河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則

——PAGE4—豫環(huán)文〔2020〕177號(hào)河南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則（修訂）》《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局，機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位，各派出機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰行為，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法行政，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》的要求，我廳修訂了《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則（修訂）》，制定了《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》。現(xiàn)印發(fā)你們，自2021年1月15日起執(zhí)行。此前我廳制定的相關(guān)文件與本通知不一致的，依照本通知執(zhí)行。附件：1.河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則（修訂）2.河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)2020年12月29日河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則（修訂）第一條為了規(guī)范全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門公平、公正、合理行使裁量基準(zhǔn)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政〔2008〕57號(hào)）和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門行政處罰使用《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“裁量基準(zhǔn)”）時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)則，合法、合理作出具體的行政處罰決定。第三條本規(guī)則中環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，是指生態(tài)環(huán)境部門在查處環(huán)境違法行為時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，酌情決定對(duì)違法行為人是否處罰、處罰種類和處罰幅度的權(quán)限。第四條全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門行使環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公開、公正，處罰與教育、服務(wù)相結(jié)合等原則，處罰決定給予的處罰種類、幅度應(yīng)與當(dāng)事人違法過錯(cuò)、違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度適應(yīng)。第五條裁量基準(zhǔn)的設(shè)定采用違法情節(jié)因素法，根據(jù)違法的主觀方面、違法事實(shí)、危害后果等因素在違法行為中所占權(quán)重確立裁量基準(zhǔn)。裁量基準(zhǔn)設(shè)立包含以下因素：違法行為造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及社會(huì)影響；違法行為當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)程度；違法行為的具體表現(xiàn)形式；違法行為危害的具體對(duì)象。同類違法行為的情節(jié)相同或者相似、社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)?，行政處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。裁量基準(zhǔn)主要分為專項(xiàng)處罰裁量基準(zhǔn)和通用處罰裁量基準(zhǔn)兩種。對(duì)國(guó)家和河南省現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中211種特定生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行行政處罰裁量，適用專項(xiàng)處罰裁量基準(zhǔn)；對(duì)特定生態(tài)環(huán)境違法行為以外的其他違法行為進(jìn)行行政處罰裁量，適用通用處罰裁量基準(zhǔn)。第六條實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體違法行為確定首要裁量因素。首要裁量因素和其余裁量因素在裁量基準(zhǔn)中的權(quán)重各按照50%確立。對(duì)超標(biāo)排污等違法行為以危害后果為首要裁量因素，其他違法行為以違法行為性質(zhì)為首要因素。第七條裁量基準(zhǔn)計(jì)算公式：X：處罰金額；M：法定處罰金額上限；N：法定處罰金額下限，下限可以為零；A：首要裁量因素裁量等級(jí)；n：其余裁量因素個(gè)數(shù)；Bi：其余裁量因素裁量等級(jí)。生態(tài)環(huán)境部門決定處罰金額時(shí)，首先確定裁量基準(zhǔn)中各項(xiàng)裁量因素的裁量等級(jí)，再通過計(jì)算公式確定處罰金額，然后根據(jù)本規(guī)則調(diào)整決定處罰金額。若首要裁量因素同時(shí)有多個(gè)時(shí)，選擇裁量等級(jí)高的一個(gè)裁量因素作為首要裁量因素，其余的按Bi進(jìn)行計(jì)算。罰款金額按照四舍五入取整到元。第八條省生態(tài)環(huán)境廳智能辦案系統(tǒng)按照本規(guī)則裁量基準(zhǔn)計(jì)算公式，根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)輸入有關(guān)裁量因素，自動(dòng)計(jì)算處罰金額。第九條生態(tài)環(huán)境行政處罰適用《裁量基準(zhǔn)》確定處罰金額后，可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等內(nèi)容，綜合考量，依照本規(guī)則免予、從輕減輕處罰，或者從重處罰。（一）免予處罰情形1.未依法取得環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，先行建設(shè)未造成生態(tài)破壞或環(huán)境污染后果，且建設(shè)單位主動(dòng)停止建設(shè)、自行關(guān)?；蛘呋謴?fù)原狀的；2.建設(shè)項(xiàng)目未依法備案環(huán)境影響登記表，符合環(huán)境功能規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，配套建設(shè)的污染防治設(shè)施已建成，并經(jīng)責(zé)令改正后于5個(gè)工作日內(nèi)按要求完成備案的。3.單位超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)≤0.1倍，次日完成整改并達(dá)標(biāo)排放的；4.單位未按規(guī)定設(shè)置或者未規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，生態(tài)環(huán)境部門首次發(fā)現(xiàn)指出后，立即改正的；不規(guī)范貯存危險(xiǎn)廢物數(shù)量小于0.01噸，生態(tài)環(huán)境部門首次發(fā)現(xiàn)指出后當(dāng)日立即改正，且未污染外環(huán)境的；5.單位不正常使用3臺(tái)以下焊機(jī)焊煙收集處理設(shè)施，生態(tài)環(huán)境部門首次發(fā)現(xiàn)指出后，立即整改的；6.重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息未及時(shí)公開或者公開內(nèi)容不全，生態(tài)環(huán)境部門首次發(fā)現(xiàn)指出后，按要求及時(shí)完成整改的（不含公開內(nèi)容弄虛作假行為）；7.違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的（法律另有規(guī)定的除外）；8.其他依法不予行政處罰的。（二）從輕、減輕處罰情形1.排污單位因突發(fā)機(jī)械設(shè)備故障造成超過國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，按照規(guī)程及時(shí)維修實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的；2.單位主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；3.受他人脅迫有生態(tài)環(huán)境違法行為的；4.配合生態(tài)環(huán)境部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的；5.其他依法從輕或者減輕行政處罰的。對(duì)符合從輕、減輕處罰情形的案件，可以在裁量基準(zhǔn)確定罰款金額的基礎(chǔ)上減少一定的百分值，但一般不超過20%。減輕處罰后的罰款金額以最低的法定罰款金額為限。作出從輕或者減輕處罰決定的案件，應(yīng)當(dāng)在案卷中附具理由和證據(jù)材料。同時(shí)具有從重、從輕或者減輕情節(jié)的，應(yīng)綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)適用處罰。（三）從重處罰情形1.兩年內(nèi)因同類生態(tài)環(huán)境違法行為被處罰3次（含3次）以上的；2.重污染天氣預(yù)警期間超標(biāo)排放大氣污染物的；3.在案件查處中對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報(bào)復(fù)，或者對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；4.生態(tài)環(huán)境違法行為造成跨市級(jí)以上（含市級(jí)）行政區(qū)域環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的；5.生態(tài)環(huán)境違法行為引起3次以上查證屬實(shí)的環(huán)境信訪或產(chǎn)生較大負(fù)面社會(huì)影響的；6.轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者提供偽證，掩蓋違法事實(shí)的；7.單位環(huán)保信用級(jí)別為警示或不良的；8.其他具有從重情節(jié)的。對(duì)符合從重處罰情形的案件，可以在裁量基準(zhǔn)確定罰款金額的基礎(chǔ)上增加一定的百分值，但一般不超過20%。從重處罰后的罰款金額以最高的法定罰款金額為限。作出從重處罰決定的案件，應(yīng)當(dāng)在案卷中附具理由和證據(jù)材料。第十條案件調(diào)查取證中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)以裁量規(guī)則和基準(zhǔn)為指導(dǎo)，全面調(diào)取有關(guān)違法行為和情節(jié)的證據(jù)。提交行政處罰案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供違法行為的定性證據(jù)、裁量因素證據(jù)。執(zhí)法人員在案件調(diào)查取證中確因客觀因素未能調(diào)取到裁量基準(zhǔn)中部分裁量因素的情節(jié)和證據(jù)，案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告中應(yīng)注明，計(jì)算處罰金額時(shí)不考慮該項(xiàng)裁量因素。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的法制部門進(jìn)行法制審核。如適用裁量未說明理由并附相應(yīng)證據(jù)材料，或者隨附證據(jù)材料不足的，法制部門應(yīng)退回執(zhí)法人員補(bǔ)正。重大執(zhí)法決定法制審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的裁量情況和證據(jù)進(jìn)行法制審核，并出具書面的法制審核意見；經(jīng)集體審議的案件應(yīng)當(dāng)專門對(duì)案件的裁量情況進(jìn)行審議，書面記錄審議結(jié)果，并隨案卷歸檔。需突破裁量基準(zhǔn)進(jìn)行處罰的案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過案件辦理機(jī)關(guān)集體審議決定，并在案卷中附具理由、案件集體討論筆錄和證據(jù)材料。第十一條一個(gè)違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上法律、法規(guī)或者規(guī)章條款，應(yīng)當(dāng)適用效力等級(jí)較高的法律、法規(guī)或者規(guī)章，效力等級(jí)相同的，可以適用處罰較重的條款；實(shí)施了兩個(gè)以上生態(tài)環(huán)境違法行為，若違法行為之間存在必然因果關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)選擇處罰較重的違法行為予以認(rèn)定，并給予處罰；若違法行為之間不存在必然因果關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)違法行為分別依法給予處罰。第十二條省生態(tài)環(huán)境廳行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)在廳門戶網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。省轄市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在裁量規(guī)則和基準(zhǔn)制發(fā)或者變更后15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案。對(duì)不按裁量規(guī)則和基準(zhǔn)進(jìn)行裁量，不規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)構(gòu)成違紀(jì)違法的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。第十三條“首次”起算是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)登記之日起。“兩年內(nèi)未受到過同類處罰”中的“兩年內(nèi)”，是指以當(dāng)次行為發(fā)生之日為起算點(diǎn)往前追溯兩年。“3個(gè)月以內(nèi)或2次以下”中的“3個(gè)月以內(nèi)”，是指違法行為持續(xù)時(shí)間?！?次以下”是指以當(dāng)次行為發(fā)生之日為起算點(diǎn)往前追溯2年或1年內(nèi)此種違法行為的發(fā)生次數(shù)?！捌髽I(yè)規(guī)模”中的“大中小微型企業(yè)”參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》認(rèn)定，如有更新，按最新版本認(rèn)定。“排污超標(biāo)狀況”存在多個(gè)污染因子超標(biāo)的，以超標(biāo)倍數(shù)最高的污染因子進(jìn)行等級(jí)裁量；“小時(shí)煙氣流量”以超標(biāo)當(dāng)日在線小時(shí)煙氣流量最高值認(rèn)定；“水日排放量”以超標(biāo)當(dāng)日在線污水排放量認(rèn)定。“突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)”以《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中的“突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)定；“輻射事故等級(jí)”按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第四十條進(jìn)行認(rèn)定。本基準(zhǔn)中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。裁量因素中標(biāo)注“★”標(biāo)識(shí)的為首要裁量因素。第十四條本適用規(guī)則自2021年1月15日起施行。河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)一、專項(xiàng)處罰裁量基準(zhǔn)（一）建設(shè)項(xiàng)目管理類1.環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未依法報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核，擅自開工建設(shè)，或者環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者重新審核同意，擅自開工建設(shè)的2.環(huán)境影響登記表未依法備案的3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的4.接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位，違反有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的5.編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，或者未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同的6.未依法開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的7.未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的8.需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或使用的9.在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的10.建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的（一）建設(shè)項(xiàng)目管理類序號(hào)1違法行為環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未依法報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核，擅自開工建設(shè)，或者環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者重新審核同意，擅自開工建設(shè)的違反條款1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條建設(shè)單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款、第二款建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別報(bào)告表1報(bào)告書3報(bào)告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油、礦山開采項(xiàng)目）5★項(xiàng)目建設(shè)情況已開工建設(shè)但主體工程未建成的1主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的2主體工程已投入生產(chǎn)或者使用，污染防治設(shè)施已建成的3主體工程已投入生產(chǎn)或者使用，污染防治設(shè)施已動(dòng)工未建成的4主體工程已投入生產(chǎn)或者使用，污染防治設(shè)施尚未建設(shè)的5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護(hù)區(qū)內(nèi)2位于自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)/飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)3位于自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)4位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)5違法持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以內(nèi)的1超過3個(gè)月并且在6個(gè)月以內(nèi)的2超過6個(gè)月并且在1年以內(nèi)的3超過1年并且在2年以內(nèi)的42年以上的5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注1.若建設(shè)行為終了之日至現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)時(shí)間超過2年的，則不予行政處罰。2.適用裁量計(jì)算公式裁定罰款金額時(shí)，M值（法定處罰金額上限）取建設(shè)項(xiàng)目總投資額5%的罰款，N值（法定處罰金額下限）取建設(shè)項(xiàng)目總投資額1%的罰款。（一）建設(shè)項(xiàng)目管理類序號(hào)2違法行為環(huán)境影響登記表未依法備案的違反條款1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條第二款第（三）項(xiàng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）：（三）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第四款國(guó)家對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案辦法》第三條填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。處罰依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第三款建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬(wàn)元以下的罰款。2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案辦法》第十八條建設(shè)單位未依法備案環(huán)境影響登記表的，由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第三款的規(guī)定，責(zé)令備案，處5萬(wàn)元以下的罰款。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★違法事實(shí)發(fā)生變更未重新備案1未備案3備案不屬實(shí)5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護(hù)區(qū)內(nèi)2位于自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)/飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)3位于自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)4位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)5項(xiàng)目建設(shè)情況配套建設(shè)污染防治設(shè)施已建成的1建配套建設(shè)污染防治設(shè)施正在建設(shè)的3建配套建設(shè)污染防治設(shè)施尚未建設(shè)的5違法持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以內(nèi)的1超過3個(gè)月并且在6個(gè)月以內(nèi)的2超過6個(gè)月并且在1年以內(nèi)的3超過1年并且在2年以內(nèi)的42年以上的5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注（一）建設(shè)項(xiàng)目管理類序號(hào)3違法行為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的違反條款1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十條第一款建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對(duì)其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十一條各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門在環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行編制質(zhì)量檢查；發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確、不合理的，不予批準(zhǔn)。處罰依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條第一款建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)建設(shè)單位處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十七條在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在下列嚴(yán)重質(zhì)量問題之一的，由市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條的規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位及其相關(guān)人員、技術(shù)單位、編制人員予以處罰：建設(shè)項(xiàng)目概況中的建設(shè)地點(diǎn)、主體工程及其生產(chǎn)工藝，或者改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的現(xiàn)有工程基本情況、污染物排放及達(dá)標(biāo)情況等描述不全或者錯(cuò)誤的；（二）遺漏自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)或者以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育為主要功能的區(qū)域等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的；（三）未開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，或者編造相關(guān)內(nèi)容、結(jié)果的；（四）未開展相關(guān)環(huán)境要素或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，或者編造相關(guān)內(nèi)容、結(jié)果的；（五）所提環(huán)境保護(hù)措施無法確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)或者有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞，未針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的或者原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施的；（六）建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所提環(huán)境保護(hù)措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理相關(guān)要求的；（七）建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，但給出環(huán)境影響可行結(jié)論的；（八）其他基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容有重大缺陷、遺漏、虛假，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確、不合理的。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★違法事實(shí)違反上述8條中任意1項(xiàng)的1違反上述8條中任意2至4項(xiàng)的3違反上述8條中任意5項(xiàng)以上的5項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別報(bào)告表1報(bào)告書3報(bào)告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油、礦山開采項(xiàng)目）5產(chǎn)生污染物類型一般污染物3有毒有害物質(zhì)5項(xiàng)目建設(shè)情況已開工建設(shè)但主體工程未建成的1主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的3主體工程已投入生產(chǎn)或者使用的5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護(hù)區(qū)內(nèi)2位于自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)/飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)3位于自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)4位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注對(duì)建設(shè)單位的處罰M值為200萬(wàn)元，N值為50萬(wàn)元；對(duì)人員的處罰M值為20萬(wàn)元，N值為5萬(wàn)元。對(duì)建設(shè)單位和對(duì)人員的處罰，分別套用計(jì)算公式裁定處罰金額。（一）建設(shè)項(xiàng)目管理類序號(hào)4違法行為接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位，違反有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的違反條款1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對(duì)其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十八條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。對(duì)屬于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人員和接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位及其相關(guān)人員的法律責(zé)任；屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對(duì)依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表予以批準(zhǔn)的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。3.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第八條編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、科學(xué)、誠(chéng)信的原則，遵守有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，確保環(huán)境影響報(bào)告書（表）內(nèi)容真實(shí)、客觀、全面和規(guī)范。處罰依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條第二款接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)技術(shù)單位處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得。2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十七條在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在下列嚴(yán)重質(zhì)量問題之一的，由市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條的規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位及其相關(guān)人員、技術(shù)單位、編制人員予以處罰：建設(shè)項(xiàng)目概況中的建設(shè)地點(diǎn)、主體工程及其生產(chǎn)工藝，或者改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的現(xiàn)有工程基本情況、污染物排放及達(dá)標(biāo)情況等描述不全或者錯(cuò)誤的；（二）遺漏自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)或者以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育為主要功能的區(qū)域等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的；（三）未開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，或者編造相關(guān)內(nèi)容、結(jié)果的；處罰依據(jù)（四）未開展相關(guān)環(huán)境要素或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，或者編造相關(guān)內(nèi)容、結(jié)果的；（五）所提環(huán)境保護(hù)措施無法確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)或者有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞，未針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的或者原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施的；（六）建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所提環(huán)境保護(hù)措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理相關(guān)要求的；（七）建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，但給出環(huán)境影響可行結(jié)論的；（八）其他基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容有重大缺陷、遺漏、虛假，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確、不合理的。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★違法事實(shí)違反上述8條中任意1項(xiàng)的1違反上述8條中任意2至4項(xiàng)的3違反上述8條中任意5項(xiàng)以上的5項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別報(bào)告表1報(bào)告書3報(bào)告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油、礦山開采項(xiàng)目）5技術(shù)單位規(guī)模從業(yè)人員＜10人110人≤從業(yè)人員＜100人3從業(yè)人員≥100人5排放污染物類型生活廢水/Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖廢氣/工業(yè)揚(yáng)塵廢氣/機(jī)械、汽車修理廢氣/服務(wù)業(yè)廢水2一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療廢氣/實(shí)驗(yàn)室廢氣/一般工業(yè)廢水/Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物3火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵/含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水4含有毒有害物質(zhì)的廢氣/含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水/危險(xiǎn)廢物5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護(hù)區(qū)內(nèi)2位于自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)/飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)3位于自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)4位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注（一）建設(shè)項(xiàng)目管理類序號(hào)5違法行為編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，或者未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同的違反條款《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十六條建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金，并在項(xiàng)目建設(shè)過程中同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。處罰依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十二條第一款違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★違法事實(shí)1.未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施；2.未落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算；3.未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同的。存在其中任意一項(xiàng)問題的1存在其中任意兩項(xiàng)問題的3存在三項(xiàng)問題的5項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別報(bào)告表1報(bào)告書3報(bào)告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油、礦山開采項(xiàng)目）5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護(hù)區(qū)內(nèi)2位于自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)/飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)3位于自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)4位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)5超過限期改正時(shí)間不足5天15天以上不足10天210天以上不足20天320天以上不足1個(gè)月41個(gè)月以上5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注首次發(fā)現(xiàn)違法行為M值為20萬(wàn)元，N值為5萬(wàn)元；逾期不改正的，M值為100萬(wàn)元，N值為20萬(wàn)元。（一）建設(shè)項(xiàng)目管理類序號(hào)6違法行為未依法開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的違反條款《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》第三條下列建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報(bào)告書情形的，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)：（一）水利、水電、采掘、港口、鐵路行業(yè)中實(shí)際環(huán)境影響程度和范圍較大，且主要環(huán)境影響在項(xiàng)目建成運(yùn)行一定時(shí)期后逐步顯現(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及其他行業(yè)中穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；（二）冶金、石化和化工行業(yè)中有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)地點(diǎn)敏感，且持續(xù)排放重金屬或者持久性有機(jī)污染物的建設(shè)項(xiàng)目；（三）審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的其他建設(shè)項(xiàng)目。處罰依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十二條第一款違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★違法事實(shí)后評(píng)價(jià)已開展但不符合要求1未落實(shí)后評(píng)價(jià)提出的補(bǔ)救措施或者整改要求3未進(jìn)行后評(píng)價(jià)或者在后評(píng)價(jià)中弄虛作假5項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別報(bào)告表1報(bào)告書3報(bào)告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油、礦山開采項(xiàng)目）5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護(hù)區(qū)內(nèi)2位于自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)/飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)3位于自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)4位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)5違法時(shí)間3個(gè)月以內(nèi)的1超過3個(gè)月并且在6個(gè)月以內(nèi)的2超過6個(gè)月并且在1年以內(nèi)的3超過1年并且在2年以內(nèi)的42年以上的5超過限期改正時(shí)間不足5天15天以上不足10天210天以上不足20天320天以上不足1個(gè)月41個(gè)月以上5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注首次發(fā)現(xiàn)違法行為M值為20萬(wàn)元，N值為5萬(wàn)元；逾期不改正的，M值為100萬(wàn)元，N值為20萬(wàn)元。（一）建設(shè)項(xiàng)目管理類序號(hào)7違法行為未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的違反條款《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十六條第二款建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金，并在項(xiàng)目建設(shè)過程中同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。處罰依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十二條第二款違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★落實(shí)情形未落實(shí)施工期環(huán)境管理制度1未落實(shí)施工期污染防治措施2項(xiàng)目配套的其他環(huán)保輔助對(duì)策措施未按要求建設(shè)3項(xiàng)目配套的大氣、水、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、噪聲、風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施未按要求建設(shè)4項(xiàng)目配套的環(huán)保對(duì)策措施未建設(shè)5項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別報(bào)告表1報(bào)告書3報(bào)告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油、礦山開采項(xiàng)目）5項(xiàng)目建設(shè)情況已開工建設(shè)但主體工程未建成的1主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的3主體工程已投入生產(chǎn)或者使用的5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護(hù)區(qū)內(nèi)2位于自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)/飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)3位于自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)4位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注（一）建設(shè)項(xiàng)目管理類序號(hào)8違法行為需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或使用的違反條款1.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。處罰依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★違法事實(shí)污染防治設(shè)施已建成未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程投入生產(chǎn)或者使用的1污染防治設(shè)施已動(dòng)工建設(shè)尚未建成，主體工程投入生產(chǎn)或者使用的3污染防治設(shè)施尚未建設(shè)，主體工程投入生產(chǎn)或使用的5排放污染物類型生活廢水/Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖廢氣/工業(yè)揚(yáng)塵廢氣/機(jī)械、汽車修理廢氣/服務(wù)業(yè)廢水2一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療廢氣/實(shí)驗(yàn)室廢氣/一般工業(yè)廢水/Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物3火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵/含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水4含有毒有害物質(zhì)的廢氣/含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水/危險(xiǎn)廢物5項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別報(bào)告表1報(bào)告書3報(bào)告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油、礦山開采項(xiàng)目）5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護(hù)區(qū)內(nèi)2位于自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)/飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)3位于自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)4位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)5違法時(shí)間3個(gè)月以內(nèi)的1超過3個(gè)月并且在6個(gè)月以內(nèi)的2超過6個(gè)月并且在1年以內(nèi)的3超過1年并且在2年以內(nèi)的42年以上的5超過限期改正時(shí)間不足5天15天以上不足10天210天以上不足20天320天以上不足1個(gè)月41個(gè)月以上5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注對(duì)企業(yè)的處罰和對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的處罰，分別套用計(jì)算公式裁定處罰金額。對(duì)企業(yè)的處罰：首次發(fā)現(xiàn)違法行為M值為100萬(wàn)元，N值為20萬(wàn)元；逾期不改正的，M值為200萬(wàn)元，N值為100萬(wàn)元。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的處罰：M值為20萬(wàn)元，N值為5萬(wàn)元。（一）建設(shè)項(xiàng)目管理類序號(hào)9違法行為在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的違反條款《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第二款建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。處罰依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★違法事實(shí)在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假，未獲得驗(yàn)收通過的3在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假，且驗(yàn)收通過的5項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別報(bào)告表1報(bào)告書3報(bào)告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油、礦山開采項(xiàng)目）5排放污染物類型生活廢水/Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖廢氣/工業(yè)揚(yáng)塵廢氣/機(jī)械、汽車修理廢氣/服務(wù)業(yè)廢水2一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療廢氣/實(shí)驗(yàn)室廢氣/一般工業(yè)廢水/Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物3火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵/含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水4含有毒有害物質(zhì)的廢氣/含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水/危險(xiǎn)廢物5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護(hù)區(qū)內(nèi)2位于自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)/飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)3位于自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)4位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)5超過限期改正時(shí)間不足5天15天以上不足10天210天以上不足20天320天以上不足1個(gè)月41個(gè)月以上5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注對(duì)企業(yè)的處罰和對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的處罰，分別套用計(jì)算公式裁定處罰金額。對(duì)企業(yè)的處罰：首次發(fā)現(xiàn)違法行為M值為100萬(wàn)元，N值為20萬(wàn)元；逾期不改正的，M值為200萬(wàn)元，N值為100萬(wàn)元。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的處罰：M值為20萬(wàn)元，N值為5萬(wàn)元。（一）建設(shè)項(xiàng)目管理類序號(hào)10違法行為建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的違反條款《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第三款除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。處罰依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第二款違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★違法事實(shí)已公開，但未通過建設(shè)單位網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式公開的1已公開，但公開的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告不全的3公開的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告弄虛作假或者未公開的5企業(yè)規(guī)模微型企業(yè)1小型企業(yè)2中型企業(yè)3大型企業(yè)5違法時(shí)間不足5天15天以上不足10天210天以上不足20天320天以上不足1個(gè)月41個(gè)月以上5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注（二）大氣污染防治類以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的未依法取得排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物的超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐的未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者要求的鍋爐的產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時(shí)修復(fù)或者更新的生產(chǎn)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠銷售的機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)未按照規(guī)定向社會(huì)公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車車型的排放檢驗(yàn)信息或者污染控制技術(shù)信息的偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系或者對(duì)排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)、排查環(huán)境安全隱患并采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運(yùn)行的未采取措施防止排放惡臭氣體的從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等服務(wù)活動(dòng)，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的造成大氣污染事故的在省轄市城市建成區(qū)內(nèi)，新建每小時(shí)二十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐，其他地區(qū)新建每小時(shí)十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐的排污單位未按照規(guī)定對(duì)不經(jīng)過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的在人口密集區(qū)域和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產(chǎn)項(xiàng)目的在人口密集區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的未建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的礦產(chǎn)資源開采和加工企業(yè)未按照規(guī)定采取抑塵措施和落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理有關(guān)規(guī)定的42.在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的（二）大氣污染防治類序號(hào)1違法行為以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的違反條款《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十九條生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)通過現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)紅外攝像等方式，對(duì)排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十八條違反本法規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★拒絕檢查情形遲滯10分鐘以上30分鐘以內(nèi)1遲滯超過半小時(shí)2阻礙或隱匿部分資料3圍堵、滯留執(zhí)法人員或拒絕提供資料4暴力抗法5★弄虛作假情形提供非關(guān)鍵性假信息1提供假信息3偽造現(xiàn)場(chǎng)或證據(jù)5違法次數(shù)兩年內(nèi)未受到過同類處罰1兩年內(nèi)受到同類處罰1次3兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上5備注（二）大氣污染防治類序號(hào)2違法行為未依法取得排污許可證或違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物的違反條款《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十九條排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第（一）項(xiàng)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★排污單位管理類別簡(jiǎn)化管理3重點(diǎn)管理5廢氣類別畜禽養(yǎng)殖/機(jī)械、汽車修理1一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療/實(shí)驗(yàn)室3火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵4含有毒有害物質(zhì)的廢氣5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)3不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域5違法持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月11個(gè)月以上不足3個(gè)月33個(gè)月以上5排污超標(biāo)狀況未超標(biāo)1超標(biāo)0.5倍以下2超標(biāo)0.5倍以上1倍以下3超標(biāo)1倍以上2倍以下4超標(biāo)2倍以上5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注（二）大氣污染防治類序號(hào)3違法行為超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的違反條款《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第（二）項(xiàng)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)廢氣類別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖/工地?fù)P塵/機(jī)械、汽車修理1一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療/實(shí)驗(yàn)室3火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵4含有毒有害物質(zhì)的廢氣5超標(biāo)因子數(shù)量1個(gè)12個(gè)33個(gè)及以上5★超標(biāo)排放倍數(shù)超標(biāo)0.5倍以下1超標(biāo)0.5倍以上1倍以下2超標(biāo)1倍以上2倍以下3超標(biāo)2倍以上3倍以下4超標(biāo)3倍以上5★小時(shí)煙氣流量不足1000標(biāo)立方米11000標(biāo)立方米以上不足1萬(wàn)標(biāo)立方米21萬(wàn)標(biāo)立方米以上不足10萬(wàn)標(biāo)立方米310萬(wàn)標(biāo)立方米以上不足20萬(wàn)標(biāo)立方米420萬(wàn)標(biāo)立方米以上5違法行為發(fā)生時(shí)期環(huán)境敏感度一般期間1特殊或重大活動(dòng)期間2重污染天氣黃色預(yù)警期間3重污染天氣橙色預(yù)警期間4重污染天氣紅色預(yù)警期間5違法次數(shù)兩年內(nèi)未受到過同類處罰1兩年內(nèi)受到同類處罰1次3兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注（二）大氣污染防治類序號(hào)4違法行為超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的違反條款《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第（二）項(xiàng)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)超總量因子數(shù)量1個(gè)12個(gè)33個(gè)及以上5★超總量情況超總量5%以下1超總量5%以上10%以下2超總量10%以上15%以下3超總量15%以上20%以下4超總量20%以上5廢氣類別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖/工地?fù)P塵/機(jī)械、汽車修理1一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療/實(shí)驗(yàn)室3火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵4含有毒有害物質(zhì)的廢氣5主觀故意及整改情況采取停產(chǎn)整治措施1采取了限產(chǎn)等部分整改措施3已經(jīng)按照要求采取必要的污染防治措施，仍然超排，未采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5（二）大氣污染防治類序號(hào)5違法行為通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的違反條款《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第（三）項(xiàng)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★違法事實(shí)部分處理設(shè)施不能正常運(yùn)行1部分處理設(shè)施停運(yùn)2整體或關(guān)鍵處理設(shè)施不能正常運(yùn)行3整體或關(guān)鍵處理設(shè)施停運(yùn)/為逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查臨時(shí)停產(chǎn)4正常生產(chǎn)時(shí)不通過處理設(shè)施利用其他方式直接排放或者關(guān)閉自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備/篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)5廢氣類別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖/工地?fù)P塵/機(jī)械、汽車修理1一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療/實(shí)驗(yàn)室3火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵4含有毒有害物質(zhì)的廢氣5排污超標(biāo)狀況未超標(biāo)1超標(biāo)0.5倍以下2超標(biāo)0.5倍以上1倍以下3超標(biāo)1倍以上2倍以下4超標(biāo)2倍以上5小時(shí)煙氣流量不足1000標(biāo)立方米11000標(biāo)立方米以上不足1萬(wàn)標(biāo)立方米21萬(wàn)標(biāo)立方米以上不足10萬(wàn)標(biāo)立方米310萬(wàn)標(biāo)立方米以上不足20萬(wàn)標(biāo)立方米420萬(wàn)標(biāo)立方米以上5違法行為發(fā)生時(shí)期環(huán)境敏感度一般期間1特殊或重大活動(dòng)期間2重污染天氣黃色預(yù)警期間3重污染天氣橙色預(yù)警期間4重污染天氣紅色預(yù)警期間5違法次數(shù)兩年內(nèi)未受到過同類處罰1兩年內(nèi)受到同類處罰1次3兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注（二）大氣污染防治類序號(hào)6違法行為侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的違反條款《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十六條禁止侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第（一）項(xiàng)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★違法事實(shí)造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍1倍以內(nèi)的1造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍1倍至2倍以內(nèi)的3造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍2倍以上的5環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)級(jí)別市控3省控4國(guó)控5重點(diǎn)排污單位非重點(diǎn)排污單位3重點(diǎn)排污單位5違法行為發(fā)生時(shí)期環(huán)境敏感度一般期間1特殊或重大活動(dòng)期間2重污染天氣黃色預(yù)警期間3重污染天氣橙色預(yù)警期間4重污染天氣紅色預(yù)警期間5違法次數(shù)兩年內(nèi)未受到過同類處罰1兩年內(nèi)受到同類處罰1次3兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注（二）大氣污染防治類序號(hào)7違法行為未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的違反條款1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條第一款企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。監(jiān)測(cè)的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。2.《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款、第二款排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)。不具備監(jiān)測(cè)能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。接受委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間如實(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門，并依法向社會(huì)公開。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存的時(shí)間不得少于三年。重點(diǎn)排污單位和使用每小時(shí)二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。處罰依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第（二）項(xiàng)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（二）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。2.《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第（二）項(xiàng)違反本條例第十八條第一款、第二款規(guī)定，排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、重點(diǎn)排污單位、使用每小時(shí)二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（二）未按照規(guī)定開展大氣污染物監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★違法事實(shí)按規(guī)定進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，但原始監(jiān)測(cè)記錄不完整的1進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，但監(jiān)測(cè)不符合規(guī)定的3未監(jiān)測(cè)或未保存監(jiān)測(cè)記錄的4監(jiān)測(cè)記錄弄虛作假的5企業(yè)規(guī)模微型企業(yè)1小型企業(yè)2中型企業(yè)3大型企業(yè)5廢氣類別一般工業(yè)廢氣1火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵3含有毒有害物質(zhì)的廢氣5違法次數(shù)兩年內(nèi)未受到過同類處罰1兩年內(nèi)受到同類處罰1次3兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注（二）大氣污染防治類序號(hào)8違法行為未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的違反條款1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條第一款企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。監(jiān)測(cè)的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。2.《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款、第二款排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)。不具備監(jiān)測(cè)能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。接受委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間如實(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門，并依法向社會(huì)公開。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存的時(shí)間不得少于三年。重點(diǎn)排污單位和使用每小時(shí)二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。處罰依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第（三）項(xiàng)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政產(chǎn)整治：（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的。2.《河南省大氣污染防治條例》第六十九條違反本條例第十八條第一款、第二款規(guī)定排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、重點(diǎn)排污單位、使用每小時(shí)二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★違法事實(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備已安裝，未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的1自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、運(yùn)行維護(hù)不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的3未按照規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者擅自停運(yùn)部分或全部污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)誤差未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，造成自動(dòng)監(jiān)測(cè)與人工監(jiān)測(cè)（或者標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)測(cè)試）數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍1倍以內(nèi)的1未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，造成自動(dòng)監(jiān)測(cè)與人工監(jiān)測(cè)（或者標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)測(cè)試）數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍1倍以上2倍以下的3未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，造成自動(dòng)監(jiān)測(cè)與人工監(jiān)測(cè)（或者標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)測(cè)試）數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍2倍以上3倍以下的4未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，造成自動(dòng)監(jiān)測(cè)與人工監(jiān)測(cè)（或者標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)測(cè)試）數(shù)據(jù)誤差超過技術(shù)規(guī)范允許范圍3倍以上的5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸偏差傳輸?shù)淖詣?dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)分析儀表數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)偏差1%-5%的1傳輸?shù)淖詣?dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)分析儀表數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)偏差5%-10%的3傳輸?shù)淖詣?dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)分析儀表數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)偏差大于10%的5自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸率自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸率75%-90%的1自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸率60%-75%的3自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸率低于60%的5廢氣類別一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療/實(shí)驗(yàn)室1火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵3含有毒有害物質(zhì)的廢氣5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注（二）大氣污染防治類序號(hào)9違法行為重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違反條款1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。監(jiān)測(cè)的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。重點(diǎn)排污單位名錄由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商有關(guān)部門確定，并向社會(huì)公布。2.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十五條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。3.《河南省大氣污染防治條例》第十八條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)。不具備監(jiān)測(cè)能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。接受委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間如實(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門，并依法向社會(huì)公開。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存的時(shí)間不得少于三年。重點(diǎn)排污單位和使用每小時(shí)二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。處罰依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（四）重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。2.《河南省大氣污染防治條例》第六十九條違反本條例第十八條第一款、第二款規(guī)定，排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、重點(diǎn)排污單位、使用每小時(shí)二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（三）不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★違法事實(shí)未完全公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)1未公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)3公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在弄虛作假的5廢氣類別一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療/實(shí)驗(yàn)室1火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵3含有毒有害物質(zhì)的廢氣5違法時(shí)間不足5天15天以上不足10天210天以上不足20天320天以上不足1個(gè)月41個(gè)月以上5違法次數(shù)兩年內(nèi)未受到過同類處罰1兩年內(nèi)受到同類處罰1次3兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注（二）大氣污染防治類序號(hào)10違法行為未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的違反條款《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★違法事實(shí)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)試生產(chǎn)期間，未按規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的1已投入生產(chǎn)，未按規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的3廢氣類別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖/工地?fù)P塵/機(jī)械、汽車修理1一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療/實(shí)驗(yàn)室3火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵4含有毒有害物質(zhì)的廢氣5排放口設(shè)置地點(diǎn)符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)3不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域5違法次數(shù)兩年內(nèi)未受到過同類處罰1兩年內(nèi)受到同類處罰1次3兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注（二）大氣污染防治類序號(hào)11違法行為燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的違反條款《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十五條第一款國(guó)家禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵(lì)燃用優(yōu)質(zhì)煤炭。處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零五條違反本法規(guī)定，單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)煤炭、石油焦質(zhì)量1個(gè)參數(shù)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)參數(shù)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)33個(gè)及以上參數(shù)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)5★累計(jì)燃用噸數(shù)燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦100噸以下的1燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦100噸以上500噸以下的3燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦500噸以上的5污染防治設(shè)施安裝使用情況安裝并規(guī)范使用污染防治設(shè)施1已安裝，但未規(guī)范使用污染防治設(shè)施3未安裝或使用污染防治設(shè)施5燃用地點(diǎn)居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)3自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域5違法次數(shù)兩年內(nèi)未受到過同類處罰1兩年內(nèi)受到同類處罰1次3兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注適用裁量計(jì)算公式裁定罰款金額時(shí)，M值（法定處罰金額上限）取貨值金額三倍的罰款，N值（法定處罰金額下限）取貨值金額一倍的罰款（二）大氣污染防治類序號(hào)12違法行為在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的違反條款《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十八條城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。高污染燃料的目錄由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門確定。在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零七條第一款違反本法規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的，由縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。裁量因素判定標(biāo)準(zhǔn)裁量等級(jí)★違法事實(shí)設(shè)施已開工建設(shè)但未建成的1設(shè)施已建成但未投入使用的3設(shè)施已建成投用或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料5污染防治設(shè)施建設(shè)使用情況已按照規(guī)定安裝污染防治設(shè)施，且規(guī)范使用的1未規(guī)范安裝污染防治設(shè)施，或者未規(guī)范使用的3未安裝污染防治設(shè)施的，或者未使用的5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)3自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域5違法次數(shù)兩年內(nèi)未受到過同類處罰1兩年內(nèi)受到同類處罰1次3兩年內(nèi)受到同類處罰2次及以上5是否配合執(zhí)法檢查配合調(diào)查1不配合調(diào)查，拒絕提供證據(jù)3偽造變?cè)熳C據(jù)、弄虛作假的5備注（二）大氣污染防治類序號(hào)13違法行為在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐的違反條款《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十九條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零七條第一款違反本法規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的，由縣級(jí)