村各種應急制度方案

村各種應急制度方案村各種應急制度方案#/29鎮(zhèn) 村突發(fā)公共事件總體應急搶險隊名單指揮長：（書記）副組長：（主任或副主任）成員：（其他兩委干部、小組長、民兵應急分隊）。鎮(zhèn)村突發(fā)公共事件應急搶險隊名單村小組：隊長 （村小組長）隊員：隊長：隊員：隊長：隊員：村小組：（村小組長）村小組：隊長 （村小組長）隊員：鎮(zhèn)村應急預案為全面貫徹實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，進一步落實省、市、區(qū)關于基層應急管理工作“五個一”試點工程建設的精神，有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共事件的危害，提高突發(fā)公共事件應急能力，保障村國有、集體和村民生命財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序，按照鎮(zhèn)黨委、政府有關要求，結合本村實際，特制定本預案。一、指導思想以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，充分利用本村的資源優(yōu)勢，積極防范、及時處置重大突發(fā)事件，實現(xiàn)經(jīng)濟、文化、社會的全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。調(diào)動全社會各方面的積極性，建立健全組織和動員群眾參與應對突發(fā)事件的有效機制，實現(xiàn)突發(fā)事件應對的社會化。建立應對突發(fā)事件防范、指揮、處置體制和機制。二、編制依據(jù):三、組織保障1、村應急管理工作領導小組組長：（村主任）副組長：（副主任）成員：村“兩委”成員，各村民小組長、小學校長、村安檢員、村計生宣傳員、村衛(wèi)生員。村應急管理領導小組職責：負責對本村突發(fā)事件情況進行初步落實，掌握確切情況后及時報鎮(zhèn)政府應急領導小組或鎮(zhèn)政府應急辦，在專業(yè)工作人員到來之前，做好周邊群眾的疏散、隔離工作，協(xié)助做好救援、安撫工作。2、應急值班室。應急值班室設在村委會，作為村應急管理領導小組辦公場所，配備相應的通訊、應急照明等設施設備。應急行動時，安排專人值班，確保上通下達，下情上達。值班電話:。 。3、信息接報員:信息接報員由村主任兼任，電話：。 。4、村應急隊伍保障（1）應急自救分隊:以村民小組長為主體組成應急分隊，由村主任擔任隊長。（2）村應急志愿者分隊由村醫(yī)生和部分志愿者組成應急志愿者分隊，由（村委副主任）任隊長。（3）各村民小組由村委會分片包干村干部、村民小組長組成片區(qū)應急工作網(wǎng)絡。5、突發(fā)事件的內(nèi)容突發(fā)事件包括:水旱、洪澇、冰雹、地震、山洪、地質(zhì)災害、生物災害、動物疫情、森林火災、房屋倒塌、火災、交通事故、環(huán)境事件、食物中毒、群體性不明原因疾病、民族宗教事件、群體性事件、村鄰糾紛、水利設施糾紛、重大治安和刑事案件及串聯(lián)集體上訪等前兆信息。6、事件信息報告制度（1）本村群眾有舉報突發(fā)事件風險隱患、報告突發(fā)事件隱患和報告突發(fā)事件發(fā)生信息的權利和義務。（2）預測。建立信息監(jiān)測制度。村委會嚴格按照相關程序報送信息。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，預測可能發(fā)生的情況，及時上報鎮(zhèn)應急領導小組和鎮(zhèn)政府應急辦。（3）預警。村委會在確認可能引發(fā)某類突發(fā)事件的預警信息后，在接報15分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)政府應急領導小組或鎮(zhèn)政府應急辦值班室報告，緊急時根據(jù)預案及時開展部署，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大。適時啟動應急處置預案，在上級的統(tǒng)一調(diào)度下，履行所應承擔的職責。（4）發(fā)生。發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場目擊者應在笫一時間向村委會應急值班室或信息接報員報告突發(fā)事件信息。（5）報告。報告內(nèi)容包括:事件種類、發(fā)生時間、地點、現(xiàn)場傷亡或損失、請求事項等。7、處置工作流程:（1）到達現(xiàn)場。村主任和相關人員在接到預警信息后10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，迅速進行先期緊急處置。立即做好效能疏導、治安秩序、人員疏散、群眾安置等工作。盡全力穩(wěn)定現(xiàn)場情況，防止緊急事態(tài)的進一步擴大。（2）快速報告。向上級報告，請求現(xiàn)場救援。（3）投入先期救援。救援原則:堅持“以人為本”的原則，先救傷員，再救物資，避免更多人員傷亡。堅持“量力而行”的原則，在現(xiàn)場應急資源不足或高危狀態(tài)狀態(tài)下，注意救援人員生命安全，等待上級專業(yè)隊伍現(xiàn)場增援。疏散轉移現(xiàn)場人員。按照“兒童、老人、婦女以及病殘人員”優(yōu)先疏導原則，及時疏散現(xiàn)場人員至安全地帶或應急避難場所。控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展:采取措施，防止次生、衍生事故發(fā)生。（4）協(xié)助上級處置。與第一時間趕到現(xiàn)場的鎮(zhèn)黨委、政府領導和相關部門共同開展先期處置。為上級現(xiàn)場指揮部提供指揮辦公場所，為相關部門應急隊伍提供后勤保障等。組織村應急自救分隊、應急志愿者分隊協(xié)助相關部門應急隊伍開展工作。8、應急保障工作（1）應急物資儲備村委會根據(jù)實際，儲備一定應急物資，如防火、防汛、防震等必需的應急物資。根據(jù)需要為應急分隊配置強光手電筒、電喇叭、鐵鍬、急救箱等器械。應急物資和場所的征用、借用。對本村村民農(nóng)用車、摩托車、拖拉機等交通工具，在上級救援隊伍未到達現(xiàn)場時，可依法臨時征用，用于現(xiàn)場急送傷病員或現(xiàn)場應急處置。若有損壞，按有關規(guī)定予以賠償。（2）應急避難場所村小學和安全的空曠地帶為緊急避難場所。根據(jù)需要，可對其他房屋可臨時征用使用。9、災后恢復重建和善后處置。（1）負責災后恢復與重建。善后處置工作在鎮(zhèn)政府應急領導小組或鎮(zhèn)政府應急辦統(tǒng)一領導下負責實施。協(xié)助有關部門開展突發(fā)事件調(diào)查處理和損害核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對事件情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，迅速組織落實上級相關部門的補償標準和事后恢復計劃。（2）負責做好死傷者善后處理和家屬撫恤工作，積極開展社會救助。按照統(tǒng)一安排，引導群眾轉移，安置到指定場所，及時將發(fā)放的救災物資和生活必需品送到群眾手中，保障群眾基本生活。（3）積極組織村民開展村民自救和災后重建工作。深入村組，做好村民的穩(wěn)定工作，并及時了解村民所需及困難，將信息反饋給鎮(zhèn)政府應急領導小組和鎮(zhèn)政府應急辦。組織村醫(yī)療人員為村民講解疾病防治知識，提高村民防病意識和能力，增強村民抗災自救的信心。同時，協(xié)助專業(yè)救護人員做好傷員的救治工作。組織志愿者協(xié)助專業(yè)人員開展災后失蹤人員搜救工作。組織保潔員和村民開展災后垃圾清理和部分重建工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。廣泛宣傳政府的救災政策，穩(wěn)定民心。組織人員對村民特別是老人、兒童和失去親人的村民進心理疏導，幫助他們盡快擺脫悲傷情緒，確保社會穩(wěn)定。協(xié)助民政部門，及時將上級救災的物資、藥品和款項發(fā)放到災民手中，及時為受災村民提供基本的生活物資。（4）協(xié)助村民向鎮(zhèn)黨委、政府和有關部門申請臨時征用物資的補助事項。10、培訓與演練。在鎮(zhèn)政府應急領導小組和鎮(zhèn)應急辦的指導下，每年組織村“兩委”人員、村民小組長和村民進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，并定期組織群眾參加應對突發(fā)事件應對演練。村委會通過黑扳報、村小學校等宣傳陣地，向村民宣傳防災救災等應急知識，提高公眾自救互救能力。11、責任與獎懲:凡接到突發(fā)事件報告后，行動遲緩，措施不力，信息不暢，致使事故曼延、擴大，造成嚴重后果的，要依法追求有關人員的責任。對于處置得當，協(xié)助有力、救援及時的有關人員以及志愿者予以獎勵及表彰。鎮(zhèn)村應急管理工作制度一、應急物資儲備管理制度（一）統(tǒng)計匯總報告。建立全村應急物資儲備信息數(shù)據(jù)庫，詳細登記各類應急物資儲備的品種、數(shù)量等情況。每季度向鎮(zhèn)應急辦報告應急儲備物資動態(tài)變化情況。（二）補充、更新和輪替。按照分類管理原則，各村小組要做好應急物資儲備工作。根據(jù)有關規(guī)定對短缺物資進行補充，對有保質(zhì)期的物資實行更新和輪替。二、應急值守制度（一）應急值守人員職責。應急值守人員應當保持高度責任感和政治敏感性。堅守崗位，遵守紀律，定時巡查，認真記錄，及時報告，確保安全。（二）應急辦實行24小時值班制度。不得有擅自離崗、脫崗行為。應急辦應保持24小時通訊聯(lián)絡暢通，確保各類突發(fā)信息報告及時、處置及時，不得錯報、瞞報、漏報。（三）做好值守記錄。包括來電來訪人姓名、住址、有效聯(lián)系方式、反映情況、事件發(fā)生的時間、地點，注意掌握收集重要動態(tài)信息。（四）值守人員要遵守保密制度。值班記錄不得交無關人員翻閱，不得向無關人員泄漏記錄內(nèi)容。三、預警信息報告及應急響應信息通報發(fā)布制度（一）預警信息報告。按照居安思危、預防為主的原則，積極開展突發(fā)公共事件預警工作。關注重點領域和要害部位，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、傾向性的問題，并在“第一時間”內(nèi)上報。信息報告要簡明準確，可采取先口頭后書面報告的方式。（二）應急響應信息通報及發(fā)布。根據(jù)分級標準突發(fā)公共事件分為特別重大、重大、較大、一般4個級別。當確認突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，事件發(fā)生片區(qū)信息員應立即向村、鎮(zhèn)應急辦報告警情，村應急辦根據(jù)響應級別啟動相關應急預案，指揮協(xié)調(diào)應急工作。經(jīng)確認，突發(fā)公共事件處置工作基本結束，次生危害事件基本消除后，