建筑工程安全防護(hù)與文明施工措施費(fèi)管理規(guī)定

關(guān)于印發(fā)？建筑工程平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定？的通知建辦[２００５]８９號(hào)各省、自治區(qū)建立廳，直轄市建委,江蘇省、山東省建管局,新疆生產(chǎn)建立兵團(tuán)建立局：現(xiàn)將？建筑工程平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定？印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題和情況及時(shí)反響建立部。中華人民共和國(guó)建立部二○○五年六月七日建筑工程平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定第一條為加強(qiáng)建筑工程平安生產(chǎn)、文明施工管理，保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境,防止施工平安事故發(fā)生,根據(jù)？中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法？、？中華人民共和國(guó)建筑法？、？建立工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例？、？平安生產(chǎn)許可證條例？等法律法規(guī),制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于各類新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程〔包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程)、市政根底設(shè)施工程和撤除工程。第三條本規(guī)定所稱平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，是指按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工平安、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工平安防護(hù)用具及設(shè)施、改善平安生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。平安防護(hù)、文明施工措施工程清單詳見附表。建立單位對(duì)建筑工程平安防護(hù)、文明施工措施有其他要求的,所發(fā)生費(fèi)用一并計(jì)入平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。第四條建筑工程平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用是由？建筑安裝工程費(fèi)用工程組成？(建標(biāo)[２００３]２０６號(hào))中措施費(fèi)所含的文明施工費(fèi),環(huán)境保護(hù)費(fèi),臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，平安施工費(fèi)組成。其中平安施工費(fèi)由臨邊、洞口、穿插、高處作業(yè)平安防護(hù)費(fèi)，危險(xiǎn)性較大工程平安措施費(fèi)及其他費(fèi)用組成。危險(xiǎn)性較大工程平安措施費(fèi)及其他費(fèi)用工程組成由各地建立行政主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際自行確定。第五條建立單位、設(shè)計(jì)單位在編制工程概(預(yù)〕算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定的相應(yīng)費(fèi)率，合理確定工程平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。第六條依法進(jìn)展工程招投標(biāo)的工程,招標(biāo)方或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出平安防護(hù)、文明施工措施工程清單。投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求,在施工組織設(shè)計(jì)文件中制定相應(yīng)的平安防護(hù)、文明施工措施，并按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對(duì)工程平安防護(hù)、文明施工措施工程單獨(dú)報(bào)價(jià)。投標(biāo)方平安防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的９０%。第七條建立單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確平安防護(hù)、文明施工措施工程總費(fèi)用,以及費(fèi)用預(yù)付、支付方案，使用要求、調(diào)整方式等條款。建立單位與施工單位在施工合同中對(duì)平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用預(yù)付、支付方案未作約定或約定不明的,合同工期在一年以內(nèi)的，建立單位預(yù)付平安防護(hù)、文明施工措施工程費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的５０％；合同工期在一年以上的(含一年〕，預(yù)付平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的３０％，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付。實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理。平安防護(hù)、文明施工措施由分包單位實(shí)施的，由分包單位提出專項(xiàng)平安防護(hù)措施及施工方案，經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后及時(shí)支付所需費(fèi)用。第八條建立單位申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付方案作為保證工程平安的具體措施提交建立行政主管部門。未提交的,建立行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。第九條建立單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向施工單位支付平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，并催促施工企業(yè)落實(shí)平安防護(hù)、文明施工措施。第十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位落實(shí)平安防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。對(duì)施工單位已經(jīng)落實(shí)的平安防護(hù)、文明施工措施,總監(jiān)理工程師或者造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中平安防護(hù)和文明施工措施的,有權(quán)責(zé)令其立即整改；對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建立單位和建立行政主管部門報(bào)告，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。第十一條施工單位應(yīng)當(dāng)確保平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ?，在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出平安防護(hù)、文明施工措施工程費(fèi)用清單備查。施工單位平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程平安防護(hù)、文明施工措施的組織實(shí)施進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視檢查,并有權(quán)向建立主管部門反映情況。工程總承包單位對(duì)建筑工程平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包單位支付平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費(fèi)用,造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)平安防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的,由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。第十二條建立行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)、文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)展監(jiān)視檢查，并對(duì)建立單位支付及施工單位使用平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用情況進(jìn)展監(jiān)視。第十三條建立單位未按本規(guī)定支付平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的，由縣級(jí)以上建立行政主管部門依據(jù)？建立工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例？第五十四條規(guī)定,責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建立工程停頓施工。第十四條施工單位挪用平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的,由縣級(jí)以上建立主管部門依據(jù)？建立工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例？第六十三條規(guī)定,責(zé)令限期整改，處挪用費(fèi)用２０%以上５０%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第十五條建立行政主管部門的工作人員有以下行為之一的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(一〕對(duì)沒有提交平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付方案的工程頒發(fā)施工許可證的；〔二)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；〔三〕不依法履行監(jiān)視管理職責(zé)的其他行為。第十六條建筑工程以外的工程工程平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理可以參照本規(guī)定執(zhí)行。第十七條各地可依照本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)那么。第十八條本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建立行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第十九條本規(guī)定自２００５年９月１日起施行。附件：建立工程平安防護(hù)、文明施工措施工程清單類別工程名稱具體要求文明施工與環(huán)境保護(hù)平安警示標(biāo)志牌在易發(fā)傷亡事故(或危險(xiǎn))處設(shè)置明顯的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的平安警示標(biāo)志牌現(xiàn)場(chǎng)圍擋〔１〕現(xiàn)場(chǎng)采用封閉圍擋,高度不小于１.８m；〔２)圍擋材料可采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等墻體。五板一圖在進(jìn)門處懸掛工程概況、管理人員名單及監(jiān)視、平安生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)五板；施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖。企業(yè)標(biāo)志現(xiàn)場(chǎng)出入的大門應(yīng)設(shè)有本企業(yè)標(biāo)識(shí)或企業(yè)標(biāo)識(shí)場(chǎng)容場(chǎng)貌(１)道路暢通；〔２)排水溝、排水設(shè)施通暢；(３〕工地地面硬化處理；(４〕綠化。材料堆放〔１)材料、構(gòu)件、料具等堆放時(shí),懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌；〔２)水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施；(３)易燃、易爆和有毒有害物品分類存放?，F(xiàn)場(chǎng)防火消防器材配置合理，符合消防要求。垃圾清運(yùn)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站,施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放。施工垃圾必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸。臨時(shí)設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)辦公?生活設(shè)施〔１〕施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，保持平安距離。(２)工地辦公室、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場(chǎng)所符合衛(wèi)生和平安要求。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電配電?線路〔１〕按照ＴN－Ｓ系統(tǒng)要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜；(２)按要求架設(shè)臨時(shí)用電線路的電桿、橫擔(dān)、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝?！玻?對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路,設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施。配電箱

開關(guān)箱(１)按三級(jí)配電要求,配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開關(guān)箱應(yīng)符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應(yīng)是合格品；(２〕按兩級(jí)保護(hù)的要求,選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。接地保護(hù)?裝置施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)零錢的重復(fù)接地應(yīng)不少于三處。平安施工臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護(hù)樓板、屋面、陽(yáng)臺(tái)等臨邊防護(hù)用密目式平安立網(wǎng)全封閉,作業(yè)層另加兩邊防護(hù)欄桿和１８㎝高的踢腳板。通道口防護(hù)設(shè)防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)為不小于５㎝厚的木板或兩道相距５０㎝的竹笆。兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目式平安網(wǎng)封閉。預(yù)留洞口防護(hù)用木板全封閉；短邊超過(guò)１.５ｍ長(zhǎng)的洞口，除封閉外四周還應(yīng)設(shè)有防護(hù)欄桿。電梯井口防護(hù)設(shè)置定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)門；在電梯井內(nèi)每隔兩層〔不大于１０m〕設(shè)置一道平安平網(wǎng)。樓梯邊防護(hù)設(shè)１.２m高的定型化、工具化、標(biāo)