國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核管理辦法

國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評(píng)估辦法(暫行）第一章總則第一條為加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新中心）健康發(fā)展，規(guī)范開展創(chuàng)新中心考核評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱考評(píng)）工作，根據(jù)《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》(工信部科〔2016〕號(hào)）、《省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心升級(jí)為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件》(工信廳科〔2017〕64號(hào)），特制定本辦法.第二條考評(píng)對(duì)象是已運(yùn)行滿一年的創(chuàng)新中心?？荚u(píng)分為年度考核與定期評(píng)估，年度考核每年進(jìn)行一次，定期評(píng)估一般三年進(jìn)行一次，評(píng)估當(dāng)年不進(jìn)行考核。第三條工業(yè)和信息化部科技司會(huì)同有關(guān)司局負(fù)責(zé)考評(píng)工作的組織實(shí)施，包括:確定參評(píng)創(chuàng)新中心名單、選擇和委托第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估工作、確定專家組人員、對(duì)考評(píng)結(jié)果的處理等。第四條第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備組織實(shí)施考評(píng)工作的條件,能夠按照本辦法客觀公正地開展工作.其主要職責(zé)是：擬定考評(píng)實(shí)施方案，組織專家開展考評(píng)，提交考評(píng)報(bào)告.第五條考評(píng)專家組(以下簡(jiǎn)稱專家組）由熟悉創(chuàng)新中心工作的技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的專家組成。第二章考評(píng)內(nèi)容第六條 創(chuàng)新中心考評(píng)內(nèi)容主要包括建設(shè)和運(yùn)行情況.1第七條建設(shè)情況主要考評(píng)創(chuàng)新中心按照建設(shè)方案提出的建設(shè)目標(biāo)，主要包括中試孵化、測(cè)試驗(yàn)證、行業(yè)支撐服務(wù)等方面建設(shè)的情況.第八條 運(yùn)行情況的考評(píng)內(nèi)容主要包括6個(gè)方面，分別是：創(chuàng)新中心的研發(fā)力量、共性技術(shù)突破、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、突出市場(chǎng)導(dǎo)向、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和可持續(xù)發(fā)展能力的情況.第九條創(chuàng)新資源重點(diǎn)考評(píng)創(chuàng)新中心研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)和研發(fā)資金投入情況.主要是：(一）創(chuàng)新中心擁有固定研發(fā)隊(duì)伍和本領(lǐng)域行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍專家的情況，以及從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；（二）創(chuàng)新中心研發(fā)資金投入的情況，以及年度研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出總額的比例.第十條核心定位重點(diǎn)考評(píng)創(chuàng)新中心面向行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破的情況。主要是：（一）創(chuàng)新中心按照建設(shè)方案中明確的技術(shù)目標(biāo)取得關(guān)鍵共性技術(shù)突破情況，以及新增專利申請(qǐng)數(shù)量；（二）創(chuàng)新中心圍繞行業(yè)共性技術(shù)需求，自主或合作開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、承擔(dān)所在領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的情況.第十一條協(xié)同化重點(diǎn)考評(píng)創(chuàng)新中心匯聚本領(lǐng)域創(chuàng)新資源的情況.主要是：（一)創(chuàng)新中心聚集本領(lǐng)域各類創(chuàng)新主體的情況，包括用2戶在內(nèi)的企業(yè)、科研院所、高校等；（二）創(chuàng)新中心聚集本領(lǐng)域內(nèi)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的情況；（三）創(chuàng)新中心對(duì)成員單位現(xiàn)有的儀器、設(shè)備等資源共享利用的情況。第十二條市場(chǎng)化重點(diǎn)考評(píng)創(chuàng)新中心核心成員產(chǎn)品市場(chǎng)占有情況。主要是:（一）創(chuàng)新中心依托公司的股東所占市場(chǎng)份額是否超過(guò)50%或是否包括5家以上本領(lǐng)域排名前十的企業(yè)；(二)創(chuàng)新中心依托公司的股東中是否包括金融機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本。第十三條產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)考評(píng)創(chuàng)新中心成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的輻射帶動(dòng)能力建設(shè).主要是:（一）創(chuàng)新中心圍繞行業(yè)共性技術(shù)建設(shè)中試線或中試條件的情況；（二)創(chuàng)新中心實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散情況；（三）創(chuàng)新中心主持或參與制定本領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的情況。第十四條可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)考評(píng)創(chuàng)新中心可持續(xù)發(fā)展能力。主要是：（一）創(chuàng)新中心通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等方式獲得收入的情況，是否已實(shí)現(xiàn)盈利以及盈利再投入研發(fā)的情況；3（二）創(chuàng)新中心建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用等機(jī)制的情況；（三)創(chuàng)新中心在研發(fā)方向、人才梯隊(duì)培養(yǎng)、行業(yè)服務(wù)、能力建設(shè)、國(guó)際合作等方面是否制定了規(guī)劃并有明確目標(biāo).第三章考評(píng)材料第十五條考評(píng)材料是創(chuàng)新中心考評(píng)的重要依據(jù)。創(chuàng)新中心在提交的考評(píng)材料中必須如實(shí)反映相關(guān)情況?？荚u(píng)材料中列舉的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓成果、獎(jiǎng)勵(lì)等必須是考評(píng)期內(nèi)取得。第十六條 考評(píng)材料應(yīng)由創(chuàng)新中心所屬省(自治區(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化主管部門審核后,提交工業(yè)和信息化部科技司.第四章考評(píng)程序第十七條創(chuàng)新中心考評(píng)包括初評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)考察和綜合評(píng)議等三個(gè)階段。由第三方機(jī)構(gòu)組織專家組完成.第十八條 初評(píng)階段.專家組通過(guò)審閱考評(píng)材料，聽取創(chuàng)新中心情況匯報(bào)，開展初步評(píng)議。第十九條現(xiàn)場(chǎng)考察階段。專家組開展現(xiàn)場(chǎng)考察，實(shí)地考察創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行情況。第二十條綜合評(píng)議階段。專家組根據(jù)初步評(píng)議和現(xiàn)場(chǎng)考察情況進(jìn)行綜合評(píng)議，提出專家組評(píng)議意見.4第五章考評(píng)結(jié)果第二十一條根據(jù)專家組評(píng)議意見，第三方機(jī)構(gòu)提出考評(píng)報(bào)告，考評(píng)報(bào)告包括對(duì)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行情況的分析，對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行的總結(jié)，以及意見和建議.第二十二條創(chuàng)新中心的考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類。對(duì)考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的創(chuàng)新中心，工業(yè)和信息化部將予以獎(jiǎng)勵(lì)。第二十三條考評(píng)結(jié)果為不合格的創(chuàng)新中心整改期為一年，期滿后由工業(yè)和信息化部組織專家現(xiàn)場(chǎng)檢查整改結(jié)果。工業(yè)和信息化部將對(duì)檢查再次未通過(guò)的創(chuàng)新中心予以調(diào)整.第二十四條 創(chuàng)新中心存在弄虛作假、違法違規(guī)行為的,按有關(guān)法律規(guī)定予以處理。附則第二十五條第三方機(jī)構(gòu)和專家組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和保密規(guī)定，科學(xué)、公正、獨(dú)立地行使職責(zé)和權(quán)利。第三方機(jī)構(gòu)和專家組成員不得對(duì)外發(fā)布相關(guān)過(guò)程信息，不得收取考評(píng)對(duì)象任何費(fèi)用。第二十六條 本辦法自2018年7月1日起施行。國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心考評(píng)指標(biāo)參考表一級(jí)二級(jí)指標(biāo)權(quán)指標(biāo)說(shuō)明指標(biāo)指標(biāo)重（分)建設(shè)目30創(chuàng)新中心完成建設(shè)方案所設(shè)定的建設(shè)目標(biāo)完成標(biāo),得30分；完成部分建設(shè)目標(biāo)，酌情得5情況創(chuàng)新隊(duì)伍創(chuàng)新資源創(chuàng)新資金共性技術(shù)核心定位創(chuàng)新活動(dòng)資源聚集協(xié)同化資源共享核心市場(chǎng)化成員

分。1、創(chuàng)新中心擁有固定研發(fā)隊(duì)伍，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例超過(guò)50％,得3分；未達(dá)到10%,不得分；10％至50%之間,可按比例得分。2、擁有本領(lǐng)域院士或行業(yè)領(lǐng)軍專家，得2分。創(chuàng)新中心考評(píng)期內(nèi)研發(fā)費(fèi)用總額占成本5費(fèi)用支出總額的比例超過(guò)30％，得5分；研發(fā)費(fèi)用比例小于10%的,不得分；10％至30％之間,可按比例得分。1、按照創(chuàng)新中心建設(shè)方案中確定的技術(shù)8目標(biāo)取得階段性進(jìn)展，酌情得分，最高不超過(guò)6分。2、創(chuàng)新中心有新增專利申請(qǐng)，得2分。1、創(chuàng)新中心自主或合作開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)突破,酌情得分,最高不超過(guò)4分。2、承擔(dān)本領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的情況，酌情得分，最高不超過(guò)4分。1、創(chuàng)新中心聯(lián)盟成員包含企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體,得4分，未包含各類創(chuàng)新主體的，酌情得分.2、覆蓋超過(guò)50%本領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平8 臺(tái)（包括國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)中心、國(guó)家工程研究中心等）,得4分；未達(dá)到50％的，可按比例得分。創(chuàng)新中心充分利用現(xiàn)有儀器、設(shè)備等資源，與成員單位之間實(shí)現(xiàn)資源開放共享，得3分;初步實(shí)現(xiàn)儀器、設(shè)備等資源開放共享，得1分。71、創(chuàng)新中心股東成員所占市場(chǎng)份額超過(guò)50％或包括5家以上本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)排名前6情況中試設(shè)備成果產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)散技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)情況可持續(xù)發(fā) 體制展 機(jī)制規(guī)劃目標(biāo)

十的企業(yè)，得3分；超過(guò)要求的,得4分；未達(dá)到要求的，不得分。2、創(chuàng)新中心股東結(jié)構(gòu)中不存在一股獨(dú)大的現(xiàn)象,得2分。3、有金融機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本以股東形式參與創(chuàng)新中心建設(shè),得2分.創(chuàng)新中心建有中試線或中試條件，得 3分;有在建的中試線或中試條件，酌情得分。創(chuàng)新中心已向企業(yè)尤其是中小企業(yè)或通過(guò)自行孵化企業(yè),實(shí)現(xiàn)1項(xiàng)及以上本領(lǐng)域共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，得4分。創(chuàng)新中心作為主要起草單位制定本領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的，得4分；作4 為主要起草單位制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，得2分。1、創(chuàng)新中心開展委托研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，最高得