ISO14000環(huán)境法律法規(guī)

ISO14000環(huán)境法律法規(guī)第一頁，共64頁。

環(huán)境保護法立法原則

.為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境

.防治污染和其他公害

.保障人體健康

.促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展

環(huán)境法基本原則

(1).經濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的原則

“經濟建設、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展”和“經濟效益、環(huán)境效益、社會效益統(tǒng)一”。

(2).預防為主、防治結合的原則

提高原材料、能源的利用率，減少污染物的產生量和排放量、避免二次污染風險，減少末端治理負荷、節(jié)省環(huán)保投資和運行費用。

(3).污染者付費的原則

“誰污染，誰治理”，“誰開發(fā)，誰保護”原則，基本精神是明確治理污染、保護環(huán)境的責任。

(4).政府對環(huán)境質量負責的原則

政府要通過各種有效措施，保護和改善本地區(qū)的環(huán)境質量。

(5).依靠群眾保護環(huán)境的原則

每個公民都有了解環(huán)境狀況、參與環(huán)境保護的權力。法律法規(guī)概述基本原則第二頁，共64頁。根據(jù)實施“人”的性質不同，可分為以下幾類：1、立法機關：對行政機關、司法機關、軍隊等遵守環(huán)保法的監(jiān)督2、司法機關：行使環(huán)境司法權，審判環(huán)境案件3、檢察機關：行使環(huán)境檢察權，追究環(huán)境犯罪人的法律責任以及監(jiān)督有關行政機關遵守環(huán)保法的規(guī)定4、行政機關：行使環(huán)境行政管理權。在行政機關中，環(huán)境保護行政主管部門擔負著對環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責，許多其他行政機關也都擔負著相應的環(huán)境保護監(jiān)督管理的職責5、企事業(yè)單位：在其生產經營過程中遵守環(huán)保法的各項規(guī)定6、社會團體：參與各項環(huán)保活動，宣傳普及環(huán)境保護法律知識，促進環(huán)保法實施7、公民個人：對違反環(huán)保法行為的監(jiān)督、檢舉和控告，對不履行環(huán)保法定職責和濫用環(huán)境行政職權的行政機關提起行政訴訟，對侵犯其合法環(huán)境權益的污染和破壞環(huán)境行為提起民事訴訟法律法規(guī)概述實施主體第三頁，共64頁。

一、我國已經簽署的國際環(huán)境保護公約二、環(huán)保法律：憲法、環(huán)境保護基本法和各單行法

全國人大及其常委會制定三、環(huán)保法規(guī)：環(huán)境保護行政法規(guī)和地方性法規(guī)

1、國務院2、省人大及其常委會

3、全國人大授權的城市人大及其常委會四、環(huán)保規(guī)章（規(guī)范性文件）：環(huán)境保護部門規(guī)章

1、國務院各部、委、局

2、省級人民政府

3、省會城市、計劃單列市等較大城市人民政府；五、環(huán)保標準：

1、國家：國務院環(huán)境保護行政主管部門；

2、地方：省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市等較大城市人民政府法律法規(guī)概述實施主體第四頁，共64頁。

環(huán)境保護基本法

《中華人民共和國環(huán)境保護法》79.9.1389.12.26

環(huán)境保護單項法6（部）

《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》83.3.1《中華人民共和國水污染防治法》84.11.196.5.16《中華人民共和國大氣污染防治法》88.6.100.9.1《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》96.4.1《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》97.3.1《中華人民共和國放射性污染防治法》2003.10.1

資源保護法（10部）

《中華人民共和國森林法》85.1.198.4.29《中華人民共和國草原法》85.10.1《中華人民共和國礦產資源法》86.10.196.8.29《中華人民共和國土地管理法》87.1.199.1.1《中華人民共和國水法》88.7.101.10.1《中華人民共和國野生動物保護法》89.3.1《中華人民共和國水土保持法》91.6.29《中華人民共和國煤炭法》96.12.1《中華人民共和國節(jié)約能源法》98.1.1法律法規(guī)概述實施主體第五頁，共64頁。法律法規(guī)概述環(huán)境法體系環(huán)境保護行政法規(guī)環(huán)保行政法規(guī)條例、細則等，由國務院組織制定并批準公布或省、自治區(qū)、直轄市、授權市人大及其常委會批準公布。是為實施環(huán)境保護法律或者規(guī)范環(huán)境監(jiān)督管理制度及程序而頒布的“條例”“實施細則”“規(guī)定”。地方性環(huán)境法規(guī)、環(huán)境規(guī)章不得與環(huán)境保護行政法規(guī)相抵觸。例：危險化學品安全管理條例、水污染防治法實施細則環(huán)境保護部門規(guī)章

國務院有關部門和地方政府為加強環(huán)境保護工作而頒布的環(huán)境保護規(guī)范性文件。例：建設項目環(huán)境保護管理程序等。再例：中國人民解放軍環(huán)境保護條例、鐵路環(huán)境保護規(guī)定、化學工業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)定等行業(yè)的“規(guī)定”等。環(huán)境保護標準為保護人群健康、社會物質財富和維持生態(tài)平衡，對大氣、水、土壤等環(huán)境質量，對污染源、監(jiān)測方法及其他需要所制定的標準總稱。其他要求

產業(yè)實施規(guī)范、與政府機構的協(xié)定、非法規(guī)性指南等。第六頁，共64頁。環(huán)境標準體系二級五類二級：國家、地方（綜合、行業(yè)）五類：

1、環(huán)境質量標準：為了保障人群健康和社會物質財富、維持生態(tài)平衡而對環(huán)境中有害物質和因素所作的限制性規(guī)定。當國家標準中未規(guī)定的項目，可制定地方標準

2、污染物排放標準：對污染物產生排入環(huán)境的污染物質或有害因素而做的限制性規(guī)定。地方執(zhí)行國家標準不適用時，可制定嚴于國家標準的地方標準。對于特殊行業(yè)還有相應的行業(yè)性排放標準，按不交叉執(zhí)行的原則實施。

3、方法標準：對環(huán)境保護領域內以采樣、分析、測定、試驗、統(tǒng)計為對象所制訂的技術規(guī)定。

4、標準樣品標準：對標準樣品必須達到的要求所作的統(tǒng)一技術規(guī)定。標準樣品：用來標定儀器、驗證測定方法、進行量值傳遞或質量控制的標準材料或物質

5、基礎標準：名詞、術語、圖式、原則等法律法規(guī)概述環(huán)境法體系第七頁，共64頁。法律法規(guī)概述立法進程1978年《憲法》規(guī)定了“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”以來，我國的環(huán)境保護立法發(fā)展很快，基本上形成了完整的環(huán)境保護法規(guī)體系。

1、起步73--78年

73年8月第一次環(huán)保會議《有關保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》：①三同時和②32字方針(全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民)

2、發(fā)展79--83年

環(huán)境質量惡化，立法較多

79年《中華人民共和國環(huán)境保護法》（試行）出臺，（老三項：環(huán)評、三同時、排污收費），這個時期頒布了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治條例》及相關資源法。

83年第二次環(huán)保會：①明確了環(huán)境保護的國策地位②三統(tǒng)一③初步規(guī)劃了到本世紀末的環(huán)保目標和措施④確定了環(huán)境管理作為環(huán)保的中心環(huán)節(jié)。第八頁，共64頁。3、完善84--92年

走向制度化和法制化的時期

89年第三次環(huán)保會，89年12月新環(huán)保法出臺提出新五項：①環(huán)境保護目標責任制②限期治理制度③城市環(huán)境綜合整治定量考核④申報登記和排污許可證制度⑤污染物集中控制；這個階段修改了《中華人民共和國環(huán)境保護法》，95年修改了《中華人民共和國大氣污染環(huán)境防治法》，頒布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，96年修改《中華人民共和國水污染防治法》，頒布《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》4、調整93年以后

在市場經濟背景下進行環(huán)境保護，是這個階段的新課題

96年第四次環(huán)保會：三河、三湖、兩控區(qū)33211工程強調了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略法律法規(guī)概述立法進程第九頁，共64頁。環(huán)境法律制度概述是指一系列環(huán)境法律規(guī)范所組成的相對完整的規(guī)則系統(tǒng)，包括：1979年在“環(huán)境保護試行法”中已規(guī)定的老三項

1、環(huán)境影響評價制度

2、三同時制度

3、征收排污費制度隨著環(huán)境法的完善，目前比較成熟的新五項

4、限期治理制度

5、環(huán)境保護目標責任制度

6、申報登記與排污許可證制度

7、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度

8、污染集中控制制度第十頁，共64頁。環(huán)境法律制度

環(huán)境影響評價制度定義是指在開發(fā)建設活動前，對開發(fā)建設活動和項目投入運行后，對周圍地區(qū)環(huán)境可能造成的影響進行調查和預測，并提出防止環(huán)境污染與破壞的對策和措施，經過環(huán)保行政部門批準。環(huán)境影響評價是我國一項重要的環(huán)境管理制度。使用范圍“在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環(huán)境有影響的項目”（環(huán)評法第三條）。通俗表示即所有新、改、擴建項目,包括區(qū)域流域建設項目。分類管理按照《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》具體由當?shù)丨h(huán)保局確定

1、可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產生的環(huán)境影響進行全面評價；

2、可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；

3、對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。（環(huán)評法第十六條）第十一頁，共64頁。報批和分級審批

在可研階段不需可研的在開工前國務院及地方環(huán)保行政主管部門負責分級審批編制

--由持證單位編寫：甲級：國家環(huán)?？偩诸C發(fā)，全國范圍乙級：省級環(huán)保局頒發(fā)，可承擔本省的項目評價

--時機：可行性研究階段完成分級審批

--提出環(huán)評的主體：由開發(fā)建設單位提出主要相關的法規(guī)

1998年11月《建設項目環(huán)境保護管理條例》1990年6月《建設項目環(huán)境保護管理程序》1999年4月《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》2002年2月《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》2002年9月《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》環(huán)境法律制度

環(huán)境影響評價制度第十二頁，共64頁。環(huán)境法律制度

“三同時”制度定義建設項目中的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度。使用范圍新建、擴建、改建/技術改造/確有經濟效益的綜合利用項目在不同階段的要求（操作流程）建設項目施工前：建設單位向環(huán)保主管部門提交設計書中的環(huán)保篇，經批準后才能納入建設計劃。施工時建設時：主體工程資金和環(huán)保配套資金同時到位，施工時同時進行。環(huán)保主管部門對其過程是否按申報的情況落實進行執(zhí)法抽查。項目投產使用前：建設單位向環(huán)保主管部門提交“試生產申請”，經批準后才能開始進行試生產。項目驗收時：同時進行環(huán)境保護設施的竣工驗收，建設單位向環(huán)保主管部門提交環(huán)境保護設施“驗收申請報告”。經批準后才能開始進行正式生產。相關法規(guī)1998年11月《建設項目環(huán)境保護管理條例》2002年2月《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》2003年1月《建設項目環(huán)境保護程序》第十三頁，共64頁。環(huán)境法律制度

排污收費制度定義一切向環(huán)境排放污染物的單位和個體生產經營者，依據(jù)國家和地方法律和標準的規(guī)定，實行排污征收費用的制度。（即誰污染，誰治理）適用范圍

收費項目：污水、廢氣、固廢、噪聲、放射性等五大類。收費標準：

----污水：超標部分收取超標排污費，未超標部分也繳納排污費；

----廢氣/噪音：按超標部分收取排污費；

----固廢：按產生量計算；征收排污費程序確定污染物排放量（由排污單位向行政環(huán)保部門申報，經核定）

----繳費通知單（環(huán)保部門按月或季向排污單位發(fā)出繳費通知單）

----20天內繳費（排污單位到指定銀行繳費，逾期將受處罰）相關法規(guī)

2003年7月1日《排污費征收使用管理條例》1992年10月《排放污染物申報登記管理規(guī)定》第十四頁，共64頁。環(huán)境法律制度

限期治理制度定義對已存在危害環(huán)境的污染源，由法定機關決定，強令其在規(guī)定的期限內完成治理任務并達到規(guī)定要求的制度。適用范圍

1.位于特別保護區(qū)內的超標排污的污染源

2.區(qū)域性限期治理：造成嚴重污染的污染源。對污染嚴重的某一區(qū)域、某個水域的限期治理。如332113、行業(yè)性限期治理：對某個行業(yè)性污染的限期治理。如十五小決定權：根據(jù)企業(yè)的所屬級別（中央、省屬由省政府下達，市、縣或市縣以下屬企業(yè)由市、縣人民政府下達。）

《環(huán)境噪聲污染防治法》變通：小型企業(yè)、事業(yè)單位的噪聲污染治理，可授權其環(huán)境保護行政主管部門決定。一般限期不超過三年主要相關法規(guī)：

2003年7月1日《排污費征收使用管理條例》《環(huán)境保護法》第十五頁，共64頁。環(huán)境法律制度

環(huán)境保護目標責任制度概念---政府對轄區(qū)的環(huán)境質量負責適用范圍

地方各級人民政府：應對本轄區(qū)的環(huán)境質量負責，采取措施改善環(huán)境質量。產生環(huán)境污染和其它公害的單位：必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責任制度。主要指標質量指標：水、氣、聲（相對地方各級人民政府）污染控制指標：治理率、達標率、設施運行率、單位產品排污量等（相對產生環(huán)境污染和其它公害的單位）環(huán)境管理指標：三同時、環(huán)評、排污收費等各項制度的執(zhí)行情況（相對地方各級人民政府以及產生環(huán)境污染和其它公害的單位）相關法規(guī)

《環(huán)境保護法》第十六頁，共64頁。定義：即根據(jù)環(huán)境容量或污染物控制目標，結合企業(yè)污染物的排放狀況核定允許企業(yè)排放的污染物總量，是實施總量控制的手段?！熬盼濉逼陂g國家將首先對總懸浮微粒、粉塵、二氧化硫、汞、鎘、鉻、砷、鉛、石油類、氰化物及固體廢物等12項污染物進行總量控制。從事有害或可能有害環(huán)境的活動之前，必須向有關管理機關提出申請，經審查批準，發(fā)給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施。申報登記對象：直接或者間接向環(huán)境排放污染物、工業(yè)和建筑施工噪聲或者產生固體廢物企事業(yè)單位放射性廢物、生活垃圾的申報登記另有規(guī)定。許可證類型分類：①防止環(huán)境污染許可證，如排污許可證（目前僅有水方面），危險廢物收集、貯存、處置、進口許可證，海洋傾廢許可證等②保障自然資源合理開發(fā)和利用許可證，如《城市規(guī)劃法》規(guī)劃許可證，《礦產資源法》的采礦許可證，《水法》取水許可證程序：排污申報登記→污染物總量劃分→審核發(fā)證→證后監(jiān)督相關法規(guī)：2003年7月1日《排污費征收使用管理條例》1992年10月《排放污染物申報登記管理規(guī)定》環(huán)境法律制度申報登記與排污許可證制度第十七頁，共64頁。環(huán)境法律制度

城市環(huán)境綜合整治定量考核制度定義：把一個城市環(huán)境作為一個系統(tǒng)、一個整體，運用系統(tǒng)工程的理論和方法，采用多功能、多目標、多層次的綜合的戰(zhàn)略、手段和措施，對城市環(huán)境進行綜合規(guī)劃、綜合管理、綜合控制，以較小的投入，換取城市環(huán)境質量最優(yōu)化，做到“經濟建設、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展”，以使復雜的城市環(huán)境問題得到有效的解決?？己酥笜?/p>

四類指標：環(huán)境質量、污染控制、環(huán)境管理、城市基礎設施26項其中環(huán)境質量：7項；污染控制能力：8項；城市基礎設施6項；環(huán)境管理：5項。例如：TSP年日均值、污染物排放總量削減率、集中供熱率、污水處理率、環(huán)保投資指數(shù)等考核對象：城市政府考核分級：國家級考核：32個城市（4個直轄市、25個省會、桂林、蘇州、大連三個城市）省級考核：由省級政府自定相關法規(guī)

1988年9月《關于三十二個重點城市防治煙塵污染的決定》1989年1月《城市環(huán)境綜合整治定量考核實施辦法》（暫行）

1989年1月《關于城市環(huán)境綜合整治定量考核的決定》1996年《“九五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標實施細則》第十八頁，共64頁。環(huán)境法律制度

污染集中控制制度定義污染物集中控制是指將成分相同、處理方法相近的污染因素，采取綜合的管理手段與治理技術集中解決。集中控制并不排除分散的點源治理，而是以分散的點源治理為基礎，只有把那些不適于集中控制的污染物分別處理好，集中控制措施才能發(fā)揮其應有的效果。因此，污染集中控制必須與分散治理相結合，以集中控制為方向。優(yōu)勢節(jié)省資源能源，減少二次污染，減少投資策劃落實

1、各級政府在規(guī)劃時考慮污染源種類、所處區(qū)域地理位置以及污染物規(guī)模治理等問題

2、新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術改造，應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，采用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。相關法規(guī)

《環(huán)境保護法》第十九頁，共64頁。《水污染防治法》/《水污染防治法實施細則》1、監(jiān)督管理：執(zhí)行“環(huán)評”/“三同時”排污申報，如有重大變化及時向環(huán)保局申報排污繳費/超標繳費拆除或閑置治理設施應申請環(huán)保局批準禁用國家禁用的生產工藝及設備政府對排污單位進行現(xiàn)場檢查，排污單位應真實反映情況和資料限期治理重點污染源發(fā)生事故應立即采取措施，必須在48小時內向環(huán)保局和受害者報告實施污染物總量控制2、防止地表/下水污染

禁止向水體排放油類、酸堿液、劇毒廢液、工業(yè)廢渣、生活垃圾禁止向水體排放、傾倒或地埋可溶性劇毒廢渣(含Cd,Hg,Cr,CN等)，存放可容性劇毒廢渣的場所必須采取防水、防滲漏、防流失的措施排放熱水、污水應達標排放(總量及濃度)禁止利用滲井、滲坑等排放、傾倒含有毒污染物、病原體的污水和廢棄物主要法律法規(guī)簡介水污染防治第二十頁，共64頁。主要法律法規(guī)簡介

水污染防治2、防止地表/下水污染

禁止利用無防止?jié)B漏措施的溝渠運送有毒污染物發(fā)生事故應立即采取措施，必須在48小時內向環(huán)保局和受害者報告進入城市排水管網(wǎng)污水應預處理并達標企業(yè)內部污水、清水分流企業(yè)應建立用水考核制度/水循環(huán)利用從企業(yè)運行活動的各方面避免、減少、控制污染物毒性和排污量排入市政管網(wǎng)，應申請并獲《入網(wǎng)接管證》實施雨污分流地區(qū)，應分別排放禁止向市政管網(wǎng)排放垃圾和易堵塞物水環(huán)境標準1、污染物排放標準（1）GB15580-1995《燒堿聚氯乙烯工業(yè)水污染物排放標準》（2）GB15581-1995《磷肥工業(yè)水污染物排放標準》（3-5）GB144701-3-93《兵器工業(yè)水污染物排放標準》（6）GB13458-92《合成氨工業(yè)水污染物排放標準》（7）GB13457-92《肉類加工工業(yè)水污染物排放標準》（8）GB13456-92《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標準》（9）GB35492《造紙工業(yè)水污染物排放標準》（10）GB4287-92《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》第二十一頁，共64頁。水環(huán)境標準1、污染物排放標準（11）GB4914-85《海洋石油開發(fā)工業(yè)水污染物排放標準》（12）GB4286-84《船舶工業(yè)污染物排放標準》（13）GB3552-83《船舶污染物排放標準》（14）GB8978-1996《污水綜合排放標準》A、排入GB3838Ⅲ類水域（劃定的保護區(qū)和游泳區(qū)除外）和排入GB3097中二類海域的污水，執(zhí)行一級標準。

B、排入GB3838中Ⅳ、Ⅴ類水域和排入GB3097中三類海域的污水，執(zhí)行二級標準。

C、排入設置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，執(zhí)行三級標準。排入未設置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，必須根據(jù)排水系統(tǒng)出水受納水域的功能要求，分別執(zhí)行A、和B、的規(guī)定。

D、Ⅰ、Ⅱ類水域和Ⅲ類水域中劃定的保護區(qū)，一類海域，禁止新建排污口。

E、現(xiàn)有排污口應按水體功能要求，實行污染物總量控制，以保證受納水體水質符合規(guī)定用途的水質標準。

F、一類污染物在車間或治理裝置口達標。

G、二類污染物按1998年1月1日前后建設項目，執(zhí)行不同的排放標準(以環(huán)保批準日期)。主要法律法規(guī)簡介

水污染防治第二十二頁，共64頁。水環(huán)境標準2、水環(huán)境質量標準：

GB5084－92《農業(yè)灌溉水質標準》GB3097-1997《海水水質標準》GB11607－89《漁業(yè)水質標準》GB5749－85《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB12947-91《景觀娛樂用水水質標準》GB3838-2002《地表水環(huán)境質量標準》：將地面水域按功能分為五類：

1類主要適用源頭水、國家自然保護區(qū)；

2類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護區(qū)、珍貴魚類保護區(qū)、魚蝦產卵場等；

3類主要適用于生活飲用水水源地二級保護區(qū)、一般魚類保護區(qū)及游泳區(qū)；

4類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；

5類主要適用于農業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求的水域；3、水污染物測定標準

主要適用于分析水質的部門和單位略主要法律法規(guī)簡介

水污染防治第二十三頁，共64頁。環(huán)境保護圖形標志排放口（源）GB15562.1–1995（污水水排放口）

提示圖形符號警告圖形符號名稱：污水排放口名稱：污水排放口功能：表示污水向水體排功能：表示污水向水體排放主要法律法規(guī)簡介

水污染防治第二十四頁，共64頁?！洞髿馕廴痉乐畏ā贰ⅰ秾嵤┘殑t》、《關于保護臭氧層的維也納公約》、《關于消耗臭氧層的蒙特利爾議定書》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》（三批）：1、監(jiān)督管理

總量控制執(zhí)行“環(huán)評”/“三同時”制度向環(huán)保局進行“排污申報”/重大變化時“申報”拆除/閑置治理設施應征求環(huán)保局同意超標應交費并治理使用清潔的生產工藝重大污染源限期治理環(huán)境應急準備，通報環(huán)保局和可能的受害者接受環(huán)保局現(xiàn)場檢查，應真實反映情況2、防治大氣污染

可燃氣體應回收利用/否則應治理排放嚴格限制排放有毒污染物/應凈化處理達標排放運輸、裝卸、貯存能揮發(fā)有毒有害氣體/粉塵的物質，必須采取封密

/防護措施車船排放廢氣不得超標主要法律法規(guī)簡介大氣污染防治第二十五頁，共64頁。2、防治大氣污染

逐步減少/停止生產、使用臭氧層消耗物質(CFCs,HCFCS,哈龍，鹵代烴等)不得制造、銷售/進口超標汽車停止含鉛汽油生產/使用引進、制造節(jié)能、低排放汽車、發(fā)動機及其生產線企業(yè)標準應嚴于國家標準除有專門排煙裝置，不得焚燒油氈、橡膠、塑料、樹葉、桔草、皮帶、垃圾等能產生有毒有害、惡臭、油等物質禁止焚燒/敞開熔融、加熱瀝青防治飲食行業(yè)油煙污染，實際執(zhí)行即安裝符合要求的油煙凈化裝置二氟一氯一溴甲烷滅火劑（簡稱1211滅火劑）2005年起停止使用三氟一溴甲烷滅火劑，（簡稱1301滅火劑）2010年起停止使用主要法律法規(guī)簡介大氣污染防治第二十六頁，共64頁。大氣環(huán)境標準1、污染物排放標準：（1）GB4915-1996《水泥廠大氣污染物排放標準》（2）GB9078-1996《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（3）GB16169《煉焦爐大氣污染物排放標準》（4）GB16223-1996《火電廠大氣污染物排放標準》（5）GB13271-91《鍋爐大氣污染物排放標準》（6）GB14554《惡臭污染物排放標準》（7）GB14621-93《摩托車排氣污染物排放標準》（8-14）GB147611-GB147617-93《汽車大氣污染物排放標準》主要法律法規(guī)簡介大氣污染防治第二十七頁，共64頁。大氣環(huán)境標準1、污染物排放標準：（15）GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標準》：

A、基本概念：

無組織排放---指大氣污染物不經過排氣筒的無規(guī)則排放。低矮排氣筒的排放屬有組織排放，但在一定條件下也可造成與無組織排放相同的后果

污染源---指排放大氣污染物的設施或指排放大氣污染物的建筑構造(如車間等)

無組織排放源---指設置于露天環(huán)境中具有無組織排放的設施，或指具有無組織排放的建筑構造(如車間、工棚等)

排氣筒高度---指自排氣筒(或其主體建筑構造)所在的地平面至排氣筒出口計的高度B、執(zhí)行期限：

以環(huán)評報告報準日期為準1997年1月1日前后執(zhí)行不同的標準新污染源一般不應無組織排放，無法避免時應達到規(guī)定標準執(zhí)行二級排放速率標準/濃度標準(相應高度下)，須同時達標主要法律法規(guī)簡介大氣污染防治第二十八頁，共64頁。（15）GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標準》：C、有組織排放相應規(guī)定新污染源排氣筒不應低15米，必須低于時其排放速率應嚴格50%通過排氣筒排放廢氣的最高允許排放濃度。通過排氣筒排放的廢氣，按排氣筒高度規(guī)定的最高允許排放速率。任何一個排氣筒必須同時遵守上述兩項指標，超過其中任何一項均為超標排放。排氣筒高度除須遵守表列排放速率標準值外，還應高出周圍200米半徑范圍的建筑5米以上，不能達到該要求的排氣筒，應按其高度對應的表列排放速率標準值嚴格50%執(zhí)行。兩個排放相同污染物(不論其是否由同一生產工藝過程產生)的排氣筒，若其距離小于其幾何高度之和，應合并視為一根等效排氣筒。若有三根以上的近距排氣筒，且排放同一種污染物時，應以前兩根的等效排氣筒，依次與第三、四根排氣筒取等效值。主要法律法規(guī)簡介大氣污染防治第二十九頁，共64頁。若某排氣筒的高度處于本標準列出的兩個值之間，其執(zhí)行的最高允許排放速率以內插法計算；當某排氣筒的高度大于或小于本標準列出的最大或最小值時，以外推法計算其最高允許排放速率。D、分級執(zhí)行：現(xiàn)有污染源分一、二、三級，新污染源分為二、三級。按污染源所在的環(huán)境空氣質量功能區(qū)類別，執(zhí)行相應級別的排放速率標準，即：位于一類區(qū)的污染源執(zhí)行一級標準(一類區(qū)禁止新、擴建污染源，一類區(qū)現(xiàn)有污染源改建執(zhí)行現(xiàn)有污染源的一級標準)；位于二類區(qū)的污染源執(zhí)行二級標準；位于三類區(qū)的污染源執(zhí)行三級標準2、大氣環(huán)境質量標準：

GB3095-1996《環(huán)境空氣質量標準》按功能區(qū)分為三類一類為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域；二類為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農村區(qū)三類為特定工業(yè)區(qū)主要法律法規(guī)簡介大氣污染防治第三十頁，共64頁。3、監(jiān)測方法標準主要適用于分析大氣質量的部門和單位略環(huán)境保護圖形標志排放口（源）GB15562.1–1995（廢氣排放口）

提示圖形符號警告圖形符號名稱：廢氣排放口名稱：廢氣排放口主要法律法規(guī)簡介大氣污染防治第三十一頁，共64頁?！对肼曃廴痉乐畏ā?、監(jiān)督管理

執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度噪聲污染防治設施正常使用征收排污費限期治理重大污染源噪聲污染嚴重的落后設備必須淘汰偶發(fā)性強烈噪聲須申請批準接受環(huán)保局現(xiàn)場檢查，應真實反映情況2、噪聲污染防治企業(yè)應采取有效措施減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響產生噪聲污染的設備逐步制定產品的國家或行業(yè)標準市區(qū)內產生建筑施工噪聲的施工單位必須在開工15日內向所在縣級以上環(huán)保部門申報所采取的防噪措施禁止制造/銷售超過噪聲限值的汽車機動車的消音器和喇叭必須符合或家規(guī)定的要求商業(yè)活動禁用高音喇叭招攬顧客使用家用電器、樂器，應控制音量，避免污染主要法律法規(guī)簡介噪聲污染防治第三十二頁，共64頁。噪聲環(huán)境標準1、噪聲排放標準

GB12523-90《建筑施工場界噪聲限值》GB16170—1996《汽車定置噪聲限值》GB1495－79《機動車輛允許噪聲》GB12348-90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》：

監(jiān)測點位置--廠界外1米，高1.2米分為四類標準范圍（各類標準使用范圍又地方人民政府定）一類標準適用于以居住、文教機關為主的區(qū)域

--55分貝（晝）/45分貝（夜）二類標準適用于居住商業(yè)工業(yè)混雜區(qū)及商業(yè)中心

--60分貝（晝）/50分貝（夜）三類標準適用于工業(yè)區(qū)

--65分貝（晝）/55分貝（夜）四類標準適用于交通干線兩側區(qū)域

--70分貝（晝）/55分貝（夜）主要法律法規(guī)簡介噪聲污染防治第三十三頁，共64頁。2、GB3096-93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》

為保障城市居民生活聲環(huán)境質量而制定分為5類環(huán)境噪聲標準值：

0類標準適用于療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等。

--50分貝（晝）/40分貝（夜）

位于城郊和鄉(xiāng)村的這類區(qū)域分別按嚴于0類標準5分貝執(zhí)行

1類標準適用于以居住、文教機關為主的區(qū)域

--55分貝（晝）/45分貝（夜）

2類標準適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)

--60分貝（晝）/50分貝（夜）

3類標準適用于工業(yè)區(qū)

--65分貝（晝）/55分貝（夜）

4類標準適用于城市中的道路交通干線兩側區(qū)域，穿越城區(qū)的內河航道兩側區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主次干線兩側區(qū)域的背景噪聲限值也執(zhí)行該類標準。

--70分貝（晝）/55分貝（夜）3、監(jiān)測方法標準廠界噪聲測試按GB12349執(zhí)行區(qū)域噪聲測試按GB/T14623執(zhí)行主要法律法規(guī)簡介噪聲污染防治第三十四頁，共64頁。環(huán)境保護圖形標志排放口（源）GB15562.1–1995（噪聲排放源）

提示圖形符號

警告圖形符號名稱：噪聲排放源名稱：噪聲排放源主要法律法規(guī)簡介噪聲污染防治第三十五頁，共64頁。1、〈固體廢物污染防治法〉一般規(guī)定：收集貯存、運輸、利用、處置固廢的單位和個人要采取措施防止揚散、滲漏、流失、丟棄；產品應采用易回收、消納的包裝物；轉移固廢應向移出地的省環(huán)保部門報告，并應經接受地省環(huán)保部門許可；禁止境外廢物進境；采用清潔工藝和先進設備，被淘汰的工藝設備不得轉給他人使用；有關危險廢物：危險廢物的包裝物、處置場所必須設有識別標識；產生危險廢物的單位必須按國家規(guī)定處置或出資由環(huán)保部門指定單位代為處置；從事危險廢物經營活動的單位必須申請領取經營許可證；收集貯存危險廢物必須分類進行，禁止混合性質不相容且無安全處理的危險廢物；轉移危險廢物必須填寫“轉移單”向移出地和接受地環(huán)保部門報告；從事危險廢物經營活動的人員應經過培訓考試合格才能上崗；禁止經我國國境轉移危險廢物；主要法律法規(guī)簡介固廢污染防治第三十六頁，共64頁。2、國家危險廢物名錄包括了47個類別各種廢有機物及其沾染物質（廢乳化液、廢油、廢油漆等）各種含有色金屬離子的廢棄物質及其沾染物質各種有毒廢物及其沾染物質腐蝕性廢物醫(yī)療廢物農藥廢物石棉廢物等等3、危險廢物貯存污染控制標準GB

18596-2001應建造專用的危險廢物貯存設施，也可利用原有構筑物改建成危險廢物貯存設施。必須將危險廢物裝入容器內，除在常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的。

禁止將不相容（相互反應）的危險廢物在同一容器內混裝。盛裝危險廢物的容器上必須粘貼標簽。裝載危險廢物的容器及材質要滿足相應的強度要求，完好無損。

主要法律法規(guī)簡介固廢污染防治第三十七頁，共64頁。3、危險廢物貯存污染控制標準GB

18596-2001危險廢物貯存設施地面與裙腳要用堅固、防滲的材料建造，建筑材料必須與危險廢物相容不相容的危險廢物必須分開存放，并設有隔離間隔斷。危險廢物堆放要防風、防雨、防曬。4、食品生產經營單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定指食品生產經營單位在經營過程中產生的不能再食用的動植物油脂，包括油脂使用后產生的不可再食用的油脂，餐飲業(yè)廢棄油脂，以及含油脂廢水經油水分離器或者隔油池分離后產生的不可再食用的油脂。食品生產經營單位在生產經營中產生的廢棄油脂，應當及時收集并使用專門標有“廢棄油脂專用”字樣的密閉容器盛放，安排專人負責管理；排放含油脂廢水的，應當按照規(guī)定的方式使用標有“廢棄油脂專用”字樣油水分離器或者隔油池等設施。食品生產經營單位的廢棄油脂，只能銷售給廢棄油脂加工單位和從事廢棄物收購的單位。從事廢棄物收購的單位只能將收購的廢棄油脂銷售給廢棄油脂加工單位，不得銷售給其他單位和個人。從事加工廢棄油脂活動的單位，不得將廢棄油脂加工以后再作為食用油脂使用或者銷售。不得將未經處理的油脂排入環(huán)境。主要法律法規(guī)簡介固廢污染防治第三十八頁，共64頁。5、有關“白色污染”的相關規(guī)定要求：《一次性可降解餐飲具通用技術條件》和《一次性可降解餐飲具性能試驗方法》由國家經貿委等部門聯(lián)合發(fā)布，于2000年1月1日起開始實行。標準主要通過降解率這一環(huán)保性能指標米區(qū)分一次性可降解餐飲具和一次性發(fā)泡塑料餐飲具，對產品的防水、防油、耐熱、強度、安全衛(wèi)生、環(huán)保性能等作出了嚴格的規(guī)定。在2000年年底前，我國將全部淘汰一次性發(fā)泡塑料餐飲具。6、危險廢棄物轉移聯(lián)單管理辦法每轉移一車、船（次）同類危險廢物，填寫一份聯(lián)單。有多類危險廢物的，應當按每一類危險廢物填寫一份聯(lián)單。如實填寫聯(lián)單中產生單位欄目，并加蓋公章，經交付危險廢物運輸單位核實驗收簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔，將聯(lián)單第二聯(lián)交移出地環(huán)境保護行政主管部門，聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)及其余各聯(lián)交付運輸單位隨危險廢物轉移運行。主要法律法規(guī)簡介固廢污染防治第三十九頁，共64頁。6、危險廢棄物轉移聯(lián)單管理辦法運輸單位應當如實填寫聯(lián)單的運輸單位欄目，按照國家有關危險物品運輸?shù)囊?guī)定，將危險廢物安全運抵聯(lián)單載明的接受地點，并將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)、第三聯(lián)、第四聯(lián)、第五聯(lián)隨轉移的危險廢物交付危險廢物接受單位。接受單位應當按照聯(lián)單填寫的內容對危險廢物核實驗收，如實填寫聯(lián)單中接受單位欄目并加蓋公章。接受單位應當將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)自接受危險廢物之日起十日內交付產生單位，聯(lián)單第一聯(lián)由產生單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)副聯(lián)由產生單位在二日內報送移出地環(huán)境保護行政主管部門；接受單位將聯(lián)單第三聯(lián)交付運輸單位存檔；將聯(lián)單第四聯(lián)自留存檔；將聯(lián)單第五聯(lián)自接受危險廢物之日起二日內報送接受地環(huán)境保護行政主管部門。主要法律法規(guī)簡介固廢污染防治第四十頁，共64頁。7、環(huán)境保護圖形標志固體廢物貯存（處置）場GB15562.2–1995

提示圖形符號警告圖形符號1-1一般固體廢物1-2一般固體廢物2-2危險廢物主要法律法規(guī)簡介固廢污染防治第四十一頁，共64頁。8、其他規(guī)定

廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定1996-4-1

嚴格從歐共體進口廢物的暫行規(guī)定1998-1-1

防止含多氯聯(lián)苯電力裝置及其廢物污染環(huán)境的規(guī)定1991-3-1

一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準

2002-7-1/GB

18599-2001含氰廢物污染控制標準1991-7-1/GB12502-90生活垃圾填埋污染控制標準1998-01-01含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標準1992-3-1/GB13015--91放射性廢物的分類標準1996-08-01/GB9133－1995建筑材料用工業(yè)廢渣放射性物質限制標準1987-03-01/GB6763-86

等等主要法律法規(guī)簡介固廢污染防治第四十二頁，共64頁。我國主要的化學品管理法規(guī)：1、危險化學品安全管理條例2、危險化學品登記管理辦法3、危險化學品登記注冊管理規(guī)定4、危險化學品登記注冊實施細則5、工作場所安全使用化學品規(guī)定6、中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄7、危險貨物運輸規(guī)則8、化學品首次進口及有毒化學品進出口環(huán)境管理規(guī)定

9、易燃易爆化學品消防安全監(jiān)督管理辦法我國主要化學品安全標準1、GB報批稿/2002-08-08《作業(yè)場所化學品安全標簽編寫規(guī)定》2、GB15258-1999《化學品安全標簽編寫規(guī)定》3、GB16483-2000《化學品安全技術說明書編寫規(guī)定》4、GB15603-1995《常用化學危險品貯存通則》主要法律法規(guī)簡介化學品管理第四十三頁，共64頁。我國主要化學品安全標準5、GB13690-92《常用危險化學品分類及標志》6、GA58-93《劇毒物品品名表》7、GB57-93《劇毒物品分級、分類品名編號》8、GB12268-90《危險貨物品名表》9、GB190-90《危險貨物包裝標志》10、GB6944-86《危險貨物分類與品名編號》上述法規(guī)主要管理要求1、監(jiān)管部門：經貿、公安、質檢、環(huán)保、鐵路、衛(wèi)生、工商、郵政2、生產、儲存、經營、運輸裝卸、使用的要求

(1)生產：省級經貿部門批準----工商批準----質檢進行危險性鑒別并對其標識；危險化學品掛貼安全標簽填寫其MSDS；每五年更換一次；到化工部門進行危險化學品登記注冊；向國務院質檢部門申請領取危險化學品生產許可證；主要法律法規(guī)簡介化學品管理第四十四頁，共64頁。上述法規(guī)主要管理要求

(2)經營：省級經貿部門批準經營許可證---工商批準危險化學品必須具有MSDS和安全標簽；進口危險化學品時應有中文MSDS，包裝上加貼中文安全標簽；

(3)運輸：交通部門（運輸企業(yè)、駕駛員、裝卸員、押運員）運輸公司及人員應具備專業(yè)資質；嚴禁性質不相容及人物混裝；“危險品”標識；按規(guī)定道路及時間運輸；消防及安全配備；專用車輛；

(4)使用：健全制度、人員培訓持證，危險化學品登記和事故救援包裝有質檢部門的安全鑒定；容器包裝：方式及標簽應符合安全規(guī)定，向操作工提供MSDS；購進化學品時必須核對包裝（或容器）上的安全標簽；轉移或分裝后的容器上應貼上安全標簽；采取各種措施消除、減少和控制危險化學品產生的危害；工作場所設置急救設施提供應急處理方法；盛裝、輸送、貯存危險化學品的設備采用顏色標牌標簽等形式明確其危害性；主要法律法規(guī)簡介化學品管理第四十五頁，共64頁。(5)儲存：

必須貯存在經公安部門批準設置的專門的化學危險品倉庫中；自管倉庫貯存化學危險品及貯存數(shù)量必須經公安部門批準；必須配備有專業(yè)知識的技術人員，其庫房及場所應設專人管理；爆炸物品/一級易燃物品/遇濕燃燒物品/劇毒物品不得露天堆放；貯存的化學危險品應有明顯的標志；各類危險品不得與禁忌物料混合，貯存區(qū)域內嚴禁吸煙和使用明火在貯存期內定期檢查；建立嚴格的出入庫管理制度；有監(jiān)測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備；對儲存裝置定期進行安全評價；主要法律法規(guī)簡介化學品管理第四十六頁，共64頁。化學品常用基礎知識1、概念：

化學品--指化學單質、化合物和混合物，包括天然的以及合成的。

危險化學品--是指①爆炸品、②壓縮氣體和液化氣體、③易燃液體、④易燃固體和自燃物品和遇濕易燃物品、⑤氧化劑和有機過氧化劑、⑥有毒品、⑦放射性物品、⑧腐蝕品。2、常用危險化學品的分類標志（用于常用危險化學品的生產、使用、貯存和運輸）爆炸品易燃氣體不燃氣體主要法律法規(guī)簡介化學品管理第四十七頁，共64頁。2、常用危險化學品的分類標志自然物品遇濕易燃物品有毒氣體易燃液體易燃固體氧化劑主要法律法規(guī)簡介化學品管理第四十八頁，共64頁。2、常用危險化學品的分類標志二級放射性物品三級放射性物品腐蝕品有毒品劇毒品一級放射性物品主要法律法規(guī)簡介化學品管理第四十九頁，共64頁。2、常用危險化學品的分類標志有毒氣體易燃液體易燃固體爆炸品易燃氣體不燃氣體主要法律法規(guī)簡介化學品管理第五十頁，共64頁。2、常用危險化學品的分類標志自燃物品遇濕易燃物品氧化劑有毒品腐蝕品主要法律法規(guī)簡介化學品管理第五十一頁，共64頁。3、危險化學品安全標簽圖例主要法律法規(guī)簡介化學品管理第五十二頁，共64頁。4、危險化學品安全數(shù)據(jù)表（MSDS）主要內容：

--在緊急事態(tài)下首先要知道是什么物質，有什么危害？

〈⑴化學品及企業(yè)標識，⑵成分組成信息，⑶危險性概述〉--危險情形已經發(fā)生，我們應該怎么做？

〈⑷急救措施，⑸消防措施，⑹泄漏應急處理〉--如何預防和控制危險發(fā)生？

〈⑺操作處置與貯存，⑻接觸控制個體防護，⑼理化特性，⑽穩(wěn)定性和反應活性〉--其他一些關于危險化學品安全的主要信息。

〈⑾毒理性資料，⑿生態(tài)學資料，⒀廢棄處置，⒁運輸信息，⒂法規(guī)信息，⒃其他〉5、危險貨物包裝標志（用于危險貨物的運輸包裝，數(shù)字對應危險貨物類項號）1.4/1.5爆炸品2易燃氣體主要法律法規(guī)簡介化學品管理第五十三頁，共64頁。5、危險貨物包裝標志2不燃氣體2有毒氣體3易燃液體4易燃固體4自燃物品4遇濕易燃物品主要法律法規(guī)簡介化學品管理第五十四頁，共64頁。5、危險貨物包裝標志5.1氧化劑5.2有機過氧化物6具毒品6有毒品6有害品6感染性物品主要法律法規(guī)簡介化學品管理第五十五頁，共64頁。5、危險貨物包裝標志上述標志應由生產單位在貨物出廠前標打7一級放射性物品7二級放射性物品7三級放射性物品8腐蝕品9雜品主要法律法規(guī)簡介化學品管理第五十六頁，共64頁。6、化學事故處理：

--泄漏處理：泄漏源控制（切斷泄漏源，堵漏）泄漏物控制（圍堤堵截，稀釋覆蓋，收容，廢棄）

--火災控制：撲救要求（滅火人員不單獨行動，應急人員采取針對性防護措施，出口始終保持安全暢通，正確選擇滅火劑和方法，火災撲滅后加強監(jiān)護）撲救對策：（撲救初期火災，對周圍設施采取保護措施，抓住有利時機滅火）7、化學品廢棄處置按《國家危險廢棄物名錄》所示，一般說來廢棄危險化學品及其沾染物都屬于危險廢棄物范疇，按相關規(guī)定處置。主要法律法規(guī)簡介化學品管理第五十七頁，共64頁。?

消防法（摘要）各企業(yè)、事業(yè)單位應當履行下列消防安全職責：1、制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；2、實行防火安全責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人；3、針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育；4、組織防火檢查，及時消除火災隱患；5、按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材