3家鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主因新農(nóng)村的具體做法及成效

重陽(yáng)八廟去主頁(yè)查了解4+2工作法村官政府采取的措施4+2內(nèi)容意義實(shí)效村官]1、大學(xué)生村官大學(xué)生村官，是指篩選的?？埔陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生，擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村主任助理或其他"兩委"職務(wù)的工作者。從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，大學(xué)生“村官”從無(wú)到有，到快速發(fā)展，經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的積累發(fā)展過(guò)程。（1）自發(fā)探索階段1995年，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，江蘇省率先開(kāi)始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，海南省推出大學(xué)生“村官”計(jì)劃，定安、臨高、東方等市縣先后組織招聘大學(xué)生“村官”。同年，浙江省寧波市采用公開(kāi)招考方式，成為全國(guó)第一個(gè)推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的地區(qū)。這一時(shí)期，大學(xué)生“村官”人數(shù)較少，但形式多樣，逐步打開(kāi)了改革開(kāi)放以來(lái)知識(shí)分子回流到農(nóng)村的正式渠道，為后來(lái)發(fā)展積累了重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。2000年3月，廣州市天河區(qū)公開(kāi)招聘52名大學(xué)生“村官”，全國(guó)各地3000多名大學(xué)生前往求職。2002年河南省鶴壁市招聘205名大學(xué)生“村官”，拉開(kāi)了河南省大學(xué)生“村官”工程序幕。2004年，河北省邢臺(tái)市在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，決定每年選派1000名大學(xué)生到農(nóng)村工作，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市5200個(gè)行政村都有大學(xué)生“村官”的目標(biāo)。到2004年底，全國(guó)啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃的省市區(qū)發(fā)展到10個(gè)，主要分布在東、中部地區(qū)。大學(xué)生“村官”工作逐步進(jìn)入到多省聯(lián)動(dòng)、以地區(qū)為單位的整體推進(jìn)與探索階段。（2）全面試驗(yàn)階段2005年7月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》；2006年2月，中央組織部、人事部、教育部等八部委下發(fā)通知，聯(lián)合組織開(kāi)展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。此后，大學(xué)生“村官”工作進(jìn)入大范圍試驗(yàn)階段。從2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、云南、山東等省市區(qū)先后啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃。截至2008年2月底，全國(guó)共有28個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，其中17個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)了村村有大學(xué)生“村官”計(jì)劃。2008年3月，中央組織部會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作座談會(huì)，部署選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，大學(xué)生“村官”工作進(jìn)入一個(gè)全面的發(fā)展時(shí)期?！?+2”工作法“4+2”工作法什么是“4+2”工作法？“4+2”工作法，就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施。“四議”即：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”即：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)?！?+2”工作法源于河南省鄧州市近年來(lái)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐。它在內(nèi)容上明確了“四議”、“兩公開(kāi)”的議事決策程序，范圍上涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，實(shí)踐上體現(xiàn)了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的要求，效果上達(dá)到了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，從體制機(jī)制和方式方法上破解了農(nóng)村黨組織在推動(dòng)改革發(fā)展中遇到的新課題，探索了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新路子。2009年５月４日，中共河南省委、河南省人民政府作出《關(guān)于在全省村級(jí)組織推廣鄧州市農(nóng)村黨支部、村委會(huì)“４＋２”工作法的決定》。省委、省政府要求，各級(jí)黨組織一定要站在加強(qiáng)基層黨建、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，站在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起的高度，充分認(rèn)識(shí)推廣“4+2”工作法的重要意義，把推廣“4+2”工作法作為提升村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為增強(qiáng)村“兩委”班子合力的重要途徑，作為提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要載體，作為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要方法，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效?！?+2”工作法推動(dòng)西峽縣民生工程大改善伴隨著“4+2”工作法在我縣的全面推進(jìn)，農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程大大加快，新農(nóng)村建設(shè)因惠及百姓的民生工程的扎實(shí)實(shí)施而靚點(diǎn)紛呈。

盛夏到來(lái)之際，位于雙龍鎮(zhèn)化山村的蛇尾河漂流項(xiàng)目下碼頭，按照既定方案正加緊施工，為使這一旅游項(xiàng)目順利建設(shè)，惠及村民，該村按照“4+2”工作法，由村黨支部會(huì)議提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議、決議公開(kāi)和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)等程序，從籌備到開(kāi)工建設(shè)，很短時(shí)間就得到了落實(shí)，這一項(xiàng)目建成后，又成為該村經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)點(diǎn)。

雙龍鎮(zhèn)化山村黨支部書(shū)記

符合順

說(shuō)，“化山村在服務(wù)農(nóng)家賓館和旅游行（產(chǎn)）業(yè)發(fā)展中，遇見(jiàn)的大事、難事，(我們)通過(guò)（采用）‘4+2’工作法，得到了迎刃而解，證明這個(gè)‘4+2’工作法在農(nóng)村是很管用的?！被酱鍖?shí)施“4+2”工作法，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是我縣開(kāi)展“4+2”工作法的一個(gè)縮影，像化山村一樣，在雙龍鎮(zhèn)的河南村、寨崗村等村，村兩委會(huì)結(jié)合本村實(shí)際，在修橋鋪路、安全飲水、農(nóng)村

西峽地處深山，為全省第二區(qū)域大縣，山高路遠(yuǎn)、交通不便等自然條件，增加了農(nóng)民購(gòu)買家電的成本。自家電下鄉(xiāng)工作開(kāi)展以來(lái)，我縣以惠民、利民、便民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷探索、完善補(bǔ)貼資金兌付新機(jī)制，出臺(tái)了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品“簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，由銷售企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）先期墊付，農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取補(bǔ)貼”的便民舉措，成功破解了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金兌付周期長(zhǎng)、程序繁瑣的問(wèn)題，最大限度地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買家電產(chǎn)品的積極性，被國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部稱為“即買即補(bǔ)”模式，在全國(guó)推廣。

為確保家電下鄉(xiāng)政策不折不扣給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，把好事辦實(shí)，西峽縣制定了相應(yīng)的配套措施，對(duì)企業(yè)銷售人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，若因把關(guān)不嚴(yán)造成墊付資金不能申領(lǐng)的，后果由企業(yè)自負(fù)。實(shí)行商務(wù)部門對(duì)銷售企業(yè)、財(cái)政部門對(duì)商務(wù)部門、財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門三級(jí)審核制，商務(wù)部門對(duì)銷售企業(yè)報(bào)送的信息材料、財(cái)政部門對(duì)商務(wù)部門報(bào)送的信息材料都要進(jìn)行電話回訪，或委托購(gòu)買者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)購(gòu)買農(nóng)戶進(jìn)行隨機(jī)查訪，以此作為財(cái)政部門向企業(yè)撥付補(bǔ)貼資金的最終依據(jù)。同時(shí)加大懲罰力度，對(duì)銷售企業(yè)弄虛作假、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)的，發(fā)現(xiàn)一次，即取消其家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品定點(diǎn)銷售資格。

截止今年11月份，我縣累計(jì)銷售冰箱、電視、洗衣機(jī)、手機(jī)、電腦、空調(diào)、太陽(yáng)能等家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品23858臺(tái)(部)，銷售金額3920萬(wàn)元，兌付農(nóng)戶補(bǔ)貼資金509.6萬(wàn)元，占全年任務(wù)的143%，全縣2萬(wàn)多農(nóng)戶從中受益。西峽縣重陽(yáng)鄉(xiāng)用活動(dòng)提高榮辱觀教育實(shí)效為幫助少年兒童明是非、辨美丑、識(shí)善惡，樹(shù)立正確的榮辱觀，西峽縣重陽(yáng)鄉(xiāng)中心學(xué)校以豐富的活動(dòng)推動(dòng)“八榮八恥”的學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)?；顒?dòng)首先從學(xué)習(xí)“洪戰(zhàn)輝”開(kāi)始，中心校成立了“洪戰(zhàn)輝事跡宣講團(tuán)”，分別深入全鄉(xiāng)中小學(xué)校作事跡報(bào)告會(huì)，讓洪戰(zhàn)輝的事跡深入人心，二是尋找身邊“洪戰(zhàn)輝式“的同學(xué)，用學(xué)生身邊的典型事例，教育學(xué)生樹(shù)立吃苦耐勞，節(jié)儉奉獻(xiàn)，追求進(jìn)步為榮的觀念。三是踐行“八榮八恥”，評(píng)選身邊八種先進(jìn)人物，印發(fā)材料，宣傳他們的先進(jìn)事跡，頌揚(yáng)他們的美德。四是舉行“我心中的榮辱觀”為主題的作文競(jìng)賽。隨著活動(dòng)的不斷深入開(kāi)展，學(xué)生們找到了身邊典型的人物，明辨了善惡美丑，幫助他們形成了正確的榮辱觀念。西峽：通過(guò)“三個(gè)三”掀起“4+2”工作法學(xué)用熱潮西峽縣在深化“4+2”工作法實(shí)踐中，堅(jiān)持以學(xué)促用，以用促學(xué)，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，通過(guò)“三實(shí)三推”（結(jié)合實(shí)際推進(jìn)、強(qiáng)化實(shí)效推動(dòng)、注重實(shí)用推廣），使村組干部和群眾在學(xué)中用、在用中學(xué)，“4+2”工作法在全縣得到真抓真學(xué)真用。一是落實(shí)“三個(gè)到位”抓。分層次建立縣鄉(xiāng)村推廣“4+2”工作法領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，向各村下派督導(dǎo)組，在全縣舉辦

“4+2”工作法報(bào)告會(huì)，組織召開(kāi)專題培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、演示會(huì)。在此基礎(chǔ)上，將“4+2”工作法推行情況納入農(nóng)村基層黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)考評(píng)體系，對(duì)軟硬件建設(shè)實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一尺寸制作公示欄，統(tǒng)一配備工作檔案柜，統(tǒng)一購(gòu)置檔案盒，統(tǒng)一配置六個(gè)記錄本，明確大學(xué)生村干部作為專職檔案管理員，做到了組織、動(dòng)員、規(guī)范“三到位”。二是堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”學(xué)。即堅(jiān)持集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合、學(xué)外地與學(xué)本地相結(jié)合、示范引導(dǎo)與整體推進(jìn)相結(jié)合，統(tǒng)一印發(fā)了“4+2”工作法操作流程圖和宣傳手冊(cè)4500套，達(dá)到村組干部人手一冊(cè)，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓領(lǐng)導(dǎo)、村支部書(shū)記、村民代表三個(gè)層次的專題培訓(xùn)班，利用每月20日黨員活動(dòng)日組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，組織相關(guān)人員實(shí)地學(xué)習(xí)4200人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇2-5個(gè)示范村，強(qiáng)化全程指導(dǎo)，打造示范亮點(diǎn)，然后組織其它村到示范村進(jìn)行“實(shí)戰(zhàn)”觀摩，利用身邊事帶動(dòng)身邊人，起到了良好的典型引路、示范帶動(dòng)效應(yīng)。三是圍繞“三個(gè)熱點(diǎn)”用。圍繞“三農(nóng)”工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，按照“4+2”工作法進(jìn)行決策。今年6月份，農(nóng)村低保對(duì)象要重新進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，全縣299個(gè)村（居委會(huì)）統(tǒng)一運(yùn)用“4+2”工作法確定農(nóng)村低保對(duì)象，目前全縣沒(méi)有一起因低保對(duì)象不準(zhǔn)而上訪的。我縣二郎坪鄉(xiāng)栗坪村建村小學(xué)借村民汪新德7萬(wàn)元，因村集體經(jīng)濟(jì)薄弱多年未還，造成該同志多次上訪。該村按照“4+2”工作法程序，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，最終使該糾紛得以解決。我縣米坪鎮(zhèn)行上村南溝組因與村集體林權(quán)糾紛頻頻上訪，經(jīng)過(guò)有關(guān)單位解決，群眾始終不滿意，該村通過(guò)運(yùn)用“4+2”工作法最終達(dá)成林地糾紛處理意見(jiàn)，群眾同意將法院判歸村集體的20%林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給南溝組，多年未決的林地糾紛最終得到了解決。這些發(fā)生在身邊的生動(dòng)事例給全縣各村帶來(lái)了深刻的啟示，激發(fā)了基層干部自覺(jué)推廣運(yùn)用“4+2”工作法的熱情和信心。南陽(yáng)市部署深化完善“４＋２”工作法9月2日下午，該市召開(kāi)深化提高拓展延伸“4＋2”工作法工作會(huì)議。市委常委、組織部長(zhǎng)楊其昌，市人大常委會(huì)副主任黨光德出席會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮在南陽(yáng)調(diào)研時(shí)的講話精神和市委常委擴(kuò)大會(huì)議的有關(guān)精神。楊其昌就學(xué)習(xí)貫徹李源潮講話精神，扎實(shí)做好深化完善提高“4＋2”工作法，全面提升基層組織建設(shè)水平作了重要講話。楊其昌指出，南陽(yáng)作為“4＋2”工作法的發(fā)源地，如何駕馭好、領(lǐng)導(dǎo)好農(nóng)村的改革發(fā)展，是全市各級(jí)黨組織的重大歷史使命。各級(jí)黨組織要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，切實(shí)提高對(duì)“4＋2”工作法重要性的認(rèn)識(shí)，在深化完善提高上下工夫，保證“4＋2”工作法