中國城鎮(zhèn)化大體特點(diǎn)

中國城鎮(zhèn)化大體特點(diǎn)中國城鎮(zhèn)化的大體特點(diǎn)是中國城市進(jìn)展方針的直接反映，因此表現(xiàn)出強(qiáng)烈的時期性和波動性,即在不同時期,中國城鎮(zhèn)化特點(diǎn)具有必然的不同性。但縱觀新中國成立以來的城市化進(jìn)展進(jìn)程，能夠得出以下幾個大體特點(diǎn)。.國家打算操縱的阻礙大第一,由于政府是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的決策機(jī)構(gòu)和工業(yè)化的發(fā)動者,因其中國城鎮(zhèn)的成立和進(jìn)展大體上是由政府支配的，從而形成了政治中心與經(jīng)濟(jì)中心兩位一體的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。在某些時期，城市進(jìn)展的政治指向乃至優(yōu)先于城市進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)指向。在變消費(fèi)性城市為生產(chǎn)性城市的長期指導(dǎo)方針下，各級政府的投資重點(diǎn)一樣均放置在所在城市或其周圍地域,其結(jié)果是各級行政中心也就自然成為所在地域的最大經(jīng)濟(jì)中心,中央直轄市、省會城市、縣城所在地的進(jìn)展都是如此。這種城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢是能夠集中有限的資本、人力和各生產(chǎn)要素,進(jìn)展假設(shè)干急需進(jìn)展的產(chǎn)業(yè),形成便于統(tǒng)一治理的城市體系;其缺點(diǎn)是容易形成政府對企業(yè)的過量行政干與,挫傷企業(yè)的踴躍性，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第二,利用政府的主體地位,政府即能夠通過強(qiáng)有力的方法限制農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的過度流入，從而使城鎮(zhèn)進(jìn)展限定在一個可控范圍之內(nèi)，幸免像其它進(jìn)展中國家那樣形成城市失業(yè)大軍和城市貧民區(qū)?？墒沁@些方法卻造成了城鄉(xiāng)壁壘，強(qiáng)化了城市居民所具有的世襲性特權(quán)，限制了鄉(xiāng)村青年的進(jìn)展。另外，政府還能夠通過強(qiáng)有力的方式從農(nóng)業(yè)中獲取工業(yè)化和城市化所必需的原始資本積存,即通過工農(nóng)產(chǎn)品的“剪子差”進(jìn)行隱性積存，用來進(jìn)展工業(yè)和城鎮(zhèn)。同時通過資本投入的調(diào)控和戶籍政策的變更,實現(xiàn)政府不同時期的進(jìn)展目標(biāo),加速或減緩城鎮(zhèn)化進(jìn)展進(jìn)程。“一五”時期和80年代以來中國城鎮(zhèn)化的快速進(jìn)展,和60年代至70年代后期的慢速進(jìn)展,正是政府推動城鎮(zhèn)化的結(jié)果。.城鎮(zhèn)化進(jìn)程的波動性依照城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)變特點(diǎn)，可將中國城鎮(zhèn)化時期大體分為如下幾個時期。（1）恢復(fù)和起步時期（1949?1957年）這一時期是中國城鎮(zhèn)化進(jìn)展較快時期,城鎮(zhèn)人口從1949年的5765萬人增加到1954年的9949萬人,年平均增加率達(dá)7%,是總?cè)丝谀昶骄黾勇?的3倍多。這一時期可再細(xì)分為兩個時期：①1949?1952年的3年恢復(fù)時期。該時期城市經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，安排了大量失業(yè)人口，從農(nóng)村遷入城市的人口較多，1951?1953年間年均人口凈遷入率為％。,城鎮(zhèn)人口年增加率為％。②是1953?1957年的第一個五年打算時期，這也是中國工業(yè)化的起步時期。為知足工業(yè)建設(shè)項目的需要，“一五”期間從鄉(xiāng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口達(dá)1500萬之多，加上城鎮(zhèn)人口的自然增加，至1957年，城鎮(zhèn)人口增加了2400萬,年均增加%左右，成為城鎮(zhèn)人口進(jìn)展最快的時期之一。（2）超高速城鎮(zhèn)化時期（1958?1960年）這一時期強(qiáng)調(diào)趕英超美,提出了以鋼為綱。全民大辦工業(yè)的總線路,致使顯現(xiàn)了暴發(fā)性的工業(yè)化進(jìn)程和超高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程,3年間新設(shè)城市33座,城鎮(zhèn)人口年平均增加率達(dá)到%。（3）停滯時期（1961?1976年）這一時期又可細(xì)分為兩個時期：①1961?1965年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期；②1966?1976年的文化大革命時期。由于盲目大躍進(jìn)，至1961年時中國顯現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的大滑坡,中央政府不能不大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，通過提高設(shè)市設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)而大量精簡城市人口。其結(jié)果,城市數(shù)由1961年的208座下降到1965年的171座,同時期內(nèi)的城鎮(zhèn)化率也由%下降到%，顯現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的大回落。文化大革命期間，中國顯現(xiàn)強(qiáng)烈的政治動蕩，經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣，顯現(xiàn)了第二次城鎮(zhèn)化的大回落，其顯著特點(diǎn)是大量的知識青年上山下鄉(xiāng)，大量的城市干部被下放到農(nóng)村。在工業(yè)建設(shè)方面，過份強(qiáng)調(diào)國防意識，致使“三線”企業(yè)的布局過于分散，阻滯了基建投資對城鎮(zhèn)建設(shè)的增進(jìn)作用，造成城鎮(zhèn)遷出人口大于遷入人口。這一時期城鎮(zhèn)人口的增加完全由城鎮(zhèn)人口的自然增加所致。（4）城鎮(zhèn)化增加時期（1977?1983年）這一時期,隨著改革開放政策的實施,國家開始從頭重視城鎮(zhèn)的進(jìn)展，并適時適度地在1979年前后實施了一系列新的政策,如許諾知青回城、許諾下放干部返城等，從而使城鎮(zhèn)機(jī)械人口、專門是大城市的機(jī)械人口增加加速，顯現(xiàn)了城鎮(zhèn)化水平的整體提高。（5）城鎮(zhèn)化高速增加時期（1984?1995年）1984年,中央政府公布了新的戶籍治理政策,許諾農(nóng)人自帶口糧進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工做生意和進(jìn)鎮(zhèn)落戶,同時又修正了1960年代以來的市鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)，從而使全國城鎮(zhèn)數(shù)量迅猛上升。1984年,全國設(shè)市城市數(shù)為300個；到1994年末,設(shè)市城市數(shù)即增加到622個,平均每一年增加32個。按第四次人口普查口徑,城鎮(zhèn)化水平也由1984年的%上升至1993年的%。.城鎮(zhèn)化進(jìn)展緩慢英美等發(fā)達(dá)國家的工業(yè)革命是以輕紡工業(yè)為主導(dǎo)展開的，而中國的工業(yè)化進(jìn)程卻同前蘇聯(lián)一樣，是從進(jìn)展重工業(yè)開始的。依照目前中國所具有的工業(yè)生產(chǎn)能力和工業(yè)整體水平，城市化程度似乎應(yīng)較高些。但由于重工業(yè)技術(shù)組成較高，所需資本投入量大，因此必然數(shù)量的資本對工業(yè)勞動力的吸納力就相對較低，這就使城鎮(zhèn)化的進(jìn)展慢慢滯后于工業(yè)化。改革開放以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化的分散進(jìn)行，又使中國的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)一步滯后于工業(yè)化。而且,同其它進(jìn)展中國家也不同,中國的城鎮(zhèn)化是以工業(yè)為核心的,而不是像拉美和亞洲假設(shè)干國家那樣,把城鎮(zhèn)化一開始就成立在效勞性行業(yè)的進(jìn)展基礎(chǔ)之上，因其中國各級城市第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展都相當(dāng)薄弱，從而大大降低了城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村剩余人口的吸納力和消化力，減慢了城鎮(zhèn)化的應(yīng)有進(jìn)展步伐。.城市組成獨(dú)特中國城市規(guī)模結(jié)構(gòu)中的大城市人口增加較快，而小城市的人口增加較慢，與世界其它一些國家形成鮮明對照。據(jù)各國最新的普查資料計算，全世界10?25萬人口的小城市，人口年平均增加率為%而同期全世界城市總?cè)丝诘哪暝黾勇蕝s只有％。相反，中國在1957?1984年間,小城市的人口年平均增加率僅為%,是平均城市人口增加率%的倍。近10連年來,中國小城市取得了較快進(jìn)展,但主若是由于行政區(qū)劃轉(zhuǎn)變使然,表現(xiàn)為明顯的城市個數(shù)增加，而事實上考慮到長期暫住人口趨于散布在大城市中，小城市的人口增加速度仍舊要慢于大、中城市。中國城市組成的獨(dú)特還表此刻功能上過份單一化，即不論城市大小,均程度不同地偏集于工業(yè),這是長期實行先工業(yè)化而后城市化的自然結(jié)果。最近幾年來，隨著城市房地產(chǎn)業(yè)和其它第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，這種趨勢正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，但由于工業(yè)體系的改造相當(dāng)艱巨，城市功能單一化的格局在以后較長時期內(nèi)仍會繼續(xù)存在。.二元城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)中國在城市化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化并舉的前提下，強(qiáng)調(diào)和突出了中國式農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)展，從而形成了中國獨(dú)特的二元城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)。一方面，由中央和各級政府發(fā)動的自上而下的城市化進(jìn)程是在強(qiáng)調(diào)工業(yè)化的基礎(chǔ)上形成的，因此設(shè)市城市的技術(shù)組成一樣都比較高,且城市的地域規(guī)模、人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)展都