公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動實施方案

馬路水運工程“平安工地”建設(shè)活動實施方案

為深化貫徹黨中心、國務(wù)院關(guān)于加強平安生產(chǎn)工作的一系列部署，仔細(xì)落實2010年全國交通運輸工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《平安生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定，切實加強交通運輸建設(shè)平安生產(chǎn)“雙基”（基層和基礎(chǔ)）工作，努力提高行業(yè)平安監(jiān)管水平和應(yīng)急保障實力，促進(jìn)交通建設(shè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，部確定從今年起先在行業(yè)內(nèi)開展為期兩年的“平安工地”建設(shè)活動。有關(guān)支配如下。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，大力推動行業(yè)平安管理標(biāo)準(zhǔn)化。

工作目標(biāo)：通過開展“平安工地”建設(shè)活動，切實將平安生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實到基層，全面夯實平安工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場平安防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、平安管理程序化，建設(shè)各方平安生產(chǎn)責(zé)任落實，平安培訓(xùn)教化堅持有效，施工平安風(fēng)險得到有效限制。實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、削減事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建一大批“零傷亡”工程，推動行業(yè)平安管理水平整體提升。

二、活動時間和參與范圍

活動從2010年起先，2011年結(jié)束，為期兩年。

凡列入國家和地方基本建設(shè)支配的馬路水運基礎(chǔ)設(shè)施項目，均應(yīng)參與活動?；顒佑山ㄔO(shè)單位牽頭，以施工合同段為單位開展，設(shè)計、監(jiān)理和監(jiān)測等單位參與。

三、實施步驟

（一）第一年：創(chuàng)建示范年。

2010年3月底前，部印發(fā)《馬路水運工程“平安工地”建設(shè)活動實施方案》，并組織召開全國電視電話會議，進(jìn)行動員部署。各地應(yīng)結(jié)合實際，制定、印發(fā)本地區(qū)“平安工地”建設(shè)活動實施方案，并將“平安工地”建設(shè)活動部署到全部的工程項目和施工合同段。“平安工地”建設(shè)活動應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》、《馬路工程施工平安技術(shù)規(guī)程》、《水運工程施工平安防護(hù)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，重點圍繞以下6個方面開展。

1.平安制度建立和平安責(zé)任制落實狀況；

2.危急性較大工程專項方案制定、審查和執(zhí)行狀況；

3.勞動用工登記和崗前平安培訓(xùn)教化狀況；

4.隱患排查治理狀況；

5.施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)平安防護(hù)達(dá)標(biāo)狀況；

6.平安專項費用落實和運用狀況。

各省在廣泛推動建設(shè)活動開展的同時，應(yīng)確定一批省級示范工程和示范工地進(jìn)行重點指導(dǎo)，剛好總結(jié)閱歷，組織觀摩溝通。省級示范工程和示范工地一般應(yīng)選擇具有肯定規(guī)模，施工難度和技術(shù)風(fēng)險較高的工程和施工合同段。

各省應(yīng)在2010年8月底前將省級示范工程和示范工地名單報部，部將適時組織全國或區(qū)域性現(xiàn)場觀摩和閱歷溝通活動。

（二）其次年：達(dá)標(biāo)推廣年。

各省在總結(jié)“平安工地”建設(shè)示范閱歷基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定、印發(fā)本地區(qū)“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。全部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及從業(yè)單位必需嚴(yán)格依據(jù)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開展施工活動。建設(shè)單位負(fù)責(zé)對本項目逐標(biāo)段開展“平安工地”達(dá)標(biāo)驗收。驗收不合格的，應(yīng)馬上停工整改。省級交通運輸主管部門依據(jù)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)組織監(jiān)督抽查，確保全省交通建設(shè)施工現(xiàn)場平安防護(hù)水平和平安管理水平整體提升。

在“平安工地”建設(shè)活動期間，各級交通運輸主管部門應(yīng)將有關(guān)企業(yè)參與建設(shè)活動狀況納入誠信考核體系，并與招投標(biāo)和資質(zhì)管理掛鉤，形成現(xiàn)場平安監(jiān)管與建設(shè)市場監(jiān)管的有效聯(lián)動機制。

活動結(jié)束后，各省應(yīng)剛好做好“平安工地”建設(shè)活動總結(jié)，鞏固活動成果，對達(dá)標(biāo)工程和達(dá)標(biāo)工地進(jìn)行表彰，并做好向部舉薦等有關(guān)工作。部在各地開展“平安工地”建設(shè)活動基礎(chǔ)上，探討制定行業(yè)“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，將“平安工地”建設(shè)活動制度化，不斷規(guī)范全國馬路水運建設(shè)施工現(xiàn)場平安管理工作，同時對在“平安工地”建設(shè)活動中涌現(xiàn)出來的具有代表性的“零傷亡”工程和相關(guān)省份進(jìn)行表彰。

四、組織機構(gòu)

部成立“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)活動開展。

交通運輸部“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長：馮正霖

副組長：劉功臣

李彥武

王金付

成

員：陳勝營

肖大選

黃勇

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：黃勇

成

員：彭思義

陳萍

徐春

周榮峰

李永恒

各省級交通運輸主管部門應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推動活動的開展。

五、工作要求和保證措施

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保“平安工地”建設(shè)活動取得實效。

建設(shè)“平安工地”是夯實平安監(jiān)管工作基礎(chǔ)、加強平安生產(chǎn)基層建設(shè)的重要載體，是消退事故隱患、構(gòu)筑事故防控體系干脆有效的抓手，是實行以人為本、平安發(fā)展理念的落腳點。各地要充分相識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實，開展好各階段工作。對活動中遇到的問題，要加強監(jiān)督指導(dǎo)，剛好加以解決，推動建設(shè)活動扎實有序進(jìn)行。各建設(shè)項目的建設(shè)單位要加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確活動目標(biāo)成果，抓好示范工地，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)驗收，切實保證平安生產(chǎn)專項費用足額到位。各施工企業(yè)要仔細(xì)履行主體責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動主動地開展創(chuàng)建活動。設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測等單位要分工負(fù)責(zé)，親密協(xié)作，務(wù)求實效。

（二）切實做好“三個結(jié)合”，確保建設(shè)活動與平安生產(chǎn)各項工作同步實施，整體推動。

各地要把“平安工地”建設(shè)活動與貫徹平安生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來，健全各項規(guī)章制度，將參建單位平安行為納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道；要把“平安工地”建設(shè)活動與落實國務(wù)院“平安生產(chǎn)年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結(jié)合起來，強化平安生產(chǎn)管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要把“平安工地”建設(shè)活動與日常平安監(jiān)管工作結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善平安生產(chǎn)環(huán)境和條件，實現(xiàn)平安管理工作水平整體提升。

（三）加強宣揚動員和信息溝通，促進(jìn)建設(shè)活動順當(dāng)開展。

各地要充分相識當(dāng)前建設(shè)平安面臨的嚴(yán)峻形勢和“平安工地”建設(shè)活動的重要意義，加強宣揚動員和信息溝通。通過召開推動會、舉辦培訓(xùn)、發(fā)放宣揚材料等方式，大力推動“平安工地”建設(shè)各階段活動在建設(shè)項目和各施工合同段扎實有效開展，充分發(fā)揮新聞媒體作用，發(fā)動廣闊職工主動參與并監(jiān)督，形成有利的輿論氛圍。部將創(chuàng)辦《“平安工地”建設(shè)活動快訊》，加強全國的信息溝通和閱歷溝通。

（四）建立“施工現(xiàn)場”與“建設(shè)市場”聯(lián)動的長效機制，不斷將“平安工地”建設(shè)活動引向深化。

對確定為省級示范工程和示范工地的參建單位，各地可依據(jù)實際狀況，制定相應(yīng)的嘉獎?wù)撸粚υ诮ㄔO(shè)活動中走過場，工作措施不得力，工程現(xiàn)場管理混亂的單位，要堅決依法懲罰，發(fā)生責(zé)任事故的要肅穆查處。各地應(yīng)不斷探究和完善“施工現(xiàn)場”與“建設(shè)市場”聯(lián)動的長效機制，以“平安工地”建設(shè)為契機，創(chuàng)建更多更好的“平安工程”，為實現(xiàn)創(chuàng)建“平安行業(yè)”的目標(biāo)作出主動貢獻(xiàn)。

為深化貫徹黨中心、國務(wù)院關(guān)于加強平安生產(chǎn)工作的一系列部署，仔細(xì)落實2010年全國交通運輸工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《平安生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定，切實加強交通運輸建設(shè)平安生產(chǎn)“雙基”（基層和基礎(chǔ)）工作，努力提高行業(yè)平安監(jiān)管水平和應(yīng)急保障實力，促進(jìn)交通建設(shè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，部確定從今年起先在行業(yè)內(nèi)開展為期兩年的“平安工地”建設(shè)活動。有關(guān)支配如下。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，大力推動行業(yè)平安管理標(biāo)準(zhǔn)化。

工作目標(biāo)：通過開展“平安工地”建設(shè)活動，切實將平安生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實到基層，全面夯實平安工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場平安防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、平安管理程序化，建設(shè)各方平安生產(chǎn)責(zé)任落實，平安培訓(xùn)教化堅持有效，施工平安風(fēng)險得到有效限制。實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、削減事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建一大批“零傷亡”工程，推動行業(yè)平安管理水平整體提升。

二、活動時間和參與范圍

活動從2010年起先，2011年結(jié)束，為期兩年。

凡列入國家和地方基本建設(shè)支配的馬路水運基礎(chǔ)設(shè)施項目，均應(yīng)參與活動?；顒佑山ㄔO(shè)單位牽頭，以施工合同段為單位開展，設(shè)計、監(jiān)理和監(jiān)測等單位參與。

三、實施步驟

（一）第一年：創(chuàng)建示范年。

2010年3月底前，部印發(fā)《馬路水運工程“平安工地”建設(shè)活動實施方案》，并組織召開全國電視電話會議，進(jìn)行動員部署。各地應(yīng)結(jié)合實際，制定、印發(fā)本地區(qū)“平安工地”建設(shè)活動實施方案，并將“平安工地”建設(shè)活動部署到全部的工程項目和施工合同段?！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)活動應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》、《馬路工程施工平安技術(shù)規(guī)程》、《水運工程施工平安防護(hù)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，重點圍繞以下6個方面開展。

1.平安制度建立和平安責(zé)任制落實狀況；

2.危急性較大工程專項方案制定、審查和執(zhí)行狀況；

3.勞動用工登記和崗前平安培訓(xùn)教化狀況；

4.隱患排查治理狀況；

5.施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)平安防護(hù)達(dá)標(biāo)狀況；

6.平安專項費用落實和運用狀況。

各省在廣泛推動建設(shè)活動開展的同時，應(yīng)確定一批省級示范工程和示范工地進(jìn)行重點指導(dǎo)，剛好總結(jié)閱歷，組織觀摩溝通。省級示范工程和示范工地一般應(yīng)選擇具有肯定規(guī)模，施工難度和技術(shù)風(fēng)險較高的工程和施工合同段。

各省應(yīng)在2010年8月底前將省級示范工程和示范工地名單報部，部將適時組織全國或區(qū)域性現(xiàn)場觀摩和閱歷溝通活動。

（二）其次年：達(dá)標(biāo)推廣年。

各省在總結(jié)“平安工地”建設(shè)示范閱歷基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定、印發(fā)本地區(qū)“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。全部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及從業(yè)單位必需嚴(yán)格依據(jù)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開展施工活動。建設(shè)單位負(fù)責(zé)對本項目逐標(biāo)段開展“平安工地”達(dá)標(biāo)驗收。驗收不合格的，應(yīng)馬上停工整改。省級交通運輸主管部門依據(jù)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)組織監(jiān)督抽查，確保全省交通建設(shè)施工現(xiàn)場平安防護(hù)水平和平安管理水平整體提升。

在“平安工地”建設(shè)活動期間，各級交通運輸主管部門應(yīng)將有關(guān)企業(yè)參與建設(shè)活動狀況納入誠信考核體系，并與招投標(biāo)和資質(zhì)管理掛鉤，形成現(xiàn)場平安監(jiān)管與建設(shè)市場監(jiān)管的有效聯(lián)動機制。

活動結(jié)束后，各省應(yīng)剛好做好“平安工地”建設(shè)活動總結(jié)，鞏固活動成果，對達(dá)標(biāo)工程和達(dá)標(biāo)工地進(jìn)行表彰，并做好向部舉薦等有關(guān)工作。部在各地開展“平安工地”建設(shè)活動基礎(chǔ)上，探討制定行業(yè)“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，將“平安工地”建設(shè)活動制度化，不斷規(guī)范全國馬路水運建設(shè)施工現(xiàn)場平安管理工作，同時對在“平安工地”建設(shè)活動中涌現(xiàn)出來的具有代表性的“零傷亡”工程和相關(guān)省份進(jìn)行表彰。

四、組織機構(gòu)

部成立“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)活動開展。

交通運輸部“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長：馮正霖

副組長：劉功臣

李彥武

王金付

成

員：陳勝營

肖大選

黃勇

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：黃勇

成

員：彭思義

陳萍

徐春

周榮峰

李永恒

各省級交通運輸主管部門應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推動活動的開展。

五、工作要求和保證措施

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，確?！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)活動取得實效。

建設(shè)“平安工地”是夯實平安監(jiān)管工作基礎(chǔ)、加強平安生產(chǎn)基層建設(shè)的重要載體，是消退事故隱患、構(gòu)筑事故防控體系干脆有效的抓手，是實行以人為本、平安發(fā)展理念的落腳點。各地要充分相識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實，開展好各階段工作。對活動中遇到的問題，要加強監(jiān)督指導(dǎo)，剛好加以解決，推動建設(shè)活動扎實有序進(jìn)行。各建設(shè)項目的建設(shè)單位要加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確活動目標(biāo)成果，抓好示范工地，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)驗收，切實保證平安生產(chǎn)專項費用足額到位。各施工企業(yè)要仔細(xì)履行主體責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動主動地開展創(chuàng)建活動。設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測等單位要分工負(fù)責(zé)，親密協(xié)作，務(wù)求實效。

（二）切實做好“三個結(jié)合”，確保建設(shè)活動與平安生產(chǎn)各項工作同步實施，整體推動。

各地要把“平安工地”建設(shè)活動與貫徹平安生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來，健全各項規(guī)章制度，將參建單位平安行為納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道；要把“平安工地”建設(shè)活動與落實國務(wù)院“平安生產(chǎn)年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結(jié)合起來，強化平安生產(chǎn)管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要把“平安工地”建設(shè)活動與日常平安監(jiān)管工作結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善平安生產(chǎn)環(huán)境和條件，實現(xiàn)平安管理工作水平整體提升。

（三）加強宣揚動員和信息溝通，促進(jìn)建設(shè)活動順當(dāng)開展。

各地要充分相識當(dāng)前建設(shè)平安面臨的嚴(yán)峻形勢和“平安工地”建設(shè)活動的重要意義，加強宣揚動員和信息溝通。通過召開推動會、舉辦培訓(xùn)、發(fā)放宣揚材料等方式，大力推動“平安工地”建設(shè)各階段活動在建設(shè)項目和各施工合同段扎實有效開展，充分發(fā)揮新聞媒體作用，發(fā)動廣闊