鐵路集裝箱運輸發(fā)展對策研究集裝箱運輸問題論文

#摘要摘要集裝箱運輸是運輸現(xiàn)代化的一種先進方式，是鐵路貨物運輸?shù)囊豁棿笞兏铩Ｓ眉b箱運輸代替?zhèn)鹘y(tǒng)運輸方式，能極大地推動和促進運輸業(yè)向高效、優(yōu)質的方向發(fā)展。我國鐵路在集裝運輸?shù)陌l(fā)展上，盡管付出了很大的努力，也取得了相當?shù)某尚?，然而與集裝箱運輸發(fā)達的國家和地區(qū)相比，尚有很多差距，還需要在長足進步中與國際集裝箱運輸接軌。本文通過對我國鐵路集裝箱運輸現(xiàn)狀分析，剖析我國鐵路集裝箱運輸所面臨的問題，提出我國鐵路發(fā)展集裝箱運輸?shù)牟呗?，加快發(fā)展壯大鐵路集裝箱運輸市場。保證鐵路運輸在不斷變化的激烈市場競爭中立于不敗之地。關鍵詞：物流運輸方式鐵路集裝箱運輸我國經(jīng)濟和貿(mào)易的高速發(fā)展，推動了我國集裝箱運輸市場的迅猛發(fā)展。近10多年來，我國集裝箱運輸以年均30%的速度增長。我國加WTO、外貿(mào)進出口不斷增長、經(jīng)濟持續(xù)高速增長環(huán)境下，集裝箱運輸面臨著更好的發(fā)展空間。集裝箱運輸已成為交通運輸現(xiàn)代化的重要形式，但我國集裝箱運輸在某些方面依然滯后，為不斷改善集裝箱運輸經(jīng)營環(huán)境，國家加強了對全國集裝箱運輸市場的綜合組織與協(xié)調工作，集裝箱運輸企業(yè)也因而迎來了一個改革和發(fā)展的新時期。我國鐵路從1955年開辦了集裝箱運輸，1980年開始接運20英尺國際鐵路聯(lián)運集裝箱，1990年制定了《關于鐵路集裝箱發(fā)展“八五”規(guī)劃，“十年設想”（草案）的通知》。到目前為止，鐵路集裝箱運輸已經(jīng)走過了45年的歷程，但是由于不能突破傳統(tǒng)的經(jīng)營管理體制至今未能形成可以直接面對客戶、全程負責的運輸局面。在全國集裝箱運輸每年平均增長20%以上的大好形勢下，其他各種運輸方式大力發(fā)展集裝箱業(yè)務，增長迅猛。而鐵路卻錯失發(fā)展契機，集裝箱運量增長緩慢，其所占的份額越來越小。集裝箱運輸是指以集裝箱為基本運輸單位，采用海陸空等運輸方式將貨物運往目的地的一種現(xiàn)代化運輸方式。與傳統(tǒng)的貨物運輸方式相比，集裝箱運輸可以取得提高裝卸效率、加快貨運速度、提高貨運質量、節(jié)省包裝費及運雜費、降低運輸成本等經(jīng)濟效果；而且，以集裝箱作為運輸單位，還有利于組織多種運輸方式，進行大量、快速、廉價、安全的聯(lián)合運輸。正由于此，集裝箱運輸被稱為“運輸領域的一次革命”，自產(chǎn)生以來，獲得迅速發(fā)展，為各國普遍使用。目前在世界海上雜貨運輸中已占有支配地位，并且已形成一個世界性的集裝箱運輸體系。集裝箱是一種能反復使用的運輸輔助設備，為了便于統(tǒng)計計算，國際上都以20英尺集裝箱作為計算標準單位，以TEU表示。在統(tǒng)計型號不同的集裝箱時，按集裝箱的長度一律換算成20英尺單位(TEU)加以計算。當前，在各國的集裝箱運輸中，廣泛使用的是干雜貨集裝箱。該集裝箱適于裝載各種干雜貨，是最常用的標準集裝箱。此外，運輸中還使用冷藏集裝箱、散貨集裝箱、開頂集裝箱、框架集裝箱、罐式集裝箱等類型，以適應某些特定貨物的運輸需要。1、集裝箱運輸?shù)年P系人隨著集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展和完善，產(chǎn)生了許多與之相適應的運輸機構，主要包括：(1)實際承運人。主要是經(jīng)營集裝箱運輸業(yè)務的各類船公司、聯(lián)營公司以及公路、航空運輸公司等。(2)無船承運人。是實際承運人和托運人之間的橋梁，主要是經(jīng)營集裝箱貨運的攬貨、裝箱、拆箱、內陸運輸以及經(jīng)營中轉站或內陸站業(yè)務，但不掌握運載工具的專業(yè)機構。(3)集裝箱租賃公司。這是隨集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展而新興的一種行業(yè)，專門經(jīng)營集裝箱的出租業(yè)務。(4)全程聯(lián)運保賠協(xié)會。是一種由船公司或其他集裝箱運輸機構組成的互保組織，對集裝箱運輸中的可能遭受的一切責任、損害、費用等進行全面統(tǒng)一的保險。這是一種新的保險組織。2、集裝箱貨物裝箱方式(1)整箱貨指當貨方有足夠的貨源裝載一個或數(shù)個集裝箱時，在自己的倉庫或工廠里自行將貨物裝滿整箱后，直接運往集裝箱堆場，交由承運人托運的一種方式。(2)拼箱貨是指當貨主托運的貨物數(shù)量不足整箱時，由承運人在集裝箱貨運站根據(jù)貨物性質和目的地分類整理，把不同貨主的運往同一目的地的貨物拼裝在一個集裝箱內，貨到目的地(港)后再由承運人拆箱后分撥給各收貨人。3、集裝箱貨物交接方式綜觀當前國際上的做法，集裝箱貨物交接方式主要有以下四種：(1)整箱交、整箱接。即發(fā)貨人以整箱交貨，而收貨人以整箱接貨。該方式最能發(fā)揮集裝箱運輸?shù)膬?yōu)越性，效果最好。(2)整箱交、拆箱接。即交貨人以整箱交貨，而各收貨人憑單拆箱接貨。(3)拼箱交、拆箱接。即發(fā)貨人拼箱交貨，各收貨人憑單拆箱接貨。承運人負責貨物的裝箱和拆箱。(4)拼箱交、整箱接。即各貨主以不足整箱的小票貨物交承運人，承運人分類整理后，將同一收貨人的貨物集中拼成整箱，運往目的地，收貨人整箱接貨。4、集裝箱貨物的交接地點集裝箱運輸貨物交接地點，一般分為下列幾種：(1)門到門，即從發(fā)貨人工廠或倉庫至收貨人工廠或倉庫。整個運輸過程完全是集裝箱運輸，該方式最適宜于整箱交、整箱接。(2)門到場站，即從發(fā)貨人工廠或倉庫至目的地的集裝箱堆場或集裝箱貨運站。該方式特征：由門到場站為集裝箱運輸，由場站到門為貨物運輸，適宜于整箱交、拆箱接。(3)場站到門，即從裝運地的集裝箱堆場或貨運站至收貨人工廠或倉庫，其特征是：由門到場站為貨物運輸，由場站到門為集裝箱運輸，比較適合拼箱交、整箱接。(4)場站到場站，即從裝運地的集裝箱堆場或貨運站至目的地的集裝箱堆場或貨運站。其特征是中間段為集裝箱運輸，兩端為貨物運輸，適宜于拼箱交、拆箱接。5、集裝箱貨運進出口程序(1)出口程序①訂艙。出口公司根據(jù)合同裝運期事先向船公司或其代理人辦理訂艙手續(xù)。②簽發(fā)裝貨單。承運人確認訂艙后，簽發(fā)裝貨單，分送集裝箱堆場和集裝箱貨運站，據(jù)以安排空箱及辦理貨運交接手續(xù)。③發(fā)送空箱。整箱貨運所需的空箱，由承運人送交或發(fā)貨人領??；拼箱貨運所需空箱，由承運人在貨運站領取。④整箱貨裝箱。貨主收到空箱后，自行裝箱并按時送到集裝箱堆場，堆場根據(jù)訂艙單、裝箱單驗收并簽發(fā)場站貨物收據(jù)。⑤拼箱貨裝箱。集裝箱貨運站根據(jù)訂艙單驗收托運貨物并簽發(fā)場站收據(jù)，由承運人在站內裝箱。⑥集裝箱貨運交接。場站收據(jù)是發(fā)貨人交貨和承運人接貨的憑證。⑦換取提單。發(fā)貨人憑場站收據(jù)向承運人換取提單，向銀行結匯。若信用證要求裝船提單，則需在集裝箱裝船后才能換取提單。⑧裝船。集裝箱堆場根據(jù)船舶運載計劃進行裝船。(2)進口程序①貨運單證。憑出口地寄來的有關貨運單證安排接貨工作②分發(fā)單證。將單證分別送代理人、集裝箱貨運站或堆場。③到貨通知。通知收貨人有關船舶到港時間，以做好接貨準備。在船舶到港后，發(fā)出到貨通知。④換取提貨單。收貨人按到貨通知持正本提單向船公司換取提貨單。船公司核對正本提單無誤后，即簽發(fā)提貨單。⑤提貨。收貨人憑提貨單連同進口許可證等到集裝箱堆場辦理提貨手續(xù)。⑥整箱交。集裝箱堆場憑提貨單向收貨人交集裝箱并辦理有關交接手續(xù)。⑦拼箱交。集裝箱貨運站憑提貨單向收貨人交付貨物。國際集裝箱運輸發(fā)展趨勢國際集裝箱運輸業(yè)的興旺與否取決于世界經(jīng)濟的發(fā)展。隨著世界邁入新世紀，集裝箱運輸業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的外部環(huán)境正發(fā)生重大變化，知識經(jīng)濟、信息技術和綜合物流的發(fā)展將對集裝箱運輸箱量、硬環(huán)境、軟環(huán)境和組織方式等方面產(chǎn)生深遠影響。面對新世界的機遇，探討國際集裝箱運輸發(fā)展的趨勢，將有利于我國集裝箱運輸業(yè)健康有序地發(fā)展。集裝箱裝箱運量繼續(xù)增大集裝箱運輸作為一種較為先進和較好發(fā)展前景的運輸方式，自誕生以來一直在不斷地發(fā)展和創(chuàng)造之中。在整個海運市場所占份額也越來越大，其運輸量的增長速度在80年代已超過其他任何運輸方式。未來集裝箱裝箱運量還將保持較大增長速度，究其原因，主要是由于發(fā)展中國家一方面依靠科技進步發(fā)展經(jīng)濟，從傳統(tǒng)的單純原料出口轉變?yōu)榭萍己扛叩墓I(yè)制品與成品出口；另一方面，不斷增加投資，完善集裝箱運輸系統(tǒng)，件雜貨運輸逐步實現(xiàn)集裝箱化，從而使適箱貨比例增加。與此同時，發(fā)達國家出口結構更趨高級化，高、精、尖產(chǎn)品不斷增加，適箱貨源增多，從而促使集裝箱運量不斷提高，集裝箱運輸持續(xù)發(fā)展。據(jù)英國海洋咨詢公司預測，2000?2010年世界港口集裝箱吞吐量增長速度約為70%。到2010年港口集裝箱吞吐量可達3.91?4.65億TEU。集裝箱運輸硬環(huán)境更具大型化和規(guī)模化1、集裝箱船舶繼續(xù)向大型化發(fā)展在貨源穩(wěn)定充足的情況下，為了降低單位運輸成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，海上干線運輸?shù)募b箱船將繼續(xù)向大型化發(fā)展，以增強在國際范圍內的競爭能力。對此，各大跨國航運公司紛紛投資，大力發(fā)展大型化集裝箱船舶。1993年以來，世界著名班輪公司紛紛訂造5000?6000TEU的超巴拿馬型集裝箱船，其從1994年的15艘6.5萬TEU發(fā)展到1998年9月的87艘45.7萬TEU，短短4年箱位數(shù)就增加了7倍，到2001年預計投入營運的超巴拿馬型集裝箱船將有130多艘，箱位數(shù)達70多萬TEU。目前世界一些著名船廠對箱位數(shù)8000TEU以上的大型集裝箱船頗感興趣，進行了研究和方案設計，并具備了建造條件。據(jù)有關方面預計，2005年以前將有8000TEU以上的船舶，2010年前后，將有15000TEU的集裝箱船問世。2、集裝箱港口向大型化和高效化發(fā)展集裝箱船舶大型化必然要求港口也大型化，因為大型船舶要求港口航道和泊位水深足夠，泊位長度、陸域縱深和裝卸機械大型化以及內陸集疏運系統(tǒng)發(fā)達，這樣才能縮短船舶在港停泊時間和最終實現(xiàn)船舶大型化所帶來的規(guī)模經(jīng)濟效益。同時，為吸引更多大型干線船?？亢桶l(fā)揮港口的中轉樞紐作用，世界集裝箱港口也不斷向深水化，大型化和高效化方向發(fā)展。世界上許多國家和地區(qū)，紛紛制定港口發(fā)展計劃，不斷地擴建和新建大型集裝箱專用碼頭，以增加港口集裝箱吞吐量?？梢哉f21世紀集裝箱港口的世界是那些條件優(yōu)越，財力資源雄厚，并能不失時機的調整改革，以適應集裝箱船舶大型化趨勢的港口。3、箱體更趨大型化箱型更趨專用化為提高件雜貨物的適箱率，使件雜貨運輸逐步實現(xiàn)集裝箱化，集裝箱箱體必須向大型化發(fā)展，以載運品種繁多的大尺度貨物，如成套機械設備、鋼管、車輛、木材和石材等。據(jù)統(tǒng)計，進入20世紀90年代以來40英尺箱的增長率是20英尺箱的2倍，所占比例也已超過20英尺箱，未來將有更多的40英尺箱甚至更大尺度箱投入使用?？梢姡b箱箱體大型化的趨勢不可避免。同時隨著全球經(jīng)濟貿(mào)易的不斷增長，未來將有更多貨種進入集裝箱運輸領域，尤其是冷藏貨、危險品貨、干散貨、液體貨和車輛等特殊貨種的箱運量將快速增長，所占比例也將增加。可以預見，冷藏箱、罐式箱、開頂箱等專用箱將有不斷增加的趨勢。集裝箱運輸軟環(huán)境更具信息化和柔性化1、集裝箱運輸信息管理日趨現(xiàn)代化現(xiàn)代管理已進入信息時代，集裝箱運輸也不例外。隨著集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，伴隨的信息流量也大幅度地增長，目前國際集裝箱業(yè)務信息已涉及航運、港口、代理、內陸集疏運、場站、貨主、收貨人、一關三檢、銀行、保險等行業(yè)和部門，其中流轉的單證可達40多種，這些單證便是集裝箱運輸過程中所必需的信息傳遞。而這些信息的傳統(tǒng)傳遞方式是采用紙張，由此造成了信息傳遞效率低，信息處理時間長，信息傳遞成本高，信息傳遞準確率低等問題，顯然不能適應集裝箱運輸發(fā)展的需要。EDI方式就是將這些信息通過EDI中心，采用電子化方式傳遞給集裝箱運輸過程中的相關成員，以實現(xiàn)運輸各個環(huán)節(jié)之間信息傳遞的無紙化。EDI的應用具有能夠避免數(shù)據(jù)的重復輸入，節(jié)省辦公費用，改善企業(yè)的數(shù)據(jù)交換的水平，有助于企業(yè)實施諸如“適時管理”或“零庫管理”等全新的經(jīng)營戰(zhàn)略，確保有關票據(jù)、單證的處理安全、迅速，從而加速資金的周轉，提高海關、商檢、衛(wèi)檢動植物檢驗等口岸部門的工作效率，加快貨物的驗放速度等明顯效果，因此在使用EDI的巨大效益的吸引力和競爭壓力的驅使下，許多港航企業(yè)紛紛開發(fā)使用EDI系統(tǒng)?？梢灶A料，EDI技術在集裝箱運輸中的全面應用，將是集裝箱運輸管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。2、集裝箱運輸系統(tǒng)向柔性化服務發(fā)展所謂“柔性化”運輸是指集裝箱運輸承運人盡可能滿足客戶提出的富有“個性化”的運輸要求。隨著社會的發(fā)展任運輸系統(tǒng)為之服務的客戶已越來越不滿足于原先那種被動適應運輸需要的方式，而正在尋求適應客戶自己需要的運輸。客戶對于運輸?shù)亩鄻踊枨?，顯示著運輸方式應具有更大的適應性。不能再像過去那樣無法對客戶的需求做出敏捷反應，而應該是現(xiàn)代社會所要求的提供更為“柔性”的運輸服務系統(tǒng)，即滿足托運人對貨物運輸多樣化的需要，產(chǎn)生適應性更強，更為柔性的集裝箱運輸服務系統(tǒng)。日趨完善的集裝箱多式聯(lián)運正是順應了這種變化，多式聯(lián)運將集裝箱這種現(xiàn)代運輸方式的觸角一直伸到物流的始末端，伸向企業(yè)客戶，伸向消費市場。這種需求勢必產(chǎn)生“運輸支線與運輸干線相連接，分流港與樞紐港相配合，大箱與小箱相配套”的集裝箱運輸格局。集裝箱運輸將進入綜合物流時代隨著國際貿(mào)易的廣泛開展，基礎設施的不斷完善，全球化經(jīng)營生產(chǎn)的普及、壯大和技術進步，市場競爭程度日趨激烈，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在不同程度上從生產(chǎn)與銷售導向轉變?yōu)槭袌雠c用戶服務導向，而物流也隨之從傳統(tǒng)的獨立管理時代進入現(xiàn)代的系統(tǒng)管理時代。進入90年代以來，隨著物流管理水平和技術的發(fā)展及貨主對運輸服務質量要求的提高，集裝箱運輸企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務也從單一的海上運輸延伸到陸上物流系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)。這些企業(yè)大量投資于公路運輸、倉儲、流通、鐵路網(wǎng)，甚至航空運輸，將其戰(zhàn)略目標定為綜合物流服務，日本郵船公司（NKY）在這方面就是一個典型的例子，NKY大力發(fā)展壯大自己的物流系統(tǒng)和推廣EDI技術，目前已建立起全球綜合物流系統(tǒng)網(wǎng)絡，使其競爭力大大增強，成為當今世界上最具實力的集裝箱運輸集團之一。除此之外聯(lián)國和歐洲等各個集裝箱運輸企業(yè)也紛紛效仿。由此可見，未來的國際集裝箱運輸將進入綜合物流時代，全球各大集裝箱運輸企業(yè)也將大力發(fā)展綜合物流業(yè)，以在競爭中立于不敗之地。我國鐵路從1955年開辦鐵路集裝箱運輸，到現(xiàn)在已經(jīng)有近50年的歷史，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，鐵路集裝箱運輸業(yè)的需求也逐漸增長。2002年，以中鐵集裝箱運輸中心作為鐵道部直屬的全國鐵路集裝箱運輸企業(yè)，與全國14個鐵路局（集團公司）、44個鐵路分局、609個站段、面對入世的機遇和挑戰(zhàn)，克服困難、奮力拼搏，取得了良好的成績。全路共完成發(fā)送箱261.2萬TEU,發(fā)送噸4819萬噸，比上年分別增長了6.2%和9%，其中國際集裝箱運量完成60.07萬TEU，比上年增長了45.2,完成運輸收入63.2億元，比上年增長了0.6%。全路五定班列開行9794列，其中集裝箱五定班列為3303歹列，103057車次，202637TEU。通過全路集裝箱運輸系統(tǒng)的共同努力，2002年的國際集裝箱運輸保持了良好的發(fā)展勢頭。一是使用聯(lián)運提單共79212批，完成進出口箱5萬TEU；二是中鐵集裝箱運輸中心對外租箱3166TEU;中俄、中哈大噸位鐵路箱互用完成進出口17552TEU；m是開行了到各地的集裝箱班列，大連至東北960列，成都到上海等地698列，天津至烏蘭巴托141列，西安至青島等地105列，集裝箱班列的開行，受到了廣大客戶的歡迎。中鐵集裝箱運輸中心抓住對所屬企業(yè)調整這一機會，2002年開拓了中俄、中哈鐵路箱代理業(yè)務，完成進出口代理3715TEU,成功運輸危險品氰化鈉4歹歹，大陸橋過境代理3677TEU,全程代理大型企業(yè)的進出口業(yè)務運輸1.5萬TEU,代理內蒙古牛奶物流業(yè)運輸6000TEU,全年共代理集裝箱304萬TEU,營業(yè)總收入突破億元大關，分別比上年增長了240%和100%。為了尋找新的增長點，中鐵集裝箱運輸中心把中鐵特種集裝箱運輸有限責任公司作為體制創(chuàng)新的試點單位，工作取得了大的進展，2002年公司完成了特種集裝箱發(fā)送箱431810TEU,運輸收入14626萬元，分別是上年的3倍和2.4倍。同時中心更新了20英尺箱2萬只，一噸箱4.05萬只，板架、水泥、臺架式折疊等專用箱1066只，比上年增長了4.7%。集裝箱追蹤系統(tǒng)的建設也取得了大的進展，車站報告系統(tǒng)和中央查詢系統(tǒng)進行了全面升級（涉及集裝箱辦理站592個，更新了264個車站的設備），現(xiàn)已經(jīng)全面投入運行，實現(xiàn)了集裝箱節(jié)點式追蹤以及各路局、分局保有量的統(tǒng)計。清算系統(tǒng)運行一直穩(wěn)定在較高水平上，口岸系統(tǒng)在阿拉山口站進行了安裝和調試后，正式投入使用，至此，計劃的阿拉山口、滿洲里、綏芬河三個口岸站均完成了系統(tǒng)的安裝和調試，進入應用階段。但是，在與全國集裝箱運輸每年的平均增長20%以上的速度相比，鐵路集裝箱運輸發(fā)展是緩慢的，集裝箱的運量增長緩慢，其所占的份額越來越小，1998年全國鐵路集裝箱運量僅為13.7萬箱，占36個進出口岸總量的1%,而我國適合用集裝箱運輸?shù)呢浳?，占總量?5%?20%,約為1.5億t以上，與同是發(fā)展中國家印度的國家鐵路集裝箱公司的運量占國內集裝箱市場的93%,國際集裝箱運輸市場的50%相比,我國的鐵路集裝箱運輸也明顯落后。我國鐵路集裝箱運輸存在問題任何運輸方式的變革都必須給托運人和承運人帶來實質上的利益并具有明顯的社會效益，能夠適應市場的發(fā)展，才能從根本上促進該運輸方式的發(fā)展。而我國鐵路集裝箱運輸面臨的問題正恰恰反映了在這方面的弱點。2001年全路辦理集裝箱的車站609個，辦理20英尺箱以上的占75.7%。主要集裝箱辦理站都建立CIS聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，通過開行集裝箱“五定”班列，推行一口價等措施，提高了管理水平，受到了企業(yè)單位的好評。但與其它運輸方式及國外鐵路相比，還存在很大差距。一、集裝箱運輸時限不能保證運輸管理落后是一個主要的問題。目前，全路集裝箱調度指揮上，仍沿用各級調度報箱數(shù)，18點集中收數(shù)字，根據(jù)圖表的數(shù)字來調整重空箱配屬，分析集裝箱車流現(xiàn)狀。由于集裝箱調度指揮缺少現(xiàn)代化管理手段，不能及時跟蹤重空箱的動態(tài)，經(jīng)常受車流去向及運輸能力限制，造成重箱出不去，空箱回不來。各運輸環(huán)節(jié)上的不協(xié)調也是必須解決的問題。長期的計劃經(jīng)濟管理體制形成了部門的相對獨立。這不僅反映在車務部門，也與機務、車輛、電務、工務等部門相關。比如，車輛部門提出車輛有問題需要扣修，貨檢人員提出車輛要換裝，這本是很正常的保證安全運行的有效措施，但扣修或換裝后的車輛什么時間掛就沒保障了。部門或工種之間缺乏聯(lián)系，經(jīng)常造成整列車或零散車輛長時間停留在編組站或其他車站而無人過問。據(jù)一貨主反映，2001年曾在鐵路先后托運了28個20英尺集裝箱，都未按正常的運到期限到達（有的還是掛在五定班列上），最長的51天才到達。二、運輸價格缺乏彈性鐵路集裝箱運價由國家控制，缺少靈活性，遇市場變化，浮動非常困難，死運價對活市場，不適應市場經(jīng)濟變化。鐵路集裝箱運價對公路而言，長途有優(yōu)勢，短途處于下風。國際集裝箱運距在500km以內的幾乎全部由公路包攬，其主要原因是由于運輸價格不靈活所致。三、亂收費屢禁不止一些鐵路局的收費仍然很不規(guī)范，其中有些收費合理，有些不合理。鐵路承運一個20英尺集裝箱除運費外，其他收費超過1000元。不規(guī)范的收費傷害了鐵路和貨主的利益，影響了貨運營銷工作的正常進行。四、設備水平比較落后目前，全路雖然利用各種資金解決了一部分裝卸機械，但是仍不能滿足需要。全路裝卸機械技術水平很低，現(xiàn)代化專用的裝卸機械還很少，許多站的裝卸機械仍是50?60年代水平，而且都是通用機械，不能適應集裝箱裝卸的要求，對箱體造成了很大的損壞。同時，全路許多集裝箱辦理站站場高低不平，無法與集裝箱卡車順利交接進行作業(yè)。另外，集裝箱運輸?shù)能囕v、貨場及計算機等設備的投資還很短缺。雖然中鐵運輸中心利用分期付款的方式，引資14.8億元，購置了6.16萬個20英尺集裝箱，解決了集裝箱數(shù)量不足的問題。但貨場、集裝箱專用平車等設備的投資，尤其是車站裝卸機械的投資仍不能落實，限制了集裝箱運輸?shù)目焖侔l(fā)展。五、國際集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展緩慢觀念的滯后限制了多式聯(lián)運的發(fā)展。許多鐵路干部職工對國際多式聯(lián)運的認識還不明確，表現(xiàn)在對集裝箱運輸和開行“五定”班列的國際集裝箱的管理、操作缺乏熱情和支持，給貨主造成不滿。有關政府部門的政策還不完善，影響了多式聯(lián)運的發(fā)展。鐵道部為發(fā)展集裝箱運輸已經(jīng)出臺了一些優(yōu)惠政策，包括費率和專列開行方面，特別是“五定”班列的開行縮短了口岸與內地的距離，使進出口集裝箱由口岸中轉成為可能，方便了船公司與貨主。但政策力度仍不夠，管理上也有較大差別，不利于與國際接軌。我國鐵路集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展對策一、提高集裝箱運輸?shù)姆召|量首先要簡化運輸手續(xù)。在集裝箱承運和交付上，全面推行一個窗口、一次辦理、全過程服務。在收費上，按照鐵道部規(guī)定的各項收費標準，實行一次核收，內部清算。其次要做好運輸組織工作。加強調度指揮，嚴格按圖行車，認真搞好運行調整，保證集裝箱列車安全、正點、快捷地到達。加強對“五定”班列及集裝箱專列的管理，提高開行質量。最后，進一步提高窗口工作人員的服務水平。要對窗口服務人員進行職業(yè)道德教育，樹立“貨主是上帝”的思想，誠心待貨主，熱情服務，把提高貨運服務工作質量作為吸引貨源，增強市場競爭能力的主要手段，嚴格執(zhí)行規(guī)范化的服務和收費標準，嚴肅查處刁難敲詐和勒索貨主的工作人員。二、加強運到期限管理進一步研究和建立一套強有力的運到期限保證制度，通過經(jīng)濟和行政手段，嚴格考核各局的集裝箱貨車運到時間兌現(xiàn)率，對違反制度的嚴肅查處。為此，要考核車輛部門檢修和運輸部門掛車以及途中保留列車的停留時間，保證車輛合理檢修并及時掛運。同時，對途中保留的集裝箱專列、中間站臨時停留的零散集裝箱車輛的停留時間進行考核，加快集裝箱車輛的周轉。要加快建立集裝箱運輸?shù)淖粉櫺畔⑾到y(tǒng)，實現(xiàn)集裝箱貨車全程追蹤，從根本上解決查詢難的問題。三、加快國際集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展集裝箱運輸、國際多式聯(lián)運是鐵路運輸新的經(jīng)濟增長點。因此，加快國際集裝箱的發(fā)展，大力開展國際多式聯(lián)運，是搶占國內外運輸市場的重要手段。加快與國際貨運代理公司合作，大力發(fā)展國際集裝箱貨運代理業(yè)務，近期重點把與香港、日本、韓國、中亞國家和地區(qū)的多式聯(lián)運發(fā)展起來，逐步將集裝箱多式聯(lián)運延伸到北美、歐洲各地。同時，加強與國內集裝箱公司及國際上在國內設辦事機構的船公司和租賃公司的聯(lián)系，設立代理進出口業(yè)務，拓寬合作領域。還要積極進行鐵路國際集裝箱下海的探索，在國外有貨源市場的國家和地區(qū)建立營銷代理機構，派駐代理人員，在對外聯(lián)系與合作中，擴大鐵路國際集裝箱下海量。在陸路口岸和內地重點地區(qū)建立內陸港，逐步做到就地轉關服驗和結匯。四、加快集裝箱場站的硬件投入根據(jù)鐵路集裝箱運輸發(fā)展的戰(zhàn)略需要，按照各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，分層次搞好場站建設。首先，要加大對集裝箱貨場和設備的投資力度，解決用于維修、改建的資金，提高裝卸機械水平。同時，要廣開向外引資、融資的渠道，加快集裝箱場站建設和設備能力的提高。通過這種方法，在近幾年內將鐵路大中型集裝箱場站建成并形成網(wǎng)絡，發(fā)揮鐵路集裝箱運輸骨干作用。根據(jù)集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展速度，加大集裝箱和集裝箱專用平車的投入。結合實際，配套生產(chǎn)更多適合我國集裝箱運輸?shù)膶Ｓ闷杰?，為集裝箱運輸發(fā)