水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核操作規(guī)范

水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核操作規(guī)范

一、行政審批項(xiàng)目名稱、性質(zhì)（一）名稱：水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核（二）性質(zhì)：行政許可

二、設(shè)定依據(jù)《中華人民共和國水法》（1988年1月21日主席令第六十一號(hào)公布，自1988年7月1日起施行，2016年7月2日修改）第19條：建設(shè)水工程，必需符合流域綜合規(guī)劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設(shè)水工程，未取得有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程，未取得縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門依據(jù)管理權(quán)限簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；水工程建設(shè)涉及防洪的，依照防洪法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的看法。

《中華人民共和國防洪法》（1997年8月29日主席令第八十八號(hào)，自1998年1月1日起施行，2016年7月2日修改）第17條：在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃的要求；水庫應(yīng)當(dāng)依據(jù)防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫容。前款規(guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關(guān)水行政主管部門簽署的防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的確定》（國發(fā)〔2012〕52號(hào)）附件2《國務(wù)院確定調(diào)整的行政審批項(xiàng)目書目》（三）合并的行政審批項(xiàng)目：“水工程建設(shè)項(xiàng)目防洪規(guī)劃審核”與“水工程建設(shè)項(xiàng)目流域綜合規(guī)劃審批”合并為“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核”。

《廣西壯族自治區(qū)水能資源開發(fā)利用管理?xiàng)l例》第十一條：水能資源屬于國家全部?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)管理權(quán)限對(duì)申請(qǐng)水能資源開發(fā)利用的項(xiàng)目是否符合水能資源開發(fā)利用規(guī)劃依法進(jìn)行審查并簽署看法。

《廣西壯族自治區(qū)水能資源開發(fā)利用管理?xiàng)l例》第十七條：水能資源開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目基本建設(shè)程序，向水行政主管部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、水資源論證等手續(xù)。三、實(shí)施權(quán)限和實(shí)施主體

依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于公布自治區(qū)人民政府部門權(quán)責(zé)清單的通知》(桂政發(fā)〔2016〕80號(hào))明確的廣西壯族自治區(qū)水利廳權(quán)責(zé)清單，水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核依據(jù)下列規(guī)定權(quán)限核發(fā)：(一)流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查并簽署西江干流、跨省(自治區(qū))重要河流、省際邊界河流(河段)的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書；(二)自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)審查并簽署跨設(shè)區(qū)市的河流(指干流部分)及邊界河段，未達(dá)流域機(jī)構(gòu)審批條件的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，共涉及33條河流(河段)；(三)設(shè)區(qū)市水行政主管部門負(fù)責(zé)審查并簽署本行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))的河流及邊界河段，未達(dá)流域機(jī)構(gòu)、自治區(qū)審批條件的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書；其中：水能資源開發(fā)利用項(xiàng)目審查，裝機(jī)容量大于或者等于1000千瓦、小于4000千瓦，水庫總庫容大于或者等于100萬立方米、小于1000萬立方米的水能資源開發(fā)利用項(xiàng)目。(四)縣(市、區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)審查并簽署本行政區(qū)域內(nèi)的河流，未達(dá)到流域機(jī)構(gòu)、自治區(qū)、設(shè)區(qū)市審批條件的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。其中：水能資源開發(fā)利用項(xiàng)目審查，裝機(jī)容量大于或者等于100千瓦、小于1000千瓦，水庫總庫容小于100萬立方米的水能資源開發(fā)利用項(xiàng)目。

注：行政審批對(duì)象和范圍涉及多個(gè)不同行政區(qū)域的，由其共同的上級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。其中，屬水能資源開發(fā)利用的項(xiàng)目按管理權(quán)限審批。四、行政審批條件依據(jù)《中華人民共和國水法》第十九條、《中華人民共和國防洪法》第十七條、《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理方法（試行）》（中華人民共和國水利部令2007年第31號(hào)）第八條等規(guī)定，水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核需符合下列條件：1.水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)等符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的總體要求或水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)等符合審查通過的專題論證報(bào)告；2.水工程建設(shè)規(guī)模等級(jí)(別)、標(biāo)準(zhǔn)等符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求；3.不影響第三者的合法權(quán)益，或者有消退影響的補(bǔ)救措施。4.新建水能資源開發(fā)利用項(xiàng)目已列入經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的廣西中小水電水能資源開發(fā)規(guī)劃名錄；改擴(kuò)建項(xiàng)目必需具備現(xiàn)裝機(jī)規(guī)模的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

五、實(shí)施對(duì)象和范圍(一）實(shí)施對(duì)象：在廣西壯族自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)江河、湖泊上申請(qǐng)新建、擴(kuò)建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程項(xiàng)目法人或業(yè)主。（二）實(shí)施范圍：在廣西壯族自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)江河、湖泊上新建、擴(kuò)建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程，主要是指水庫、攔河閘壩、引（調(diào)、提）水工程、堤防、水電站（含航運(yùn)水電樞紐工程）等在江河、湖泊上興建的開發(fā)、利用、限制、調(diào)配和愛護(hù)水資源的各類工程。六、申請(qǐng)材料（一）關(guān)于申請(qǐng)辦理××工程建設(shè)規(guī)劃同意書的函原件1份（附件2）；（二）水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核申請(qǐng)表原件1份（附件3）；（三）擬報(bào)批水工程的（預(yù)）可行性探討報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料），原件1份；（四）水工程建設(shè)規(guī)劃專題論證報(bào)告，原件1份；（五）技術(shù)審查單位出具的技術(shù)審查看法，原件1份；（六）影響公共利益或第三人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)提交與利害關(guān)系第三方簽訂的協(xié)議或承諾書，復(fù)印件1份（原件交驗(yàn)）；（七）申請(qǐng)人的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證，復(fù)印件1份。（八）經(jīng)辦人身份證明七、辦結(jié)時(shí)限（一）法定辦結(jié)時(shí)限：20個(gè)工作日（二）承諾辦結(jié)時(shí)限：7個(gè)工作日

八、行政審批數(shù)量多數(shù)量限制

九、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)不收費(fèi)

十、詢問、投訴電話詢問電話：0773—5809263投訴電話：0773—5813251。

十一、辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間辦理地點(diǎn)：桂林市臨桂新區(qū)西城中路69號(hào)創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓桂林市政務(wù)服務(wù)中心3樓水利局窗口。辦理時(shí)間：工作日：上午9:00-12:00、下午13:30-16:30

附件：1.水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核流程圖2.關(guān)于申請(qǐng)辦理××工程建設(shè)規(guī)劃同意書的函3、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核申請(qǐng)表原件附件1水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核流程圖（法定辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限7個(gè)工作日）不屬于本局職權(quán)范圍的申請(qǐng)人提出申請(qǐng)不屬于本局職權(quán)范圍的申請(qǐng)人提出申請(qǐng)申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容作出不予受理確定，并告知向有關(guān)單位申請(qǐng)服務(wù)窗口首問責(zé)任人對(duì)申請(qǐng)材料當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容作出不予受理確定，并告知向有關(guān)單位申請(qǐng)服務(wù)窗口首問責(zé)任人對(duì)申請(qǐng)材料當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行形式審查作出處理申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，當(dāng)場(chǎng)確定受理申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，當(dāng)場(chǎng)確定受理規(guī)劃安排科承辦規(guī)劃安排科承辦（共6個(gè)工作日）承辦人員承辦人員提出審批看法（5個(gè)工作日）個(gè)工作日）科室負(fù)責(zé)人審核（限1個(gè)工作日）科室負(fù)責(zé)人審核（限1個(gè)工作日）制作確定文件制作確定文件（限1個(gè)工作日）服務(wù)窗口首問責(zé)任人通知申請(qǐng)人領(lǐng)取確定文件服務(wù)窗口首問責(zé)任人通知申請(qǐng)人領(lǐng)取確定文件（限2個(gè)工作日，不計(jì)入審批時(shí)限）附件2關(guān)于申請(qǐng)辦理××工程建設(shè)規(guī)劃同意書的函（示范文本）桂林市水利局：（第一部分）主要介紹工程建設(shè)依據(jù)、必要性及建設(shè)目的。（其次部分）主要介紹工程地理位置以及旁邊已建、在建工程的關(guān)系等，并介紹工程建設(shè)方案的主要指標(biāo)，以及前期工作進(jìn)展概況。（第三部分）我單位托付××依據(jù)《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書論證報(bào)告編制導(dǎo)則(試行)》(SL/Z719-2015)要求編制的《××工程規(guī)劃專題論證報(bào)告》(報(bào)批稿)已完成，并通過了xxx組織的技術(shù)審查；同時(shí)該項(xiàng)目已在廣西投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺(tái)辦理了相關(guān)手續(xù)（項(xiàng)目代碼為***********）。依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理方法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將工程建設(shè)方案及有關(guān)材料報(bào)送你局審批。附件：1.水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核申請(qǐng)表2.××工程規(guī)劃專題論證報(bào)告××（蓋章）××××年××月××日（聯(lián)系人：×××，聯(lián)系電話：××××××××××）附件3水利工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核申請(qǐng)表申請(qǐng)單位：（蓋章）申請(qǐng)日期：

填寫說明1．本申請(qǐng)表為水工程建設(shè)單位申請(qǐng)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的格式文本。2．“項(xiàng)目代碼”為申請(qǐng)人在廣西投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺(tái)辦理時(shí)自動(dòng)生成的代碼。3．“工程總體布局”一欄需對(duì)工程總體布置概況進(jìn)行說明并附工程布置圖。4．水工程建設(shè)單位及其托付的填表單位必需仔細(xì)照實(shí)填報(bào)。

以下欄目由水工程建設(shè)單位填寫工程名稱項(xiàng)目代碼建設(shè)單位名稱法定代表人職務(wù)單位