職業(yè)病防治法培訓(xùn)課件

職業(yè)病防治法培訓(xùn)課件第1頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法反射性同位素與射線裝置發(fā)射防護(hù)條例職業(yè)衛(wèi)生配套規(guī)章：職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類(lèi)管理辦法職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法職業(yè)病健康監(jiān)護(hù)管理辦法國(guó)家職業(yè)病衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法職業(yè)病目錄建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法塵肺病防治條例使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例放射衛(wèi)生配套規(guī)章：放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理防護(hù)器材、含放射性產(chǎn)品管理放射事故管理放射工作人員健康管理核設(shè)施放射衛(wèi)生防護(hù)管理第2頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二立法背景職業(yè)病發(fā)病形式嚴(yán)峻發(fā)病率高：目前我國(guó)塵肺病診斷病例已經(jīng)超過(guò)60萬(wàn)人，存活的有47萬(wàn)人左右。僅就職業(yè)病報(bào)告資料，我國(guó)每年塵肺新發(fā)病例在1.5萬(wàn)人左右，其他的職業(yè)病例在5000人左右，每年的職業(yè)病診斷新發(fā)病例在2萬(wàn)人左右。侵害勞動(dòng)者健康權(quán)益問(wèn)題突出勞動(dòng)者、用人單位、國(guó)家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重人口老齡化與勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題第3頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二職業(yè)病防治法的適用范圍中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動(dòng)本法所稱(chēng)職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。第4頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法2001年10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)。自2002年5月1日起施行江澤民主席簽署第六十號(hào)主席令予以公布2011年12月31日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法>的決定》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2011年12月31日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行胡錦濤主席簽署第52號(hào)主席令予以公布第5頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二職業(yè)病防治法目錄第一章總則（1—13條）第二章前期預(yù)防（14—20條）第三章勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理（21—43條）第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（44—62條）第五章監(jiān)督檢查（63—69條）第六章法律責(zé)任（70—86條）第七章附則（87—90條）第6頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二立法宗旨

為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害、防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)憲法制定本法第7頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二法定職業(yè)病解釋構(gòu)成法定職業(yè)病的四個(gè)要素：勞動(dòng)者、職業(yè)史、接觸有毒有害因素、國(guó)家已公布的職業(yè)病分類(lèi)和目錄中所列職業(yè)病。缺一都不屬于本法所稱(chēng)職業(yè)病。第8頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二職業(yè)病防治工作的方針和原則預(yù)防為主、防治結(jié)合；分類(lèi)管理、綜合治理。第9頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二堅(jiān)持預(yù)防為主的措施主要有職業(yè)病危害的源頭控制：職業(yè)病危害的預(yù)評(píng)價(jià)和審核職業(yè)病危害的特殊管理：主要對(duì)從事放射、高毒等作業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度：職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、新材料的研制、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用第10頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二用人單位的責(zé)任明確規(guī)定單位是職業(yè)病危害的責(zé)任主體，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。勞動(dòng)者是職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的對(duì)象，是職業(yè)危害的受害者。第11頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理的規(guī)定

工傷保險(xiǎn)——通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌，建立工傷保險(xiǎn)基金，對(duì)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的勞動(dòng)者因在職業(yè)活動(dòng)中所發(fā)生的工傷、職業(yè)病以及因此死亡，造成勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，勞動(dòng)者或其遺囑能夠得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償和服務(wù)的社會(huì)保障制度第12頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二關(guān)于職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理體制規(guī)定國(guó)家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度，指由法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)的職業(yè)衛(wèi)生工作依法實(shí)施的具有國(guó)家強(qiáng)制力的監(jiān)督制度，是一種國(guó)家監(jiān)督制度，具有普遍的約束力和權(quán)威性，體現(xiàn)的是國(guó)家的意志，所有被監(jiān)督對(duì)象都必須服從。第13頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二關(guān)于違反本法的行為實(shí)行社會(huì)監(jiān)督的規(guī)定任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本法的行為進(jìn)行檢舉和控告，這是法律賦予的監(jiān)督權(quán)。對(duì)于檢舉和控告，一方面要求有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)認(rèn)真查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，另一方面，要求行使檢舉和控告的當(dāng)事人不得誣告陷害。第14頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二第一關(guān)口：前期預(yù)防措施適用范圍適用時(shí)間段法定責(zé)任人衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段建設(shè)項(xiàng)目單位委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行衛(wèi)生審核職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段建設(shè)項(xiàng)目單位委托設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收前建設(shè)項(xiàng)目單位委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時(shí)建設(shè)項(xiàng)目單位申請(qǐng)衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)組織衛(wèi)生驗(yàn)收職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》規(guī)定項(xiàng)目2002年5月1日已存在的，2003年1月31日；其他項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之日起30天內(nèi)存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害項(xiàng)目的用人單位受理申報(bào)，出具回執(zhí)，建立檔案，監(jiān)督抽查。要點(diǎn)：職業(yè)病危害因素的辨識(shí)：類(lèi)別、工藝流程、原（輔）料等

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)第15頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二第二關(guān)口：勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理

（投產(chǎn)后）立法意圖——明確勞動(dòng)工作過(guò)程中職業(yè)病防治要求——明確用人單位在用人過(guò)程中保護(hù)勞動(dòng)者健康的法定義務(wù)和責(zé)任——明確勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)利第16頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二第二關(guān)口：勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理主要內(nèi)容：用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制——法定代表人負(fù)責(zé)制、職能機(jī)構(gòu)及人員配備、層層落實(shí)責(zé)任職業(yè)危害登記申報(bào)制度工作場(chǎng)所危害控制制度——工作場(chǎng)所危害監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、危害警示標(biāo)志、危害控制措施第17頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)制度——上崗前、在崗中、離崗時(shí)健康體檢規(guī)定——緊急情況下應(yīng)急體檢規(guī)定——健康監(jiān)護(hù)檔案第二關(guān)口：勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理第18頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二作業(yè)管理制度——原材料和設(shè)備使用管理、內(nèi)部規(guī)章制度、安全操作規(guī)程——對(duì)粉塵、放射性、急性職業(yè)危害的特別規(guī)定——控制職業(yè)危害轉(zhuǎn)移的規(guī)定第二關(guān)口：勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理第19頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二第二關(guān)口：勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理義務(wù)：配備防護(hù)設(shè)施、治理職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所危害監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)管理勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)危害告知建立職業(yè)危害監(jiān)測(cè)和勞動(dòng)者健康檔案對(duì)職業(yè)病患者的救治、安置依法參加工傷勞動(dòng)保險(xiǎn)落實(shí)職業(yè)危害治理和職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)保護(hù)未成年工、女工用人單位第20頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二權(quán)利：獲得職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育獲得職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)接受職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)服務(wù)知情權(quán)：危害、危害后果、防護(hù)條件要求改善工作條件拒絕強(qiáng)令違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)批評(píng)、檢舉、控告參與民主管理享受?chē)?guó)家規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇要求并獲得健康損害賠償?shù)诙P(guān)口：勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理勞動(dòng)者第21頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二第三個(gè)關(guān)口：維護(hù)和保障職業(yè)病人的權(quán)益立法意圖——體現(xiàn)保護(hù)受害者和職業(yè)病患者權(quán)益——理順職業(yè)病診斷、鑒定程序，體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)原則，與現(xiàn)有醫(yī)政管理法律法規(guī)銜接——與現(xiàn)有職業(yè)病待遇規(guī)定和社會(huì)保障立法相銜接第22頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二職業(yè)病診斷——診斷機(jī)構(gòu)條件具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)具有職業(yè)病診斷資格——診斷人員執(zhí)業(yè)醫(yī)師依法取得職業(yè)病診斷資格——?jiǎng)趧?dòng)者有選擇診斷地的權(quán)利第三個(gè)關(guān)口：維護(hù)和保障職業(yè)病人的權(quán)益第23頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二《診斷證明書(shū)》診斷醫(yī)師共同簽署診斷機(jī)構(gòu)審核蓋章第三個(gè)關(guān)口：維護(hù)和保障職業(yè)病人的權(quán)益診斷原則職業(yè)史、危害接觸史現(xiàn)場(chǎng)危害調(diào)查評(píng)價(jià)臨床表現(xiàn)、輔助檢查第24頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二保障方面的規(guī)定——疑似職業(yè)病人獲得診斷保障——職業(yè)病人待遇保障就醫(yī)、治療、康復(fù)、工作安排經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任——用人單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)義務(wù)第三個(gè)關(guān)口：維護(hù)和保障職業(yè)病人的權(quán)益第25頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二第四關(guān)口：監(jiān)督檢查縣級(jí)以上各級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查（包括國(guó)務(wù)院安全監(jiān)督部門(mén)）安全監(jiān)督部門(mén)的職權(quán)與職責(zé)發(fā)生職業(yè)危害事故時(shí)的行政控制措施安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制第26頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的要求切實(shí)履行負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)職業(yè)病防治應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃分布實(shí)施加大職業(yè)病防治宣傳力度轉(zhuǎn)變職能和監(jiān)督管理模式保證職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公正、公開(kāi)和透明第27頁(yè)，共29頁(yè)，2023年，2月20日，星期二第五個(gè)關(guān)口：法律責(zé)任法律責(zé)任，亦稱(chēng)違法責(zé)任，是指法律關(guān)系中的主體對(duì)自己的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的強(qiáng)制性法律后果，是拒絕履行法律義務(wù)的后果。法律責(zé)任主體法人6類(lèi)，個(gè)人10類(lèi)第28頁(yè)，共29頁(yè)，2