上海市印章刻制業(yè)治安管理辦法

上海市印章刻制業(yè)治安管理方法上海市人民政府

上海市印章刻制業(yè)治安管理方法

（1998年6月8日上海市人民政府令第57號公布，依據(jù)2014年5月7日上海市人民政府令第16號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改?上海港口岸線管理方法?等8件市政府規(guī)章的確定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對本市印章刻制業(yè)的治安管理，促進(jìn)印章刻制業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會治安，依據(jù)《上海市特種行業(yè)和公共場所治安管理條例》的規(guī)定，制定本方法。

其次條（適用范圍）

凡在本市范圍內(nèi)經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位、個體工商戶以及須要刻制印章的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本方法。

第三條（主管部門）

市公安局是本市印章刻制業(yè)治安管理工作的主管部門。區(qū)、縣公安部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的印章刻制業(yè)的治安管理工作。

第四條（相關(guān)部門職責(zé)）

本市工商、稅務(wù)、物價等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)作公安部門做好印章刻制業(yè)的治安管理工作。

第五條（行業(yè)協(xié)會職責(zé)）

市印章行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)作公安部門做好印章刻制業(yè)的治安管理工作。

第六條（許可證制度）

本市對公章刻制業(yè)實行特種行業(yè)許可證制度。

未取得《上海市特種行業(yè)許可證》（以下簡稱《許可證》）的，不得經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)。

禁止在《許可證》核定的地點以外設(shè)立公章刻制攤點。

第七條（公章刻制業(yè)務(wù)許可證申請條件）

申請經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的單位，必需符合下列條件：

（一）有固定的公章刻制經(jīng)營場所及刻制公章的設(shè)備；

（二）營業(yè)場地的布局和設(shè)施符合治安管理要求；

（三）有符合治安管理要求的內(nèi)部管理制度；

（四）有符合條件的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人。

第八條（法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人的特殊條件）

有下列情形之一的人員，不得擔(dān)當(dāng)經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)單位的法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人：

（一）被吊銷《許可證》的經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)單位的法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人，自被吊銷《許可證》之日起未滿3年的；

（二）因犯有危害國家平安罪、危害公共平安罪、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、侵?jǐn)_財產(chǎn)罪、妨害社會管理秩序罪、貪污賄賂罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年的；

（三）國家機(jī)關(guān)的在職工作人員。

第九條（從業(yè)人員要求）

經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)單位或者個體工商戶聘用的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有合法的身份證明或者務(wù)工證明，境外人員還應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的其他條件。

第十條（申請審批程序）

須要經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的公安派出所提出書面申請。

經(jīng)營所在地的公安派出所應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起10日內(nèi)審核完畢，并提出初審看法后，報區(qū)、縣公安部門審批；區(qū)、縣公安部門在接到初審看法之日起10日內(nèi)審核完畢。對符合經(jīng)營條件的，由區(qū)、縣公安部門發(fā)給《許可證》；對不符合經(jīng)營條件的，區(qū)、縣公安部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請單位。

禁止租借、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制、涂改或者偽造《許可證》。

第十一條（變更手續(xù)）

經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的單位變更經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、單位或者商號名稱、經(jīng)營地址、核定的布局設(shè)施、法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向發(fā)證的公安部門備案。

第十二條（年審制度）

本市對《許可證》實行年審制度。持有《許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)接受發(fā)證公安部門的年度審驗。

第十三條（一般印章的刻制）

經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個體工商戶，承接科目章等印章刻制時，應(yīng)當(dāng)查驗托付刻制印章單位的介紹信等有關(guān)證明；承接姓名章、藝術(shù)章等印章刻制時，應(yīng)當(dāng)查驗托付刻制印章人的身份證。經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個體工商戶應(yīng)當(dāng)將查驗狀況予以登記并保存3年備查。

第十四條（公章的刻制）

單位或者個體工商戶須要刻制公章的，應(yīng)當(dāng)憑主管部門出具的證明或者工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向公安部門提出申請，經(jīng)公安部門審批同意后，發(fā)給公章刻制證明，在規(guī)定的期限內(nèi)到經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的單位刻制。

公安部門對刻制公章的審批，實行市和區(qū)、縣兩級管理，詳細(xì)方法由市公安局另行規(guī)定。

第十五條（禁止行為）

須要刻制公章的單位或者個體工商戶應(yīng)當(dāng)依據(jù)公章刻制證明準(zhǔn)許的內(nèi)容刻制，禁止下列行為：

（一）到未經(jīng)批準(zhǔn)許可刻制公章的單位刻制公章；

（二）騙取公章刻制證明或者涂改、偽造公章刻制證明；

（三）擅自更改公章的規(guī)格、式樣、文字、數(shù)量。

第十六條（公章的更換）

單位或者個體工商戶須要更換公章的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證公安部門交回原公章，并按本方法第十四條第一款的規(guī)定，重新辦理刻制公章手續(xù)。

第十七條（遺失、被盜公章的重新刻制）

單位或者個體工商戶公章遺失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)在本市公開發(fā)行的報刊進(jìn)行登報聲明作廢，憑登報聲明原件，按本方法第十四條第一款的規(guī)定重新辦理刻制公章手續(xù)。

第十八條（承接刻制公章的規(guī)定）

經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）查驗公章刻制證明，登記托付刻制公章單位或者個體工商戶的名稱、法定代表人和經(jīng)辦人的姓名，按規(guī)定的公章文字、式樣、數(shù)量、規(guī)格刻制；

（二）健全登記、制作、保管、取貨、存檔等管理制度；

（三）指定專人保管報廢公章，并在公安部門的監(jiān)督下銷毀；

（四）對超過取貨期限30日不領(lǐng)取的公章，造冊登記后，送交公安部門處理；

（五）定期向公安部門報告公章制作狀況。

執(zhí)行公章審批、制作信息計算機(jī)管理系統(tǒng)的經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市公安局組織制作的公章審批、制作信息計算機(jī)管理系統(tǒng)軟件操作，不得擅自變更計算機(jī)管理程序。

第十九條（經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位及其從業(yè)人員的義務(wù)）

經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位、個體工商戶及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)治安管理的規(guī)定。

經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個體工商戶發(fā)覺經(jīng)營場所內(nèi)有違法犯罪活動或者違法犯罪嫌疑人、可疑物品，應(yīng)當(dāng)馬上向公安部門報告。

其次十條（治安防范責(zé)任制度）

本市印章刻制業(yè)實行治安防范責(zé)任制度。

經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是本單位的治安責(zé)任人。

經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)個體工商戶的經(jīng)營者是本戶的治安責(zé)任人。

治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

其次十一條（法律責(zé)任）

對違反本方法規(guī)定的單位、個體工商戶和個人，由公安部門責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定予以懲罰：

（一）違反第六條其次款、第三款規(guī)定的，予以取締，沒收其違法所得和印章制作材料及工具，處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

（二）違反第九條規(guī)定的，責(zé)令限期清退，并按每聘用1人處500元以上2000元以下罰款。

（三）違反第十條第三款、第十一條、第十二條規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，可以并處吊銷《許可證》。

（四）違反第十三條規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬元以下罰款。

（五）違反第十四條第一款、第十五條、第十六條規(guī)定的，繳銷其公章，處警告、500元以上1000元以下罰款。

（六）違反第十八條第一款第（一）項規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，處1萬元以上10萬元以下罰款，可以并處責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《許可證》。

（七）違反第十八條第一款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項和第十八條其次款規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

（八）違反第十九條其次款規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《許可證》。

違反本方法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)賜予治安懲罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理懲罰法》予以懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

其次十二條（吊銷《許可證》后的限制）

違反本方法規(guī)定被吊銷《許可證》的，5年內(nèi)不得向公安部門重新申請經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)。

其次十三條（抄告規(guī)定）

公安部門應(yīng)當(dāng)在作出吊銷《許可證》懲罰確定之日起7日內(nèi)，將懲罰確定抄告有關(guān)行政管理部門。

其次十四條（執(zhí)法人員義務(wù)）

公安人員對印章刻制業(yè)進(jìn)行治安檢查時，應(yīng)當(dāng)持有人民警察證件并出示由市公安局統(tǒng)一印制的《上海市公安局（治安）檢查證》。被檢查的單位、個體工商戶和個人，不得阻礙、拒絕檢查。公安人員違反上述規(guī)定的，被檢查單位和個體工商戶有權(quán)拒絕檢查。

其次十五條（懲罰程序）

公安部門作出行政懲罰，應(yīng)當(dāng)出具行政懲罰確定書。收繳罰沒款（物），應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

其次十六條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對公安部門的詳細(xì)行政行為不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行詳細(xì)行政行為的，作出詳細(xì)行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

其次十七條（執(zhí)法者違法行為的追究）

公安人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)遵守法律，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位