、醫(yī)療器械、地方支持機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式、應(yīng)急救援方案、應(yīng)急演練記錄。（6）建立風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、響應(yīng)及信息報(bào)送機(jī)制。施工過程中風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)包括施工監(jiān)測(cè)、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風(fēng)險(xiǎn)處置過程和發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容；在施工過程中應(yīng)將地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)納入施工的重要工序，按照設(shè)計(jì)要求編制施工監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，對(duì)工程自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)；提前識(shí)別預(yù)測(cè)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素，保證施工安全。（7）建立超前地質(zhì)預(yù)報(bào)小組、地質(zhì)調(diào)查小組、監(jiān)控量測(cè)小組。配置精良的設(shè)備，組建以隧道、地質(zhì)、巖土專業(yè)為主的地質(zhì)預(yù)報(bào)（監(jiān)測(cè)）部或地質(zhì)預(yù)報(bào)（監(jiān)測(cè)）室。（8）施工中，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)及信息報(bào)送機(jī)制。根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和停業(yè)面異常狀態(tài)等，確定預(yù)警級(jí)別，形成異常狀況報(bào)告；對(duì)可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警狀態(tài)，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織處理，同時(shí)第一時(shí)間報(bào)送業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位。5.3項(xiàng)目部對(duì)福仁山隧道風(fēng)險(xiǎn)全面管理（1）施工前，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)交底，主持編制和修訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。（2）工程部、安質(zhì)部組織人員對(duì)隧道工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料制定隧道重大風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，指導(dǎo)福仁山隧道風(fēng)險(xiǎn)管理工作。（3）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)文件要求，工程部、安質(zhì)部組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和極高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)方案和管理措施進(jìn)行編制。（4）工程部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)上報(bào)的高度或極高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的隧道地段匯總分析的報(bào)表進(jìn)行審核梳理，在月生產(chǎn)會(huì)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)和工作成果分析。（5）對(duì)已全線每月施工計(jì)劃中確定的高度或極高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的隧道地段，工程部、安質(zhì)部每月結(jié)合其他檢查對(duì)高度或極高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的地段不少于一次；并根據(jù)工地實(shí)際情況進(jìn)行檢查。（6）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要，對(duì)特殊復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素，必要時(shí)委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。6風(fēng)險(xiǎn)管理辦法6.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指通過一定的方式，系統(tǒng)而全面地識(shí)別出影響建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件并加以適當(dāng)歸類的過程，是風(fēng)險(xiǎn)管理的首要步驟。其方法是基于建設(shè)工程常見風(fēng)險(xiǎn)及控制措施辨別風(fēng)險(xiǎn)源的前提下，結(jié)合各管理崗位、管理過程，以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)崗位、施作過程、應(yīng)急處置中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別，主要方法為：（1）初始清單法首先將建設(shè)隧道按分部工程分解，再分別按時(shí)間維、目標(biāo)維和因素維分解成若干個(gè)子系統(tǒng)，按單元、層次、設(shè)備、工種的組成順序編制初始清單表格，列出風(fēng)險(xiǎn)源。（2）現(xiàn)場(chǎng)觀察對(duì)施工活動(dòng)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)或系統(tǒng)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)，分析人員、工藝、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危險(xiǎn)源。（3）預(yù)先危險(xiǎn)源分析法新系統(tǒng)、新設(shè)備或新工藝采用前，應(yīng)預(yù)先對(duì)存在的危險(xiǎn)源類別、危險(xiǎn)產(chǎn)生的條件、事故后果等概略地進(jìn)行類比分析和評(píng)價(jià)。6.2施工過程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象為福仁山隧道剩余工程的施工，根據(jù)施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，依據(jù)施工地質(zhì)、資源配置及施工方案進(jìn)行再評(píng)估，提出相應(yīng)的隧道施工安全措施，著重于施工管理、措施評(píng)價(jià)和落實(shí)。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理體系，切實(shí)有效地控制各類風(fēng)險(xiǎn)，將各種風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平。施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖滿足直至整個(gè)隧道完工滿足直至整個(gè)隧道完工不滿足施工階段開始檢查施工圖階段所做的全部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，以及招投標(biāo)和合同中反饋的信息結(jié)合自身施工水平和現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估在施工組織計(jì)劃中制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，包括預(yù)設(shè)的應(yīng)對(duì)措施和殘余風(fēng)險(xiǎn)的處理措施全過程對(duì)殘余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控建立專門機(jī)構(gòu)定期檢查施工中實(shí)際地層條件和各種風(fēng)險(xiǎn)檢查結(jié)果是否滿足要求改變預(yù)設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、施工方法和步驟，選擇更優(yōu)化的施工管理措施實(shí)施變更后的施工方案和管理措施6.3福仁山隧道風(fēng)險(xiǎn)卡控表序號(hào)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措施1隧道施工突泥涌水不良地質(zhì)1.對(duì)圍巖進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。2.對(duì)不良地質(zhì)的范圍、規(guī)模、充填物、富水程度判識(shí)準(zhǔn)確。2超前地質(zhì)預(yù)報(bào)未按規(guī)定施作1.嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的陷穴、富水砂層等。2.準(zhǔn)確判斷超前地質(zhì)預(yù)報(bào)結(jié)果。3.至少采取兩種以上超前地質(zhì)預(yù)報(bào)手段進(jìn)行預(yù)報(bào)，互相印證地質(zhì)情況，以便準(zhǔn)確判斷前方地質(zhì)情況。4.在超前地質(zhì)預(yù)報(bào)提示前方有砂層、陷穴，且富水時(shí)，必須進(jìn)一步對(duì)其規(guī)模、充填物、水壓、水的補(bǔ)給等進(jìn)行探察。3地質(zhì)發(fā)生變化時(shí)未及時(shí)采取措施1.制定切實(shí)可行的突水突泥預(yù)案。2.建立高風(fēng)險(xiǎn)隧道施工逃生報(bào)警系統(tǒng)。4坍塌擅自改變開挖工法1.按要求對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2.嚴(yán)格按設(shè)計(jì)工法進(jìn)行開挖。3.地質(zhì)條件變化時(shí)及時(shí)調(diào)整施工方法和支護(hù)措施，做到“巖變我變”。5隧道施工坍塌開挖進(jìn)尺過大根據(jù)圍巖級(jí)別控制開挖進(jìn)尺。（明確開挖長(zhǎng)度）6超前支護(hù)施作不到位1.嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施作超前支護(hù)，嚴(yán)禁擅自更改超前支護(hù)方式。2.按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行超前注漿，控制好注漿壓力和注漿量。7初支強(qiáng)度、厚度不足1.加強(qiáng)施工人員技術(shù)交底。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)圍巖級(jí)別選擇合理的支護(hù)參數(shù)，地質(zhì)發(fā)生變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行變更。3.嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施作初支，鋼架型號(hào)、間距和鋼筋網(wǎng)片、錨桿數(shù)量符合設(shè)計(jì)要求。4.采用濕噴工藝進(jìn)行噴射混凝土，嚴(yán)格控制混凝土配合比，保證初支混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求。8初支施作不及時(shí)1.加強(qiáng)施工組織和管理，合理調(diào)整施工工序。2.初支及時(shí)封閉成環(huán)，掌子面到仰拱，掌子面到二襯距離控制在安全范圍內(nèi)。9監(jiān)控量測(cè)不到位1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和提高監(jiān)測(cè)人員的安全意識(shí)。2.嚴(yán)格按照量測(cè)規(guī)程的頻次和要求進(jìn)行監(jiān)控量測(cè)。3.測(cè)點(diǎn)埋設(shè)應(yīng)符合要求，淺埋隧道地表觀測(cè)標(biāo)符合埋設(shè)要求。4.量測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)分析，發(fā)現(xiàn)異常，立即向相關(guān)部門報(bào)告。5.當(dāng)圍巖變形速率達(dá)到5mm/d或累計(jì)變形量達(dá)到100mm時(shí)，立即停止掘進(jìn)，對(duì)初支進(jìn)行加固處理。10火災(zāi)違規(guī)焊接鋼筋1.加強(qiáng)施工人員防火安全意識(shí)教育。2.二襯鋼筋安裝時(shí)采用機(jī)械連接的方式，嚴(yán)禁在隧道內(nèi)焊接二襯鋼筋。11違規(guī)用電1.必須由培訓(xùn)合格的專業(yè)電工進(jìn)行施工用電的鋪設(shè)和連接。2.施工用電嚴(yán)禁私拉亂接。3.所有電器設(shè)備必須設(shè)置漏電保護(hù)裝置，做到“一機(jī)一閘一漏一?！薄?.及時(shí)更換老化電線。12防火設(shè)施不全1.易燃品附近必須配備消防器材。2.在易燃品堆放處嚴(yán)禁煙火。3.作業(yè)臺(tái)架上嚴(yán)禁堆放土工布、防水板等易燃品。13混凝土混凝土強(qiáng)度不足配合比不符合要求1.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)強(qiáng)度進(jìn)行配合比試驗(yàn)。2.施工配合比必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)材料含水率變化及時(shí)調(diào)整。3.配合比試驗(yàn)結(jié)果必須經(jīng)監(jiān)理審批。14原材料不合格進(jìn)場(chǎng)材料嚴(yán)格按驗(yàn)標(biāo)要求進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格材料嚴(yán)禁投入使用。15計(jì)量不準(zhǔn)確1.拌合站計(jì)量設(shè)備定期檢定。2.嚴(yán)格按配料通知單進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入。3.試驗(yàn)人員數(shù)據(jù)輸入后，嚴(yán)禁操作人員調(diào)整數(shù)據(jù)。4.監(jiān)理人員抽檢配合比。16拌合時(shí)間不足、振搗不到位1.嚴(yán)格控制混凝土攪拌時(shí)間不少于120s。2.混凝土振搗及時(shí)、插入深度、間距、振搗時(shí)間符合要求。3.嚴(yán)禁出現(xiàn)漏振現(xiàn)象。17運(yùn)輸方式不符合規(guī)定1.拌合站到使用工點(diǎn)距離合理。2.運(yùn)輸過程中混凝土嚴(yán)禁出現(xiàn)離析、泌水現(xiàn)象。3.混凝土出現(xiàn)離析、泌水后嚴(yán)禁使用。18養(yǎng)護(hù)不到位1.新澆筑混凝土必須保溫保濕養(yǎng)護(hù)。2.養(yǎng)護(hù)時(shí)間符合規(guī)定。19原材料原材料不符合要求進(jìn)場(chǎng)材料未檢驗(yàn)1.施工單位嚴(yán)格按驗(yàn)標(biāo)要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行驗(yàn)收和檢驗(yàn)。2.監(jiān)理單位進(jìn)行見證取樣，3.按規(guī)定平行檢驗(yàn)。20違規(guī)使用不合格材料1.經(jīng)檢驗(yàn)不合格材料必須立即清除出場(chǎng)。2.不能立即清除的必須設(shè)有明顯標(biāo)識(shí)牌。21材料混堆1.不同批次材料分開堆放。2.待檢料與已檢材料分開堆放，標(biāo)識(shí)清楚。22材料未按規(guī)定存放1.材料堆放必須有防潮、防雨設(shè)施，地面排水通暢。2.鋼材必須上蓋下墊。23施工測(cè)量測(cè)量放線測(cè)量設(shè)備未校驗(yàn)測(cè)量設(shè)備必須定期送有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行校驗(yàn)。24測(cè)量設(shè)備精度不符合要求根據(jù)設(shè)計(jì)要求采用相應(yīng)測(cè)量精度的設(shè)備。25測(cè)量方法選擇不當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，研究選擇正確的測(cè)量方法，保證測(cè)量準(zhǔn)確。26測(cè)量數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，測(cè)量結(jié)果不符合設(shè)計(jì)或閉合要求1.仔細(xì)核對(duì)測(cè)量讀數(shù)，及時(shí)記錄。2.測(cè)量放線前認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)文件。3.測(cè)量結(jié)束后對(duì)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行分析，測(cè)量誤差必須在允許范圍內(nèi)。27測(cè)量人員資格不符合要求測(cè)量人員必須有專業(yè)知識(shí)和測(cè)量經(jīng)驗(yàn)。28高空作業(yè)人員墜落安全意識(shí)淡薄加強(qiáng)高空作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。29不按規(guī)定使用防護(hù)用品、使用方法不正確1.高空作業(yè)必須穿防滑鞋、戴安全帽、系安全帶，并配備相應(yīng)防護(hù)用品，消除安全隱患。2.安全帶嚴(yán)禁高用低掛。30有恐高癥、高血壓嚴(yán)禁恐高癥、高血壓患者從事高空作業(yè)。31操作平臺(tái)空隙、腳手板折斷1.腳手板材料質(zhì)量必須滿足設(shè)計(jì)要求。2.操作平臺(tái)不得有大于6cm以上的空隙。3.對(duì)平臺(tái)固定、安全情況加強(qiáng)檢查。32施工材料墜落1.做好作業(yè)臺(tái)架四周及底部安全防護(hù)。2.立體交叉作業(yè)區(qū)段應(yīng)在制定專項(xiàng)防墜物的安全防護(hù)措施。33操作平臺(tái)腳手板墜落1.腳手板材料質(zhì)量必須滿足設(shè)計(jì)要求。2.腳手板與腳手架應(yīng)連接牢固。3.腳手板搭接不得出現(xiàn)空頭。34駐地安全失火工棚失火1.進(jìn)一步提高防火意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理措施。2.合理安排駐地用電設(shè)施，工棚內(nèi)用電線路的架設(shè)和照明、取暖設(shè)施的使用必須符合消防要求。3.確保駐地生活、生產(chǎn)、辦公設(shè)施消防耐火等級(jí)、消防水源、消防通道等滿足要求。35失火料庫、油庫失火1.進(jìn)一步提高防火意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理措施。2.在料庫、油庫附近嚴(yán)禁明火作業(yè)。3.開展人員消防安全培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、火場(chǎng)逃生的能力。36工棚損毀泥石流、山洪沖毀工棚1.駐地周圍應(yīng)修建截水溝、排水溝并保持完好通暢。2.制定汛期駐地安全保障措施和逃生應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行相應(yīng)的演練。3.根據(jù)當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報(bào)，遇有暴雨時(shí)應(yīng)對(duì)駐地周圍進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。37駐地安全工棚損毀塌方、滑坡掩埋工棚1.避免將生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)置或停放在泥石流、滑坡、山洪、落石等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段和防洪通道上。2.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀?、水文、國土等部門的聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，及時(shí)掌握有關(guān)雨情、水情、地質(zhì)災(zāi)害等情況。3.根據(jù)當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報(bào)，遇有暴雨時(shí)應(yīng)對(duì)駐地周圍進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。38火工品管理被盜庫房被盜1.進(jìn)一步加強(qiáng)火工品的看守、防止被盜。2.安裝監(jiān)控?cái)z像頭和報(bào)警裝置。39流失工地流失1.建立健全火工品的、領(lǐng)發(fā)、使用、回庫管理制度。2.嚴(yán)格執(zhí)行“一炮一領(lǐng)，余量回庫、帳物相符”度規(guī)定。3.嚴(yán)禁將剩余火工品存放庫外。7風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施任何工程都有風(fēng)險(xiǎn)，需通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)與管理的手段將風(fēng)險(xiǎn)降低至“可接受”的程度。通過系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)與管理，可識(shí)別及分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率及后果、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的成本與效益，尋求可行的風(fēng)險(xiǎn)處理措施，達(dá)到防止損失或補(bǔ)償損失的目的。7.1隧道塌方風(fēng)險(xiǎn)事件的技術(shù)對(duì)策（1）根據(jù)福仁山隧道安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的成果知：高度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、低度風(fēng)險(xiǎn)均存在。福仁山隧道坍方主要不良地質(zhì)情況包括：斷層破碎帶、褶皺帶、淺埋等，針對(duì)不同的不良地質(zhì)制定相應(yīng)的施工方案以確保隧道施工安全。（2）風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策1）根據(jù)鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則與采取的風(fēng)險(xiǎn)處理措施之規(guī)定，中度風(fēng)險(xiǎn)是可接受的，相應(yīng)的處理措施為“不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施，但需予以監(jiān)測(cè)”；高度風(fēng)險(xiǎn)是不期望的，“此類風(fēng)險(xiǎn)較大，必須采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施降低風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，且滿足降低風(fēng)險(xiǎn)成本不高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失”；極高風(fēng)險(xiǎn)“必須高度重視并規(guī)避，否則要不惜代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)至少降低到不期望的程度”。為此，項(xiàng)目部確定如下風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)對(duì)策：中度風(fēng)險(xiǎn)隧道（段落）：做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，掌握地質(zhì)變化及特征，采取針對(duì)性措施；嚴(yán)格按設(shè)計(jì)參數(shù)施工和施工工法，進(jìn)尺施工，及時(shí)完成支護(hù)；進(jìn)行監(jiān)控量測(cè)，主要包括：地表沉降觀測(cè)、水平位移觀測(cè)；洞內(nèi)拱頂沉降觀測(cè)和周邊收斂觀測(cè)；必要的地質(zhì)分析工作和洞內(nèi)外拍照。有針對(duì)性地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工控制。高度風(fēng)險(xiǎn)隧道（段落）：加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，做好設(shè)計(jì)復(fù)核，尤其是現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)核對(duì)和完整的地質(zhì)分析工作。超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的主要方法確定為：地質(zhì)分析法超前預(yù)測(cè)、超前水平鉆孔探測(cè)、TSP203檢測(cè)和必要的地質(zhì)雷達(dá)檢測(cè)。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)參數(shù)施工和施工工法，進(jìn)尺施工，及時(shí)完成支護(hù)；嚴(yán)格控制施工仰拱施作的安全步距，及時(shí)完成二襯施作；制訂專項(xiàng)安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)演練；加強(qiáng)工工藝管理與工序銜接控制，確保工程質(zhì)量和工序緊跟；極高風(fēng)險(xiǎn)隧道（段落）：在做好上述工作的同時(shí)，積極與西成公司以及監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位或咨詢單位溝通，變更設(shè)計(jì)方案，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)，必要時(shí)，與專業(yè)設(shè)計(jì)人員密切配合，采用力學(xué)反演技術(shù)及時(shí)修參。編制隧道監(jiān)控量測(cè)方案，認(rèn)真實(shí)施監(jiān)控量測(cè)，通過記錄、分析，反饋，判識(shí)圍巖穩(wěn)定狀態(tài)；必要時(shí)與設(shè)計(jì)單位配合，利用實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，借助大型土木軟件，通過建模、網(wǎng)化、加載、求解與分析等計(jì)算步驟，預(yù)測(cè)圍巖變形或進(jìn)行力學(xué)反分析，及時(shí)修改設(shè)計(jì)參數(shù)，確保施工安全。依據(jù)《鐵路隧道監(jiān)控量測(cè)技術(shù)規(guī)程》（TB10121-2007）第4.5.10款的規(guī)定，在監(jiān)控量測(cè)與數(shù)據(jù)處理、分析的基礎(chǔ)上，確定二次襯砌施作時(shí)間，確保及時(shí)施作二襯。2）加強(qiáng)施工監(jiān)管，確保措施到位；加強(qiáng)工序管理，確保工序緊跟，尤其是開挖與初支、初支與襯砌以及仰拱超前施作與拱墻二次襯砌工序間的合理步距控制。3）軟弱圍巖及淺埋段預(yù)防坍塌的其它技術(shù)措施a施工中遵循“短進(jìn)尺、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)、早封閉、早襯砌”的施工原則；調(diào)整開挖方法，優(yōu)化爆破設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)光面爆破或預(yù)留光爆層爆破，嚴(yán)格控制單響藥量，減小爆破震動(dòng)，爆破排煙后，視圍巖穩(wěn)定情況，決定噴砼封閉與出碴的先后順序，原則上先初噴封閉，再行出碴，爾后復(fù)噴直到達(dá)到設(shè)計(jì)厚度。b加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，留足沉降量，保證施工安全和二次襯砌的設(shè)計(jì)厚度。c加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，并結(jié)合監(jiān)控量測(cè)分析，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)參數(shù)。d有仰拱地段，須考慮超前施作開挖掌子面與仰拱，嚴(yán)格控制仰拱、回填及二次襯砌各工序間的步距，嚴(yán)格按規(guī)范作業(yè)，盡早完成二次襯砌澆筑。e施工作業(yè)期間，值班技術(shù)24小時(shí)值守，隨時(shí)記錄工作掌子面的情況，遇到問題，及時(shí)匯報(bào)，防止錯(cuò)過最佳處理時(shí)間。f進(jìn)洞前，應(yīng)對(duì)進(jìn)出洞口段以及淺埋段的縱橫斷面進(jìn)行測(cè)量，并繪制縱橫斷面圖，確認(rèn)淺埋情況，做到隨時(shí)掌握洞頂上覆巖土層的厚度，并據(jù)此調(diào)整支護(hù)參數(shù)和作業(yè)工序部署。g做好進(jìn)出洞人員登記，嚴(yán)格進(jìn)洞資格控制管理，減少不必要的損害發(fā)生。7.2突泥突水風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)對(duì)策突泥突水風(fēng)險(xiǎn)突出表現(xiàn)在斷層、巖性接觸帶等中等富水帶。安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)對(duì)策（1）中度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)事件：采取超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，根據(jù)地質(zhì)預(yù)報(bào)和紅外探水情況，分析主儲(chǔ)水帶的相對(duì)位置；進(jìn)入主區(qū)域前采取超前探孔，探明地下水位置；對(duì)于局部?jī)?chǔ)水帶采取排水減壓，水量小后采用臺(tái)階法施工；快速開挖，快速支護(hù)；作好圍巖排水，必要時(shí)增加徑向排水孔，降低圍巖地下水位，減少對(duì)支護(hù)體的水壓，并根據(jù)情況，采取堵排結(jié)合的處理措施。（2）高度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)事件：采取TSP，地質(zhì)雷達(dá)，紅外探水和超前長(zhǎng)探水探孔的層疊式超前地質(zhì)預(yù)報(bào)措施；制定專項(xiàng)安全技術(shù)方案和應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)施預(yù)案演練；做好超前孔地下水減壓排水，降低地下水位和水壓；根據(jù)地下水的出水量，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位對(duì)地表進(jìn)行對(duì)比調(diào)查，查找水源，采取針對(duì)性堵水措施。采取小斷面、短進(jìn)尺開挖方式進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)源，必要時(shí)增加排水孔數(shù)量；根據(jù)拱墻地質(zhì)情況，必要時(shí)作好超前注漿堵水，提高不良地層的完整性，解決塌方和突泥突水并發(fā)的可能性，提高圍巖的自承能力。快速開挖，快速支護(hù)、多種方式結(jié)合的支護(hù)方式，必要時(shí)采用納米材料支護(hù)等措施，通過出水區(qū)域。以下為必要時(shí)采取的措施：采取堵排結(jié)合的方式，在拱墻中下部增加排水孔，集中出水點(diǎn)位置，加強(qiáng)排水，同時(shí)出水區(qū)域完成自上而下的徑向注漿，提高圍巖承載能力，把地下水集中到集中出水點(diǎn)。作好仰拱施作條件，針對(duì)集中出水點(diǎn)，采取集中引排的方式，解決仰拱施工條件，必要時(shí)，針對(duì)仰拱部位作超前預(yù)固結(jié)，帷幕，為仰拱施作提供條件。完成仰拱及周邊排水系統(tǒng)，施作仰拱，及時(shí)施作拱墻二襯工作，作好防排水和結(jié)合部的止水處理。（3）對(duì)于極高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)事件：在做好高度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)事件的前提下，根據(jù)出水情況和地質(zhì)預(yù)報(bào)探水情況下，主要采取以下方式解決問題。作好地表水的梳理，盡可能避開雨季施工，必要時(shí)采取梳導(dǎo)的方式解決地下水下滲問題。淺埋區(qū)必要時(shí)采取地表帷幕注漿和固結(jié)注漿相結(jié)合的堵水方式。必要時(shí)采取洞內(nèi)超前環(huán)形注漿的防水帷幕方式加已開挖洞段排水結(jié)合方式解決地下水突出的問題。對(duì)于特別大的地下水，必要時(shí)采取在正洞兩側(cè)開挖輔助排導(dǎo)坑，加利用導(dǎo)坑進(jìn)行人字防水帷注漿方式解決堵排結(jié)合的正洞處理方式。根據(jù)洞內(nèi)出水量大小，必要時(shí)與設(shè)計(jì)共同研究解決方案，采取多種方式通過開挖洞段，并作好洞段的排、堵結(jié)合處理方案。7.3第三方損失處理技術(shù)對(duì)策（1）根據(jù)“福仁山隧道安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分”的成果知：第三方損失為中度。（2）第三方損失風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)對(duì)策1）施工范圍內(nèi)采用警戒防護(hù)，派人統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)防死守；做為極高風(fēng)險(xiǎn)，必須以規(guī)避措施為基本措施。2）事先做好既有樓房的安全狀態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)記錄，對(duì)既有民房加強(qiáng)邊坡防護(hù)措施，開挖后及時(shí)封閉支護(hù)與加固；在開工前，并拍照為證；埋設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)樁點(diǎn)，測(cè)量測(cè)控邊坡的沉降位移、水平位移與地表開裂情況，保存好記錄，必要時(shí)，請(qǐng)公證單位對(duì)這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與記錄、照片予以公證。3）對(duì)于中度風(fēng)險(xiǎn)的隧道工點(diǎn)，要求做好開工前的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、記錄和拍照工作；針對(duì)不同的危險(xiǎn)源編制專項(xiàng)施工安全技術(shù)措施。7.4巖爆風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)對(duì)策（1）安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)對(duì)策巖爆的發(fā)生主要由地應(yīng)力和巖性兩個(gè)因素決定，巖性條件要求巖石具有良好儲(chǔ)能性能的彈脆性巖體，隧道初始應(yīng)力條件要求達(dá)到高應(yīng)力水平，福仁山隧道埋深大于400m區(qū)段主要為微風(fēng)化花崗混合片麻巖、變粒巖層，混合片麻巖屬極硬巖，其彈性能量指數(shù)（Wet）和脆性指數(shù)（Kr）都很高，巖體完整性好，受構(gòu)造影響輕微，圍巖的初始地應(yīng)力及隧道開挖后形成的最大切向應(yīng)力都較高，初步判斷屬于高地應(yīng)力水平，在Ⅱ～Ⅲ級(jí)深埋圍巖段，基本具備巖爆的條件，施工中應(yīng)引起重視。根據(jù)專家調(diào)查意見，巖爆風(fēng)險(xiǎn)主要受以下幾種風(fēng)險(xiǎn)因素的影響：1）工程地質(zhì)2）監(jiān)控量測(cè)（包括超前地質(zhì)預(yù)報(bào)）3）輔助施工措施4）施工工法5）工程管理6）隧道支護(hù)方案。（2）為確保施工安全，采取以下施工措施：對(duì)巖爆風(fēng)險(xiǎn)的控制措施應(yīng)根據(jù)專家調(diào)查意見對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素的排序，結(jié)合福仁山隧道的地形、地貌和地層巖性等地質(zhì)條件，采取針對(duì)性的控制措施。弱巖爆只需要在施工方法上進(jìn)行調(diào)整，在施工中注意基本可以消除；中等強(qiáng)度巖爆在調(diào)整施工方法的同時(shí)，還需要增強(qiáng)初期支護(hù)，必要時(shí)輔以超前支護(hù)；強(qiáng)烈?guī)r爆段，就需要在前面方法的基礎(chǔ)上，采用超前支護(hù)，并采取一些釋放地應(yīng)力的措施。主要措施如下：1）巖爆段開挖前，仔細(xì)核對(duì)相關(guān)地質(zhì)資料，根據(jù)上述判斷方法進(jìn)行判斷、分析，提前做好巖爆防治的技術(shù)準(zhǔn)備和施工準(zhǔn)備工作；2）在施工過程中應(yīng)及時(shí)和設(shè)計(jì)單位溝通，根據(jù)圍巖和地質(zhì)情況的變化，設(shè)計(jì)相應(yīng)的支護(hù)參數(shù)和加固措施；3）加強(qiáng)光面爆破，保證開挖洞室輪廓圓順，避免造成局部應(yīng)力集中而加劇巖爆；4）進(jìn)入工作面前，必須用挖掘機(jī)清理開挖爆破后的巖面，清理不穩(wěn)定和松動(dòng)巖塊，防止傷人。5）注意觀察和聽?zhēng)r體的變形聲，如何出現(xiàn)巖體內(nèi)部有巖爆聲音，如意避讓。6）采取對(duì)開挖面及時(shí)噴混凝土封閉，必要時(shí)采用3m隨機(jī)錨桿，快速支護(hù)；7）后面工序要錯(cuò)開巖爆高峰時(shí)段，減少不必要的傷害，等巖爆強(qiáng)度基本平靜下來再進(jìn)行支護(hù)；8）巖爆對(duì)施工人員及施工設(shè)備的威脅最大，必要時(shí)制作防爆棚，讓施工人員有防護(hù)的條件。7.5窒息風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)對(duì)策福仁山隧道獨(dú)頭進(jìn)尺長(zhǎng)，施工通風(fēng)和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境改善難度大，特別是在1#斜井和平導(dǎo)之間段，獨(dú)頭長(zhǎng)度達(dá)到5000m，是形成窒息風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，擬采取以下風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策：（1）作好施工通風(fēng)設(shè)計(jì)與實(shí)施采取多路通風(fēng)機(jī)，機(jī)械通風(fēng)為主、正壓加輔助巷道通風(fēng)和局部通風(fēng)相結(jié)合的通風(fēng)方式解決；（2）采取風(fēng)機(jī)+風(fēng)管+風(fēng)房（負(fù)壓門）+風(fēng)機(jī)+風(fēng)管+風(fēng)房（負(fù)壓門）+風(fēng)機(jī)+風(fēng)管的接力通風(fēng)方式。（3）保障通風(fēng)供電雙電源在有條件的地段，必要時(shí)采用雙網(wǎng)供電，無條件和地段結(jié)合通風(fēng)與排水采用備用電源解決方式。（4）洞內(nèi)設(shè)置應(yīng)急供氧氣瓶在主要交岔口和連接洞內(nèi)，平導(dǎo)末端連接洞段正洞等地設(shè)置氧氣瓶應(yīng)急供應(yīng)站。（5）作好備用通風(fēng)機(jī)在通風(fēng)機(jī)出現(xiàn)故障時(shí)，能快速實(shí)施通風(fēng)機(jī)更換，保障快速切換通風(fēng)條件。（6）作好應(yīng)急預(yù)案與演練（7）保障洞內(nèi)外通訊管理。7.6機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策（1）作好錯(cuò)車道與標(biāo)識(shí)。（2）作好車輛安全檢查管理。（3）作好防溜車緩沖體設(shè)置。（4）加強(qiáng)洞內(nèi)照明與路面養(yǎng)護(hù)。7.7工期風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策（1）增加平導(dǎo)施工支洞，加強(qiáng)相關(guān)次生風(fēng)險(xiǎn)的管理。（2）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，降低風(fēng)險(xiǎn)。（3）加強(qiáng)施工配置管理。（4）加強(qiáng)施工工序管理。（5）提高施工綜合保障能力。7.8隧道用電及照明安全技術(shù)措施工區(qū)設(shè)電氣工程師或技術(shù)員一名，負(fù)責(zé)安全技術(shù)檔案的建立和管理。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。電工必須熟悉用電安全規(guī)程、規(guī)范，認(rèn)真執(zhí)行。并建立臨電檔案，及時(shí)記錄有關(guān)資料。電工負(fù)責(zé)填寫臨電記錄和維護(hù)臨電線路及操作開關(guān)。線路開關(guān)及設(shè)備每月檢查一次，包括線路的絕緣測(cè)試，接地電阻測(cè)試，設(shè)備絕緣測(cè)試及線路設(shè)備的檢查等。配電系統(tǒng)全部采用TN-S系統(tǒng)，所有用電設(shè)備的外殼必須與專用的PE線相連通，總接地電阻必須小于4Ω。手持式用電設(shè)備的保護(hù)地線應(yīng)在移動(dòng)電纜芯內(nèi)，其截面大于1.5mm2。維修和操作開關(guān)時(shí)，電工必須穿戴絕緣鞋、手套，必須使用絕緣工具。洞內(nèi)安全照明電壓不得大于36伏，且輸電線路長(zhǎng)度不大于100m。洞內(nèi)設(shè)備移動(dòng)前進(jìn)行檢查，不得與電力電纜相接觸或鉤掛。在移動(dòng)時(shí)采取相應(yīng)的安全措施，保證電力線的安全。在抽水機(jī)站等重要場(chǎng)所,設(shè)置安全照明。漏水地段照明應(yīng)采用防水燈頭和燈罩，不安全因素較大地段必須加大照度?，F(xiàn)場(chǎng)配備滅火工具、器材，確?，F(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備及其他設(shè)備的安全。做好現(xiàn)場(chǎng)管理及安全用電工作，隧道內(nèi)高溫潮濕，施工作業(yè)面使用36V安全電壓照明。動(dòng)力線采用架空電纜線，不得使用裸線。電氣設(shè)備要有可靠的保護(hù)接地。電工、電焊工為特殊工種，必須經(jīng)考試合格，