智能運(yùn)維管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

智能運(yùn)維管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

加強(qiáng)交通運(yùn)輸部門與公安、安全監(jiān)管、氣象、海洋、國土資源、水利等部門的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。完善全國交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加快建設(shè)省級(jí)和中心城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加快建設(shè)鐵路、公路和民航應(yīng)急救援體系。完善沿海、長江干線救助打撈飛行基地和船舶基地布局，加強(qiáng)我國管轄海域應(yīng)急搜救能力和航海保障建設(shè)。提升深海遠(yuǎn)洋搜尋和打撈能力，加強(qiáng)海外撤僑等國際應(yīng)急救援合作?；驹瓌t（一）銜接協(xié)調(diào)、便捷高效充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，提升網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效益。加強(qiáng)區(qū)域城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，增強(qiáng)交通公共服務(wù)能力，積極引導(dǎo)新生產(chǎn)消費(fèi)流通方式和新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，擴(kuò)大交通多樣化有效供給，全面提升服務(wù)質(zhì)量效率，實(shí)現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。（二）適度超前、開放融合有序推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能布局，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，確保運(yùn)輸能力適度超前，更好發(fā)揮交通先行官作用。堅(jiān)持建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)并重，推進(jìn)交通與產(chǎn)業(yè)融合。積極推進(jìn)與周邊國家互聯(lián)互通，構(gòu)建國際大通道，為更高水平、更深層次的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、安全綠色全面推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以智能化帶動(dòng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。深化體制機(jī)制改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，提高綜合治理能力。牢固樹立安全第一理念，全面提高交通運(yùn)輸?shù)陌踩院涂煽啃?。將生態(tài)保護(hù)紅線意識(shí)貫穿到交通發(fā)展各環(huán)節(jié)，建立綠色發(fā)展長效機(jī)制，建設(shè)美麗交通走廊。發(fā)展引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的城際城市交通（一）推進(jìn)城際交通發(fā)展加快建設(shè)京津冀、長三角、珠三角三大城市群城際鐵路網(wǎng)，推進(jìn)山東半島、海峽西岸、中原、長江中游、成渝、關(guān)中平原、北部灣、哈長、遼中南、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群城際鐵路建設(shè)，形成以軌道交通、高速公路為骨干，普通公路為基礎(chǔ)，水路為補(bǔ)充，民航有效銜接的多層次、便捷化城際交通網(wǎng)絡(luò)。（二）加強(qiáng)城市交通建設(shè)完善優(yōu)化超大、特大城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城區(qū)常住人口300萬以上的城市軌道交通成網(wǎng)。加快建設(shè)大城市市域（郊）鐵路，有效銜接大中小城市、新城新區(qū)和城鎮(zhèn)。優(yōu)化城市內(nèi)外交通，完善城市交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度，形成城市快速路、主次干路和支路相互配合的道路網(wǎng)絡(luò)，打通微循環(huán)。推進(jìn)城市慢行交通設(shè)施和公共停車場(chǎng)建設(shè)。優(yōu)化綜合交通樞紐布局（一）完善綜合交通樞紐空間布局結(jié)合全國城鎮(zhèn)體系布局，著力打造北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，積極建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐，優(yōu)化完善綜合交通樞紐布局，完善集疏運(yùn)條件，提升樞紐一體化服務(wù)功能。（二）提升綜合客運(yùn)樞紐站場(chǎng)一體化服務(wù)水平按照零距離換乘要求，在全國重點(diǎn)打造150個(gè)開放式、立體化綜合客運(yùn)樞紐?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)城市綜合客運(yùn)樞紐，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、協(xié)同管理，推動(dòng)中轉(zhuǎn)換乘信息互聯(lián)共享和交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)連續(xù)、一致、明晰，積極引導(dǎo)立體換乘、同臺(tái)換乘。（三）促進(jìn)貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)集約化發(fā)展按照無縫銜接要求，優(yōu)化貨運(yùn)樞紐布局，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推進(jìn)一批鐵路物流基地、港口物流樞紐、航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心、快遞物流園區(qū)等規(guī)劃建設(shè)和設(shè)施改造，提升口岸樞紐貨運(yùn)服務(wù)功能，鼓勵(lì)發(fā)展內(nèi)陸港。（四）促進(jìn)樞紐站場(chǎng)之間有效銜接強(qiáng)化城市內(nèi)外交通銜接，推進(jìn)城市主要站場(chǎng)樞紐之間直接連接，有序推進(jìn)重要港區(qū)、物流園區(qū)等直通鐵路，實(shí)施重要客運(yùn)樞紐的軌道交通引入工程，基本實(shí)現(xiàn)利用城市軌道交通等骨干公交方式連接大中型高鐵車站以及年吞吐量超過1000萬人次的機(jī)場(chǎng)。打造一帶一路互聯(lián)互通開放通道（一）著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際運(yùn)輸走廊以新疆為核心區(qū)，以烏魯木齊、喀什為支點(diǎn)，發(fā)揮陜西、甘肅、寧夏、青海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，連接陸橋和西北北部運(yùn)輸通道，逐步構(gòu)建經(jīng)中亞、西亞分別至歐洲、北非的西北國際運(yùn)輸走廊。發(fā)揮廣西、云南開發(fā)開放優(yōu)勢(shì)，建設(shè)云南面向南亞東南亞輻射中心，構(gòu)建廣西面向東盟國際大通道，以昆明、南寧為支點(diǎn)，連接上海至瑞麗、臨河至磨憨、濟(jì)南至昆明等運(yùn)輸通道，推進(jìn)西藏與尼泊爾等國交通合作，逐步構(gòu)建銜接?xùn)|南亞、南亞的西南國際運(yùn)輸走廊。發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通蒙俄的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，連接綏芬河至滿洲里、琿春至二連浩特、黑河至港澳、沿海等運(yùn)輸通道，構(gòu)建至俄羅斯遠(yuǎn)東、蒙古、朝鮮半島的東北國際運(yùn)輸走廊。積極推進(jìn)與周邊國家和地區(qū)鐵路、公路、水運(yùn)、管道連通項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮民航網(wǎng)絡(luò)靈活性優(yōu)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)與周邊國家和地區(qū)互聯(lián)互通。（二）加快推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路國際通道建設(shè)以福建為核心區(qū)，利用沿海地區(qū)開放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，提升沿海港口服務(wù)能力，加強(qiáng)港口與綜合運(yùn)輸大通道銜接，拓展航空國際支撐功能，完善海外戰(zhàn)略支點(diǎn)布局，構(gòu)建連通內(nèi)陸、輻射全球的21世紀(jì)海上絲綢之路國際運(yùn)輸通道。（三）加強(qiáng)一帶一路通道與港澳臺(tái)地區(qū)的交通銜接強(qiáng)化內(nèi)地與港澳臺(tái)的交通聯(lián)系，開展全方位的交通合作，提升互聯(lián)互通水平。支持港澳積極參與和助力一帶一路建設(shè)，并為中國臺(tái)灣地區(qū)參與一帶一路建設(shè)作出妥善安排。促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展（一）推動(dòng)節(jié)能低碳發(fā)展優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展鐵路、水運(yùn)和城市公共交通等運(yùn)輸方式，優(yōu)化發(fā)展航空、公路等運(yùn)輸方式。科學(xué)劃設(shè)公交專用道，完善城市步行和自行車等慢行服務(wù)系統(tǒng)，積極探索合乘、拼車等共享交通發(fā)展。鼓勵(lì)淘汰老舊高能耗車船，提高運(yùn)輸工具和港站等節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平。加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新能源運(yùn)輸工具規(guī)?；瘧?yīng)用。制定發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄，健全監(jiān)督考核機(jī)制。（二）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和污染防治將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)全過程。積極倡導(dǎo)生態(tài)選線、環(huán)保設(shè)計(jì)，利用生態(tài)工程技術(shù)減少交通對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的影響。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施，鼓勵(lì)開展生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格大城市機(jī)動(dòng)車尾氣排放限值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施汽車檢測(cè)與維護(hù)制度，探索建立重點(diǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同聯(lián)控機(jī)制。落實(shí)重點(diǎn)水域船舶排放控制區(qū)管理政策，加強(qiáng)近海以及長江、西江等水域船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)防范和污染排放控制。有效防治公路、鐵路沿線噪聲、振動(dòng)，減緩大型機(jī)場(chǎng)噪聲影響。（三）推進(jìn)資源集約節(jié)約利用統(tǒng)籌規(guī)劃布局線路和樞紐設(shè)施，集約利用土地、線位、橋位、岸線等資源，采取有效措施減少耕地和基本農(nóng)田占用，提高資源利用效率。在工程建設(shè)中，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)及工廠預(yù)制，綜合利用廢舊路面、疏浚土、鋼軌、輪胎和瀝青等材料以及無害化處理后的工業(yè)廢料、建筑垃圾，循環(huán)利用交通生產(chǎn)生活污水，鼓勵(lì)企業(yè)加入?yún)^(qū)域資源再生綜合交易系統(tǒng)。軌道交通裝備行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)（一）軌道交通裝備行業(yè)全球化從長期來看，亞洲發(fā)展中國家及非洲國家由于城市化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)于軌道交通的需求較為旺盛，全球軌道交通行業(yè)仍處于穩(wěn)定上升的態(tài)勢(shì)。隨著一帶一路建設(shè)的推進(jìn)，鐵路建設(shè)作為聯(lián)通各國的交通紐帶及經(jīng)濟(jì)建設(shè)依托的動(dòng)脈更加受到重視。一帶一路沿線國家鐵路基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國軌道交通技術(shù)，尤其是高鐵技術(shù)處于全球領(lǐng)先地位，可以做到對(duì)一帶一路沿線國家進(jìn)行技術(shù)輸出和資本支持。中國政府計(jì)劃未來十年對(duì)外投資約1．2萬億美元，并已與包括巴西、泰國、老撾在內(nèi)的多個(gè)國家洽談合作開發(fā)鐵路及其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。一帶一路國家的匈塞鐵路、莫喀高鐵、中老鐵路項(xiàng)目等均是我國鐵路交通行業(yè)對(duì)外輸出的典型案例。資金方面，近年來中國積極推動(dòng)成立絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，為亞太及全球發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。全球化浪潮下，我國軌道交通相關(guān)行業(yè)將收獲全球市場(chǎng)空間，迎來新的發(fā)展契機(jī)。（二）軌道交通裝備行業(yè)智能化我國軌道交通行業(yè)在信息感知、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)記錄、智能分析和決策控制等方面展現(xiàn)了智能化技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。行業(yè)內(nèi)已初步建立了國家軌道交通裝備技術(shù)創(chuàng)新框架，形成了以國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心、國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心為骨干，覆蓋基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新體系。持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新將推動(dòng)軌道交通裝備綠色智能化，開展數(shù)字化制造，實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)。我國軌道交通行業(yè)正平穩(wěn)邁向智能化時(shí)代。（三）軌道交通裝備行業(yè)自主化2020年12月，《關(guān)于推動(dòng)都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展意見的通知》明確提出支持地方、企業(yè)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)與管理創(chuàng)新，加大機(jī)車裝備、控制系統(tǒng)等自主研發(fā)力度和國產(chǎn)化應(yīng)用，加快突破關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，完善市域（郊）鐵路列車譜系，建立自主可控的技術(shù)裝備體系，提高系統(tǒng)裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通用性，提升智能化、綠色化水平，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。軌道交通相關(guān)行業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，與大眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。不斷提高軌道交通安全水平，確保軌道交通安全持續(xù)穩(wěn)定，是軌道交通發(fā)展的根本前提，也是建設(shè)現(xiàn)代化交通強(qiáng)國的根本要求。軌道交通作為涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，國產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用已愈來愈得到重視和加強(qiáng)。（四）軌道交通裝備行業(yè)互聯(lián)互通互聯(lián)互通對(duì)保障軌道交通運(yùn)營的安全和效率至關(guān)重要，主要表現(xiàn)在同一線路或不同線路所使用的控制系統(tǒng)制式應(yīng)相互兼容。隨著中國軌道交通裝備的國產(chǎn)化程度逐步提高，軌道交通裝備將逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)新老設(shè)備、國內(nèi)國外設(shè)備的互聯(lián)互通。（五）軌道交通裝備行業(yè)高端裝備化我國軌道交通行業(yè)目前仍以加工、生產(chǎn)、裝配及組裝等服務(wù)為主，存在較大的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造空間。拓展在設(shè)計(jì)研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、系統(tǒng)集成、認(rèn)證咨詢、運(yùn)營調(diào)控、維修保養(yǎng)、工程承包等產(chǎn)業(yè)鏈前后端的增值服務(wù)為現(xiàn)代制造服務(wù)的重點(diǎn)發(fā)展方向。促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)智能化變革實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通、高效物流行動(dòng)計(jì)劃。將信息化智能化發(fā)展貫穿于交通建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、監(jiān)管等全鏈條各環(huán)節(jié)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和載運(yùn)工具數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，運(yùn)營運(yùn)行智能化。利用信息平臺(tái)集聚要素，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)組織和管理方式轉(zhuǎn)變，全面提升運(yùn)輸效率和服務(wù)品質(zhì)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向，針對(duì)發(fā)展短板，著眼市場(chǎng)需求，大力推動(dòng)智能交通等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，加快建立技術(shù)、市場(chǎng)和資本共同推動(dòng)的智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。主要目標(biāo)到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。（一）網(wǎng)絡(luò)覆蓋加密拓展高速鐵路覆蓋80%以上的城區(qū)常住人口100萬以上的城市，鐵路、高速公路、民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上的城市，內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)基本建成，沿海港口萬噸級(jí)及以上泊位數(shù)穩(wěn)步增加，具備條件的建制村通硬化路，城市軌道交通運(yùn)營里程比2015年增長近一倍，油氣主干管網(wǎng)快速發(fā)展，綜合交通網(wǎng)總里程達(dá)到540萬公里左右。（二）綜合銜接一體高效各種運(yùn)輸方式銜接更加緊密，重要城市群核心城市間、核心城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市間實(shí)現(xiàn)1—2小時(shí)通達(dá)。打造一批現(xiàn)代化、立體式綜合客運(yùn)樞紐，旅客換乘更加便捷。交通物流樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)更加完善，貨物換裝轉(zhuǎn)運(yùn)效率顯著提高，交郵協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)一步提升。（三）運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)升級(jí)全國鐵路客運(yùn)動(dòng)車服務(wù)比重進(jìn)一步提升，民航航班正常率逐步提高，公路交通保障能力顯著增強(qiáng)，公路貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提高、貨車空駛率大幅下降，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比重明顯提升，全社會(huì)運(yùn)輸效率明顯提高。公共服務(wù)水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)村村直接通郵、具備條件的建制村通客車，城市公共交通出行比例不斷提高。（四）智能技術(shù)廣泛應(yīng)用交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、經(jīng)營業(yè)戶和從業(yè)人員等基本要素信息全面