我國移動-城市數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)計(jì)

...wd......wd......wd...中國移動城市數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)工程技術(shù)方案目錄TOC\o"1-3"\h\z第一章系統(tǒng)建設(shè)方案31工程概述31.1綜述32城市數(shù)字城管建設(shè)指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo)52.1城市數(shù)字城管建設(shè)指導(dǎo)思想52.2城市數(shù)字城管建設(shè)目標(biāo)63系統(tǒng)建設(shè)原那么74系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容95系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)105.1系統(tǒng)體系構(gòu)造設(shè)計(jì)10一、數(shù)據(jù)管理支撐13二、城管業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐135.2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造設(shè)計(jì)146系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)156.1設(shè)計(jì)思路156.2設(shè)計(jì)特點(diǎn)156.3應(yīng)急流程設(shè)計(jì)176.4系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)構(gòu)造177“數(shù)字城管〞綜合平臺建設(shè)207.1呼叫中心受理子系統(tǒng)20一、問題受理21二、事件處理及反響21三、核實(shí)確認(rèn)21四、地圖定位22五、立案22六、查詢分析22七、事件過濾定位22八、事件狀態(tài)查詢227.2協(xié)同工作子系統(tǒng)23五、查看問題信息26六、輸出表單267.3城市部件在線更新子系統(tǒng)297.4地理編碼子系統(tǒng)307.5大屏幕監(jiān)視指揮子系統(tǒng)32功能描述34地圖操作34案卷操作34系統(tǒng)設(shè)置357.6綜合評價系統(tǒng)36評價內(nèi)容367.7構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)38組織機(jī)構(gòu)管理39工作表單定義39輸出表單定義407.8根基數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)40要素定義42圖層定義42圖層瀏覽42數(shù)據(jù)字典定義42專題地圖設(shè)置42查詢統(tǒng)計(jì)定義437.9衛(wèi)星影像比照子系統(tǒng)43地圖瀏覽43影像顯示44內(nèi)容選擇44操作同步447.10視頻監(jiān)控子系統(tǒng)44視頻圖像播放44視頻源選擇44監(jiān)控探頭調(diào)整控制447.11數(shù)據(jù)接口子系統(tǒng)459“城管通〞平臺〔無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)〕469.1體系構(gòu)造設(shè)計(jì)469.3軟件設(shè)計(jì)489.4數(shù)據(jù)管理499.5手持式無線終端功能509.6手持式服務(wù)器端功能579.7移動定位服務(wù)5710軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境配置5810.1網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基本配置5810.2硬件環(huán)境基本配置58大屏幕58服務(wù)器5810.3無線數(shù)據(jù)采集器5910.4呼叫中心基本配置6010.5軟件環(huán)境基本配置60數(shù)據(jù)庫軟件60地理信息系統(tǒng)軟件60第二章工程實(shí)施管理611工程實(shí)施建議和工程進(jìn)度方案611.1工程組織管理611.2工程管理機(jī)制621.3實(shí)施準(zhǔn)備661.4工程實(shí)施進(jìn)度671.5工程實(shí)施672質(zhì)量控制和系統(tǒng)測試712.1數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系712.2軟件質(zhì)量控制體系742.3系統(tǒng)測試75第一章系統(tǒng)建設(shè)方案1工程概述1.1綜述城市是人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，是國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是交通樞紐、流通中心、信息中心，同時又是開展教育、科學(xué)技術(shù)和社會現(xiàn)代化的基地。而城市的開展是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會開展的集中表現(xiàn)。城市的開展不僅能提供舒適方便的現(xiàn)代化根基設(shè)施和多樣化的學(xué)習(xí)、交往及就業(yè)時機(jī)，還容易形成更加開放、進(jìn)取的社會風(fēng)氣和城市精神文化氣氛。推進(jìn)城市化進(jìn)程是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會開展過程。提高城市化水平，要重在提高城市化質(zhì)量，核心問題是提高城市管理功能。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市面貌已發(fā)生了巨大變化。因而城市管理成為城市建設(shè)開展到一定程度的必然階段，實(shí)際上起承上啟下的關(guān)鍵作用。從“承上〞角度來看，關(guān)系到能否有效發(fā)揮已有城市根基設(shè)施及總體城市功能的問題，其實(shí)質(zhì)是一個將城市各組件以血脈相連，調(diào)和氣血，新陳代謝的過程；從“啟下〞角度來看，涉及城市進(jìn)一步理性開展問題，其實(shí)質(zhì)是一個安康成長壯大和休養(yǎng)生息的過程。與城市建設(shè)具有明顯的階段性相比，城市管理貫穿城市開展始終，不具階段性而具長效性，因此，城市管理所面臨的形勢更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。在我國，由于城市管理的組織體系仍然帶有濃重的方案經(jīng)濟(jì)痕跡，以及城市管理的硬件設(shè)施配置不當(dāng)和軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺位，往往是“重建設(shè)，輕管理〞，重視“硬件〞，無視“軟件〞，注重上工程，要規(guī)模。導(dǎo)致很多城市都存在著交通堵塞嚴(yán)重、“馬路市場〞侵占道路、社會治安問題增多、垃圾增多而處理難、水資源緊缺、生態(tài)環(huán)境差、生活空間臟亂、秩序混亂、亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂寫亂畫等現(xiàn)象，說明我國在城市管理上的問題相當(dāng)突出，城市管理滯后于城市建設(shè)和開展。城市管理已面臨許多新問題，需要認(rèn)真研究，加以解決。而隨著信息化的浪潮席卷全球，城市作為一定區(qū)域內(nèi)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)和信息中心，那么首當(dāng)其沖。同時伴隨著網(wǎng)格技術(shù)的日益開展其對城市管理的促進(jìn)作用越來越明顯。網(wǎng)格計(jì)算技術(shù)是數(shù)字城市空間信息應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域的核心技術(shù)。網(wǎng)格就是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)即將迎來的第三次開展浪潮，簡單的說就是在互聯(lián)網(wǎng)上用戶能實(shí)現(xiàn)所有資源的全面連通和共享。將來用戶使用互聯(lián)網(wǎng)上的所有資源就像從電網(wǎng)中使用電能那樣簡單方便。網(wǎng)格的具體特征并不在于它的規(guī)模，而是資源共享，消除了資源孤島。這其中城市管理的應(yīng)用服務(wù)都將在網(wǎng)格平臺上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。特別是網(wǎng)格的開展和應(yīng)用對城市管理的信息化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時必將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此建設(shè)一個城市管理網(wǎng)格化工程是城市政府實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)城市信息化開展戰(zhàn)略的一條很好的途徑。首先城市網(wǎng)格可以幫助政府整合和管理分散在各部門的信息化資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下的資源共享和協(xié)同工作；其次還可以提高各部門現(xiàn)有信息化資源的效率和利用率，為需要相關(guān)資源的政府部門和企業(yè)提供價廉物美的信息技術(shù)服務(wù)，從而降低投資、運(yùn)營和維護(hù)成本。這種城市管理新模式從管理體制上采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件﹑城市事件管理法相結(jié)合的方式，從技術(shù)上基于“政務(wù)關(guān)聯(lián)〞平臺，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，借助以手機(jī)為原型的多功能通訊傳輸工具“城管通〞，采用信息實(shí)時采集﹑傳輸?shù)氖侄危ㄟ^建設(shè)城市管理監(jiān)視平臺和指揮中心，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、敏捷、高效、可視化﹑全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。新模式所承擔(dān)的城市管理主要是市政、市容管理，包括城市根基設(shè)施的運(yùn)營和城市環(huán)境的維護(hù)，城市設(shè)施狀況的快速檢查，涵蓋了市政根基設(shè)施管理、城市公用事業(yè)管理、城市國土房產(chǎn)管理、城市環(huán)境保護(hù)、城市園林綠化管理、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市建筑管理等內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)了城市管理內(nèi)容的具體化，使城市部件準(zhǔn)確定位，對于管理對象做到了從未有過的清晰。也可以對某類部件進(jìn)展快速、準(zhǔn)確的專項(xiàng)普查，對城市進(jìn)展全時段監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)由粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。城市網(wǎng)格化管理新模式使城市管理者對管理對象做到一清二楚，為維護(hù)城市公共安全提供了可靠保障。新模式將城市管理部件準(zhǔn)確定位并編碼，通過城市管理監(jiān)視員全天候不連續(xù)巡查，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)并上報各種城市管理部件和事件信息，還可以在很短時間內(nèi)完成對某類城市管理對象的專項(xiàng)普查；不僅可以及時發(fā)現(xiàn)問題，且可以及時處理問題，有效防止因井蓋喪失、消防設(shè)施殘缺、地下空間隱患等可能造成的安全事故，從而為維護(hù)城市公共安全提供了可靠保障。城市網(wǎng)格化管理新模式可有效整合了信息資源和管理資源，大大降低管理成本，有力推進(jìn)了節(jié)約型管理和資源節(jié)約型城區(qū)建設(shè)。新模式可充分整合城市的信息化資源和城市管理資源，設(shè)計(jì)了科學(xué)合理的城市管理系統(tǒng)，在管理方式發(fā)生巨大變革的同時，節(jié)約了大量人力、物力、財力。城市網(wǎng)格化管理新模式可實(shí)現(xiàn)了市民與政府的良性互動，形成了市民與政共同管理城市的格局?？傊鞘芯W(wǎng)格化管理新模式在城市科學(xué)管理方面邁出了一大步，具有廣闊的拓展空間。新模式從功能設(shè)定、理念確立、組織設(shè)計(jì)、方法設(shè)計(jì)、鼓勵約束機(jī)制設(shè)計(jì)、管理對象準(zhǔn)確化、信息技術(shù)的應(yīng)用等方面，具有普遍的指導(dǎo)意義和廣闊的拓展空間。2城市數(shù)字城管建設(shè)指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo)數(shù)字城市的建設(shè)貫穿城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和服務(wù)的全過程。通過數(shù)字城市建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)，促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。通過體制創(chuàng)新，提高政府的管理能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)高效能服務(wù)。從開展的角度，創(chuàng)立城市管理新模式，按照以人為本的思想來規(guī)劃城市、管理城市，才能實(shí)現(xiàn)城市管理的新突破，為城市的改革開展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。利用信息技術(shù)，推進(jìn)城市管理工作，建設(shè)全時段、全區(qū)域覆蓋的城市管理體系是城市城市管理信息化建設(shè)的重要組成局部。技術(shù)是實(shí)現(xiàn)手段，新管理模式的應(yīng)用那么是系統(tǒng)的靈魂。在舊有模式城管事件反映、上報、處理、反響需要很多環(huán)節(jié)，處理周期長，缺乏監(jiān)管機(jī)制往往遇到部門之間互相推諉扯皮，問題就會石沉大海。城市管理內(nèi)容繁雜，涉及到居民生活的方方面面，稍有疏忽就會造成百姓怨聲載道。系統(tǒng)的應(yīng)用首先應(yīng)是管理模式的變革。2.1城市數(shù)字城管建設(shè)指導(dǎo)思想遵照數(shù)字化城管的指導(dǎo)思想，結(jié)合城市城市管理的具體情況，在借鑒東城區(qū)經(jīng)歷及南寧模式的根基上，提出城市城市管理的新模式和運(yùn)行機(jī)制。管理范圍由區(qū)擴(kuò)展至市、理順市、區(qū)兩級政府與專業(yè)管理部門的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮市、區(qū)兩級政府的社會管理和公共服務(wù)的職能。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合現(xiàn)有城市管理資源，加強(qiáng)市民與政府的良性互動，建設(shè)政府監(jiān)視協(xié)調(diào)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、市民廣泛參與，各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理聯(lián)動機(jī)制，在技術(shù)上有所突破、有所創(chuàng)新。2.2城市數(shù)字城管建設(shè)目標(biāo)2.2.1總體建設(shè)目標(biāo)搭建市區(qū)兩級城市管理信息平臺，采用“萬米單元網(wǎng)格〞管理方法和城市部件管理方法相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決，逐步建設(shè)溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反映快速、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)視長效機(jī)制。2.2.2具體建設(shè)目標(biāo)1、建設(shè)適合中小城市的城市管理市、區(qū)兩級協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)合理、高效的管理模式。2、建設(shè)城管員、群眾、視頻監(jiān)控等集成的有線和無線的城市管理部件、事件信息發(fā)現(xiàn)收集網(wǎng)絡(luò)，以及監(jiān)控中心和指揮中心，構(gòu)成穩(wěn)定可靠運(yùn)行的數(shù)字化城管系統(tǒng)。3、整合現(xiàn)有城市信息資源、推動信息共享和充分應(yīng)用，改善城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動缺乏的現(xiàn)狀，提高城市管理的水平和城市運(yùn)行的效率，增強(qiáng)城市對突發(fā)的各種事件應(yīng)急的能力。建設(shè)過程中切實(shí)做到：〔1〕確立“整合聯(lián)動〞理念針對城市城市管理資源分散，難度較大，局部管理不到位，效率不高等薄弱環(huán)節(jié)。變被動為主動，從大量突擊型管理轉(zhuǎn)向長效型管理型，從單項(xiàng)型管理轉(zhuǎn)向全行業(yè)、全社會管理，進(jìn)一步樹立城鄉(xiāng)一體化管理觀念，推進(jìn)建成區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部及郊區(qū)的聯(lián)動開展?！?〕努力創(chuàng)新機(jī)制按照市區(qū)聯(lián)動、條塊結(jié)合，以及差異化政策、分層次指導(dǎo)的要求，堅(jiān)持下移管理重心，完善市、區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“一件事情由一個部門為主負(fù)責(zé)〞的原那么，貫徹實(shí)施市與區(qū)、條與塊的責(zé)職分工，做到責(zé)、權(quán)統(tǒng)一，努力提升城市管理水平?！?〕促進(jìn)城市管理手段創(chuàng)新、模式創(chuàng)新以“數(shù)字城管〞市、區(qū)兩級聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)為根基平臺，進(jìn)一步深化城市管理領(lǐng)域的信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息傳輸暢通，信息資源有效共享，基本建成城市管理對象、管理過程和管理評價數(shù)字化的決策支持、執(zhí)行支持、監(jiān)控支持新模式。〔4〕基本建成體制協(xié)調(diào)、運(yùn)作高效、方式先進(jìn)的現(xiàn)代化城市管理體系。構(gòu)建政府部門職能界定科學(xué)，層級管理有機(jī)協(xié)調(diào)，法規(guī)框架比較完善，綜合執(zhí)法效能突出，行政決策、執(zhí)行、監(jiān)視三分開的機(jī)制?；拘纬沙鞘泄芾碇虚g組織較為活潑，社會市民參與管理廣泛，監(jiān)視有效，標(biāo)準(zhǔn)有序、構(gòu)造合理、開放透明、富有活力的現(xiàn)代化城市管理格局。〔5〕充分結(jié)合城市的實(shí)際情況，在建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)的同時，加快推進(jìn)社區(qū)信息化的建設(shè)步伐。國家倡導(dǎo)建設(shè)和諧社會，作為社會組成的最小組織單位——社區(qū)，在創(chuàng)立和諧社會中應(yīng)起到核心作用，加大社區(qū)的信息化建設(shè)符合黨和國家的相關(guān)精神和指導(dǎo)方針。社區(qū)作為與老百姓接觸最密切的基層組織，其信息化水平的提高，可以為宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策服務(wù)，可成為實(shí)現(xiàn)集中反映老百姓的各種意見、建議的平臺，方便各級政府進(jìn)展匯總，提高政府的辦事效率，塑造一個高效、廉潔、奉公的陽光政府形象。根據(jù)上述目標(biāo)，城市“數(shù)字城管〞的主要任務(wù)是：明確方向，實(shí)出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城管的跨越式開展。建設(shè)適合城市實(shí)際的數(shù)字化城市管理信息平臺，建設(shè)市城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程和提高管理精準(zhǔn)化程度，以不斷整合城市管理信息化資源，整體提升城市管理信息化水平。3系統(tǒng)建設(shè)原那么系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原那么。1〕先進(jìn)性原那么充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的最新成果。采用主流技術(shù)，使系統(tǒng)具有一定的先進(jìn)性和較長的生命周期。系統(tǒng)的先進(jìn)性應(yīng)表達(dá)在系統(tǒng)的體系構(gòu)造、系統(tǒng)界面、業(yè)務(wù)處理方法、系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制等多個方面。2〕標(biāo)準(zhǔn)制度原那么通過整合流程，明確市、區(qū)兩級平臺及相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工，完善相關(guān)制度，以標(biāo)準(zhǔn)化方式減少多頭管理、職責(zé)不清、互相推諉的現(xiàn)象，使城市管理新機(jī)制在制度化、標(biāo)準(zhǔn)化根基上運(yùn)行。3〕條塊結(jié)合原那么為保證城市管理問題及時、快速得到處置，在轄區(qū)發(fā)生的問題的原那么上由各區(qū)和專業(yè)部門處理。確有困難的，由市里統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。4〕標(biāo)準(zhǔn)化原那么標(biāo)準(zhǔn)性、標(biāo)準(zhǔn)化是一個大型系統(tǒng)建設(shè)的根基，也是系統(tǒng)與其他系統(tǒng)兼容和進(jìn)一步擴(kuò)大的基本保證。因此，對于玉林?jǐn)?shù)字化城管系統(tǒng)來說，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)性和標(biāo)準(zhǔn)化工作是及其重要的，是系統(tǒng)開放性和數(shù)據(jù)共享的要求。在系統(tǒng)建設(shè)之前應(yīng)有明確的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。整個系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的制定完全遵照國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。5〕全民參與原那么抑制其他城市系統(tǒng)封閉循環(huán)的特點(diǎn)，堅(jiān)持開放性，加大宣傳力度，發(fā)揮社區(qū)、志愿者隊(duì)伍以及居民的監(jiān)視作用，發(fā)動群眾廣泛參與城市管理，充分利用熱線等反映、監(jiān)視城市管理問題。6〕開放性原那么系統(tǒng)具有良好的開放性，可以支持符合國際標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)接口，可以與其他相關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和通訊，支持標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用開發(fā)平臺，具有良好的移植能力。7〕安全可靠性原那么空間信息上網(wǎng)操作獲取是必然的趨勢，空間信息在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)展傳輸要保障數(shù)據(jù)的安全。在關(guān)鍵的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)訪問上提供可靠的加密、授權(quán)設(shè)計(jì)，對網(wǎng)絡(luò)設(shè)立安全性高的防火墻，嚴(yán)防數(shù)據(jù)受到非法入侵竊取和系統(tǒng)受到破壞造成不可挽回的損失。8〕可擴(kuò)大性和靈活性原那么就是面對空間技術(shù)、信息技術(shù)的快速開展和應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大的趨勢，系統(tǒng)的建設(shè)要適應(yīng)可持續(xù)開展的要求，具有良好的可擴(kuò)大能力。系統(tǒng)根據(jù)不斷變化和增長的業(yè)務(wù)情況，與西山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)的開展保持同步。9〕因地制宜原那么充分借鑒東城區(qū)城市管理經(jīng)歷，結(jié)合本市面積大、任務(wù)重、執(zhí)法力度缺乏的實(shí)際，針對不同地區(qū)、不同區(qū)域功能區(qū)的差異，確定不同的重點(diǎn)管理對象。在全面完成建設(shè)部統(tǒng)一工作要求根基上，注重實(shí)效，側(cè)重解決本市城市管理突出問題，力求面向中小城市示范上有所創(chuàng)新。10〕穩(wěn)定性原那么一般穩(wěn)定性是指系統(tǒng)的正確性、強(qiáng)健性兩個方面，本系統(tǒng)是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行的，并且系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)的使用并發(fā)性強(qiáng)等，這些特點(diǎn)對系統(tǒng)的設(shè)計(jì)提出了更高的要求。因此，一方面系統(tǒng)在提交之前應(yīng)該反復(fù)測試，把錯誤減少到最小程度，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，系統(tǒng)必須有足夠的強(qiáng)健性，在發(fā)生意外情況下，能夠很好的處理并給出錯誤提示，并且能夠得到及時的恢復(fù)，減少不必要的損失。11)保護(hù)現(xiàn)有投資原那么在滿足系統(tǒng)整體性能的前提下，充分利用已有的設(shè)備、軟件和數(shù)據(jù)資源，并做好與現(xiàn)有數(shù)字玉林已建成系統(tǒng)的接口，將數(shù)字化城管系統(tǒng)納入到數(shù)字玉林的整體框架之中。4系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容城市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容包括城管部件和事件數(shù)據(jù)的采集、網(wǎng)格單元的劃分及與地理空間信息的集成；硬件、軟件、通訊和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)；城市管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)等內(nèi)容。具體建設(shè)內(nèi)容如下：1、軟硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。配置系統(tǒng)運(yùn)行所需的硬件設(shè)備和軟件平臺，包括服務(wù)器、大屏幕、數(shù)據(jù)庫軟件、GIS軟件等；在電子政務(wù)專網(wǎng)根基上，建設(shè)鏈接各區(qū)、城市管理相關(guān)部門、街道、社區(qū)的數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各區(qū)、城市管理相關(guān)部門、街道、社區(qū)等相關(guān)單位建設(shè)必要的工作終端，市政府及各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)桌面通過電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)監(jiān)視查詢終端。2、無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集設(shè)備建設(shè)。建設(shè)基于運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)，對現(xiàn)場信息進(jìn)展采集和傳送的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市監(jiān)視管理的移動辦公。3、呼叫中心建設(shè)。建設(shè)承受城管監(jiān)視員、街道、社區(qū)、市民呼入熱線反映問題的受理接入、數(shù)據(jù)錄入、問題分析和信息傳輸系統(tǒng)。4、城市管理監(jiān)視中心與指揮中心建設(shè)。完成城市管理監(jiān)視中心和指揮中心的辦公場地裝修、機(jī)房建設(shè)、硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置和集成、系統(tǒng)軟件的配置等。5、城市管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?；陔娮拥貓D技術(shù)的市級城市網(wǎng)格化管理信息平臺，建設(shè)以地理編碼子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、大屏幕指揮子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、根基數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、視頻監(jiān)測與處理子系統(tǒng)以及衛(wèi)星影像比照子系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的城市管理應(yīng)用系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)根基信息采集、綜合信息受理、部門協(xié)同辦公、城市熱線〔12319〕、視頻監(jiān)控等在線業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)信息雙向互動。6、安全保障體系建設(shè)。從管理制度、軟硬件環(huán)境等方面采取綜合防范措施，保障信息平臺、根基數(shù)據(jù)和信息內(nèi)容的整體安全。7、系統(tǒng)與應(yīng)用培訓(xùn)。組織對數(shù)據(jù)采集人員、信息系統(tǒng)建設(shè)人員、呼叫中心坐席人員、分析員、值班長、系統(tǒng)操作人員以及監(jiān)視員、協(xié)管員〔督查員〕的技術(shù)培訓(xùn)。5系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)5.1系統(tǒng)體系構(gòu)造設(shè)計(jì)5.1.1系統(tǒng)體系邏輯構(gòu)造城市“數(shù)字城管〞包括網(wǎng)絡(luò)通訊層、數(shù)據(jù)層、管理層、服務(wù)層、應(yīng)用層和保障層6個層面，如以以下圖。圖—城市“數(shù)字城管〞總體層次框架數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)和業(yè)務(wù)邏輯利用.net實(shí)現(xiàn)考慮到數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和維護(hù)的效率，必須開發(fā)獨(dú)立的基于二層構(gòu)造的數(shù)據(jù)管理平臺作為對多層服務(wù)體系構(gòu)造的補(bǔ)充。中間層作為應(yīng)用服務(wù)層可以和數(shù)據(jù)服務(wù)層部署在不同的服務(wù)器上。通訊網(wǎng)絡(luò)層為系統(tǒng)的運(yùn)行提供網(wǎng)絡(luò)通訊保障，整個體系中包括無線通訊網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)三種網(wǎng)絡(luò)通訊形式。數(shù)據(jù)層主要指支撐系統(tǒng)運(yùn)行所數(shù)據(jù)。包括根基數(shù)據(jù)庫，遙感影像數(shù)據(jù)庫，城管網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫，城管部件數(shù)據(jù)庫，地名地址數(shù)據(jù)庫，城管事件數(shù)據(jù)庫等。其中根基數(shù)據(jù)庫，遙感影像數(shù)據(jù)庫，城管部件數(shù)據(jù)庫，地名地址數(shù)據(jù)庫，城管網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫為與空間位置相關(guān)的空間數(shù)據(jù)庫，這五類數(shù)據(jù)庫采用統(tǒng)一的城市市城市坐標(biāo)系。根基數(shù)據(jù)庫基于城市1：500、1：2000、1：1萬三個比例尺的根基地形數(shù)據(jù)建設(shè)，作為整個系統(tǒng)得根基數(shù)據(jù)。柵格影像數(shù)據(jù)直觀形象的反映城市的面貌。管理網(wǎng)格數(shù)據(jù)包括區(qū)、街道、居委會三級行政區(qū)劃網(wǎng)格和城市管理單元網(wǎng)格四個層次的數(shù)據(jù)。地名地址數(shù)據(jù)庫包括覆蓋區(qū)范圍內(nèi)所有的街路巷信息、門牌號信息、小區(qū)信息、標(biāo)志性建筑物信息等定位信息。地名地址數(shù)據(jù)是地理編碼與空間定位的根基參照信息。城管部件數(shù)據(jù)包括城管所涉及的所有部件信息。城管事件數(shù)據(jù)庫包括對城管事件的初始上報，分配調(diào)度，執(zhí)行，核查等全過程的跟蹤信息，作為對整個體系運(yùn)行的評估根基數(shù)據(jù)。管理層實(shí)施對數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)的管理，支撐服務(wù)層和應(yīng)用層對數(shù)據(jù)的操作，包括根基數(shù)據(jù)管理、影像數(shù)據(jù)管理、元數(shù)據(jù)管理、地理編碼定位管理、城管部件業(yè)務(wù)管理，城管事件業(yè)務(wù)管理等六個方面。其中根基數(shù)據(jù)管理完成對根基數(shù)據(jù)庫的建庫、入庫、質(zhì)量檢校、拓?fù)渲亟ㄅc檢查、存儲優(yōu)化、索引優(yōu)化、使用管理等工作。影像數(shù)據(jù)管理完成柵格影像數(shù)據(jù)的建庫、壓縮入庫、存儲優(yōu)化、索引優(yōu)化、使用管理等工作。元數(shù)據(jù)管理建設(shè)起數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)庫，并建設(shè)起元數(shù)據(jù)的發(fā)布、查詢、檢索以及元數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)集一體化管理，支持各個應(yīng)用系統(tǒng)對數(shù)據(jù)內(nèi)容的靈活透明調(diào)用。地理編碼定位系統(tǒng)以地名地址數(shù)據(jù)庫為根基，通過地理編碼定位服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)地名、地址、地理編碼與空間位置的匹配，完成非空間數(shù)據(jù)的空間定位。地理編碼定位服務(wù)器是實(shí)現(xiàn)管理對象以及相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)信息空間定位的重要支持手段。城管部件業(yè)務(wù)管理完成對城管部件信息的建庫、入庫、空間定位以及增、刪、改、查等數(shù)據(jù)使用與更新維護(hù)操作；同時城管部件業(yè)務(wù)管理從業(yè)務(wù)上作為城管部件對象封裝了對城管部件，服務(wù)層可以直接以城管部件對象的方式來訪問城管數(shù)據(jù)，而不是直接對原始數(shù)據(jù)的訪問。城管事件的業(yè)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)對城管事件信息的建庫，入庫，與地理位置匹配，增加新發(fā)生的城管事件，增加城管事件的解決流程信息等功能；同時城管部件業(yè)務(wù)管理以城管事件為單元封裝了地層的數(shù)據(jù)信息，服務(wù)層可以直接按照城管事件方式來訪問所有的城管事件，及單個城管事件的整個流程信息。服務(wù)層介于數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層之間，以webservice方式為應(yīng)用層提供中間服務(wù)，包括事件處理中間件、工作流中間件、消息系統(tǒng)中間件、定位服務(wù)中間件、系統(tǒng)安全中間件，城管部件業(yè)務(wù)服務(wù)，城管事件業(yè)務(wù)服務(wù)，地圖web服務(wù)，gis數(shù)據(jù)交換服務(wù)。工作流中間件完成業(yè)務(wù)流程的定義、解析、傳遞與仲裁。消息系統(tǒng)中間件完成消息的發(fā)布、訂閱、中轉(zhuǎn)等消息服務(wù)。定位服務(wù)提供對城管員的GPS定位及查詢服務(wù)。地圖web服務(wù)提供對根基數(shù)據(jù)，城管網(wǎng)格，城管部件，城管事件等空間相關(guān)數(shù)據(jù)的顯示，查詢，空間分析，編輯功能。系統(tǒng)安全中間件提供通用的用戶管理、角色管理、權(quán)限管理、用戶認(rèn)證、日志管理、安全預(yù)警、安全審計(jì)管理功能。應(yīng)用層提供網(wǎng)格城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行支撐平臺，包括事件報送系統(tǒng)、事件受理系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、事件辦理系統(tǒng)、事件監(jiān)視系統(tǒng)、事件公示系統(tǒng)、運(yùn)行評估系統(tǒng)、接口管理系統(tǒng)和市上報協(xié)調(diào)系統(tǒng)等方面。5.1.2系統(tǒng)總體技術(shù)框架一、數(shù)據(jù)管理支撐以城管根基數(shù)據(jù)為核心，包括矢量數(shù)據(jù)管理、影像數(shù)據(jù)管理、元數(shù)據(jù)管理、地理編碼定位平臺、城管部件管理等五局部，如以以下圖。二、城管業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐以城管業(yè)務(wù)為核心，包括通用根基中間件和具體業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)兩個層面。通用根基中間件包括工作流中間件、消息中間件、位置服務(wù)中間件、系統(tǒng)安全中間件。業(yè)務(wù)應(yīng)用層面以城管事件為中心，包括事件信息的報送與采集、事件受理與立案、事件處理指揮調(diào)度、事件辦理、事件監(jiān)視、事件公示、城管系統(tǒng)的運(yùn)行評估等局部。1〕公眾上報公眾案件上報到區(qū)綜合指揮中心的呼叫平臺，在呼叫平臺通過網(wǎng)格化判斷，屬于網(wǎng)格化管理的內(nèi)容轉(zhuǎn)城管監(jiān)視平臺進(jìn)展立案并轉(zhuǎn)發(fā)城管指揮平臺，如果上報的案件不屬于網(wǎng)格化管理的內(nèi)容那么按便民熱線業(yè)務(wù)流程處理。2〕城市巡查員和執(zhí)法巡查員巡查員配備手持移動終端，在手持移動終端中開發(fā)專用應(yīng)用軟件，城管巡查員通過手持式移動終端將發(fā)現(xiàn)的問題通過移動網(wǎng)絡(luò)上報到區(qū)綜合指揮中心呼叫平臺。3〕市綜合指揮中心城管指揮平臺主要包括案件信息接收、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反響等幾個階段。指揮平臺在接收到轉(zhuǎn)發(fā)的案件后，派發(fā)到市城管局和市綜合執(zhí)法局，由相應(yīng)部門指揮相關(guān)處置單位進(jìn)展處置，城管指揮平臺將案件處置的結(jié)果反響到監(jiān)視平臺。4〕市綜合指揮中心城管監(jiān)視平臺主要包括承受呼叫平臺轉(zhuǎn)發(fā)的數(shù)據(jù)網(wǎng)格化管理的案件，對案件進(jìn)展立案和將案件轉(zhuǎn)發(fā)城管指揮平臺，對于公眾上報的案件，通知城市巡查員對案件進(jìn)展核實(shí)。案件處理完畢，通知相應(yīng)區(qū)域的網(wǎng)格巡查員到現(xiàn)場對案件的處理情況進(jìn)展核查，城市巡查員通過無線數(shù)據(jù)采集器上報處理核查信息；如上報的處理核查信息與指揮平臺反響的問題處理信息一致，監(jiān)視平臺進(jìn)展結(jié)案處理，然后反響給市級平臺。對相關(guān)的案件處置部門進(jìn)展綜合的評價。對于自身無法解決的案件請求市級平臺協(xié)調(diào)處理。計(jì)5.2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造設(shè)計(jì)城市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)主要由玉林移動與市級平臺網(wǎng)絡(luò)、市級平臺和區(qū)級平臺網(wǎng)絡(luò)、區(qū)級平臺和區(qū)處置部門網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。其中玉林移動與市級平臺網(wǎng)絡(luò)由租用移動線路組網(wǎng)，市級平臺和區(qū)級平臺網(wǎng)絡(luò)通過租用玉林移動光纖構(gòu)成網(wǎng)格化專網(wǎng)，區(qū)級平臺和區(qū)處置部門網(wǎng)絡(luò)利用區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)。6系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)6.1設(shè)計(jì)思路系統(tǒng)流程的設(shè)計(jì)是保證整個系統(tǒng)能夠高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化，保證系統(tǒng)能夠配合、適應(yīng)目前的行政體制的建設(shè)，同時有效的解決城市管理中出現(xiàn)的問題，到達(dá)問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決，經(jīng)過城管系統(tǒng)的建設(shè)，并向其他管理部門不斷推廣的根基上建設(shè)起溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理機(jī)制。 在城市城管系統(tǒng)的建設(shè)過程中，結(jié)合當(dāng)前玉林城市管理體制，建設(shè)城市管理信息中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一指揮、監(jiān)視、評價、協(xié)調(diào)全市數(shù)字城管工作，區(qū)級建設(shè)各自數(shù)字城市管理綜合指揮中心，負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件，保證工作的實(shí)效性，通過市、區(qū)兩級聯(lián)動，分別行使城市管理監(jiān)視和派遣指揮職能，提高城市管理效率，有效解決城市管理方面存在的問題，同時考慮目前城市的行政體制和今后行政開展及行政辦公信息化的要求設(shè)計(jì)系統(tǒng)流程。6.2設(shè)計(jì)特點(diǎn)6.2.1統(tǒng)一的市平臺接口設(shè)計(jì)〔建設(shè)與市級平臺統(tǒng)一的通道和接口〕在“市、區(qū)兩級聯(lián)動〞的原那么上借鑒“南寧數(shù)字城管〞的系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)城市的數(shù)字城市管理流程，系統(tǒng)建設(shè)與市級相關(guān)平臺的通道和接口，負(fù)責(zé)市屬案件的反響和協(xié)調(diào)處理。這樣設(shè)計(jì)的優(yōu)勢在于，可以解決區(qū)級平臺無法解決的市屬案件。6.2.2案件一口受理機(jī)制根據(jù)城市自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)建設(shè)的數(shù)字城管新模式中將設(shè)立統(tǒng)一的案件信息入口—呼叫平臺。該平臺是在原有的便民熱線根基上進(jìn)展改建而成。熟悉的號碼既可以幫助公眾盡快使用和熟悉案件報送流程。同時也簡化了行政機(jī)構(gòu)的臃腫和節(jié)約了建設(shè)經(jīng)費(fèi)?；趯娚蠄蟀讣脱膊閱T上報信息的統(tǒng)一接收，呼叫平臺在接收到上報信息后，首先對案件進(jìn)展分類，屬于城管案件那么轉(zhuǎn)發(fā)給城管監(jiān)視平臺，而不屬于城管案件的信息那么按原有的便民熱線處置流程進(jìn)展處理，市呼叫平臺負(fù)責(zé)將市城管局與市綜合執(zhí)法局職責(zé)范圍以外的案件分配到其他職能部門進(jìn)展處理，從而加快城管案件處理效率并提高處理成功率。6.2.3及時有效的系統(tǒng)運(yùn)作方式〔建設(shè)“邊巡查、邊處理、統(tǒng)一核查、集中評價〞的系統(tǒng)模式〕結(jié)合城市的情況，充分利用市政的優(yōu)勢，有效解決城市發(fā)生的事件，通過系統(tǒng)的自動分發(fā)將城市管理中的案件分為城市部件案件和城市事件案件。建設(shè)有城市特色的城市管理機(jī)制——“邊巡查、邊處理、統(tǒng)一核查、集中評價〞，這樣設(shè)計(jì)有效地建設(shè)起溝通快捷、分工明確、反響快速、處置及時的城市管理和監(jiān)視長效機(jī)制，表達(dá)城市城市管理的特色和流程的創(chuàng)新。6.2.4優(yōu)化的系統(tǒng)流程再造〔系統(tǒng)流程再造提高了信息化管理水平〕BPR城市管理流程再造，就是在管理體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及成熟信息技術(shù)綜合應(yīng)用的根基上，對進(jìn)展科學(xué)優(yōu)化和重新設(shè)計(jì)，建設(shè)面向流程的組織、人員和崗位構(gòu)造，輔以相應(yīng)的組織文化建設(shè)和鼓勵約束機(jī)制，以較低的投入極大地提高城市管理效率。數(shù)字城管所引發(fā)的城市管理流程再造，成功的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)技術(shù)和人的有機(jī)結(jié)合。BPR的核心任務(wù)是要將技術(shù)和人這兩個關(guān)鍵要素有效運(yùn)作在業(yè)務(wù)流程的再設(shè)計(jì)與重構(gòu)活動之中，從而推進(jìn)組織的技術(shù)性〔如技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、構(gòu)造等〕和社會性〔如組織文化、行為標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)風(fēng)格、鼓勵方式等〕發(fā)生適應(yīng)企業(yè)整體績效改進(jìn)和長遠(yuǎn)開展的改變。沒有社會性方面的再造，只有技術(shù)的應(yīng)用，最終將是脫離企業(yè)實(shí)際需要的自動化；而沒有技術(shù)的應(yīng)用，只有社會性的再造，那只是在低水平上的資源調(diào)整。只有兩者聯(lián)合推進(jìn)，才能真正表達(dá)出BPR的魅力。綜上所述，業(yè)務(wù)流程再造就是以長期開展戰(zhàn)略需要為出發(fā)點(diǎn)，以價值增值流程〔使客戶滿意的任務(wù)〕的再設(shè)計(jì)為中心，打破傳統(tǒng)的職能部門界限，通過組織改進(jìn)、員工授權(quán)。顧客導(dǎo)向及正確運(yùn)用信息技術(shù)，建設(shè)合理的業(yè)務(wù)流程，以到達(dá)企業(yè)動態(tài)適應(yīng)競爭加劇和環(huán)境變化目的的一系列管理活動。BPR突破了傳統(tǒng)的勞動分工理論的思想體系，強(qiáng)調(diào)以“流程導(dǎo)向〞替代原有的“職能導(dǎo)向〞，為高效的管理提出了一個全新的思路。城市數(shù)字城管既是高科技的集成，又是組織管理的集成，在信息化技術(shù)的深層次運(yùn)用上，城市將為真正實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化城市管理、信息化管理奠定了根基。6.3應(yīng)急流程設(shè)計(jì)應(yīng)急流程設(shè)計(jì)的思路是為了針對在特殊情況下發(fā)生城市管理案件時的特殊處理流程。根據(jù)城市的行政體制和現(xiàn)行的管理流程設(shè)計(jì)如下：沒有網(wǎng)格化管理的區(qū)域發(fā)生案件，采用原有的工作流程進(jìn)展處理，待系統(tǒng)中相應(yīng)數(shù)據(jù)入庫后，納入系統(tǒng)的管理。非城管部件和事件的其他案件。采用原玉林便民熱線的管理方式和管理流程進(jìn)展處理，今后城市綜合指揮中心系統(tǒng)管理范圍擴(kuò)大之后，逐步納入綜合指揮中心的管理范圍中來。在法定工作時間外、非城管案件的發(fā)生，將由綜合指揮中心轉(zhuǎn)入市政府值班室進(jìn)展協(xié)調(diào)處理。綜合指揮中心的工作時間為24小時。6.4系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)構(gòu)造數(shù)字化城管系統(tǒng)的流程可以歸納為以以下圖所示的流程：eq\o\ac(○,1)網(wǎng)格監(jiān)視員發(fā)現(xiàn)問題，通過手持式移動終端上報問題。eq\o\ac(○,2)通過玉林移動的移動網(wǎng)絡(luò)及移動服務(wù)承受手持終端數(shù)據(jù)。eq\o\ac(○,3)市級平臺數(shù)據(jù)分發(fā)系統(tǒng)接收到移動平臺數(shù)據(jù)后，轉(zhuǎn)發(fā)到區(qū)監(jiān)視中心，同時將數(shù)據(jù)保存到市級平臺監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。eq\o\ac(○,4)區(qū)監(jiān)視中心接線員受理后做立案處理eq\o\ac(○,5)立案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)指揮中心同時上報市級監(jiān)管平臺eq\o\ac(○,6)區(qū)指揮中心派遣任務(wù)eq\o\ac(○,7)處置部門將處理結(jié)果反響區(qū)指揮中心eq\o\ac(○,8)區(qū)指揮中心反響處理結(jié)果到區(qū)監(jiān)視中心同時報市級監(jiān)管平臺eq\o\ac(○,9)區(qū)監(jiān)視中心向網(wǎng)格監(jiān)視員派單要求核查eq\o\ac(○,10)核查結(jié)果反響區(qū)監(jiān)視中心，如核實(shí)已完成，那么結(jié)案eq\o\ac(○,11)結(jié)案數(shù)據(jù)上報市級平臺eq\o\ac(○,12)市級平臺對監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)展綜合統(tǒng)計(jì)分析。eq\o\ac(○,13)對市民發(fā)現(xiàn)的問題，通過服務(wù)熱線12319系統(tǒng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)到網(wǎng)格化平臺。7“數(shù)字城管〞綜合平臺建設(shè)7.1呼叫中心受理子系統(tǒng)7.1.1系統(tǒng)功能描述呼叫中心是市監(jiān)視中心下設(shè)的聯(lián)系窗口。呼叫中心的主要工作是受理來自城市管理監(jiān)視員的城市管理事件報告或舉報，然后對他們所反響事件或所舉報情況進(jìn)展核實(shí)，并對事件發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)展地圖定位，經(jīng)登記立案后傳遞給指揮中心派遣辦理。7.1.2工作內(nèi)容說明呼叫中心受理的對象主要是網(wǎng)格監(jiān)視員，社會公眾那么通過12319城建服務(wù)熱線。城市管理監(jiān)視員反響所管轄萬米因此，“呼叫中心受理子系統(tǒng)〞的主要功能就是為呼叫中心人工坐席工作人員提供事件的受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。單元內(nèi)發(fā)生的城市管理事件。呼叫中心受理事件的途徑分為：城市管理監(jiān)視員上報，市級平臺轉(zhuǎn)過來的問題信息。通過撥打熱線的方式報告一些發(fā)生的城市管理問題是城市管理監(jiān)視員和社會公眾最為常用的方式。呼叫中心坐席接線員通過監(jiān)視中心受理子系統(tǒng)記錄反響的情況。城市管理監(jiān)視員通過“城管通〞〔由市級分發(fā)系統(tǒng)〕把問題情況，包含現(xiàn)場的照片、錄音等多媒體信息報告給監(jiān)視中心受理子系統(tǒng)。通過市級平臺轉(zhuǎn)過來的問題信息，由數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)轉(zhuǎn)入受理子系統(tǒng)，在系統(tǒng)中處理過程中的發(fā)現(xiàn)、立案、反響、結(jié)案信息再通過數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)返回市級平臺。7.1.3系統(tǒng)功能構(gòu)造根據(jù)呼叫中心的工作性質(zhì)和內(nèi)容劃分，呼叫中心受理子系統(tǒng)功能主要分為兩大局部：呼入管理和呼出管理。呼入管理主要是完成各類城市管理問題的登記、確認(rèn)，定位和立案等工作。呼出管理主要是完成呼叫、任務(wù)發(fā)送等工作。系統(tǒng)考慮到呼叫中心坐席工作人員的工作性質(zhì)，盡可能提供簡捷的操作方式，使他們在盡可能短的時間內(nèi)邊接聽邊完成受理登記的一列工作。主界面的左側(cè)是事件消息區(qū)，右側(cè)是地圖窗口。左側(cè)事件消息區(qū)又分功能按鈕區(qū)、事件列表區(qū)和事件明細(xì)區(qū)。系統(tǒng)的所有功能都以按鈕的形式顯示在主界面上，呼叫中心坐席接線員完成某一動作如登記、查詢、定位和立案等都只需一次按下相應(yīng)功能鍵就可實(shí)現(xiàn)，沒有二級或多級菜單的繁瑣。7.1.4系統(tǒng)工作流程呼叫中心對于城市管理事件受理一般包括受理、登記、定位、回復(fù)反響、立案，結(jié)案等環(huán)節(jié)。受理是承受城市管理監(jiān)視員的報告和反響，包括的接聽、記錄和短信。定位就是根據(jù)城市管理監(jiān)視員的反映，呼叫中心工作人員在GIS平臺上對事件位置進(jìn)展直接定位。回復(fù)反響是對承受到的信息進(jìn)展答復(fù)，并抄送相關(guān)城市管理監(jiān)視員核實(shí)情況。立案是對經(jīng)核實(shí)定位后的情況進(jìn)展立案登記，完成后轉(zhuǎn)指揮中心辦理。一、問題受理承受城市管理監(jiān)視員和社會公眾的事件報告、問題反映以及情況咨詢是呼叫中心的重要工作內(nèi)容，問題受理是監(jiān)視中心受理子系統(tǒng)的主要功能之一?？紤]到由于角色和通訊方式的不同，監(jiān)視中心受理子系統(tǒng)需要受理的事件包括報告事件、城管通報告事件。二、事件處理及反響對受理的事件進(jìn)展處理是呼叫中心的另一個重要工作環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中受理和處理通常是一個連貫的動作，系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時也是基于這樣的思路考慮的。在此，為描述清楚，特分別進(jìn)展說明。事件處理一般涉及事件的核實(shí)確認(rèn)、事發(fā)地點(diǎn)定位、事件的反響回復(fù)、事件立案處理等。三、核實(shí)確認(rèn)對于來自社會公眾的事件報告，呼叫中心接線員在接到12319轉(zhuǎn)發(fā)的數(shù)據(jù)受理登記后，產(chǎn)生任務(wù)號并發(fā)給相應(yīng)的城市管理監(jiān)視員進(jìn)展核查，核查屬實(shí)的事件進(jìn)入下一個處理環(huán)節(jié)，核查不屬實(shí)的事件隨即被撤銷，系統(tǒng)保存事件記錄。除城市管理監(jiān)視員報告的事件外，其他人不管以任何方式報告的事件，都必須轉(zhuǎn)發(fā)城市管理監(jiān)視員進(jìn)展核實(shí)。四、地圖定位經(jīng)查屬實(shí)的事件，呼叫中心需要對事件發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)展定位。系統(tǒng)提供自動定位和手動定位兩種方式。當(dāng)城市管理監(jiān)視員在最終的事件描述中提供了發(fā)生故障的城市部件的地理編碼〔調(diào)用地理編碼引擎〕或該位置的地理坐標(biāo)，系統(tǒng)自動定位到該位置。如果事件位置的城市部件沒有地理編碼，事件發(fā)生位置的坐標(biāo)信息業(yè)無法獲得，呼叫中心接線員那么需要根據(jù)城市管理監(jiān)視員對事件位置的描述通過系統(tǒng)的地理編碼引擎等多種查詢方式進(jìn)展手動定位。系統(tǒng)提供放大、縮小、漫游、全圖以及模糊查找等方式方便呼叫中心接線員根據(jù)城市管理監(jiān)視員的描述快速定位到事發(fā)地點(diǎn)。無論是自動定位還是人工定位，系統(tǒng)都會自動生成位置并保存到庫，有權(quán)限的業(yè)務(wù)人員在任意階段都可以直接調(diào)閱位置信息，并可以實(shí)現(xiàn)該位置圖的準(zhǔn)確打印。專業(yè)部門可以持打印好的位置地圖直接到現(xiàn)場處理事件。五、立案立案是呼叫中心受理子系統(tǒng)的最后一個環(huán)節(jié)。當(dāng)事件的事實(shí)清楚、定位準(zhǔn)確后就需要移交給指揮中心進(jìn)展處理。系統(tǒng)提供“立案〞功能按鈕，呼叫中心接線員對事件進(jìn)展立案，填寫相應(yīng)表單后轉(zhuǎn)指揮中心辦理,進(jìn)入?yún)f(xié)同工作子系統(tǒng)。六、查詢分析呼叫中心受理子系統(tǒng)是一個共享的平臺，所以接線員都可以查閱全部的事件信息。事件信息的種類又包括報告事件、短信報告事件。所以，系統(tǒng)運(yùn)行后事件的信息量會非常大，為便于呼叫中心接線員能快速查詢需要信息，系統(tǒng)提供了簡單實(shí)用的查詢功能，便于接線員對事件進(jìn)展過濾查詢。七、事件過濾定位系統(tǒng)提供按事件類別、事件號、“城管通〞號以及事件發(fā)送人對事件進(jìn)展過濾的功能。呼叫中心接線員可以利用這些功能快速找到需要的事件信息。八、事件狀態(tài)查詢呼叫中心受理子系統(tǒng)提供事件狀態(tài)查詢功能，可以隨時了解事件的辦理狀態(tài)，以答復(fù)社會公眾對所報告事件和所關(guān)心問題的咨詢。7.2協(xié)同工作子系統(tǒng)“協(xié)同工作子系統(tǒng)〞是全面實(shí)現(xiàn)城市級網(wǎng)格化城市管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并具有良好的自適應(yīng)性、良好的可擴(kuò)展性和免維護(hù)性。通過協(xié)同工作子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了一種全新的城市管理模式，為全面和政府職能，創(chuàng)新城市管理體制，解決以前城市管理工作分工不明，部門與部門之間信息溝通不暢的問題提供了技術(shù)支撐。該平臺的應(yīng)用特點(diǎn)是：系統(tǒng)以B/S方式運(yùn)行，工作人員可以通過IE瀏覽器進(jìn)展日常業(yè)務(wù)辦公以及信息的瀏覽查詢，統(tǒng)計(jì)分析，操作方便，大大降低系統(tǒng)維護(hù)的復(fù)雜程度；系統(tǒng)將根據(jù)有關(guān)保密要求，向不同類型用戶提供不同級別的信息服務(wù)；不同用戶可以查閱的信息不一樣，可以使用的功能和界面樣式也可以根據(jù)不同用戶權(quán)限進(jìn)展配置；系統(tǒng)簡潔易用，幾乎所有操作都可以一鍵到達(dá)，提供人性化的操作方式，在操作過程中提供在線信息提示。7.2.1系統(tǒng)功能構(gòu)造7.2.2系統(tǒng)功能描述使用InternetExplore瀏覽器,就可以進(jìn)入?yún)f(xié)同工作子系統(tǒng)。不同類型用戶登錄后，具有的權(quán)限不同，可以操作的內(nèi)容也不同。協(xié)同工作子系統(tǒng)的整個工作流程可分為信息收集環(huán)節(jié)，建設(shè)案卷環(huán)節(jié)，任務(wù)派遣環(huán)節(jié)，任務(wù)處理后反響環(huán)節(jié)，任務(wù)結(jié)案歸檔環(huán)節(jié)和綜合評價環(huán)節(jié)。以下結(jié)合工作流程和協(xié)同工作子系統(tǒng)的系統(tǒng)功能來對各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式加以描述。一、信息收集在協(xié)同工作子系統(tǒng)中，啟動案卷的前提條件是城市管理問題報告，新的問題到達(dá)之后，監(jiān)視中心才能建設(shè)案卷，為該事件分配新的任務(wù)號，然后將任務(wù)上報到指揮中心，指揮中心根據(jù)事件的分類和性質(zhì)派遣任務(wù)到各專業(yè)部門進(jìn)展處理。信息收集的渠道是多種多樣的。一般有以下幾種方式：1、主動收集信息：城市管理監(jiān)視員在指定的區(qū)域內(nèi)對相關(guān)的城市部件進(jìn)展巡查，發(fā)現(xiàn)問題后通過信息采集器對發(fā)生的事件信息進(jìn)展采集，并將采集的信息發(fā)送到城市管理監(jiān)視中心。城市管理監(jiān)視中心在收到信息后第一事件進(jìn)展立案并且反響任務(wù)號給城管監(jiān)視員。2、核實(shí)核查任務(wù)的發(fā)送和交流問題核查：某一事件由執(zhí)行部門處理完畢后，監(jiān)視中心向事件在崗的所在責(zé)任區(qū)的城管監(jiān)視員發(fā)送任務(wù)信息，城管監(jiān)視員采集處理后的現(xiàn)場信息上報到監(jiān)視中心，監(jiān)視中心進(jìn)展結(jié)案。問題核實(shí)：社會公眾通過各種方式向城市管理監(jiān)視中心上報事件。城市管理監(jiān)視中心根據(jù)公眾舉報填寫任務(wù)受理單，產(chǎn)生臨時任務(wù)號給城市管理監(jiān)視員，城市管理監(jiān)視員根據(jù)臨時任務(wù)號對問題進(jìn)展判斷、核實(shí)，并向監(jiān)視中心采集并報送新事件的信息或者合并、撤銷事件的申請，對于不屬實(shí)的案卷，直接報送城市管理監(jiān)視中心進(jìn)展銷案或者結(jié)案。交流：城市管理監(jiān)視中心收到城市管理監(jiān)視員報送的信息后，認(rèn)為報送的信息不夠詳細(xì)，通過呼叫接線員聯(lián)系城市管理監(jiān)視員將信息補(bǔ)充完整。對于以上各種信息收集方式，對于承受城管監(jiān)視員通過信息采集器〔城管通〕發(fā)送過來的信息，系統(tǒng)能夠自動獲取，并且實(shí)時的在系統(tǒng)中顯示出來，城管監(jiān)視中心通過協(xié)同工作子系統(tǒng)承受到新的事件消息后，可以根據(jù)事件類別的不同，進(jìn)展“立案〞操作，建設(shè)案卷，迅速的啟動新的事件任務(wù)處理流程。選中一個問題，通過“查看問題信息〞可以查看問題的詳細(xì)內(nèi)容。二、立案立案模塊為監(jiān)視中心提供對接收到的問題信息進(jìn)展受理的功能。城市管理監(jiān)視中心承受信息〔來自城市管理監(jiān)視員,社會公眾等〕，由系統(tǒng)生成案卷文號，自動進(jìn)展立案處理，啟動一項(xiàng)業(yè)務(wù)。立案是城市管理監(jiān)視中心業(yè)務(wù)人員受理業(yè)務(wù)的開場，根據(jù)業(yè)務(wù)人員的不同工作習(xí)慣，系統(tǒng)提供個人習(xí)慣用語設(shè)置、簽字口令字段等功能方便業(yè)務(wù)人員的日常辦公，盡量減少窗口業(yè)務(wù)人員的工作量。從立案后，系統(tǒng)會自動讀取城市管理監(jiān)視員采集來的信息，并將相關(guān)內(nèi)容置到受理登記表中。信息采集工具同時信發(fā)送過來的GPS定位信息也會被系統(tǒng)獲取并且轉(zhuǎn)換成系統(tǒng)所能識別的坐標(biāo)格式，自動為用戶定位到地圖窗口的相應(yīng)事發(fā)位置。方便業(yè)務(wù)辦理人員查看事發(fā)地點(diǎn)及相應(yīng)周邊環(huán)境，以便迅速做出處理。三、案卷處理案卷受理后，指揮中心和專業(yè)部門的業(yè)務(wù)任務(wù)可以進(jìn)入“我的案卷〞列表，對案卷進(jìn)展各種處理。“我的案卷〞中存放了當(dāng)前經(jīng)辦人正在處理的案卷，是經(jīng)辦人進(jìn)展案卷辦理和審批的地方，主要功能包括填表、答復(fù)及查看督辦意見、案卷批轉(zhuǎn)、申請授權(quán)、地圖操作等內(nèi)容。案卷列表下的標(biāo)題欄中包含一組圖標(biāo)和顯示條件按鈕。根據(jù)圖標(biāo)顯示的不同樣式可以顯示出案卷是否超期、是否有授權(quán)答復(fù)、是否有督辦意見、是否有會辦意見等。對于承諾制時間限制的業(yè)務(wù)，系統(tǒng)會通過紅、綠、黃燈提示業(yè)務(wù)人員當(dāng)前案卷辦理時間的超期狀態(tài)。四、工作表單工作表單是根據(jù)權(quán)限填寫或查看的，經(jīng)辦人可以填寫相應(yīng)信息。并且，這些信息在所有審批部門的辦公平臺里是共享的，在其后的辦理環(huán)節(jié)中均自動出現(xiàn)，不必重復(fù)填寫。五、查看問題信息選中案卷，點(diǎn)擊查看事件菜單，系統(tǒng)會自動調(diào)取案卷所關(guān)聯(lián)事件的所有信息，供業(yè)務(wù)辦公人員查看。六、輸出表單輸出表單是根據(jù)當(dāng)前流程階段的配置，查看或打印對應(yīng)案卷的輸出表單。輸出表單中的數(shù)據(jù)是從一個或多個已有的工作表單中提取的內(nèi)容。七、案卷移交案卷移交是指在當(dāng)前處理人辦理完成后需將案卷轉(zhuǎn)給流程下一階段經(jīng)辦人員。業(yè)務(wù)人員按照規(guī)定完成本階段的辦理工作后，可以填寫完案卷移交意見后，將案卷移交到下一階段案卷辦理的人員繼續(xù)案卷的辦理。移交窗口中，當(dāng)前經(jīng)辦人可以根據(jù)系統(tǒng)權(quán)限設(shè)定在批轉(zhuǎn)對象列表中選擇要批轉(zhuǎn)的對象的名字進(jìn)展案卷移交。如果當(dāng)前流程階段有指定主辦人權(quán)限，系統(tǒng)可以提供用戶對案卷指定主辦人的功能。在案卷移交的同時，辦公人員還可以同時將案卷移交的消息發(fā)給有關(guān)業(yè)務(wù)人員，使這些業(yè)務(wù)人員及時了解到案卷移交的信息。在移交意見文本框中，經(jīng)辦人可從中選擇自己所需要的常用語直接插入意見框。通過案卷移交，城市管理監(jiān)視中心可以將任務(wù)上報給指揮中心，指揮中心再將案卷移交給相應(yīng)的專業(yè)部門，專業(yè)部門承受到任務(wù)后根據(jù)派遣內(nèi)容對事件進(jìn)展處理，處理后將案卷移交給城市管理監(jiān)視中心，城市管理監(jiān)視中心承受到反響信息后，發(fā)送短信到城市管理監(jiān)視員，城市管理監(jiān)視員根據(jù)任務(wù)號對事件處理結(jié)果再次進(jìn)展確認(rèn)，進(jìn)展任務(wù)核查后，案卷歸檔銷案。通過協(xié)同工作平臺提供的工作流引擎，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)在城市區(qū)級城市管理各相關(guān)部門之間的流轉(zhuǎn)。具體流程可以參見“查看案卷辦理過程〞一節(jié)。八、申請授權(quán)經(jīng)辦人在辦理案卷的過程中需要對案卷進(jìn)展特殊處理，經(jīng)辦人可以根據(jù)權(quán)限設(shè)置向有授權(quán)權(quán)限的人員申請授權(quán)，具體包括特事特辦、暫停辦理、延期辦理、暫緩辦理和直接退件等授權(quán)內(nèi)容。案卷進(jìn)展申請授權(quán)后就會進(jìn)入授權(quán)人的授權(quán)箱中，等授權(quán)人答復(fù)并通過授權(quán)意見后，經(jīng)辦人就可以對案卷進(jìn)展相應(yīng)的特殊操作，方便業(yè)務(wù)人員在特殊情況下對案卷進(jìn)展處理。九、查看卷案辦理過程在案卷辦理過程中，業(yè)務(wù)人員或領(lǐng)導(dǎo)可以隨時了解到某案卷的辦理過程和審批狀態(tài)，并且可以方便地了解到案卷辦理的具體流程和業(yè)務(wù)人員對案卷的處理操作和審批意見。對有承諾制時限的案卷，系統(tǒng)會自動提示案卷辦理過程是否超期、案卷辦理某階段時間是否超期，方便領(lǐng)導(dǎo)及時對案卷進(jìn)展督辦和檢查。案卷辦理過程包括業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度和業(yè)務(wù)辦理流程兩方面內(nèi)容?！?〕業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度中記錄了業(yè)務(wù)辦理過程中都經(jīng)過那些步驟，都有那些經(jīng)辦人，做了那些操作、動作開場時間等內(nèi)容。其中，附加信息在一般情況下顯示某一階段經(jīng)辦人的從案卷簽收到批轉(zhuǎn)的總處理時間，但在批轉(zhuǎn)后到下一階段經(jīng)辦人簽收前這一段時間內(nèi)顯示批轉(zhuǎn)到人員的名字。如果選擇某一步驟，系統(tǒng)同時會顯示該步驟的移交意見?！?〕業(yè)務(wù)辦理流程業(yè)務(wù)辦理流程是以圖形的方式顯示整個案卷辦理的過程和未經(jīng)過的業(yè)務(wù)流程。其中辦理流程圖分為主流程圖、子流程圖、輔流程圖等。假設(shè)所顯示的流程圖存在上下級流程圖，用戶通過查看上級流程圖或查看下級流程圖快捷菜單進(jìn)展查看。整個案卷辦理過程包括信息收集，城管監(jiān)視中心立案并上報指揮中心，指揮中心進(jìn)展任務(wù)派遣，將任務(wù)同時下達(dá)給一個或者多個專業(yè)部門，專業(yè)部門根據(jù)工作表單〔受理單，任務(wù)派遣單〕，相應(yīng)事件信息，并通過協(xié)同查看相應(yīng)的地圖位置后到現(xiàn)場解決問題，處理完畢后，填寫任務(wù)處理單和辦理經(jīng)過后將案卷移交給城市管理監(jiān)視中心進(jìn)展任務(wù)核查。城管中心承受到反響后的案卷，進(jìn)入任務(wù)核查環(huán)節(jié)，發(fā)送短信到城市管理監(jiān)視員到現(xiàn)場根據(jù)任務(wù)號對任務(wù)處理結(jié)果再次進(jìn)展確認(rèn)，并且將處理后的信息上傳給城市管理監(jiān)視中心，城市管理監(jiān)視中心將城管員上傳的信息保存到任務(wù)核查單。如果處理不合格，案卷將退回指揮中心重新處理。十、查閱監(jiān)辦意見在案卷辦理的任何階段，各級領(lǐng)導(dǎo)和指揮中心都可以隨時調(diào)閱各類信息，通過督辦模塊對相關(guān)部門進(jìn)展督察督辦對于某項(xiàng)已被領(lǐng)導(dǎo)督辦過的業(yè)務(wù)，被催辦人可以查看或根據(jù)權(quán)限答復(fù)督辦意見。用戶在答復(fù)意見文本框中輸入意見后，答復(fù)意見會立即送達(dá)督辦人，如果督辦人在送達(dá)當(dāng)時正翻開協(xié)同工作平臺，那么系統(tǒng)同時發(fā)消息通知督辦人當(dāng)前處理人已答復(fù)督辦意見。在答復(fù)意見時，用戶可以取慣用語，通過選擇自己所需要的常用語直接插入意見框加快用戶答復(fù)督辦意見的效率。十一、發(fā)送會辦意見業(yè)務(wù)人員在案卷辦理過程中，需要征求領(lǐng)導(dǎo)或別的政府部門的意見進(jìn)展辦理，系統(tǒng)就提供發(fā)送會辦意見的功能將業(yè)務(wù)人員需要征求的意見發(fā)送給相應(yīng)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)展業(yè)務(wù)會辦。會辦意見發(fā)送不僅可以發(fā)送意見信息，還可以將案卷相關(guān)的資料以附件的形式發(fā)送給會辦人員進(jìn)展審閱。十二、查看授權(quán)意見業(yè)務(wù)人員在案卷辦理過程中，可以查看所有與本案卷相關(guān)的授權(quán)申請和答復(fù)信息。可以查看到申請授權(quán)的經(jīng)辦人以及申請的原因，同時還可以查看到授權(quán)人以及授權(quán)人的意見。十三、設(shè)置顯示條件設(shè)置顯示條件是將案卷的其它信息增加到我的案卷的顯示字段中，從而通過案卷列表用戶可以很直觀地了解到某案卷對應(yīng)的審批或案卷基本信息。增加的顯示字段可以是系統(tǒng)字段，也可以是業(yè)務(wù)公共字段。系統(tǒng)字段是指系統(tǒng)中每種業(yè)務(wù)類型都具有的字段，用于存放案卷信息及其所處的狀態(tài)。如業(yè)務(wù)類型、案卷編號、業(yè)務(wù)建設(shè)時間、當(dāng)前處理人、當(dāng)前箱〔案卷當(dāng)前處于哪個箱子中〕等等。業(yè)務(wù)公共字段是指系統(tǒng)中多張表格都具有的內(nèi)容一致但字段名不同的字段。系統(tǒng)將這類字段作為業(yè)務(wù)公共字段定義了一個統(tǒng)一的名稱，方便系統(tǒng)統(tǒng)一顯示和調(diào)用查詢。十四、查看案卷地圖系統(tǒng)可以根據(jù)相關(guān)的案卷進(jìn)入地圖窗口，進(jìn)展與案卷相關(guān)的地圖編輯、地圖查詢等工作，從而實(shí)現(xiàn)圖文的一體化管理。十五、結(jié)案任務(wù)結(jié)案環(huán)節(jié)是城市管理監(jiān)視中心根據(jù)指揮中心的各種反響結(jié)果和城市管理監(jiān)視員的各種反響結(jié)果，對處理合格的案卷進(jìn)展結(jié)案和存檔。宣布案卷處理結(jié)果。7.3城市部件在線更新子系統(tǒng)城市部件在線更新系統(tǒng)基于B/S構(gòu)造〔包含面向地理信息的WebGIS服務(wù)〕，用于在線編輯城市部件信息。系統(tǒng)以B/S方式運(yùn)行，工作人員可以通過IE瀏覽器進(jìn)展城市部件更新、部件查詢，統(tǒng)計(jì)分析，操作方便，大大降低系統(tǒng)維護(hù)的復(fù)雜程度；系統(tǒng)將根據(jù)有關(guān)保密要求，向不同類型用戶提供不同級別的地圖服務(wù)；不同用戶可以查閱的地圖不一樣，可以使用的功能也可以根據(jù)不同用戶權(quán)限進(jìn)展配置；系統(tǒng)為相關(guān)專業(yè)部門用戶提供網(wǎng)上地圖數(shù)據(jù)輸入、編輯和更新工具，實(shí)現(xiàn)在線數(shù)據(jù)輸入、編輯；系統(tǒng)核心層采用三層構(gòu)造，大大減少了服務(wù)器的負(fù)擔(dān)，并且通過服務(wù)器負(fù)載均衡的技術(shù)解決了多用戶同時運(yùn)行的瓶頸問題；系統(tǒng)簡潔易用，充分考慮專業(yè)用戶和非專業(yè)用戶的使用特點(diǎn)，幾乎所有操作都可以一鍵到達(dá)，提供人性化的操作方式，在操作過程中提供在線信息提示。7.3.1部件輸入方案首先通過相關(guān)專業(yè)部門〔市政管委、園林局等，也可以是指定城市部件更新部門，如街道辦事處等〕獲取圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，然后由工作人員通過城市部件在線更新子系統(tǒng)，將更新的部件按照部件類別輸入到相應(yīng)的部件圖層。7.3.2系統(tǒng)構(gòu)造設(shè)計(jì)城市部件在線更新子系統(tǒng)城市部件在線更新子系統(tǒng)部件瀏覽工具部件定位工具部件編輯工具城市部件在線更新子系統(tǒng)能夠滿足部件信息的基本瀏覽和編輯，適合各個專業(yè)部門的工作人員進(jìn)展部件信息的更新。7.4地理編碼子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)是網(wǎng)格化城市管理重要的支撐系統(tǒng)之一，系統(tǒng)采用了地理編碼技術(shù)和空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)。地理編碼服務(wù)提供地址匹配等相應(yīng)的功能接口，實(shí)現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建設(shè)起地理位置坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進(jìn)展有效的分析和決策應(yīng)用。系統(tǒng)通過對自然語言地址信息的語義分析、詞法分析、自動和標(biāo)準(zhǔn)地址庫匹配，確定出準(zhǔn)確的地理坐標(biāo)?？臻g數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容報名行政區(qū)劃庫、地名庫、道路庫、門址院落庫、樓座名庫、小區(qū)庫、企業(yè)事業(yè)單位庫、突出建筑庫、城市部件庫等數(shù)據(jù)庫，并通過根基數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)可以進(jìn)展相應(yīng)的擴(kuò)大。7.4.1地理編碼依據(jù)遵循GB-T14395-93?城市地理要素――城市道路、道路穿插口、街坊、市政工程管線編碼構(gòu)造規(guī)那么?的編碼原那么。遵循中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)?計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)?，并考慮軟件工程技術(shù)開發(fā)的特點(diǎn)，結(jié)合國際流行做法，制定系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)流程。7.4.2地理編碼設(shè)計(jì)在地理編碼中地址是非空間數(shù)據(jù)資源與空間數(shù)據(jù)資源發(fā)生聯(lián)系的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而地址的不標(biāo)準(zhǔn)極容易導(dǎo)致地址模型復(fù)雜或無法定位。地理編碼的核心是它能讀入地址并將地址解析為片段。片段依照地址字典中潛在的匹配地址被分析。軟件使用者專業(yè)的匹配運(yùn)算法去試圖定位街道，即使它拼錯了或有其它錯誤信息也可以自動校正。在地理編碼中由于中國地名命名比較混亂，編碼規(guī)那么的制定尤為重要。需要調(diào)查、此次系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)在充分吸收已有經(jīng)歷的根基上，結(jié)合目前西山區(qū)城市道路的實(shí)際情況，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB-T14395-93?城市地理要素—城市道路、道路穿插口、街坊、市政工程管線構(gòu)造規(guī)那么?所提供的編碼原那么和構(gòu)造，總結(jié)西山區(qū)城市地名命名與門牌號編碼規(guī)那么，建設(shè)起西山區(qū)城市地名地址數(shù)據(jù)庫及規(guī)那么庫。地理編碼設(shè)計(jì)的原那么是：需要考慮地址采集的全面性。保證地址與空間實(shí)體最小單元鏈接。7.4.3地理編碼定位地理編碼定位即當(dāng)用戶輸入字符串的地址時，系統(tǒng)會自動定位到相應(yīng)的地理位置上。尤其是中國的地理編碼相對復(fù)雜，地址查找的解決有一定難度。根據(jù)地理編碼規(guī)那么，確定地理編碼對應(yīng)的參考GIS數(shù)據(jù)，并建設(shè)相應(yīng)的匹配模型。使用匹配，得到匹配結(jié)果〔POI，pointofinterest〕，根據(jù)匹配結(jié)果調(diào)整匹配模型參數(shù)。并在此根基上根據(jù)實(shí)際使用情況不斷優(yōu)化調(diào)整。

在本解決方案中，準(zhǔn)備采用地址查找服務(wù)器轉(zhuǎn)換基于字符串的地址，使之成為地圖上的準(zhǔn)確的經(jīng)緯度點(diǎn)。其能夠讀取地址信息，并解析基于字符串的地址信息，然后使用這些解析信息在地址詞典中尋找最正確匹配。總之，以標(biāo)準(zhǔn)性建〔構(gòu)〕筑物、重點(diǎn)單位、街路巷信息、門牌號信息、小區(qū)信息為根基，調(diào)查、總結(jié)城市城市地名命名與門牌號編碼規(guī)那么，建設(shè)起玉林城市地名地址數(shù)據(jù)庫。以此為根基，通過地理編碼定位實(shí)現(xiàn)非空間數(shù)據(jù)的快速空間定位。7.4.4系統(tǒng)功能描述系統(tǒng)提供以下主要功能：搜索引擎功能；提供地理編碼查詢服務(wù)功能；自然語言解析與轉(zhuǎn)換功能；地址匹配功能；基于地址字符串、地理位置〔X，Y〕坐標(biāo)及搜索半徑、部件編號查詢地址信息功能。7.5大屏幕監(jiān)視指揮子系統(tǒng)為配合城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的建設(shè)，使城市管理的新模式得到充分的應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)，在城市管理監(jiān)視中心和指揮中心設(shè)立了大屏幕監(jiān)視指揮系統(tǒng)，便于監(jiān)視中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解本區(qū)范圍內(nèi)城市管理的狀況和相關(guān)信息。大屏幕監(jiān)視指揮系統(tǒng)設(shè)在城市管理監(jiān)視中心和指揮中心，通過網(wǎng)絡(luò)接入網(wǎng)格化城市管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享和遠(yuǎn)程指揮。城市管理監(jiān)視中心和指揮中心可通過大屏幕直觀地掌握城區(qū)各個社區(qū)或萬米單元的城市部件信息、事件處理信息、案卷信息、評價信息等全局情況，還可以對每個社區(qū)、監(jiān)視員、部件等個體的情況進(jìn)展查詢。結(jié)合網(wǎng)格化城市城市管理系統(tǒng)的特點(diǎn)和要求，大屏幕系統(tǒng)的顯示區(qū)域可分為三個局部，具體包括地圖顯示區(qū)、案卷滾動信息區(qū)和詳細(xì)信息顯示區(qū)。其中地圖信息區(qū)主要顯示全區(qū)整體地圖具體包括行政區(qū)劃圖、萬米單元圖、部件分布圖、城市管理事件分布圖、城市監(jiān)視管理人員位置分布圖和當(dāng)前辦理的城市管理事件處理情況和評價信息。案卷滾動信息區(qū)能夠?qū)崟r統(tǒng)計(jì)反映全區(qū)各個社區(qū)情況包括每個社區(qū)的在辦案卷數(shù)；滾動顯示正在辦理的每個案卷的詳細(xì)文字〔或表格〕信息；詳細(xì)信息區(qū)是指監(jiān)視中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)查詢到單個事件、社區(qū)的詳細(xì)信息，包括詳細(xì)評價、監(jiān)視員位置、案卷辦理情況等。7.5.1系統(tǒng)體系構(gòu)造大屏幕監(jiān)視指揮系統(tǒng)的特點(diǎn)是實(shí)時反映全區(qū)城市管理的狀況，便于領(lǐng)導(dǎo)及時了解城市管理工作的全局情況，進(jìn)展遠(yuǎn)程指揮。因此，大屏幕監(jiān)視指揮系統(tǒng)既要能動態(tài)顯示城市管理中的全貌〔比方：事件處理圖、事件處理列表、社區(qū)城市管理評價圖、城管員實(shí)時位置圖等〕，又要能快速調(diào)閱出某一事件的相關(guān)信息〔比方事件處理情況、事件位置、事件描述信息、相關(guān)城管員情況等〕，需要有一定的交互操作的功能。因此，在設(shè)計(jì)上大屏幕監(jiān)視指揮系統(tǒng)軟件采用客戶機(jī)/服務(wù)器模式的體系構(gòu)造，運(yùn)行在區(qū)級監(jiān)視中心和指揮中心內(nèi)部的專用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺上。大屏幕監(jiān)視指揮系統(tǒng)的軟件支撐局部由三局部組成，具體包括系統(tǒng)管理模塊、通訊管理模塊和顯示控制模塊等三局部。系統(tǒng)管理是系統(tǒng)的控制臺，負(fù)責(zé)對大屏幕顯示的內(nèi)容及相關(guān)操作進(jìn)展控制。通訊管理模塊是負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理模塊和顯示控制模塊之間數(shù)據(jù)和命令進(jìn)展通訊，目的是將控制臺發(fā)出的命令提交給顯示控制模塊。顯示控制模塊是大屏幕監(jiān)視指揮系統(tǒng)的顯示終端，它最終將按照控制臺的要求將需要顯示的內(nèi)容顯示到大屏幕上。系統(tǒng)管理軟件模塊〔控制臺〕主要運(yùn)行在主服務(wù)器上，實(shí)現(xiàn)對整個大屏幕監(jiān)視指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一的集中式的管理功能。具體功能包括：控制大屏幕監(jiān)視指揮系統(tǒng)中顯示內(nèi)容的切換；不同屏幕顯示內(nèi)容之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動；管理整個系統(tǒng)的所有日志記錄，包括系統(tǒng)中所有有關(guān)軟件的登錄/退出記錄、顯示屏顯示內(nèi)容的發(fā)布記錄等信息。能查詢、打印日志記錄等。通訊管理模塊主要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理模塊和顯示模塊之間的通訊，具有命令傳遞、狀態(tài)緩沖的功能。具體內(nèi)容包括：所有顯示屏的操作命令傳遞功能；實(shí)時顯示顯示屏的通訊狀態(tài)和工作狀態(tài)。顯示控制模塊運(yùn)行在控制終端上，最終實(shí)現(xiàn)大屏幕的顯示。具體功能是根據(jù)從通訊模塊接收到的命令，在指定的大屏幕上將得到的命令解析執(zhí)行后并把執(zhí)行結(jié)果顯示出來。以下我們就按三個局部對大屏幕監(jiān)視指揮系統(tǒng)的功能進(jìn)展介紹：7.5.2系統(tǒng)管理模塊系統(tǒng)管理模塊是大屏幕監(jiān)視指揮系統(tǒng)的系統(tǒng)控制局部，通過系統(tǒng)管理模塊可以實(shí)現(xiàn)對大屏幕監(jiān)視指揮系統(tǒng)顯示的內(nèi)容進(jìn)展控制和交互。系統(tǒng)管理模塊是采用客戶端/服務(wù)器方式進(jìn)展開發(fā)的。系統(tǒng)功能構(gòu)造功能描述大屏幕監(jiān)視指揮系統(tǒng)控制模塊的功能包括案卷操作、地圖操作和系統(tǒng)設(shè)置等功能。地圖操作大屏幕監(jiān)視指揮系統(tǒng)控制模塊可以顯示的地圖包括所在區(qū)縣中部件地圖、評價信息地圖、部件地圖、城管人員位置圖等地圖，針對這些地圖，系統(tǒng)提供了地圖顯示、地圖定位、地圖查詢和地圖切換的功能。地圖顯示工具包括地圖放大、縮小、漫游、全圖顯示、圖層控制等內(nèi)容。案卷操作案卷操作包括案卷查詢、案卷定位、事件查詢等功能。系統(tǒng)提供方便的案卷查詢工具對城市管理業(yè)務(wù)相關(guān)的案卷進(jìn)展業(yè)務(wù)查詢，使監(jiān)視中心隨時了解到業(yè)務(wù)辦理的進(jìn)度和辦理情況。在案卷查詢窗口中，可以對查詢條件所作的設(shè)置與修改，系統(tǒng)會根據(jù)查詢條件執(zhí)行查詢，給出查詢結(jié)果，并可以保存查詢條件。查詢到相應(yīng)的案卷后，系統(tǒng)可以查看到當(dāng)前案卷的辦理過程和辦理情況，同時還可以查詢到此案卷的相關(guān)案卷和一樣總編號案卷。除了常用案卷查詢的功能外，系統(tǒng)還包括案卷過濾的功能。系統(tǒng)可以按照辦理狀態(tài)、部件類別、舉報類型、監(jiān)視員、辦理人、辦理時間、案卷編號、位置分類進(jìn)展過濾在案卷查詢中系統(tǒng)還可以對案卷相關(guān)的事件信息進(jìn)展查詢和顯示。在案卷