應(yīng)急預(yù)案編制與演練融合版

應(yīng)急預(yù)案編制與演練一、應(yīng)急預(yù)案概述及作用編制并演練應(yīng)急預(yù)案是為了單位在面臨突發(fā)火災(zāi)事故時(shí)，能夠統(tǒng)一指揮，剛好有效地整合人力、物力、信息等資源，快速針對(duì)火勢(shì)實(shí)施有組織的撲救，避開火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的慌亂無序，防治貽誤滅火時(shí)機(jī)和漏管失控，最大限度地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。我國(guó)《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）等消防法律法規(guī)中明確規(guī)定了各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)制訂應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期實(shí)施演練，全面提高單位內(nèi)部應(yīng)急處置實(shí)力，有效削減火災(zāi)事故傷亡。應(yīng)急預(yù)案是指對(duì)單位火災(zāi)發(fā)生后滅火救援有關(guān)問題作出預(yù)先籌劃和支配的支配支配文書，是針對(duì)單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi)，依據(jù)滅火救援的指導(dǎo)思想和處理原則，以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設(shè)施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量、質(zhì)量、崗位狀況而擬定的滅火救援應(yīng)急方案。應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)事故的行動(dòng)方案和依據(jù)，在處置事故時(shí)發(fā)揮著重要作用。編制應(yīng)急預(yù)案的目的針對(duì)設(shè)定的火災(zāi)事故的不同類型、規(guī)模及社會(huì)單位狀況，合理調(diào)動(dòng)、安排單位內(nèi)部員工組成的滅火救援力氣，正確采納各種技術(shù)和手段，勝利地實(shí)施滅火救援行動(dòng)，最大限度地削減人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急預(yù)案演練的目的包括以下四個(gè)方面：一、四懂1.懂得崗位火災(zāi)的危急性;2.懂得預(yù)防火災(zāi)的措施;3.懂得撲救火災(zāi)的方法;4.懂得逃命疏散的方法。二、四會(huì)1.會(huì)運(yùn)用消防器材;2.會(huì)報(bào)火警;3.會(huì)撲救初起火災(zāi);4.會(huì)組織疏散逃命。三、四提1.提高社會(huì)單位檢查消退火災(zāi)隱患的實(shí)力;2.提高社會(huì)單位組織撲救初起火災(zāi)的實(shí)力;3.提高社會(huì)單位組織人員疏散逃命的實(shí)力;4.提高社會(huì)單位消防宣揚(yáng)教化培訓(xùn)實(shí)力。四、五個(gè)第一1.第一時(shí)間發(fā)覺火情;2.第一時(shí)間報(bào)警;3.第一時(shí)間撲救初期火災(zāi);4.第一時(shí)間啟動(dòng)消防設(shè)備;5.第一時(shí)間組織人員疏散;編制應(yīng)急預(yù)案的意義《左傳》有言：：“居安思危，思則有備，備則無患。”可見，編制應(yīng)急預(yù)案意義重大。有利于駕馭科學(xué)施救的主動(dòng)權(quán)1）通過制訂應(yīng)急預(yù)案，有助于單位員工熟識(shí)本單位內(nèi)部狀況，有助于把握本單位可能發(fā)生的火災(zāi)特點(diǎn)、規(guī)律。2）通過制訂應(yīng)急預(yù)案，有助于提高單位內(nèi)部快速處置火災(zāi)實(shí)力，一旦發(fā)生火情，可以第一時(shí)間依據(jù)支配實(shí)施組織指揮，贏取時(shí)間，限制火勢(shì)，疏散人群，削減損失。2．有利于促進(jìn)單位內(nèi)部相互熟識(shí)在制訂應(yīng)急預(yù)案過程中，常常性深化本單位內(nèi)部，了解各方面的狀況，不僅使應(yīng)急預(yù)案的制訂人員和單位內(nèi)部員工駕馭到第一手資料，同時(shí)，較好地促進(jìn)了對(duì)單位周邊和單位內(nèi)部的交通道路狀況、消防水源狀況，單位內(nèi)部建筑物的數(shù)量、分部或者樓層運(yùn)用狀況，建筑物重點(diǎn)部位狀況、建筑物內(nèi)部消防設(shè)施狀況，單位內(nèi)部主要火災(zāi)事故的類型、處置的對(duì)策及基本程序，單位內(nèi)部的消防組織及滅火救援任務(wù)分工等狀況的熟識(shí)。3.有利于增加演練的針對(duì)性依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練時(shí)，單位內(nèi)部員工在進(jìn)行狀況熟識(shí)的過程中，可以發(fā)覺新的狀況和新的問題。面對(duì)出現(xiàn)的新狀況、新問題，為確保平安，同時(shí)為提高單位內(nèi)部的滅火救援實(shí)力，單位內(nèi)部員工就要對(duì)其進(jìn)行深化的狀況探討，依據(jù)新問題、新狀況的危急特性，制訂出較科學(xué)的處置對(duì)策。這一過程不僅提高了應(yīng)急預(yù)案的好用性，也通過實(shí)戰(zhàn)演練促使訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，提高了單位對(duì)火災(zāi)事故的快速處置實(shí)力，加強(qiáng)了理論與實(shí)際工作的聯(lián)系，提高了滅火救援打算工作的質(zhì)量，有助于增加應(yīng)急預(yù)案演練的針對(duì)性。應(yīng)急預(yù)案編制各單位要從實(shí)際動(dòng)身，仔細(xì)進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源普查，編制符合本單位特點(diǎn)、操作性和針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案。在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要駕馭以下內(nèi)容：一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類：1）法規(guī)制度依據(jù)，包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防平安的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防平安制度。2）客觀依據(jù)，包括單位的基本狀況、消防平安重點(diǎn)部分狀況等。3）主管依據(jù)，包括員工的變更程度、消防平安素養(yǎng)和防火滅火技能等。二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍應(yīng)急預(yù)案的編制范圍主要包括消防平安重點(diǎn)單位、在建重點(diǎn)工程、其他須要制訂應(yīng)急預(yù)案的單位或場(chǎng)所。一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制訂應(yīng)急預(yù)案，并可依據(jù)單位內(nèi)部實(shí)際狀況予以適當(dāng)調(diào)整。三、應(yīng)急預(yù)案的分類分類編制應(yīng)急預(yù)案是指預(yù)案制訂單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故，按不同性質(zhì)和類別制訂的應(yīng)急預(yù)案。分類編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于有針對(duì)性地分別探討各類火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn)，全面加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急的各項(xiàng)打算工作。分類編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于，有利于加強(qiáng)對(duì)此類火災(zāi)事故狀況的熟識(shí)與駕馭程度，有利于加強(qiáng)內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè)，以便更加有效地實(shí)施各類應(yīng)急處置行動(dòng)。通過本章的學(xué)習(xí)，了解應(yīng)急預(yù)案編制和演練的目的和意義，駕馭應(yīng)急預(yù)案的概念、分類、應(yīng)急預(yù)案制訂的程序和內(nèi)容，駕馭不同類型單位場(chǎng)所的應(yīng)急預(yù)案編制方法，駕馭應(yīng)急預(yù)案演練的目的、原則、分類、步驟和方法，并在工作實(shí)踐中加以運(yùn)用。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際演練一、報(bào)警、接警處理程序1、報(bào)警監(jiān)控中心值班人員要堅(jiān)守工作崗位，對(duì)大廈的重點(diǎn)要害部位進(jìn)行動(dòng)靜態(tài)全方位24小時(shí)監(jiān)控。2、監(jiān)控中心收到監(jiān)控區(qū)的火警信號(hào)及火警電話后，應(yīng)馬上用對(duì)講機(jī)通知保衛(wèi)部值班人員、巡邏員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并電話通知值班領(lǐng)導(dǎo)。3、值班人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，如未發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)查明警示信號(hào)的報(bào)警緣由，并做具體記錄，便于后期為維保單位現(xiàn)場(chǎng)檢查緣由供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)資料參數(shù)。4、如有火災(zāi)發(fā)生，應(yīng)依據(jù)火情，馬上撥打“119”報(bào)告消防隊(duì)，并將信息反饋監(jiān)控報(bào)警中心，同時(shí)按預(yù)案進(jìn)行滅火及疏散工作。5、監(jiān)控中心依據(jù)火災(zāi)狀況，調(diào)集有關(guān)人員啟動(dòng)滅火和應(yīng)急預(yù)案。二、初期火災(zāi)處置程序和措施1、當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)要鎮(zhèn)靜冷靜，采納適當(dāng)?shù)姆椒ńM織滅火、疏散行動(dòng)。2、對(duì)于能馬上撲滅的火災(zāi)要抓住戰(zhàn)機(jī)，快速殲滅。3、對(duì)于不能馬上撲滅的火災(zāi)，要實(shí)行“先限制，后殲滅”的原則，先限制火勢(shì)的擴(kuò)散，再開展全面撲救，一舉殲滅。4、火場(chǎng)如有人受到圍困，要堅(jiān)持“先救人，后救火”的原則，全盤考慮，制定滅火疏散方案。5、火場(chǎng)撲救要實(shí)行“先重點(diǎn)，后一般”的原則。6、火災(zāi)撲救要聽從火場(chǎng)臨時(shí)指揮員的統(tǒng)一指揮，分工明確，親密協(xié)作，當(dāng)消防人員趕到后臨時(shí)指揮員應(yīng)將火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)狀況報(bào)告消防人員，并聽從消防人員統(tǒng)一指揮，協(xié)作消防隊(duì)實(shí)施滅火、疏散工作。7、火災(zāi)撲救完畢，保衛(wèi)部門要主動(dòng)幫助公安消防部門調(diào)查火災(zāi)緣由，落實(shí)“三不放過”原則，（事故緣由分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒受到教化不放過；沒有整改措施和整改措施不落實(shí)不放過）處理火災(zāi)事故。三、應(yīng)急疏散程序和措施1、為使滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案順當(dāng)進(jìn)行，保衛(wèi)部門應(yīng)加強(qiáng)日常性檢查，確保消防通道暢通。2、應(yīng)保持消防通道暢通，出入口有明顯標(biāo)記，消防通道及平安門不能鎖閉，疏散路途有明顯的引導(dǎo)圖例。3、火災(zāi)發(fā)生時(shí)，疏散引導(dǎo)人員應(yīng)快速趕赴火場(chǎng)，利用應(yīng)急廣播指揮人群有組織地疏散。4、疏散路途盡量簡(jiǎn)捷，平安出口的利用要平均。5、疏散引導(dǎo)組工作人員要分工明確，統(tǒng)一指揮。四、通信聯(lián)絡(luò)，平安防護(hù)救援的程序和措施1、全部參與滅火與應(yīng)急疏散工作的部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員應(yīng)打開通信工具，確保通訊暢通，聽從通信聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)的調(diào)遣。2、消防部通知值班水工、電工在火場(chǎng)待命。3、醫(yī)務(wù)人員在現(xiàn)場(chǎng)剛好救治火場(chǎng)受傷人員，必要時(shí)與地方醫(yī)院聯(lián)系救治工作。4、停車場(chǎng)管理員應(yīng)調(diào)集車輛，確保交通暢通。5、后勤人員對(duì)被搶救、轉(zhuǎn)移的物資進(jìn)行登記、保管，對(duì)火災(zāi)損失狀況協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行清理登記五、突發(fā)事務(wù)的處理發(fā)生消防水管網(wǎng)爆裂或其它消防水系統(tǒng)漏水等突發(fā)事務(wù)的處理，如水流指示器報(bào)警消防值班人員發(fā)覺報(bào)警信息后應(yīng)馬上指派相關(guān)人員奔赴現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉報(bào)警閥門、同時(shí)檢查報(bào)警點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的噴頭有無漏水狀況，如有快速開啟本區(qū)域內(nèi)的末端放水閥門進(jìn)行排水。同時(shí)強(qiáng)制對(duì)漏水點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)堵或用水帶、水管把水引流至衛(wèi)生間、室外。應(yīng)急預(yù)案虛擬演練如何強(qiáng)化我國(guó)重大事故應(yīng)急演習(xí)機(jī)制，以開放式演習(xí)方式代替照本宣科式的表演性演習(xí)方式，積累應(yīng)急演習(xí)的閱歷，找出應(yīng)急體系中的弱點(diǎn)，是目前應(yīng)急體系建設(shè)中急需解決的一個(gè)問題。應(yīng)急仿真演練系統(tǒng)通過對(duì)各類災(zāi)難數(shù)值模擬和人員行為數(shù)值模擬的仿真，在虛擬空間中仿真災(zāi)難發(fā)生、發(fā)展的過程，以及人們?cè)跒?zāi)難環(huán)境中可能做出的各種反應(yīng)；并在演練平臺(tái)上，在最大限度仿真實(shí)際災(zāi)難的條件下，開展應(yīng)急演練。在此基礎(chǔ)上，制定各類企事業(yè)單位的數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急仿真演練系統(tǒng)可以用來訓(xùn)練各級(jí)決策與指揮人員、事故處置人員，發(fā)覺應(yīng)急處置過程中存在的問題，檢驗(yàn)和評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的可操作性和好用性，提高應(yīng)急實(shí)力。系統(tǒng)可以使企事業(yè)單位能夠運(yùn)用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)協(xié)調(diào)實(shí)力和應(yīng)急實(shí)力，使應(yīng)急演練科學(xué)化、智能化、虛擬化。一、虛擬演練子系統(tǒng)主要包括兩種訓(xùn)練模式：預(yù)案訓(xùn)練模式和突發(fā)事務(wù)訓(xùn)練模式。預(yù)案訓(xùn)練模式是指受訓(xùn)者依據(jù)預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容，各司其職，完整地依據(jù)預(yù)案執(zhí)行救援的全過程。預(yù)案訓(xùn)練將預(yù)案變得可以執(zhí)行，并形成了一個(gè)考核手段。突發(fā)事務(wù)訓(xùn)練模式就是在訓(xùn)練的過程中，由系統(tǒng)操作人員進(jìn)行干預(yù)操作，比如：突然設(shè)置一次“爆炸”，突然變更“風(fēng)向”等等。突發(fā)事務(wù)的訓(xùn)練是對(duì)突發(fā)事務(wù)的反應(yīng)和指揮實(shí)力。二、虛擬演練子系統(tǒng)主要包括以下模塊：場(chǎng)景任務(wù)設(shè)置模塊、角色訓(xùn)練模塊、數(shù)據(jù)查詢模塊、訓(xùn)練限制模塊、記錄/編輯模塊、考核模塊。1.場(chǎng)景任務(wù)設(shè)置模塊依據(jù)不同的訓(xùn)練目標(biāo)和任務(wù)，為訓(xùn)練供應(yīng)一個(gè)虛擬的訓(xùn)練場(chǎng)景，并在場(chǎng)景內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的災(zāi)難或突發(fā)事故現(xiàn)象，形成一個(gè)逼真的虛擬演練環(huán)境。2.角色訓(xùn)練模塊演練系統(tǒng)供應(yīng)針對(duì)不同角色進(jìn)行訓(xùn)練的功能。依據(jù)登陸的不同角色，系統(tǒng)供應(yīng)不同的實(shí)力和權(quán)限。依據(jù)在應(yīng)對(duì)災(zāi)難時(shí)職責(zé)和所需實(shí)力的不同，角色主要包括以下幾類：群眾、社會(huì)救援力氣、現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)救援力氣，指揮中心等。3.數(shù)據(jù)查詢模塊在訓(xùn)練過程中產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，查詢模塊目的是便利決策者查詢、觀看和運(yùn)用這些數(shù)據(jù)。系統(tǒng)供應(yīng)各種工具和功能，可便利對(duì)訓(xùn)練的全過程進(jìn)行全方位觀看和數(shù)據(jù)查詢。4.訓(xùn)練限制模塊演練環(huán)境是由“場(chǎng)景及任務(wù)設(shè)置模塊”初始化設(shè)置確定的。但為了提高對(duì)突發(fā)事務(wù)處理實(shí)力的訓(xùn)練效果，須要在訓(xùn)練的途中，添加各種突發(fā)事務(wù)。為此系統(tǒng)供應(yīng)在訓(xùn)練過程中，供應(yīng)人為添加和變更演練環(huán)境的功能。具體功能包括：天氣(外部環(huán)境)狀況調(diào)整、災(zāi)情狀況調(diào)整、救援力氣調(diào)整、新任務(wù)下達(dá)、其他突發(fā)事務(wù)等5.記錄/編輯模塊記錄并能回放整個(gè)訓(xùn)練過程，包括全部的事務(wù)細(xì)微環(huán)節(jié)、處理過程、通訊語音錄音等。該模塊為訓(xùn)練總結(jié)、處置預(yù)案生成等供應(yīng)手段。6.考核模塊考核分為預(yù)案演練考核