國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有力支持為彈簧行業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境分析

國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有力支持為彈簧行業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境分析

機(jī)械基礎(chǔ)零部件是裝備的核心和基礎(chǔ)，對(duì)重大裝備和主機(jī)的水平、性能、可靠性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起到至關(guān)重要的作用，沒(méi)有高端零部件，很難實(shí)現(xiàn)主機(jī)產(chǎn)業(yè)真正的高端。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)已建成門(mén)類(lèi)齊全、規(guī)模龐大、基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的機(jī)械通用零部件制造大國(guó)，全行業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)有3000多家，其中主要骨干企業(yè)約500余家。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟的形勢(shì)下，仍保持平穩(wěn)發(fā)展，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。2018年銷(xiāo)售額首次超過(guò)4000億元，十三五銷(xiāo)售額年平均增長(zhǎng)率仍超6．5%，出口增長(zhǎng)約10%。多數(shù)企業(yè)仍處于機(jī)械化和自動(dòng)化為主的階段，信息化程度較低，智能化綠色化剛剛起步，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩和供給不足同時(shí)存在的矛盾依然突出，亟需推動(dòng)高端補(bǔ)短板保供給，中檔提質(zhì)量增效益，低端限增量促退市。近些年國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)發(fā)生了一系列不確定性變化，貿(mào)易摩擦貿(mào)易爭(zhēng)端增多，發(fā)達(dá)國(guó)家有脫虛向?qū)嵹厔?shì)，再工業(yè)化和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈回流加速，新興經(jīng)濟(jì)體通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速崛起，市場(chǎng)競(jìng)愈加激烈，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變方向、調(diào)整結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)眼前、籌劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，保證國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全引起高度重視，轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深發(fā)展。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有力支持為彈簧行業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境國(guó)家高度重視基礎(chǔ)零部件行業(yè)的發(fā)展，高端基礎(chǔ)零部件的發(fā)展已成為我國(guó)工業(yè)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《機(jī)械通用零部件行業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)四基發(fā)展目錄》《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指南》等政策文件，要求將關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、零部件作為發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)，提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力，大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展。這為基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。另一方面，汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展對(duì)彈簧行業(yè)有著重要的影響。近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策支持也為彈簧行業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。國(guó)家先后制定了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等一系列產(chǎn)業(yè)政策，提出將深入實(shí)施發(fā)展新能源汽車(chē)國(guó)家戰(zhàn)略，以融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。彈簧作為汽車(chē)重要零部件之一，受益于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策支持，在政策紅利的驅(qū)動(dòng)下?lián)碛辛己玫氖袌?chǎng)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新體系進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)基礎(chǔ)有所提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得進(jìn)展，技術(shù)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。由于多年來(lái)重制造輕基礎(chǔ)、重眾創(chuàng)輕協(xié)同、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重個(gè)性輕普適，致使創(chuàng)新體系出現(xiàn)碎片化、獨(dú)占性和過(guò)度市場(chǎng)化，基礎(chǔ)共性技術(shù)被變成廉價(jià)商品，創(chuàng)新能力跟不上行業(yè)發(fā)展需要。近些年，這種狀況有所轉(zhuǎn)變，一些科研院所、大學(xué)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等面向行業(yè)基礎(chǔ)研究投入有所提高，為企業(yè)服務(wù)力度加大；全行業(yè)建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心14個(gè)，省級(jí)、行業(yè)級(jí)技術(shù)中心24個(gè)，一批企業(yè)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)CNAS認(rèn)可；企業(yè)通過(guò)建立博士工作站、高等院校實(shí)習(xí)基地和設(shè)立企業(yè)內(nèi)部技術(shù)中心、研發(fā)中心等多種方式推動(dòng)企業(yè)的研發(fā)能力提升、制造工藝改善和新業(yè)態(tài)引入；一些跨行業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)組織、上下游企業(yè)之間開(kāi)展專(zhuān)題研究投入加大，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同得到推進(jìn)。轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能新動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。經(jīng)過(guò)十多年的轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)面貌發(fā)生了巨大變化，形成新的外部環(huán)境和內(nèi)生動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)裝備水平明顯提高，自動(dòng)化生產(chǎn)線和專(zhuān)機(jī)大量應(yīng)用，一些勞動(dòng)環(huán)境差、高消耗、高排放和低效能工藝被淘汰；一批跨IT和制造專(zhuān)業(yè)技術(shù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)比較成熟，信息化和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用進(jìn)入實(shí)用階段，智能制造試點(diǎn)示范取得可喜進(jìn)展；互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為行業(yè)引入新的業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈更加成熟，專(zhuān)業(yè)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)自建平臺(tái)十分活躍，在線貿(mào)易和溝通交流既提高了效益，又降低了成本；在材料、環(huán)境、人力等資源壓力下，加大了環(huán)保督察力度，關(guān)停了部分企業(yè)，限制部分工藝，迫使企業(yè)走上綠色發(fā)展之路。攻克關(guān)鍵技術(shù)，取得一批重大科技成果。通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，推動(dòng)完成一批國(guó)家04專(zhuān)項(xiàng)、強(qiáng)基工程、重點(diǎn)投資等重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，形成創(chuàng)新成果并得到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈進(jìn)一步優(yōu)化，為提質(zhì)增效創(chuàng)造條件。大量機(jī)械通用零部件產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了大批量自動(dòng)化生產(chǎn)，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)依賴(lài)性強(qiáng)，為了提高質(zhì)量，降低成本，保證服務(wù)時(shí)效性，形成了較完整的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，從原輔材料、材料改制、工裝夾具、熱處理和表面處理、包裝運(yùn)輸直到分銷(xiāo)和售后服務(wù)，商業(yè)化服務(wù)體系日臻完善，特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，可以在區(qū)域內(nèi)完成配套。標(biāo)準(zhǔn)制化得新進(jìn)展，為引領(lǐng)和規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)和行業(yè)規(guī)范要求的載體，是產(chǎn)業(yè)上下游和國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的重要接口依據(jù)，是開(kāi)展宏觀管理的重要抓手，也是行業(yè)協(xié)會(huì)等組織做好行業(yè)服務(wù)的得力工具。現(xiàn)有與本行業(yè)相關(guān)的全國(guó)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)六個(gè)，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)674項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)178項(xiàng)。為了響應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革要求，完善本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，組織開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制工作，2020年將發(fā)布第一批中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)形勢(shì)多數(shù)企業(yè)仍處于機(jī)械化和自動(dòng)化為主的階段，信息化程度較低，智能化綠色化剛剛起步，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩和供給不足同時(shí)存在的矛盾依然突出，亟需推動(dòng)高端補(bǔ)短板保供給，中檔提質(zhì)量增效益，低端限增量促退市。近些年國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)發(fā)生了一系列不確定性變化，貿(mào)易摩擦貿(mào)易爭(zhēng)端增多，發(fā)達(dá)國(guó)家有脫虛向?qū)嵹厔?shì)，再工業(yè)化和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈回流加速，新興經(jīng)濟(jì)體通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速崛起，市場(chǎng)競(jìng)愈加激烈，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變方向、調(diào)整結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)眼前、籌劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，保證國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全引起高度重視，轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深發(fā)展。為重大裝備配套能力明顯提高十三五期間，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯向好，產(chǎn)品和服務(wù)水平持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)韌性更強(qiáng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套需求波動(dòng)增長(zhǎng)，為重點(diǎn)工程和重大裝備用機(jī)械通用零部件的配套比例加大，用戶信心不斷提高。企業(yè)創(chuàng)新理念和管理水平顯著提高廣大企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持開(kāi)展結(jié)構(gòu)性調(diào)整，尋找新動(dòng)能。堅(jiān)持專(zhuān)精特發(fā)展，重視提質(zhì)增效，從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向性能質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。企業(yè)進(jìn)行高水平的技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新裝備、新工藝，顯著提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)、環(huán)保和安全生產(chǎn)意識(shí)明顯加強(qiáng)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型制造企業(yè)。通過(guò)不同程度地在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新等方面的實(shí)踐，推動(dòng)企業(yè)向更高水平更強(qiáng)實(shí)力發(fā)展。產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)設(shè)計(jì)技術(shù)：新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、可靠性設(shè)計(jì)、耐疲勞設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)、智能化設(shè)計(jì)、虛擬現(xiàn)實(shí)、系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)；工藝技術(shù)：高速高精度成型技術(shù)、高效智能加工技術(shù)、表層強(qiáng)化工藝技術(shù)、綠色制造工藝、智能化工藝流程管理和控制技術(shù)；材料技術(shù)：高強(qiáng)度專(zhuān)用鋼鐵材料、非金屬增強(qiáng)復(fù)合材料、碳纖維、輕量化材料、環(huán)境友好工藝輔助材料、切屑等工藝廢料和退役零件資源化處理技術(shù)。發(fā)展方向：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同系統(tǒng)、智能化現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)、智能化柔性制造生產(chǎn)線。存在問(wèn)題和差距現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題仍然是產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，供給能力不足和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩同時(shí)存在，同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，區(qū)域發(fā)展不平衡?？蒲兴讲罹噍^大，前瞻性科技投入少，基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匱乏，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)鏈中話語(yǔ)權(quán)低；高層次技術(shù)開(kāi)發(fā)人才、工藝人才和高技能人才普遍缺乏，整體人員素質(zhì)亟待提升，缺乏人才在職培養(yǎng)、培訓(xùn)的環(huán)境和條件；國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需增速放緩，尤其是國(guó)內(nèi)汽車(chē)、機(jī)床、鋼鐵等主要服務(wù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)能調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，訂單不足的問(wèn)題愈發(fā)突出；下游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)產(chǎn)零部件信心不足，部分主機(jī)配套零部件進(jìn)入難；政策落實(shí)不到位，重大專(zhuān)項(xiàng)支持少，普惠性政策力度不夠，公共服務(wù)缺位，缺乏技術(shù)創(chuàng)新和試驗(yàn)測(cè)試服務(wù)平臺(tái)，協(xié)同性不夠；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍處在爬坡期，產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益不高，新動(dòng)能培育不足；生態(tài)環(huán)保壓力大，單位GDP能耗物耗偏高；企業(yè)融資難，融資成本高，受承兌匯票等金融工具盤(pán)剝嚴(yán)重，投資回報(bào)率低，投資者信心不足。創(chuàng)新發(fā)展永不過(guò)時(shí)的主題當(dāng)今科技發(fā)展日新月異，新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無(wú)人駕駛、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能制造等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，既提供了方便，帶來(lái)新的需求，也顛覆了現(xiàn)有的技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)理念、界限和手段。誰(shuí)能認(rèn)準(zhǔn)方向，抓住機(jī)遇，就能獲得無(wú)限的商機(jī)，也會(huì)因?yàn)楦簧蠒r(shí)代的步伐被淘汰。在全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中，不可再生的資源被野蠻開(kāi)發(fā)利用，生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生大量排放和廢棄物，嚴(yán)重污染環(huán)境，人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境遭受極大破壞，未來(lái)資源環(huán)境保護(hù)措施勢(shì)必加強(qiáng)，綠色化創(chuàng)新是不可回避的重大課題。新生代可就業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)變化，平均受教育水平提高，一些勞動(dòng)密集型崗位招工越來(lái)越難，機(jī)器換人，從制造向智造轉(zhuǎn)變已不可逆轉(zhuǎn)，必須創(chuàng)新企業(yè)的管理、制造工藝及裝備、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)等崗位設(shè)置和要求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)自上世紀(jì)九十年代中期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了十幾年高速發(fā)展和十幾年降速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理，總量適度增長(zhǎng)，市場(chǎng)占有率提高，可拓