西安的歷史文化和發(fā)展路徑

/西安的歷史文化和發(fā)展路徑西安市發(fā)展和改革委員會主任王學(xué)東（200９年6月)各位老師和同學(xué)們：很榮幸受西安政治學(xué)院的邀請，今天在這里和大家作一個交流。齊院長給的題目是講講西安歷史文化，講講西安現(xiàn)狀和未來發(fā)展,所以就有了這個題目“西安的歷史文化和發(fā)展路徑".來與大家探討西安的歷史文化、當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展路徑。在座的各位，特別是學(xué)員朋友們,都是來自天南地北，希望通過這次交流，能共同加深我們對西安的了解,增強我們對這座具有獨特魅力的城市的熱愛.我今天要講的內(nèi)容分為三大部分:西安的歷史文化、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略。第一部分西安的歷史文化我們常說的一句話是:為中華民族的復(fù)興崛起而努力奮斗!我的一個觀點是，中華民族復(fù)興的標(biāo)志應(yīng)該是西安的復(fù)興,因為復(fù)興的標(biāo)桿在西安,就是重現(xiàn)漢唐盛況。復(fù)興是指軍事、政治、文化等方面的復(fù)興，其中最主要的是文化的復(fù)興，因為文化是可以傳承萬代的。西安是東方文明發(fā)祥地之一，擁有31０0多年的建城史和1100多年的國都史。與雅典、羅馬、開羅并列為世界四大古都，1981年被聯(lián)合國科教文組織確定為“世界歷史文化名城”。中華五千年在這里積淀了豐厚的歷史人文底蘊，西安的典章制度、歷史遺存、文化影響舉世公認，甚至是世界唯一的。中國社會演進的歷史和中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的形成，與古都西安是密不可分的，可以說，西安是中華民族的根脈所在。如果把中國比作一棵大樹,那么上海是樹冠,北京是樹干，而西安就是樹根。還有一種說法：上海是中國的廳堂，北京是中國的殿堂，而西安是中國的祠堂。所以凡是中國人，包括全世界華人都要到西安來尋根，國民黨連戰(zhàn)來了,許許多多的海外華人都來了。各位學(xué)員都是來自祖國各地的軍人，更要尋根,尋什么呢?首先我談一下西安的歷史文化,將你引入尋根之路！一、作為千年古都，西安見證了華夏民族的輝煌，成為中華文明的象征西安所處的關(guān)中平原,沃野千里，披山帶河，自古被稱為“天府之國”。據(jù)《戰(zhàn)國策·秦策》記載，蘇秦說秦惠王時，就把這里稱為“沃野千里,蓄積饒多,地勢形變，此所謂天府，天下之雄國也"。比成都平原獲此殊榮早了約５個世紀。后來張良獻策于劉邦，也謂此為“天府之國”.自周文、武王分別在灃水兩岸建豐邑、鎬京始，先后有西周、西漢、新莽、東漢、西晉、前趙、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐（其中又有大周公元690－7０5年),共有13王朝歷時11０0多年在西安建都，其中有周、秦、漢、唐這四個最強盛的王朝。（見表1）在漫長幾千年中華屈指可數(shù)的三個盛世中,除康乾外，文景、貞觀之治都是在西安演義的。華夏民族在此經(jīng)歷了統(tǒng)一強大、繁榮昌盛的三大發(fā)展高潮：一是奴隸社會的鼎盛時期--西周王朝，歷時2７5年；二是封建社會創(chuàng)立與上升時期——秦與西漢王朝，歷時229年;三是封建社會的鼎盛時期——隋、唐王朝，共歷時325年.歷史上能在一處地區(qū)能經(jīng)歷如此長達82９年的統(tǒng)一強大輝煌發(fā)展的三大高潮，是任何世界上一個國都都無法比擬的。在這個過程中,中國的政治、軍事、經(jīng)濟實力迅速提高，成為世界的頭號強國。西安也成為了中國最強盛歷史時期的政治、經(jīng)濟、軍事和文化中心和開放性的世界大都會。表1建都西安的1３個王朝一覽表朝代名國都名起止時間合計年周（國)西周豐邑、鎬京豐鎬公元前1０58～前1０46年公元前１046～前711年12年２75年秦（國)秦櫟陽、咸陽咸陽公元前３50~公元前2２2年公元前２21~公元前20７年129年15年漢（國）西漢櫟陽長安公元前206~前202年公元前２0２～公元８年４年210年新常安公元9~２４年16年西晉（愍帝）長安公元31３~３16年4年東漢(獻帝）長安公元1９0~19４年5年前趙長安公元31９～３２9年１1年前秦長安公元３5１～3８3年33年后秦常安公元3８4～４17年３4年西魏長安公元535～556年22年北周長安公元5５７～58１年２5年隋大興公元581～617年36年唐長安公元6１8～907年２９０年各朝累計建都時間11２1年1、在第一個高潮，西周在西安興文立武,制禮作樂,其典章制度奠定了中華文明的基礎(chǔ)，被孔子贊為“周監(jiān)于二代，郁郁乎文哉”。公元前約11世紀，周文王在灃河西岸建立豐京，武王繼位后伐紂滅商建立西周王朝，并在灃河?xùn)|岸建都鎬京,開創(chuàng)了西安長期作為中國古代政治、經(jīng)濟、文化中心的歷史地位。西周初期的“成康之治”標(biāo)志著中國奴隸制社會進入鼎盛時期.西周王朝以農(nóng)立國，以德治國，提倡敬德、保民,有《詩》、《書》、《易》、《禮》等經(jīng)典傳世，創(chuàng)立了最早以人為本的人文主義思想,為孔子儒家學(xué)說的奠定基礎(chǔ).西周實行宗法制,大肆分封諸侯，從血緣關(guān)系上發(fā)展了華夏民族.《周易》則建立了一套較為完整的樸素的唯物論與辯證法的哲學(xué)思想。2、在第二個高潮，秦一掃六合，于西安建立了第一個大一統(tǒng)的封建帝國，確定了后世兩千多年的國家政治框架。西漢自此南征北伐，開疆拓土，使中國成為泱泱大國，并使以漢民族為主體的多民族國家融合成熟.講到秦國,我建議大家讀一本書《大秦帝國》，參觀一下兵馬俑館。《大秦帝國》第一部《黑色裂變》講的是商殃變法.為什么變法？制度落后！就是生產(chǎn)關(guān)系阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。秦國的舊制有三弊:第一,以王道為本，雜以零碎新政，民無以適從。第二，法無要領(lǐng),獎罰不明。第三，無聚民之力,無懾亂之威.公元前四世紀中葉,商殃變法,在全國范圍內(nèi)確立了獎勵耕戰(zhàn)“賞不遺匹夫,刑不避大夫,使天下之利系處于一孔”的基本國策。秦內(nèi)修明政理以儲軍國之資，外開疆辟壤與列國爭衡。秦始皇“奮六世之余烈"統(tǒng)一全國，令“黔首自實其田”,從此中國獨領(lǐng)風(fēng)騷,走在世界前列。秦是中國歷史上第一個統(tǒng)一的、多民族的、中央集權(quán)的封建國家，對后世中國政治體制的發(fā)展有深遠影響。要見證秦國的強大,就要提到當(dāng)時世界上最強大的秦國軍隊,這是一支迷一樣的軍隊,在統(tǒng)一全國的戰(zhàn)爭中取得了輝煌的戰(zhàn)績。自秦孝公起至秦統(tǒng)一天下的一百五十余年的時間里，被稱為“虎狼之師"的秦軍與東方列國大小百余戰(zhàn),共計殲滅六國軍隊160余萬，這是一個令人震驚的數(shù)字。秦軍的兵器制造和軍隊素質(zhì)已經(jīng)達到了當(dāng)時的頂峰。從兵器制造方面看，為一支高度專業(yè)化,裝備極其復(fù)雜的百萬軍隊提供兵器，在當(dāng)時是一個艱巨的任務(wù)，在統(tǒng)一戰(zhàn)爭的歲月里，秦國的兵器作坊肯定是全世界最繁忙的地方。秦軍在制造工藝上的創(chuàng)新、生產(chǎn)管理的科學(xué)性都已經(jīng)達到了較高的水準(zhǔn)。一是秦軍的裝備遠超六國。其配備的秦弩,連同它配備的弩箭，在那個時代很可能是技術(shù)含量最高的武器,它使秦軍的攻擊力大為加強。與弓不同，秦弩必須用腳蹬、借助全身的力量才能上弦.專家估計,這種秦弩的射程應(yīng)該能夠達到300米,有效殺傷距離在150米之內(nèi)，秦弩的殺傷力遠遠高于當(dāng)時任何一種弓。配備的秦劍是青銅劍鑄造工藝的頂峰,比對手的劍長出約３0厘米，它的長度、硬度和韌性達到了幾乎完美的結(jié)合，攻擊性能也因此大大增加。二是生產(chǎn)管理十分嚴格。呂氏春秋上說：物勒工名。意思是,器物的制造者要把自己的名字刻在上面.在兵馬俑館我們可以看到的箭簇、青銅劍成千上萬,但幾乎一模一樣，包括金屬含量都幾乎相同,兵馬俑上都刻有作坊名稱。由此推斷:秦國的軍工管理制度是層層負責(zé)制的,任何一個質(zhì)量問題都可以通過兵器上刻的名字查到責(zé)任人。我們已經(jīng)無法知道管理的細節(jié)，但秦國的法律對失職者的懲罰是非常嚴酷的，這就是物勒工名的用意。從軍隊素質(zhì)來看，秦軍被稱為虎狼之師.《史記集解》上講，“商君為法于秦，戰(zhàn)，斬一首賜爵一級"-—就是殺一個敵人,帶回來一個腦袋，回來就升一級，充分調(diào)動了士卒的作戰(zhàn)積極性.《戰(zhàn)國策·韓策一》中記載，張儀說韓王時講到，秦國的猛士,沖鋒陷陣,甚至不戴頭盔，被箭射穿面頰后仍然揮戟奮勇沖殺的,不可勝數(shù)。山東各國的士卒披掛整齊來與秦軍交戰(zhàn)，秦人即使扔掉甲胄迎擊，也能如入無人之境，左手拎著敵人的首級,右臂夾著俘虜。秦國的士卒與山東各國的士卒相比，就如同勇士孟賁與懦夫一樣。秦國大兵壓境，就如同大力士烏獲對付嬰兒一樣。憑借這樣的素質(zhì)，到公元前230年的時候,秦軍已經(jīng)沒有能與之抗衡的對手,秦王嬴政就此發(fā)動了大規(guī)模的統(tǒng)一戰(zhàn)爭，只用了十年時間就統(tǒng)一了全國。西漢繼續(xù)實行秦國封建制度,即“漢承秦制"，自武帝時張騫出使西域，開通商道，長安城成為連接歐亞的橋梁、“絲綢之路”的起點，繁盛一時。全盛時期如漢平帝元始二年（２年)時，長安城中有8．8萬戶,２4.6萬人，成為中國歷史上第一座規(guī)模龐大、居民眾多的城市,與西方歷史名城羅馬并稱為當(dāng)時世界上最宏大、最繁華的國際都會,被稱為“西有羅馬，東有長安"。有一種說法,英文中中國的名稱是由“長安”轉(zhuǎn)化來的。西安人“長安”的發(fā)音是“CHAＮA"(昌暗），英文譯為“ＣHINA"（昌暗）.依靠強有力的中心文化,漢王朝集中國力走富國強兵的道路，軍事實力十分強大,尤其是騎兵.漢朝開辟國家牧場養(yǎng)馬和大量引進域外良馬，大力增加馬數(shù)。當(dāng)世界史上盛稱古波斯養(yǎng)馬5萬匹為壯舉時，漢武帝時的國有馬數(shù)竟高達

40萬匹！由于馬太多,長安城中曾因此造成交通堵塞。大量的馬匹為組建騎兵提供了最基本的條件,更為擊敗強悍的匈奴奠定了基礎(chǔ)。名將衛(wèi)青、霍去病率領(lǐng)的漢軍鐵騎,采用游牧民族的大規(guī)模遠程奔襲戰(zhàn)法,遠征千里、迂回包抄，表現(xiàn)出很強的突然性，是農(nóng)業(yè)民族軍事史上的偉大創(chuàng)舉。軍事上的偉大勝利捍衛(wèi)了文明成果，最終將漢帝國推向世界一流強國的地位。3、在第三個高潮,唐帝國在此勵精圖治，使物阜民豐，社會開放，國勢蓬勃,創(chuàng)造了輝煌的大唐盛世,達到了當(dāng)時人類文明的頂峰。唐太宗李世民以“兼聽則明”、“納諫如流"的開明態(tài)度,制定對外友好交往、兼容并蓄的國策,與吐蕃聯(lián)婚,遣玄奘印度取經(jīng),日本遣唐使十多次來長安學(xué)習(xí)中國文化,長安住有外賓數(shù)萬人，或經(jīng)商、或傳教、或做官,大秦景教（羅馬基督教一支）、佛教、伊斯蘭教，與中國的道教和儒家學(xué)說共存并榮，友好發(fā)展。佛教影響較大的八大宗派中,有六個宗派的祖庭在西安，大興善寺是密宗的祖庭，香積寺是凈土宗的祖庭。在盛唐年間，長安成為全國政治、經(jīng)濟和文化的中心，而且也是當(dāng)時世界上最繁華、規(guī)模最大、世界首先人口超百萬的國際大都市和東西方文化交流的中心，盛況空前。長安城面積達83.1平方公里,是現(xiàn)在西安城墻內(nèi)面積的１0倍。城市按中軸對稱布局，由外郭城、宮城和皇城組成。唐長安城的城市結(jié)構(gòu)布局充分體現(xiàn)了封建社會巔峰時期的宏大氣魄,在中國建筑史、城市史上具有劃時代影響，其九宮格局百代不易,影響深遠。在當(dāng)時也影響了鄰近國家的都城建設(shè).渤海國上京龍泉府、日本國的平城京和平安京都效仿了長安的規(guī)劃。從上面我們所談到的中國在世界上這三個最輝煌時期可以得出一個結(jié)論:這些時期有兩個共同的特點，就是制度先進、開放包容。這好比今天的美國。因此,中國要成為世界第一，首先制度要相對領(lǐng)先。這個制度包括政治制度、經(jīng)濟制度、軍事制度,這就需要變革。從制度變革的難易排序，首先是軍事變革,因為不變革就會打敗仗。美國的軍事管理模式是扁平化的，以營為基本單元，與旅、戰(zhàn)區(qū)司令部成為有機的一體,戰(zhàn)區(qū)司令借助現(xiàn)代技術(shù)可以指揮前線每一個士兵,每個美軍士兵的現(xiàn)代化裝備價值３萬美元。第二要開放包容。中國歷史上有兩次主動對外開放,一次是唐朝，一次是現(xiàn)在鄧小平主導(dǎo)的改革開放。唐朝是以天下第一的姿態(tài)對外開外，相對而言較容易。而鄧小平是在國家國民經(jīng)濟處于崩潰邊緣,經(jīng)濟實力處于世界倒數(shù)第幾位的情況下，打開國門，這個業(yè)績更為偉大,歷史會給予評價的。二、作為千年古都，西安凝聚了濃厚的古都文化氣息，成為了中國古代傳統(tǒng)文化的代表西安作為十三朝古都,積淀了各個王朝的文化，不僅包括特色鮮明的建筑園林、文學(xué)、工藝、繪畫、雕塑、書法、歌舞、服飾、飲食、習(xí)俗等，也包括佛、釋、道等思想文化傳統(tǒng)，形成了博大精深的“長安文化”，代表著中華傳統(tǒng)文化的主干。周公禮樂是中國文化的源頭，董仲舒確立了儒家意識形態(tài)的主流地位,司馬遷以“究天人之際，通古今之變”的遼闊胸襟書寫了中華民族的早期歷史,成為千古絕唱。從李聃道家的黃老之學(xué)，到無為而治;從董仲舒罷黜百家,到集孔孟之大成獨尊儒術(shù)；從玄奘西天禮佛，到東土的傳播，都是在長安完成的.周的敦厚好禮，秦的變革嚴律，漢的開拓進取,唐的開放包容，以及所形成的規(guī)制、典集，對中華文化和自強不息民族偉大精神的形成產(chǎn)生著重大影響。而代表中國文學(xué)最高成就的詩經(jīng)、樂府、漢賦和唐詩大部分產(chǎn)生并光大于此,引導(dǎo)中國隋、唐、五代、北宋繪畫藝術(shù)達400年的“長安畫壇”也在于此，她還是中國最主要的書法藝術(shù)中心。至于指南針、造紙和印刷術(shù)、農(nóng)業(yè)、水利、建筑、冶煉、天文、數(shù)學(xué)等古代科學(xué)技術(shù)的發(fā)明應(yīng)用和一大批杰出人物的名字都輝映在這塊沃土上，這些都對中國及世界文明的進程產(chǎn)生著重要影響?！伴L安文化"之所以長盛不衰,是得益于其具有的鮮明特征.第一，長安文化具有包容性。長安文化是在幾千年的歷史發(fā)展中形成的,是由中國各種地域文化、流派文化融匯而成的。以本土的周秦文化為基礎(chǔ),廣泛吸取楚文化齊魯文化、燕趙文化、吳越文化和中原的魏韓文化，甚至少數(shù)民族及域外的各種文化，是一種集大成的、融匯百家而成的廣博而深厚的文化。第二、長安文化具有回溯性。透過今天的西安，你會很容易追尋到歷史上的西安。中國自公元前

84１年起歷史記載一年不缺，都表現(xiàn)出文化的連續(xù)性。長安文化歷經(jīng)千年也都沒有中斷或解體，這在全世界是獨一無二的。與之相對應(yīng)，羅馬文化有過驚人的輝煌，但它在盛極一時之后,被基督教文化取代而宣告中斷，退到被人遺忘的角落.埃及開羅金字塔文明與現(xiàn)在的居民毫無半點關(guān)系。這表明在回溯性或者說連續(xù)性方面，羅馬文化是不如長安文化的.

第三，長安文化具有探索性。西安在歷史上是一座十分開放的都市,與各地的交往日益頻繁，在探索和吸納其他文化方面表現(xiàn)出很高的積極性。當(dāng)時中國知識分子所追求的“讀萬卷書、行萬里路”,司馬遷在廣泛游歷的基礎(chǔ)上撰寫名著《史記》,都洋溢著強烈的探求精神；張騫出使西域,開通舉世聞名的“絲綢之路”，更是中國人對身外世界的一次大探求。通過貫通亞歐大陸的“絲綢之路”，中國人對大千世界有了全新的認識,中國的商品如絲綢、瓷器、紙張都大量輸出，長安文明的許多內(nèi)容如冶鐵、穿井、造紙、絲織等技術(shù)都傳到域外,為域外廣大地域所接受，對亞洲各地文明的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響.第二部分西安發(fā)展的現(xiàn)狀新中國成立后,西安重新煥發(fā)出青春的生機與活力。二十世紀五十年代,在新中國第一輪工業(yè)化布局的15６個重點項目中，西安就占了17個，古都西安因而擁有了“電工城”、“軍工城”、“航空城"與“紡織城”。從五十年代到九十年代,西安成為中國高等教育和科學(xué)技術(shù)的重要基地，國家在此設(shè)立了四十多所高等學(xué)校與五百七十多家獨立科學(xué)研究機構(gòu),被譽為“科教城”。進入二十一世紀以來，西安的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就,生產(chǎn)總值連年保持兩位數(shù)的高速增長，城市建設(shè)日新月益，人民生活水平迅速提高。目前，西安已進入了歷史上最好最快的發(fā)展時期，城市價值已經(jīng)開始充分兌現(xiàn)，這座千年古都的全面復(fù)興已經(jīng)具備了充分的條件。一、西安已經(jīng)進入了城市價值的充分兌現(xiàn)期城市價值，是指城市在一定時期和一定區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生的各種貢獻的總和。這些貢獻大體分為五大類:經(jīng)濟價值、政治價值、文化價值、社會價值和生態(tài)價值。也就是說,城市價值是對城市經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平的考量，而不單純指某一個指標(biāo)。城市價值是有形價值與無形價值的統(tǒng)一，是基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境、文化教育、經(jīng)濟、社會諸方面價值的統(tǒng)一,是歷史價值、現(xiàn)實價值與未來預(yù)期價值的統(tǒng)一.那么我們說西安處于城市價值兌現(xiàn)期,是從城市價值增值規(guī)律的角度出發(fā)，對城市發(fā)展所處階段做出的科學(xué)判斷。包括兩個方面的含義:一是城市自然稟賦和凝結(jié)在城市中的由累積投資及建設(shè)活動所形成的所有人類勞動,經(jīng)過一定時期的積累，形成了穩(wěn)定的城市價值;二是這種穩(wěn)定的城市價值累積到一定時期，將伴隨著城市的進一步發(fā)展，外化為城市實力、能力、活力、潛力和魅力的迅速提升，并帶來城市價值的持續(xù)大幅度增值，促進城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城市價值充分兌現(xiàn)最顯著標(biāo)志是生活質(zhì)量的持續(xù)提升。城市價值持續(xù)增值階段性劃分示意圖城市價值持續(xù)增值階段劃分城市價值持續(xù)增值階段劃分價值增值價值增值城市價值積累階段價值增值價值增值價值增值發(fā)展的準(zhǔn)備階段歷史文化傳承城市空間布局優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟重構(gòu)生態(tài)環(huán)境治理……快速發(fā)展階段經(jīng)濟實力持續(xù)提升生活質(zhì)量穩(wěn)步提高生態(tài)環(huán)境明顯改善發(fā)展活力日益顯聚集輻射能力增強……城市與環(huán)境達到充分協(xié)調(diào)城市文化與城市功能達到充分一致城市對內(nèi)對外更具有凝聚力和有吸引力……成熟發(fā)展階段城市價值持續(xù)增值兌現(xiàn)階段城市價值兌現(xiàn)階段?同時，按照城市發(fā)展階段理論，我們可以看出，價值積累期城市發(fā)展速度較為緩慢,屬于城市發(fā)展的準(zhǔn)備階段；價值兌現(xiàn)期城市迅猛發(fā)展，屬于城市快速發(fā)展階段;價值增值兌現(xiàn)期城市發(fā)展速度再次趨于平緩，屬于城市成熟發(fā)展階段。從上圖中我們可以找到與西安的發(fā)展軌跡,這和我們的判斷是一致的:目前的西安,三年不來,就完全認不出來了。而發(fā)達國家城市目前的景象與二十年前變化不大.１、從經(jīng)濟發(fā)展速度來看,西安已進入歷史上最好最快的持續(xù)發(fā)展期近十幾年來，西安經(jīng)濟處于一個不斷加快增長的時期。一是經(jīng)濟總量迅速擴張。199８年,西安生產(chǎn)總值突破500億,6年之后的200４年突破了10００億,又4年之后的２0０8年突破了２０0０億。二是從增長速度明顯加快.20０1年至200６年,西安經(jīng)濟增長保持了13％以上的速度。2007年，跳出了13．５％左右的增長區(qū)間,達到1４.7%；在2008年復(fù)雜的大環(huán)境下,增速仍達到15.６%，展示了西安進入快速發(fā)展軌道的清晰軌跡(見圖1）。如果按照以上軌跡，西安今年的發(fā)展速度應(yīng)該更快；但是考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟形勢,市委、市政府在確定今年經(jīng)濟增長指標(biāo)時，在去年完成15.6%的基礎(chǔ)上，回落了2．1個百分點，但比全省的目標(biāo)提高了0。5個百分點.1３．5％的目標(biāo)在全國15個副省級城市中名列第4位(見圖2）,前三位分別是長春、沈陽和大連，增速分別為1５％、14%和14％,最低計劃增速為寧波9%。和全國保八的任務(wù)一樣,13。５％也是我們必保的目標(biāo)，是通過努力可以完成的目標(biāo)。圖2圖22、從人民生活水平來看，西安已步入人民生活品質(zhì)的持續(xù)提升期近年來,西安人民生活質(zhì)量持續(xù)顯著提升.突出表現(xiàn)在以下幾個方面:一是城市居民人均可支配收入穩(wěn)步提升。２00６年西安市居民人均可支配收入突破萬元大關(guān)，2０0７年達到1266２元,2０08年達到１520７元；二是城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位持續(xù)攀升.2０06年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)８．37萬人,同比增長6。6%,200７年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)14.35萬人，同比增長71。4％，20０８年新增就業(yè)人口13。３６萬人；三是2006、20０7和２００8年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均為4.3％，控制在“十一五"目標(biāo)的4.5%以內(nèi);四是醫(yī)療保險制度改革穩(wěn)步推進,200６、2007和20０8年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療參保率分別為7７．4%、8２。75％，和87。4％,２０0６年，西安農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率已達到100％。3、從城市居住環(huán)境來看，西安已步入人居環(huán)境的持續(xù)改善期大家一定能夠深地體會到，西安已經(jīng)不是以前人們想象的“八百里秦川黃土飛揚"的景象。近年來，西安已經(jīng)越來越成為一個宜居城市。現(xiàn)在的西安不僅僅是厚重的、傳統(tǒng)的、古老的、黃土的,也是新鮮的,現(xiàn)代的，綠色的。人居環(huán)境的改善，體現(xiàn)在城市綜合服務(wù)功能的日益完善上。２００３年至２００8年六年間，西安固定資產(chǎn)投資累計達到63６６多億元.大規(guī)模的集中建設(shè)，使西安的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就,道路建設(shè)、水、電、氣、熱供應(yīng)條件和生態(tài)環(huán)境水平有了顯著提高,城市的綜合服務(wù)功能得到極大改善。西安不僅告別了水荒，而且在較長的時間內(nèi),城市供水都有著較大的保障。污水處理能力也提高到了全國先進水平。公路更是四通八達，成為陜西“米”字型公路的樞紐。人居環(huán)境的改善,體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的改善上。２０08年,西安治理水土流失面積2４8平方公里，完成工程造林12．26萬畝。秦嶺終南山世界地質(zhì)公園通過國家評審。曲江池、唐城墻、唐大慈恩寺等三大遺址公園建成開放。城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到301天.人居環(huán)境的改善，還體現(xiàn)在西安優(yōu)越的教育和醫(yī)療環(huán)境上。西安是全國知名的大學(xué)城，現(xiàn)有普通高校、軍事院校、成人高校和民辦院校１０8所,每萬人中在校大學(xué)生超過80０人，居全國之首。2０08年,西安各類學(xué)校在校生超過2０0萬人，約占全市人口的四分之一，其中，在校大學(xué)生達百萬人。西安是全國醫(yī)療條件最好的城市之一。在黃河中上游和整個西北地區(qū),西安是最大的醫(yī)療中心,醫(yī)療技術(shù)水平和人才隊伍最為強大，對周邊地區(qū)正在發(fā)揮著較強的輻射作用，而且其覆蓋范圍還在擴大。截止2008年，西安擁有各類衛(wèi)生機構(gòu)５107個，其中醫(yī)院和衛(wèi)生院4３2個,有衛(wèi)生技術(shù)人員6。48萬人,其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.86萬人,衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到3.４６萬張。完備的教育基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的高等教育環(huán)境和醫(yī)療條件，正吸引著越來越多的人們來西安定居。4、從城市聚集和輻射能力來看，西安已步入城市地位的日益凸現(xiàn)期近年來,西安在推進西咸經(jīng)濟一體化、促進與陜北、陜南、楊凌、連云港、平?jīng)龅暮献鞣矫娉删惋@著。經(jīng)過我們市發(fā)改委和國家、省上的多次銜接，上個月,國家已經(jīng)正式批準(zhǔn)了《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,將在這個月的２3到２6日正式對外公布。這樣，西安的戰(zhàn)略地位大幅提高，她的發(fā)展已經(jīng)真正提高到了國家層面，將受到國家更多的關(guān)注和支持.關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)是國家確定的西部三個重點發(fā)展地區(qū)之一，西安作為關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)最重要的中心城市，必將成為具備較強輻射和帶動能力的核心區(qū)之一;隨著歐亞經(jīng)濟論壇、圣典西安、文博會、西洽會的成功舉辦,西安的影響力和知名度日益提升，中心城市地位日益凸現(xiàn)。5、從城市的吸引力來看，西安已步入城市魅力的日益增強期西安得天獨厚的文化遺存和秦嶺北麓絢麗多姿的自然風(fēng)光,使其成為國際知名的旅游熱點城市。２００8年，來西安旅游的海外游客63萬人次（0８年受金融危機影響,海外游市場出現(xiàn)下滑,07年來西安的海外游客突破１00萬），國內(nèi)游客３１69萬人次，全市旅游總收入達到24３.５2億元。近年來,西安文化資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換的步伐也明顯加快。曲江新區(qū)被國家批準(zhǔn)成為全國首批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū),曲江大唐芙蓉園、大明宮國家遺址公園和法門寺文化景區(qū)的建設(shè),充分向世人展示著西安大唐文化的神韻;由于西安所處的地理位置和中心城市地位，使它擁有潛力巨大的內(nèi)陸市場,目前，已有60個國家和地區(qū)在西安設(shè)立了2６54家三資企業(yè)，世界50０強企業(yè)中已有96家在西安投資;西安還是我國西部地區(qū)惟一的綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，高端的平臺將達到“筑巢引鳳"的人才聚集效應(yīng)。這一切都彰顯了西安人文之都、現(xiàn)代新城的風(fēng)采和日益增強的魅力。二、西安經(jīng)濟在當(dāng)前嚴峻形勢下遇寒不冷1、2008年西安主要經(jīng)濟指標(biāo),在1５個副省級城市中位次前移。剛剛過去的2008年,大多數(shù)地方,包括大多數(shù)的副省級城市的經(jīng)濟發(fā)展都受到全球金融危機的影響，增速明顯放緩，形勢不容樂觀，但這一年卻是我們西安近15年來經(jīng)濟增長最快的一年。大家可以看一下這個我市和其他副省級城市的指標(biāo)對比，就可以對西安200８年的發(fā)展成就有一個更直觀的認識，對當(dāng)前的發(fā)展階段有一個更清晰的判斷（見表2）。（從上面這個表可以看出，2008年我市生產(chǎn)總值增速在1５個副省級城市中排名第６位，比２0０６年提高了9位,相比２007年提高了5位；全社會固定資產(chǎn)投資額2008年增速排名第2,比2006年提高了4位,比20０7年提高了1位；全市社會消費品零售總額持續(xù)保持高速增長態(tài)勢,該指標(biāo)排名由2007年第３位提高到２008年第1位;全市進出口總額增速排名由2００6年第14位提升到2007年第5位，2008年則提升到了第3位,其中出口總額的增速一直保持著靠前的位置:2０0７年第6位，200８年第4位。2008年我市地方財政收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速明顯，地方財政收入由20０6年的第1１位、2007年的第５位迅速提升到2００8年第1位,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速排名也由2０06、20０７年的第6位提升到2008年的第1位。）2、隨著全球金融危機的進展,西安承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯.對西安來講，全球金融危機也蘊含著發(fā)展機遇.在對今年一季度的經(jīng)濟形勢分析時我們發(fā)現(xiàn)，隨著歐美地區(qū)金融危機的不斷加深,一些知名外資企業(yè)為降低成本，加大了向我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度,而我市在區(qū)位、科教、人才、產(chǎn)業(yè)配套、人居環(huán)境等方面的綜合優(yōu)勢,在承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭中正發(fā)揮出越來越重要的作用.據(jù)了解,世界500強企業(yè)庫柏公司、艾爾?！c華、盛賽爾、威世、華天通信等一批外資企業(yè)已經(jīng)或正在把其在丹麥、意大利、英國、墨西哥、美國、日本等國家的生產(chǎn)線遷到高新區(qū).還有一批外資項目已有投資意向,比如德國加布雷爾公司計劃與陜西電子集團合資電子標(biāo)簽項目等。在經(jīng)開區(qū)，世界500強企業(yè)碧辟普瑞公司今年已新上了四條生產(chǎn)線，還計劃關(guān)閉歐洲兩個生產(chǎn)線，全部轉(zhuǎn)移到經(jīng)開區(qū)發(fā)展。預(yù)計這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢將越發(fā)明顯。3、西安1—5月份的經(jīng)濟形勢，呈現(xiàn)出一定的回暖,出現(xiàn)了許多積極的變化。由于大家對我市當(dāng)前的經(jīng)濟形勢比較關(guān)心，為幫助大家對目前的經(jīng)濟形勢有一個更深入的了解，利用這個機會我就多講一點這方面的內(nèi)容。今年以來,市發(fā)改委建立了月度經(jīng)濟形勢制度。從1—5月份全市經(jīng)濟運行情況來看，西安經(jīng)濟在金融危機的背景下依然繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，經(jīng)濟運行情況比預(yù)想的要好，經(jīng)濟運行逐月向好的趨勢明顯。1—5月份，預(yù)計我市實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長達到1２％左右。我們對當(dāng)前西安經(jīng)濟運行的基本判斷是:經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的趨勢還將進一步延續(xù)。這里我講三個方面的內(nèi)容，來幫助大家對西安當(dāng)前經(jīng)濟運行的了解。從旅游業(yè)來看，國內(nèi)游持續(xù)火爆，海外游有所恢復(fù).1-5月,我市接待海外旅游者20。9萬人次,同比下降2４.4％，但降幅較1—4月收窄7.1個百分點；接待國內(nèi)游客1３8９萬，同比增長２7．5％,較1—4月提高６.５個百分點；國內(nèi)旅游收入108。９億，同比增長31％。旅游業(yè)總收入1１8.42億，同比增長２4%(見圖３）。從工業(yè)看,增速繼續(xù)回升,向好勢頭愈發(fā)明顯。1—5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計累計完成工業(yè)增加值249．０5億元,同比增長10.8%，比上年同期回落6。2個百分點,但較１—4月提高2.8個百分點,降幅明顯收窄（見圖４)。從房地產(chǎn)來看,恢復(fù)勢頭強勁，商品房銷量同比大幅增長。1—5月全市累計批準(zhǔn)預(yù)售面積363．４5萬平方米，同比增長20。９7%，其中商品住房面積30０．91萬平方米,同比增長１9。９3%。通過以上數(shù)據(jù)分析，我們可以看出我市1—５月份經(jīng)濟運行態(tài)勢已經(jīng)有了明顯的好轉(zhuǎn),相信隨著國家和我市一攬子刺激經(jīng)濟發(fā)展政策的深入實施，預(yù)計今后經(jīng)濟形勢會繼續(xù)回暖，我市經(jīng)濟長期、穩(wěn)定、較快增長的態(tài)勢沒有改變,對此我們要有充分的信心。三、西安具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)越的發(fā)展條件近年來，西安的城市功能進一步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，人居環(huán)境持續(xù)改善，各種優(yōu)勢也得到了進一步發(fā)揮和體現(xiàn)。如今的西安,不僅是著名的國際旅游城市，也是國家重要的科研、教育和現(xiàn)代國防科技工業(yè)基地,是我國西部地區(qū)重要的中心城市和新歐亞大陸橋中國段隴海蘭新經(jīng)濟帶最大的中心城市。同時,西安在全國經(jīng)濟布局中的地位越來越得到認可，也獲得了國家越來越多的關(guān)注。1、西安是中國的一流旅游目的地城市之一西安的旅游地位也是建立在悠久的歷史文化基礎(chǔ)之上的。西安擁有獨特的和眾多的文化旅游資源，其中有許多屬世界頂級水準(zhǔn)，西安有重點文物保護單位314處，其中國家級和省級重點文物保護單位8４處、古遺址、陵墓４000多處，出土文物１2萬余件，許多是國內(nèi)僅有、世界罕見的稀世珍寶。被譽為“世界第八大奇跡”的秦始皇兵馬俑坑,目前世界上保存最完整、規(guī)模最大的古城墻—西安明城墻及周灃鎬、秦阿房宮、漢長安城、唐大明宮四大遺址等，皆為人類珍貴的歷史文化遺產(chǎn).同時，西安還有鐘樓、大雁塔、碑林、華清池、樓觀臺等著名景點.豐富的歷史文化遺產(chǎn)和獨特的自然風(fēng)貌決定了西安在國際旅游目的地城市體系中占有重要的地位，也是首批獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號的城市之一。許多外國領(lǐng)導(dǎo)人來中國訪問都必來西安,領(lǐng)略中國的傳統(tǒng)文化。像美國總統(tǒng)克林頓等領(lǐng)導(dǎo)人更是將西安作為來到中國的第一站.2、西安是全國重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地之一經(jīng)過多年的發(fā)展裝大，西安形成了優(yōu)勢明顯、特色鮮明、門類較為齊全、布局基本合理、具有相當(dāng)規(guī)模和技術(shù)水平的裝備制造業(yè)體系，成為了拉動西安經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2０08年，全市裝備制造業(yè)完成增加值3１２。51億元，占全市工業(yè)的比重達為5１．９％,對全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻率為54.２1％，拉動全市工業(yè)增長11個百分點，占全市生產(chǎn)總值比重達16。2%（見圖5、表3)。第一，整體實力不斷提高，初步形成了三大產(chǎn)業(yè)集群.一是以陜汽集團、康明斯發(fā)動機、比亞迪、法士特、西沃、歐舒特、德國聯(lián)合汽車電子等企業(yè)為龍頭的汽車零部件及專用車制造產(chǎn)業(yè)集群。重點產(chǎn)品包括汽車大功率柴油發(fā)動機、重型汽車變速器、汽車電子、汽車底盤、法士特齒輪等汽車零部件以及商用汽車、大客車、重型汽車、家用轎車以及機場專用車等.西安已成為我國目前特色鮮明、功能齊全、配套便捷的汽車零部件及專用車生產(chǎn)基地。二是形成了以西電集團、西安電力機械、西安西瑪電機、啟源機電、同維電力、慶安制冷等國內(nèi)企業(yè)和西門子、日立、三菱、阿爾斯通、ABB、大金等世界50０強和知名企業(yè)設(shè)立的獨資和合資電力電子企業(yè)為龍頭的、全國重要的電力電子設(shè)備研發(fā)及制造產(chǎn)業(yè)集群。三是形成了以生產(chǎn)大型工業(yè)風(fēng)機、工業(yè)縫紉機、空調(diào)壓縮機，以及筑路、礦山、冶金、建筑、金屬加工等行業(yè)設(shè)備的專用通用設(shè)備制造體系。其中陜鼓集團公司、西安標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)公司、慶安集團公司、陜西建設(shè)機械公司、中鋼集團西安重機有限公司(在原西安冶金機械公司基礎(chǔ)上由中鋼集團控股建立的公司)、西安礦山機械廠、秦川機械廠等企業(yè)為骨干企業(yè)。表3近10年工業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)對比表指標(biāo)單位1９98年2008年增量２００8年比

１９98年

增長倍數(shù)規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值億元３７．２8312。51275。238。4規(guī)模以上裝備工業(yè)總產(chǎn)值億元１3９.51936.52１797。0213。9利潤總額億元—2。231０2．5５１04。78—第二,一批技術(shù)實力較強的高科技裝備制造龍頭企業(yè)迅速崛起,充分發(fā)揮了帶動作用.１9７8年底，全市僅有大中型工業(yè)企業(yè)８０家.通過多年來的引導(dǎo)、扶持和引進，我市涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、實力雄厚、競爭力強的大型骨干工業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團。2008年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中年產(chǎn)值上百億元的企業(yè)2家,產(chǎn)值超10億元的企業(yè)23家。２0０8年，產(chǎn)值排名前六位的大集團公司為：陜西汽車集團有限責(zé)任公司完成產(chǎn)值20７．37億元，西安電力機械制造公司完成產(chǎn)值155。８9億元，西安飛機工業(yè)集團公司完成產(chǎn)值９5.５1億元,比亞迪汽車有限公司完成產(chǎn)值92.81億元,西安石化分公司完成產(chǎn)值65．14億元,陜西法士特汽車傳動集團公司完成產(chǎn)值64.5億元;6家企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值68１。22億元，占全市規(guī)模以上總產(chǎn)值的35.2％.大企業(yè)集團的發(fā)展，推動了西安工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快了工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，帶動了大量相關(guān)企業(yè)分工合作、配套生產(chǎn)、初步形成了輻射全市的產(chǎn)業(yè)集群。3、西安是西北地區(qū)的商貿(mào)、物流、會展和金融中心憑借優(yōu)越的地理位置和便捷的交通環(huán)境，西安在西北地區(qū)的輻射作用不斷增強，在西北地區(qū)發(fā)揮著商貿(mào)、物流、會展和金融等中心的作用.商貿(mào)中心:西安作為傳統(tǒng)的商貿(mào)大市，在旅游、會展等行業(yè)發(fā)展的帶動下，商貿(mào)持續(xù)活躍，2008年，全市完成社會消費品零售總額絕對值1１54．3０億元,其中批發(fā)零售業(yè)完成１0２1．34億元，餐飲業(yè)完成112.２7億元，占全省的比重為５1．2％，占全國的比重為１.0６%，始終保持西北五省區(qū)省會城市的第一位。住房、汽車、家居、家電等消費熱點休閑、娛樂、健身等新的消費領(lǐng)域不斷出現(xiàn)。西安的商品流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施的功能也在持續(xù)完善，服務(wù)效能大幅提高，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，特別是具有國際品牌的沃爾瑪、麥德隆等大型綜合超市已在西安安家落戶。物流中心:西安已經(jīng)成為西部地區(qū)重要的商貿(mào)物流集散中心。一是物流規(guī)模不斷擴大,貨運總量快速增大。2０08年，我市交通運輸總周轉(zhuǎn)量35２.33億噸公里，其中鐵路２１0。18億噸公里，公路１32.3２億噸公里，民航9.74億噸公里。20０8年，我市公路貨運量1270２萬噸,鐵路605萬噸，航空貨運量11。7０萬噸，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值97。84億元。二是各類物流企業(yè)迅速壯大.一批以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)的第三方物流骨干企業(yè)快速成長，多元化、多渠道的經(jīng)營格局日趨完善.目前,西安的公路貨運總規(guī)模約為6萬噸/日。據(jù)統(tǒng)計，西安地區(qū)注冊的配送公司達到21６家，200７年實現(xiàn)銷售額1２５億元，占全市社會消費品零售總額比重的14％,連續(xù)4年增速超過30％。會展中心:西安地處我國兩大經(jīng)濟區(qū)域的結(jié)合部，是連接?xùn)|西，貫通南北的交通樞紐。區(qū)位優(yōu)勢突出為西安會展經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。西安是“中國優(yōu)秀會展城市”，已經(jīng)和武漢、成都、鄭州一起成為中西部地區(qū)較為成功的會展中心.舉辦了規(guī)模從地方性小型展銷會發(fā)展到有影響的全國性甚至世界性的大型展會,內(nèi)容從土特產(chǎn)、工業(yè)品、服裝等發(fā)展到房地產(chǎn)、高新技術(shù)、現(xiàn)代裝備制造等50多個領(lǐng)域。西安已經(jīng)成功舉辦了東西部貿(mào)易洽談會、全國糖酒商品交易會、住房博覽會、等一批大型展會。金融中心:西安金融業(yè)初步形成了包括貨幣、保險、信托、股票、債券等的比較完善、多層次的金融業(yè)務(wù)體系，金融實力不斷壯大.截至2008年末，全市金融機構(gòu)實現(xiàn)現(xiàn)金收入802１.23億元,增長了1.6％.全市金融機構(gòu)人民幣各項存款余額5711．２7億元,各項貸款余額32３5．８4億元，實現(xiàn)保險收入10１．４5億元，增長４0.3％。中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會陸續(xù)在西安設(shè)立完善管理機構(gòu)，加強了西安區(qū)域性金融中心的地位。西安不僅具有以上的比較優(yōu)勢，同時還是西部交通、信息樞紐；全國第六大鐵路樞紐城市；全國第四大國際航空樞紐城市;全國最大的鐵路集裝箱中心站；中國最佳旅游目的地城市之一；全國首批五個服務(wù)外包基地城市之一;西部地區(qū)保稅區(qū)之一;中國人民銀行9大區(qū)域分行之一;全國六大通信中心和１1個一類郵件轉(zhuǎn)口局之一,等等。從以上西安發(fā)展趨勢、特征、基礎(chǔ)和條件分析，我們可以清晰的看出，西安具備了眾多加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，這樣,我們加快發(fā)展的信心也將進一步增強.第三部分西安未來發(fā)展的路徑談過了西安的現(xiàn)狀，我們再來探討一下西安的未來發(fā)展。我們秉承“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”的發(fā)展理念，經(jīng)過多年的發(fā)展，在西安的城市定位和發(fā)展目標(biāo)上，全市人民已經(jīng)形成了共識。城市定位就是要把西安建設(shè)成為“具有歷史文化特色的國際現(xiàn)代化大城市"，發(fā)展目標(biāo)就是建設(shè)“人文西安、活力西安、和諧西安”.這應(yīng)該是西安市在近年來最重要的一個共識.一、明確西安戰(zhàn)略主攻方向如何充分利用好城市價值兌現(xiàn)期,實現(xiàn)以上西安的發(fā)展目標(biāo)“這就需要我們必須明確西安發(fā)展的戰(zhàn)略主攻方向。按照充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和與其它城市差異化競爭發(fā)展思路，我認為西安的戰(zhàn)略主攻方向的設(shè)定,應(yīng)該圍繞“三個一流”展開。即建設(shè)一流的世界級文化中心、一流的全國宜居城市和一流的綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地——這應(yīng)是西安的實現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略主攻方向。1、構(gòu)建一流的世界級文化中心就是充分挖掘、發(fā)揮西安獨特的歷史文化稟賦,促進經(jīng)濟的快速增長,這是“人文西安”的集中體現(xiàn)。西安具備建設(shè)一流文化中心的基礎(chǔ)條件。這在前面我們已經(jīng)講到，這里就不再多講。要打造西安文化中心,首先要強化西安文化是東方文化的代表性內(nèi)核的概念,要打造中華民族“根文化”、全球第八大奇跡、中國道教文化祖庭等西安文化品牌。為此要大力做好西安文化的宣傳和推介工作，進一步提升西安的影響力和知名度。其次要用產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的思路來激活歷史文化,使其綻放現(xiàn)代光彩，并反過來為西安的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。特別要把文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)有機地結(jié)合起來,為旅游者提供喜聞樂見的文化大餐。2、建設(shè)全國一流的宜居城市就是要進一步加快城市綜合服務(wù)功能的完善步伐，體現(xiàn)“以人為本"的科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,這是建設(shè)“和諧西安”的必然選擇。宜居的概念是一個綜合的、全面的評定,它的內(nèi)涵包含健全的城市服務(wù)功能和強大的承載力,優(yōu)越的城市文化，優(yōu)美的城市環(huán)境,而目前的西安，已經(jīng)逐漸積聚了這些要素.打造宜居西安,就是要圍繞這些要素,完善西安的城市綜合服務(wù)功能、生態(tài)環(huán)境和各種人居環(huán)境，不斷提升西安的城市承載能力和城市綜合服務(wù)功能。3、建設(shè)全國一流的綜合性國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地就是充分利用我市被國家評為國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的契機,實現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化,提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，這是“活力西安”的重要實現(xiàn)途徑。通過我委的積極爭取，２008年2月29日，國家向西安授予了國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地牌子.西安比肩京津滬深，躋身國家6大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為了我國西部地區(qū)唯一一個綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。西安現(xiàn)有一批國家工程中心、技術(shù)中心，擁有一支較高素質(zhì)的科研、管理隊伍和產(chǎn)業(yè)大軍。擁有各類科研技術(shù)機構(gòu)3000多個,其中各類科研機構(gòu)508個,國家級實驗室及測試中心１20個，各類專業(yè)技術(shù)人員43。67萬人,占全部單位在崗職工總數(shù)的34．3５%,中國科學(xué)院院士、中國工程院院士40多人。每年大約有3000項科研成果和發(fā)明專利問世，其中重大科研成果1000項左右。20０8年西安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到199.26億元,占全市GDP的比重為9.1%.全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額達到4０.81億元，比上年增長14.4％以上。全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到1100多家，以創(chuàng)新研發(fā)為重點的科技型中小企業(yè)３500多家。西安高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的目標(biāo),就是要充分利用獲得國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的難得機遇，用好國家在項目布局、資金扶持、專項建設(shè)等方面給予高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)惠政策，把西安建設(shè)成為我國一流的航空、航天、兵器、電子、通訊設(shè)備、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科研和生產(chǎn)基地。目前，我們正在加緊研究制定產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展；研究制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項支持政策，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強。整合全市科技及國防軍工資源，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、軍民結(jié)合新機制.加大國際合作力度，促進區(qū)域經(jīng)濟合作。以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項目為支撐,全力爭取國家和陜西省在項目布局、專項資金上的大力扶持。加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系。同時,要建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策制定提供依據(jù)。建立和完善現(xiàn)有人才隊伍建設(shè)管理體制,研究制定引進高層次人才制度。加強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)共性服務(wù)平臺建設(shè)，完善自主創(chuàng)新體系。二、西安的發(fā)展目標(biāo)西安十一次黨代會在全面分析西安所處的歷史地位和面臨的機遇挑戰(zhàn)后提出了西安的建設(shè)目標(biāo):就是要建設(shè)“人文西安、活力西安、和諧西安”?！叭齻€西安”的目標(biāo)涵蓋了西安經(jīng)濟、政治、社會和文化建設(shè)的各個方面?！叭宋奈靼病?，就是依托歷史文化資源優(yōu)勢，以人為本，以先進文化為靈魂，豐富發(fā)展現(xiàn)代文化,不斷提高城市建設(shè)、管理和發(fā)展水平；“活力西安”，就是激發(fā)全社會的創(chuàng)新和發(fā)展活力,建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機制，不斷提升核心競爭力,繁榮各項社會事業(yè)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展;“和諧西安”,就是共建和諧主旋律，最大限度地增加和諧因素，促進社會公平、誠信友愛、安定有序.在這一目標(biāo)中,“活力西安”最核心，是關(guān)鍵.利用這個機會，我談一下自己對“活力西安"的認識。如果我們說某個人有活力，那么他必須有這樣四個方面的特征：第一,他要有健康的體魄,一個身體不健全、不健康的人是談不上活力的；第二，他要有積極向上的態(tài)度和堅強的意志,一個萎靡不振、格調(diào)不高的人不是一個有活力的人;第三，他要有較強的感知和應(yīng)激能力,一個反應(yīng)遲鈍、木訥遲暮的人也不是一個有活力的人；第四,他要有影響外部環(huán)境、利用外部條件的能力。一個思維守舊、固步自封的人不是一個有活力的人。用同樣的標(biāo)準(zhǔn)來理解“活力西安”這一目標(biāo)，就可以得出這樣的結(jié)論:1、西安要有活力，經(jīng)濟發(fā)展必須強勁有力。經(jīng)濟發(fā)展對于一個城市來講,就相當(dāng)于一個人的身體,這是活力依托的根本，這是活力的物質(zhì)基礎(chǔ).這些年來西安經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,正是西安活力最有力的體現(xiàn)；而越來越多的外地人和西安市民對西安日新月異變化的賞識和贊嘆，是這對這種活力最直接的證明。2、西安要有活力，城市形象必須積極向上.城市形象對于一個城市來講，就相當(dāng)于一個人的意識,這是活力依托的根本,這是活力的精神基礎(chǔ).“建設(shè)具有歷史文化特色的國際性現(xiàn)代化大城市”的宏偉目標(biāo)，展示了她的理想和追求。西安以其厚重的歷史文化特色,樸實而不失現(xiàn)代的城市風(fēng)格，塑造了獨特的城市形象，成為東方文明和中國文化的象征符號。830萬市民正共同分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，安居樂業(yè)并深深地為他的城市而驕傲和自豪。３、西安要有活力,這座城市的領(lǐng)導(dǎo)者必須有較強的決策能力和反應(yīng)能力。要跟得上時代的節(jié)奏，能夠在波詭云譎(JUE,二聲）的經(jīng)濟形勢下沉著冷靜，積極應(yīng)對，并取得有效的成果。去年以來，市委、市政府在應(yīng)對金融危機方面提出的一系列關(guān)于房地產(chǎn)、旅游、文化、工業(yè)和民生等方面的政策措施,就充分顯現(xiàn)了西安在這方面的活力。４、西安要有活力，必須要有較強的輻射和帶動能力。近年來，西安在推進西咸經(jīng)濟一體化、促進與陜北、陜南、楊凌、連云港、平?jīng)龅暮献鞣矫娉删惋@著，城市對周邊地區(qū)的輻射帶動作用明顯增強。同時,隨著歐亞經(jīng)濟論壇、圣典西安、世界園藝博覽會等一系列重大活動的舉辦或即將舉辦，西安的城市影響力和對外知名度都有了進一步提高。三、西安發(fā)展的路徑選擇當(dāng)前,西安經(jīng)濟發(fā)展面臨著復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，作為承擔(dān)全市經(jīng)濟發(fā)展主要任務(wù)的宏觀經(jīng)濟綜合管理部門，我們市發(fā)改委提出要保持好西安的良好發(fā)展態(tài)勢,一是要解近憂,確保完成今年13.5％的經(jīng)濟增長目標(biāo)。二是要謀遠慮，積極謀劃西安未來發(fā)展。我們上面已經(jīng)明確了西安的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略主攻方向，那么如何實現(xiàn)戰(zhàn)略，這就到了戰(zhàn)術(shù)層面，也就是要解決好實現(xiàn)方法問題，解決好西安的發(fā)展問題。從統(tǒng)籌全局的角度審視，我認為,西安今后一段時間的發(fā)展路徑要圍繞“構(gòu)建兩個體系、促進三個協(xié)調(diào)、實施三個戰(zhàn)略”來展開。(一）構(gòu)建兩個體系，就是要構(gòu)建國民幸福指標(biāo)體系和構(gòu)建以高技術(shù)為支撐的西安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系1、構(gòu)建國民幸福指標(biāo)體系,增強西安市民幸福指數(shù)大家都知道，GＤP(國內(nèi)生產(chǎn)總值）、GNP（國民生產(chǎn)總值）是衡量一個國家或地區(qū)富裕的標(biāo)準(zhǔn),但是地區(qū)的富裕并不能代表群眾的富裕和滿意程度，所以現(xiàn)在有一個指標(biāo)，叫做國民幸福指數(shù)的指標(biāo),即GＮH（GroｓsＮationalＨappineｓｓ）。但是這個指標(biāo)項下到底應(yīng)該包括哪些方面，目前還沒有定論。但是一般認為，這一指標(biāo)應(yīng)該包括這樣幾個方面的內(nèi)容:生產(chǎn)總值指數(shù)、社會健康指數(shù)、社會福利指數(shù)、社會文明指數(shù)和生態(tài)環(huán)境指數(shù)等五個方面。幸福指數(shù)的公式可以這樣測算：國民幸福指數(shù)＝生產(chǎn)總值指數(shù)×a％+社會健康指數(shù)×b%+社會福利指數(shù)×ｃ％＋社會文明指數(shù)×d％+生態(tài)環(huán)境指數(shù)×ｅ％.在以上五個方面的項下,都應(yīng)該包括一些具體的衡量數(shù)據(jù)。初步考慮：生產(chǎn)總值指數(shù):這是一個代表經(jīng)濟發(fā)展情況的指數(shù)，包括ＧDP或人均GDＰ、財政收入或人均財政收入、固定資產(chǎn)投資、消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo);社會健康指數(shù)：包括兒童虐待率、嬰兒死亡率、老年人的貧困比例、醫(yī)療保險普及度、健康保險普及率等指標(biāo);社會福利指數(shù)：生活服務(wù)滿意度、可支配住房的用戶比、參加養(yǎng)老保險的人數(shù)比率、參與文體和旅游的頻率、閑暇的分配與構(gòu)成、失業(yè)人口比率、恩格爾系數(shù)等指標(biāo)；社會文明指數(shù)：非婚生育率、離婚率、吸毒人口比率、犯罪率、青少年自殺比率、暴力事件發(fā)生頻率、參入宗教團體人口比、政治與公益活動參與度等指標(biāo)；生態(tài)環(huán)境指數(shù)：包括政治信用水平、地理條件滿意度、生存環(huán)境滿意度、自然資源利用率、環(huán)保水平、自然災(zāi)害發(fā)生頻率等指標(biāo).以上五個方面的指標(biāo)，在一定程度上也代表著我們的工作方向。我們必須據(jù)此開展工作，真正提高市民幸福指數(shù)，建設(shè)群眾滿意城市。生產(chǎn)總值指數(shù)生產(chǎn)總值指數(shù)×a%社會健康指數(shù)×b%社會福利指數(shù)×c%社會文明指數(shù)×d%生態(tài)環(huán)境指數(shù)×e%++++=國民幸福指數(shù)非婚生育率、離婚率、吸毒人口比率、犯罪率、青少年自殺比率、暴力事件發(fā)生頻率、參入宗教團體人口比等指標(biāo)包括GDP或人均GDP、財政收入或人均財政收入、固定資產(chǎn)投資、消費品零售總額、可支配收入、等經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)包括兒童虐待率、嬰兒死亡率、老年人中貧困比例、醫(yī)療保險普及度、健康保險普及率等指標(biāo)生活服務(wù)滿意度、可支配住房的用戶比、養(yǎng)老保險人數(shù)據(jù)比率、參與文體和旅游的頻率、失業(yè)人口比率等指標(biāo)包括政治信用水平、地理條件滿意度、生存環(huán)境滿意度、自然資源利用率、環(huán)保水平、自然災(zāi)害發(fā)生頻率等指標(biāo)2、構(gòu)建以高技術(shù)為支撐的西安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建西安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,是我市兌現(xiàn)城市價值最直接的手段和最有效的方式。一個城市是否有活力，也主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。透過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的理論和世界工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗可以看出，一個城市的經(jīng)濟增長往往是由數(shù)個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展帶動起來的,如芬蘭、日本和國內(nèi)的青島、寧波等城市。根據(jù)西安的實際，我們提出要構(gòu)建以高技術(shù)為支撐的西安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，而要構(gòu)造這一完整體系,當(dāng)前的重點工作，就是要明晰重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，設(shè)計產(chǎn)業(yè)支持政策。（1）我們初步提出構(gòu)建西安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體目標(biāo)是:整合優(yōu)勢資源，明晰重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善支持政策,構(gòu)建以高技術(shù)為支撐的門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系.通過５—１0年的努力，使我市步入工業(yè)化高級階段，把西安建成世界知名的科技創(chuàng)新城市,中國最大的航空航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西部重要的汽車研發(fā)中心和生產(chǎn)基地、技術(shù)領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地和國際一流旅游目的地城市,全面提升西安的競爭力、創(chuàng)新力和發(fā)展力.（2)西安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本框架.圍繞以上目標(biāo)，結(jié)合我市當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)實條件和發(fā)展趨勢，我們在對現(xiàn)有的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行細分和對未來需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的研究基礎(chǔ)上，提出了西安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要打造“雙十”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，即:十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。在十大產(chǎn)業(yè)方面,我們選定了航空航天、新材料、電子信息、汽車、輸變電和專用通用設(shè)備制造業(yè)、旅游、文化、生物醫(yī)藥、物流、房地產(chǎn)（見表4）。這十大產(chǎn)業(yè)均是會為我市經(jīng)濟發(fā)展起到重要支撐作用的產(chǎn)業(yè),到20１５年，這10大產(chǎn)業(yè)的的增加值要達到４270億元以上，占全市經(jīng)濟總量的70％以上。在十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域方面,我們提出要重點發(fā)展高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、渭北產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、皇城發(fā)展區(qū)、秦嶺北麓生態(tài)休閑旅游區(qū)、閻良航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和西安民用航天產(chǎn)業(yè)基地，合稱“八區(qū)兩基地”。與此同時，我們提出要以全市１1個重點區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，大力促進區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即下一步西安的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃是十大重點區(qū)域＋11個區(qū)縣園區(qū)。（見表5）。表4西安重點產(chǎn)業(yè)及發(fā)展重點序號重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點1航空航天產(chǎn)業(yè)大力促進航空航天及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，努力把我市建設(shè)成為世界重要的航空航天技術(shù)研究、開發(fā)和生產(chǎn)基地2新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展鈦合金材料、超導(dǎo)材料、多孔材料、貴金屬材料、稀有金屬材料、金屬復(fù)合材料及陶瓷復(fù)合材料、鍍膜材料、平板顯示材料、光伏電池材料等新材料產(chǎn)業(yè)。３電子信息產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展通信、石油、金融等行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、軟件外包及服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)；重點發(fā)展集成電路設(shè)計、新型半導(dǎo)體功能器件、集成電路封裝測試、集成電路材料與裝備等重點產(chǎn)業(yè);重點發(fā)展射頻連接器、矩形連接器、印制電路連接器等新型電子元器件產(chǎn)業(yè).4汽車產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)重型汽車的重大建設(shè)項目,促進重點產(chǎn)品的研發(fā)和制造企業(yè)以及配套的零部件企業(yè)的生產(chǎn)5輸變電和專用通用設(shè)備制造業(yè)重點發(fā)展高中壓交直流輸變電成套設(shè)備、大型工業(yè)風(fēng)機、工業(yè)縫紉機、空調(diào)壓縮機，以及筑路、礦山、冶金行業(yè)專用的工程機械等產(chǎn)品。打造全國最大的超高壓及高中壓輸變電成套設(shè)備研發(fā)及制造基地。６旅游產(chǎn)業(yè)推動要素協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完整、合理的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，打造具有核心競爭力的旅游品牌,全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。7文化產(chǎn)業(yè)打造品牌，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，打造中國文化產(chǎn)業(yè)重要基地和西部文化產(chǎn)業(yè)中心城市8生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等五個領(lǐng)域,到2０１5年，力爭全市生物及醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值達到1０0０億元。9物流產(chǎn)業(yè)建立以西安為中心的西部地區(qū)區(qū)域性物流服務(wù)體系。10房地產(chǎn)業(yè)做好我市房地產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，根據(jù)城市人口密度優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)的布局。表５西安重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位及發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標(biāo)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造中國科技創(chuàng)新中心、創(chuàng)建世界一流高科技園區(qū).重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強通訊、集成電路、軟件三大特色產(chǎn)業(yè)集群。西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西部最大的制造業(yè)基地和西安城市新中心.重點發(fā)展重型汽車及零部件、專用和通用設(shè)備、電力電子設(shè)備；大力發(fā)展食品飲料、石油化工等產(chǎn)業(yè).西安曲江新區(qū)國內(nèi)具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)基地和“中國文化復(fù)興之地"。重點發(fā)展以唐文化及休閑產(chǎn)業(yè)為主線的旅游業(yè)，建設(shè)以休閑娛樂為主題的大型游樂項目.西安浐灞生態(tài)區(qū)打造西部第一水城和蘊涵自然、人文、歷史、山水的城市生態(tài)區(qū)。重點發(fā)展會展、生態(tài)旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)旅游區(qū)和會展集聚區(qū)。渭北產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)打造西部最大的新材料、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展新材料、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群.西安國際港務(wù)區(qū)打造國際化、現(xiàn)代化的大型商貿(mào)物流園區(qū)，建設(shè)宜居宜商的東部新城。重點發(fā)展國內(nèi)商貿(mào)物流、國際商貿(mào)物流和應(yīng)急物流，打造西部內(nèi)陸第一港?；食前l(fā)展區(qū)打造世界一流的，最具古城文化特色、最具人氣和商業(yè)價值的歷史文化中心和商業(yè)區(qū).重點發(fā)展旅游、休閑、餐飲、娛樂、購物等產(chǎn)業(yè)，充分挖掘皇城區(qū)內(nèi)的歷史文化特色。秦嶺北麓生態(tài)休閑旅游區(qū)以保護為重點，打造人文、自然生態(tài)旅游區(qū)。重點保護以宗教古剎為主的人文資源和自然資源,開展人文、自然和休閑旅游。西安閻良航空高技術(shù)基地中國最具實力的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和亞洲最大的航空旅游、會展中心。以大運飛機、支線飛機、通用飛機、飛機配套產(chǎn)業(yè)為主，重點進行航空高技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和航空產(chǎn)品的生產(chǎn)制造.西安航天科技產(chǎn)業(yè)基地西部最大的以航天民用產(chǎn)業(yè)為主、軍民結(jié)合的航天科技產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點發(fā)展航天動力、導(dǎo)航、控制等航天高科技產(chǎn)業(yè)，通過航天特種技術(shù)應(yīng)用形成對區(qū)域經(jīng)濟具有帶動作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。（二）第一，促進發(fā)展和改革的協(xié)調(diào)，重點是創(chuàng)新,就是要在我市經(jīng)濟發(fā)展的機制和體制方面進行改革、創(chuàng)新。當(dāng)前，在我市國有企業(yè)改革基本全面完成之后，下一步的改革重點要逐漸放到市政公用設(shè)施建設(shè)、管理上來，放到非公有制經(jīng)濟的促進、科技、文化、旅游等資源的統(tǒng)籌上來。同時，在涉及民生、農(nóng)村等方面的改革也要跟上形勢的要求。要有步驟、有計劃地制定我市各重點行業(yè)的改革目標(biāo)和重點任務(wù)，把一些機制和體制問題對經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響降到最低程度。第二，促進城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)，重點是新農(nóng)村建設(shè)，就是要提高全市人民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。一方面,我市城鄉(xiāng)居收入還比較低，需要在職工工資上漲機制的建立、促進居民財產(chǎn)性收入方面加大力度。2008年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為１５２07元，僅是全國平均水平的９6。4％，農(nóng)民人均純收入５21２元,僅比全國平均水平高9.６％。另一方面，要重點通過新農(nóng)村建設(shè)和財政轉(zhuǎn)移支付等手段,提高農(nóng)民收入和農(nóng)村生活條件。我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象明顯，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，這已成為影響西安和諧發(fā)展的重要因素之一。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民