內(nèi)部工程項(xiàng)目承包管理辦法

內(nèi)部工程項(xiàng)目承包管理辦法（內(nèi)部）項(xiàng)目承包工程管理暫行辦法（討論稿）第一章總則第一條為規(guī)范和提高集團(tuán)公司項(xiàng)目承包工程管理水平,適應(yīng)建筑市場(chǎng)要求,增加企業(yè)利潤(rùn)，維護(hù)企業(yè)利益、有效防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)公司項(xiàng)目承包工程管理考核，是規(guī)范工程項(xiàng)目管理行為,明確各層次與人員職責(zé)和相關(guān)工作關(guān)系,考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目承包人的基本依據(jù)。第二章項(xiàng)目審查第三條項(xiàng)目工程投標(biāo)前或承攬前，基層單位必須向集團(tuán)公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組填報(bào)《擬投標(biāo)項(xiàng)目工程情況報(bào)告表》，報(bào)告表包括：擬投標(biāo)項(xiàng)目工程的名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、工程前期運(yùn)作情況、建設(shè)單位資金情況、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)承包方的情況、本項(xiàng)目利費(fèi)的上交比例、項(xiàng)目施工目標(biāo)等，還應(yīng)附有承包方的相應(yīng)證件復(fù)印件。第四條集團(tuán)公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)項(xiàng)目承包工程的承包人、承包方式、管理費(fèi)的收繳比例、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行預(yù)審，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可參加投標(biāo)。未經(jīng)審查批準(zhǔn)，一律不得擅自承攬項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)集團(tuán)公司沒(méi)收全部所得。第五條項(xiàng)目工程中標(biāo)后，由基層單位配合，集團(tuán)公司合同管理部門(mén)與建設(shè)單位簽訂《建設(shè)工程施工合同》。簽訂施工合同前，各基層單位應(yīng)與項(xiàng)目承包人簽訂《項(xiàng)目承包工程責(zé)任書(shū)》，并提交集團(tuán)公司工程管理部門(mén)審批備案，經(jīng)審批后提交合同管理部門(mén)，方可進(jìn)行《建設(shè)工程施工合同》的簽署。第六條合同簽訂后，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部應(yīng)書(shū)面通知公司工程管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、工程造價(jià)管理部、法律事務(wù)部等相關(guān)部門(mén)。第七條在開(kāi)工前不具備簽訂施工合同條件的項(xiàng)目工程，基層單位必須以書(shū)面形式通知集團(tuán)公司合同部門(mén)和工程管理部門(mén)。對(duì)于未簽訂施工合同且未以書(shū)面形式通知工程管理部門(mén)的工程，集團(tuán)公司不予辦理任何施工和財(cái)務(wù)手續(xù)。第三章項(xiàng)目承包第八條項(xiàng)目承包人以工程施工為對(duì)象，以包干形式獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、包質(zhì)量、包工期、包安全生產(chǎn)、包文明施工、包上交公司管理費(fèi)，保證按時(shí)、按質(zhì)完成合同要求的所有工程任務(wù)。第九條為確保工程順利完成，認(rèn)真履行合同項(xiàng)目承包人向集團(tuán)公司交納履約保證金，履約保證金按中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)款的1%收取，最少不得低于10萬(wàn)元，最高為30萬(wàn)元，在簽訂合同前交公司資金中心專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。第十條因資金不到位不能一次性交納保證金的可采?。孩賹?duì)保證金采取予提、予留的形式，收取每筆工程款到賬口后逐步扣回；②對(duì)保證金采取擔(dān)保形式，由基層負(fù)責(zé)人擔(dān)保，如因承包口人不能按合同履約，公司扣繳承包人保證金不足的，可直接扣擔(dān)保人抵押金。第十一條工程完工驗(yàn)收，并達(dá)到公司與業(yè)主簽訂的施工合同要求后，由工程管理部申請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，返還履約保證金。第十二條工程項(xiàng)目涉及到向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納的稅費(fèi)，由公司統(tǒng)一繳納，單獨(dú)計(jì)取，在每筆資金中扣回。第十三條勞?；鹨罁?jù)山西省建設(shè)廳、山西省財(cái)政廳晉建建字[2022]322號(hào)文件規(guī)定。勞?；鸱颠€按統(tǒng)籌管理辦法執(zhí)行。第十四條凡該項(xiàng)目業(yè)主要求辦理工程履約保函、預(yù)付款保函等銀行出具的保證性文書(shū)，無(wú)論是向業(yè)主支付保證金、抵押資金或發(fā)生的銀行手續(xù)費(fèi)，均由承包人負(fù)責(zé)。第十五條集團(tuán)公司要求所有在施工程項(xiàng)目，辦理建筑工程施工人員團(tuán)體意外傷害的商業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)期限以工程合同期限為準(zhǔn)。保險(xiǎn)費(fèi)用可按：①建筑工程合同造價(jià)4%。；口②按建筑面積的2.5元/M2；口③按被保險(xiǎn)人人數(shù)的90元/人/月；口任選一種進(jìn)行投保，由勞務(wù)公司統(tǒng)一辦理，費(fèi)用由承包人先墊付。第十六條商業(yè)保險(xiǎn)包括施工項(xiàng)目的全體施工人員及管理人員。每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)都有多個(gè)專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)伍，費(fèi)用分?jǐn)偪砂锤鲗?zhuān)業(yè)簽訂的合同造價(jià)或工程預(yù)結(jié)算按4%計(jì)取，簽定專(zhuān)業(yè)分包合同或結(jié)算時(shí)由總承包人扣除，與實(shí)際支付的保險(xiǎn)費(fèi)不足部分由承包人負(fù)擔(dān)。第十七條承包人要嚴(yán)格遵守國(guó)家會(huì)計(jì)制度，配備專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，建立會(huì)計(jì)帳簿，核算工程成本，定期向公司報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。第十八條承包人必須將工程項(xiàng)目資金進(jìn)入公司的結(jié)算帳戶(hù)，由基層財(cái)務(wù)部門(mén)辦理收、付款手續(xù)，專(zhuān)款專(zhuān)用；承包人按《項(xiàng)目承包工程責(zé)任書(shū)》約定的上交比例上繳公司工程管理費(fèi)。材料款、設(shè)備租賃款等由基層財(cái)務(wù)部門(mén)直付給材料供應(yīng)商、出租方，提供材料采購(gòu)發(fā)票。將項(xiàng)目部人員工資表送交基層財(cái)務(wù)部門(mén)，提取現(xiàn)金支付。勞務(wù)費(fèi)及專(zhuān)業(yè)工程分包工程款由基層財(cái)務(wù)部門(mén)直付給勞務(wù)公司及分包單位，對(duì)方單位出具收款收據(jù)。并提供合法憑證，除以上款項(xiàng)外其余由承包方自行支配。第十九條承包人每月5日前如實(shí)將上月工人工資發(fā)放情況（即工資表）上報(bào)勞務(wù)公司備案，否則公司有權(quán)暫停撥付工程款。第二十條杜絕資金體外循環(huán)現(xiàn)象，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，公司給予警告并扣除全部或部分履約保證金，如再次發(fā)現(xiàn)，公司將解除承包人權(quán)利，另行委派他人完成此項(xiàng)工程。第四章項(xiàng)目管理第二十二條項(xiàng)目承包工程項(xiàng)目經(jīng)理部的人員配備由基層單位和承包人按照工程規(guī)模和有關(guān)規(guī)定協(xié)商組建，必須健全項(xiàng)目班子，持證上崗率不得低于80％，并確保從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)滿(mǎn)足施工要求。第二十三條項(xiàng)目部人員必須常駐工程施工現(xiàn)場(chǎng)，履行各自職責(zé)，參與項(xiàng)目管理，并負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全文明施工、技術(shù)、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等進(jìn)行全方位管理、監(jiān)督、檢查。第二十四條基層單位必須派駐項(xiàng)目經(jīng)理和安全員，并結(jié)合實(shí)際派駐其它管理人員，要及時(shí)向承包人傳達(dá)集團(tuán)公司的各項(xiàng)要求和安排，積極配合承包人辦理相關(guān)手續(xù)。第二十五條基層單位應(yīng)與承包人確定應(yīng)負(fù)擔(dān)項(xiàng)目部管理人員的工資、福利、保險(xiǎn)等事宜，定期統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一發(fā)放，不得由承包人直接對(duì)項(xiàng)目管理人員發(fā)放。結(jié)算專(zhuān)用章，工程結(jié)算經(jīng)建設(shè)單位審核蓋章后，基層單位將結(jié)第二十七條承包人必須維護(hù)職工合法權(quán)益，保證職工的安全、健康、學(xué)習(xí)、待遇，為項(xiàng)目部管理人員提供必要的工作工具和生活設(shè)施。第二十八條承包人必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)以及工程所在地政府頒發(fā)的地方性法規(guī)，遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。不得將承包工程進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包、違法分包及肢解分包。第二十九條承包人必須維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、安全規(guī)范和《建設(shè)工程施工合同》、《項(xiàng)目承包工程責(zé)任書(shū)》等要求組織施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保安全施工，對(duì)發(fā)生的質(zhì)量、安全事故承擔(dān)全部責(zé)任。第三十條承包人對(duì)勞務(wù)用工，必須要選擇有勞務(wù)資質(zhì)的隊(duì)伍簽定勞務(wù)合同，集團(tuán)公司審查備案。第三十一條承包人對(duì)工程專(zhuān)業(yè)分包（如打樁、防水、裝飾裝修等）項(xiàng)目，要與有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)隊(duì)伍的簽定合同，集團(tuán)公司審查備案。否則出現(xiàn)安全質(zhì)量等問(wèn)題責(zé)任自負(fù)。第三十三條承包人必須樹(shù)立正確的核算觀念，各種款項(xiàng)支付需提供合法、合規(guī)的付款憑證及內(nèi)部結(jié)算驗(yàn)收憑證，配合基層單位做好會(huì)計(jì)核算，經(jīng)得起相關(guān)部門(mén)檢查，并負(fù)責(zé)接受社會(huì)相關(guān)部門(mén)的檢查及處罰。第三十四條承包人不得惡意拖欠農(nóng)民工工資及各種材料款，工程完工時(shí)將應(yīng)收帳款及應(yīng)付帳款明細(xì)報(bào)基層單位財(cái)務(wù)部門(mén)一份。承包人要妥善處理好與建設(shè)單位、供貨單位（個(gè)人）及農(nóng)民工等各方關(guān)系，承擔(dān)由此發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三十五條工程施工時(shí)，承包人必須完善安全設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)操作規(guī)程，如拒不履行，基層單位必須主動(dòng)采取有效措施，消除隱患。承包人負(fù)責(zé)承擔(dān)施工中造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及由施工人員引起的相關(guān)糾紛訴訟等所有責(zé)任，并支付所產(chǎn)生的一切費(fèi)用。第三十六條承包人不得擅自以集團(tuán)公司或分公司（工程處）及項(xiàng)目部名義簽訂施工合同、分包協(xié)議、材料采購(gòu)及機(jī)械設(shè)備租賃合同，由此形成的債務(wù)由承包人承擔(dān)全部責(zé)任，集團(tuán)公司不承擔(dān)任何責(zé)任。因違法、違規(guī)造成的經(jīng)濟(jì)損失由承包人自行承擔(dān)。第三十七條如項(xiàng)目承包工程需要簽訂上述合同時(shí)，必須由基層單位向集團(tuán)公司工程管理部門(mén)請(qǐng)示并經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由基層單位負(fù)責(zé)簽訂并報(bào)工程管理部門(mén)備案。第五章項(xiàng)目監(jiān)督第三十八條承包人在工程建設(shè)中如發(fā)生下列情況，集團(tuán)公司將對(duì)其進(jìn)行批評(píng)及經(jīng)濟(jì)處罰或采取扣留風(fēng)險(xiǎn)抵押金，若情節(jié)嚴(yán)重又不予整改，集團(tuán)公司將收回承包工程，解除項(xiàng)目承包工程協(xié)議，更換項(xiàng)目承包人員或中止施工合同：1、管理不善，形成虧損，拖欠應(yīng)上交集團(tuán)公司管理費(fèi)；2、擅自從業(yè)主處提取工程款及材料款；3、不履行《建設(shè)工程施工合同》條款約定的主要內(nèi)容；4、私自刻制各類(lèi)圖章，擅自以集團(tuán)公司、分公司、工程處或項(xiàng)目部名義對(duì)外簽定分包協(xié)議、采購(gòu)、租賃合同；5、工程質(zhì)量達(dá)不到合同要求、或發(fā)生嚴(yán)重工傷事故，拖延工期，通過(guò)工整改，在限定時(shí)間內(nèi)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)及文明施工等仍達(dá)不到要求；6、違法、違規(guī)，損壞企業(yè)聲譽(yù)。第三十九條承包人在工程施工中發(fā)生安全傷亡事故或糾紛，集團(tuán)公司有權(quán)從工程款中劃撥資金用于工傷事故處理。第四十條對(duì)于在各種檢查中出現(xiàn)的安全隱患承包人未及時(shí)整改或拒不整改。集團(tuán)公司有權(quán)先墊付購(gòu)置相關(guān)物品進(jìn)行整改，在工程款中扣除所購(gòu)置的費(fèi)用。第四十一條集團(tuán)公司定期對(duì)項(xiàng)目承包人進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于在安全設(shè)施、工程質(zhì)量等方面不與配合或履次檢查低于60分者，今后將不再允許其承包項(xiàng)目。第四十二條集團(tuán)公司對(duì)承包人具有管理權(quán)和控制權(quán)?；鶎訂挝?、機(jī)關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目部必須對(duì)項(xiàng)目承包工程實(shí)施有效的監(jiān)督管理。不得以任何理由放松放棄。施工中應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工程的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查、考核，并及時(shí)