全面提高安全管理課件

全面加強(qiáng)校園安全管理不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力天津市教育委員會劉衛(wèi)2015年6月如何進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理工作和增強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力一、當(dāng)前校園傷害事件的原因分析三、如何做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作二、如何做好校園安全管理工作

如何進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理工作和增強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力

安全就是生命，也是使命。習(xí)近平總書記曾明確指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線，要把維護(hù)人民群眾生命安全放在高于一切的位置上。

安全工作是學(xué)校工作的一把大傘，其他工作都在這把傘的下面，一所沒有安全保障的學(xué)校，是一所絕對不合格的學(xué)校。在教育教學(xué)活動過程中最基本的需求之一就是安全需求。在師生的安全需求中，人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、心理安全都包括在內(nèi)。各類校園安全管理相關(guān)法律法規(guī)、政策文件2002年，學(xué)生傷害事故處理辦法；學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定；2006年，義務(wù)教育法；中小學(xué)幼兒園安全管理辦法；2007年，中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要；2008年，修訂《消防法》；2010年，侵權(quán)責(zé)任法；國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要；2012年，校車安全管理?xiàng)l例；修訂《未成年人保護(hù)法》；2013年，中小學(xué)校崗位安全工作指南；2014年，中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南；2015年，中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)如何進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理工作和增強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力積極預(yù)防依法管理社會參與各負(fù)其責(zé)學(xué)校安全工作的新特點(diǎn)和新情況一是校園外部的環(huán)境日益復(fù)雜化和多樣化學(xué)校安全工作的新特點(diǎn)和新情況二是一些不法分子、精神病人等高危人群往往把在校學(xué)生作為其發(fā)泄不滿、報(bào)復(fù)社會、引起關(guān)注的對象。學(xué)校安全工作的新特點(diǎn)和新情況三是學(xué)生之間發(fā)生的打架斗毆、縱火、投毒等校園暴力事件學(xué)校安全工作的新特點(diǎn)和新情況四是校園設(shè)施存在安全隱患導(dǎo)致學(xué)生傷亡。學(xué)校安全工作的新特點(diǎn)和新情況五是校園踩踏事故造成學(xué)生的傷亡學(xué)校安全工作的新特點(diǎn)和新情況六是留守兒童事故多發(fā)。學(xué)校安全工作的新特點(diǎn)和新情況七是自然災(zāi)害頻發(fā)造成的造成較大人員傷亡。一、當(dāng)前校園傷害事件的原因分析（一）社會方面原因1.當(dāng)前中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾凸顯。2.校園周邊環(huán)境惡劣。3.社會上惡俗、低俗、媚俗文化（三俗）的影響。4.家庭環(huán)境和法制宣傳的影響。5.校內(nèi)學(xué)生面對巨大的升學(xué)、就業(yè)壓力，以及對進(jìn)入社會的恐懼，加之社會上一些負(fù)面的暴力文化的影響，在面對問題和矛盾時(shí)容易采用極端手段來解決問題。一、當(dāng)前校園傷害事件的原因分析（二）學(xué)校方面原因1.學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施和其他公共設(shè)施不善。2.疏于管理，缺乏危機(jī)意識。3.校園保衛(wèi)機(jī)構(gòu)存在配置隨意、形同虛設(shè)的現(xiàn)象嚴(yán)重。4.個(gè)別教師（或者其他工作人員）缺乏職業(yè)道德，在履行職責(zé)過程中有過錯(cuò)，也有可能造成或引發(fā)學(xué)生傷害事故。5.對學(xué)生的安全教育不夠，保護(hù)措施不到位。6.現(xiàn)行教育在幾年前由于受社會環(huán)境所限而形成的“害怕教育”模式，導(dǎo)致教育缺少鍛煉學(xué)生的環(huán)境機(jī)制。7.校園內(nèi)的口頭重視和實(shí)際上的不重視。一、當(dāng)前校園傷害事件的原因分析（三）學(xué)生自身方面原因1.對失敗和挫折的心里準(zhǔn)備不足。2.不能正確認(rèn)識和處理因貧富差距、家庭問題等引起的心理失衡。3.獨(dú)生子女的性格及心理弱點(diǎn)使中小學(xué)生成為極易受傷害的群體。4.存有麻痹大意和僥幸心理。二、如何做好校園安全管理工作

(一)不斷學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，成為安全工作專家

以構(gòu)建和諧平安校園為目標(biāo)，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”和“學(xué)校安全工作無小事”的理念二、如何做好校園安全管理工作

（二）理清校園安全管理的職能分工學(xué)校管理者安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)教職工和學(xué)生群體二、如何做好校園安全管理工作

（三）完善校園安全管理的運(yùn)行機(jī)制1.建立全面有效的危險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)2.建立校園治安案件報(bào)警通道3.建立現(xiàn)代化的安全防范措施

學(xué)校門衛(wèi)值班室應(yīng)當(dāng)按執(zhí)勤人數(shù)配備以下防衛(wèi)器械:防暴頭盔(1頂/人)、防護(hù)盾牌(1副/人)、防刺背心(1套/人)、防割手套(1副/人)、橡膠警棍(1支/人)、強(qiáng)光電筒(1支/人)、自衛(wèi)噴霧劑(1支/人)、安全鋼叉2套。學(xué)校安全工作的新特點(diǎn)和新情況（四）保證校園安全管理的資金投入，落實(shí)校園安全管理硬件要求（五）不斷完善校園安全管理制度體系，保障校園安全機(jī)制有效運(yùn)行（六）改進(jìn)學(xué)校安全教育，實(shí)現(xiàn)知識技能心智一體的安全教育三、做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作1.校園突發(fā)事件的種類與突發(fā)事件應(yīng)急管理的意義預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備檢測與預(yù)警應(yīng)急處置與救援事后恢復(fù)與重建《突發(fā)事件應(yīng)對法》三、做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作1.校園突發(fā)事件的種類與突發(fā)事件應(yīng)急管理的意義人防建設(shè)物防建設(shè)技防建設(shè)督導(dǎo)巡查與責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)

《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》

校園突發(fā)事件是指在校園內(nèi)以本校師生或員工為對象，實(shí)施的涉及破壞社會和校園秩序，并造成人身財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件，具有難以預(yù)見、處置緊迫、危害嚴(yán)重和影響廣泛的特點(diǎn)。校園突發(fā)事件包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性三、做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作突發(fā)事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個(gè)級別。

一般性突發(fā)事件是指對師生人身安全、教學(xué)秩序、教研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會穩(wěn)定造成一定影響，在當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)校為主可以處置的突發(fā)事件。重大突發(fā)事件是指對師生人身安全、教學(xué)、教研秩序、工作和生活秩序、學(xué)校和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和重大傷害，或出現(xiàn)人員傷亡，需要學(xué)校和上級教育主管部門共同參與處理，甚至需要由地方黨委或政府組織有關(guān)部門處理的重大突發(fā)事件。特大突發(fā)事件是指對師生人身安全、教學(xué)秩序、工作及生活秩序、學(xué)校和社會穩(wěn)定造成特別重大危害，產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學(xué)校甚至向社會蔓延擴(kuò)大的態(tài)勢，死亡3人以上，需當(dāng)?shù)攸h委、政府組織教育行政部門和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處理的突發(fā)事件。三、做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作校園突發(fā)事件根據(jù)性質(zhì)和起因不同可分為不同的類型。①公共衛(wèi)生類。如集體食物中毒，傳染性疾病集體感染等。②交通安全類。如車禍、校園交通安全、校車交通安全等。③教學(xué)事故類。如學(xué)校建筑物、實(shí)驗(yàn)室、體育場館事故等。④自然災(zāi)害類。如洪水、暴雪、地震、泥石流等。⑤校園暴力事件。如群毆、人質(zhì)劫持、勒索、引誘等事件。⑥互聯(lián)網(wǎng)事件。如學(xué)校負(fù)面新聞擴(kuò)大、不良視頻擴(kuò)散等。⑦群體性事件。如因某些原因引起的上訪群訪等事件。這些事件的危機(jī)有些是客觀存在的，而有些是不確定的，隱性的。三、做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作2.突發(fā)事件的預(yù)防

突發(fā)事件的預(yù)防包括很多方面，如保證安全通道隨時(shí)暢通、設(shè)置必要的警示標(biāo)志和安全防護(hù)措施、為學(xué)生安排適宜的勞動、體育運(yùn)動并做好安全管理、維護(hù)學(xué)校公共設(shè)施安全、注重公共衛(wèi)生安全、消防安全、學(xué)生交接安全、注意、關(guān)照未成年學(xué)生的身體狀況、管理，告誡或者制止學(xué)生危險(xiǎn)行為、不體罰或變相體罰學(xué)生。以及適時(shí)開展應(yīng)急疏散演練等方面。教育部基礎(chǔ)教育一司杜柯偉司長在全國的教育安全工作會上指出：我國目前，三分之一的學(xué)校經(jīng)常開展，三分之一的學(xué)校偶爾開展，三分之一的學(xué)校不開展。一個(gè)不敢組織應(yīng)急疏散演練的校長是無能的校長，一所不組織應(yīng)急演練的學(xué)校是對師生生命安全不負(fù)責(zé)任的學(xué)校，當(dāng)然是一所不合格的學(xué)校！我們要把應(yīng)急疏散演練作為學(xué)校安全工作的重要抓手長期抓、徹底抓。三、做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作危機(jī)意識

果斷及時(shí)，沉著冷靜

依法辦事

勇氣、責(zé)任

3.突發(fā)事件應(yīng)急處置的主要策略校園突發(fā)事件的處理應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。三、做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作3.突發(fā)事件應(yīng)急處置的主要策略犯罪分子持刀行兇、實(shí)施暴力侵害事件的應(yīng)急處理程序。1.遇到此類事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向直接領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并同時(shí)撥打110報(bào)警；2.立即組織現(xiàn)場人員，不惜一切代價(jià)建立警戒線，使犯罪分子無法靠近學(xué)生，防止事態(tài)擴(kuò)大；3.當(dāng)班的校園保安立即集結(jié)優(yōu)勢力量，攜帶防衛(wèi)器械與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時(shí)間，在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子；4.把所有學(xué)生和無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域，同時(shí)及時(shí)救護(hù)受傷人員；5.若犯罪分子逃跑一時(shí)又追捕不上時(shí)，要看清人數(shù)、衣著、相貌、口音、身體特征、所用交通工具及特征等；6.實(shí)施事件現(xiàn)場警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防范別有用心人利用微信微博等新媒體對事件進(jìn)行渲染肇事，引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場。三、做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作3.突發(fā)事件應(yīng)急處置的主要策略火災(zāi)事件的應(yīng)急處理程序。1.獲得火災(zāi)信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向直接領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通知后勤切斷電源，同時(shí)視情況撥打119報(bào)警；2.保衛(wèi)工作人員立即組織力量到現(xiàn)場，選擇合適的疏散路線，迅速組織師生撤離建筑物，救助受傷人員；3.火災(zāi)不嚴(yán)重的情況下，要及時(shí)使用消防栓、滅火器材等進(jìn)行滅火自救，爭取在消防隊(duì)到達(dá)前，全力滅火，控制火勢，保障應(yīng)急照明；4.在事件現(xiàn)場和學(xué)校周圍設(shè)置警戒線，維護(hù)現(xiàn)場秩序。引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入現(xiàn)場，保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全；5.火災(zāi)撲滅后，學(xué)校周圍警戒線和事件現(xiàn)場警戒線，必須根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理救援指揮部或消防部門的命令，方可解除。三、做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作3.突發(fā)事件應(yīng)急處置的主要策略交通安全事件應(yīng)急處理程序。1.各班主任應(yīng)經(jīng)常在班內(nèi)對學(xué)生進(jìn)行交通安全常識的宣傳教育，提醒學(xué)生進(jìn)出校園和經(jīng)過馬路時(shí)要注意交通安全，特別是對走讀生過馬路應(yīng)經(jīng)常提醒，防止交通事件的發(fā)生。2.教職工如遇學(xué)生在校外馬路上發(fā)生交通安全事件，要及時(shí)撥打110報(bào)警，對受到傷害的學(xué)生進(jìn)行緊急處置，對肇事車輛進(jìn)行記錄，第一時(shí)間打電話給120醫(yī)院，派車將受傷學(xué)生送往最近醫(yī)院救治，還應(yīng)報(bào)告給學(xué)校突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援總指揮、副總指揮、班主任和家長。

3.學(xué)生一旦在馬路上發(fā)生交通安全事故時(shí)，經(jīng)過現(xiàn)場的教職工都應(yīng)負(fù)責(zé)地保護(hù)好現(xiàn)場，電話報(bào)警，通知交通警察到現(xiàn)場勘察。4.一旦發(fā)生交通事故，經(jīng)過現(xiàn)場的教職工應(yīng)配合交警對學(xué)生做好疏散工作，保證交通的暢通與安全。5.學(xué)校校門口值勤教師應(yīng)對學(xué)生進(jìn)出校門的情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對違反交通安全規(guī)定的學(xué)生應(yīng)進(jìn)行批評教育，對不聽從教育的學(xué)生應(yīng)及時(shí)報(bào)班主任進(jìn)行處理。6.學(xué)校校門口值勤教師應(yīng)在學(xué)生放學(xué)和上學(xué)時(shí)間維持學(xué)生過馬路，學(xué)生騎車進(jìn)出校門必須下車。7.在出現(xiàn)緊急