長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)公司改變投資架構(gòu)的稅務(wù)效益分析

長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)公司改變投資架構(gòu)的稅務(wù)效益分析本章教學(xué)目的：掌握股權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅務(wù)影響，投資架構(gòu)變動(dòng)的稅務(wù)效益分析，不同銷售模式的流轉(zhuǎn)稅分析本章主要內(nèi)容：長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)公司是一家成立于2021年的中國(guó)大陸內(nèi)資企業(yè)，與設(shè)立于開曼群島的A公司、B公司和C公司三家風(fēng)險(xiǎn)投資公司合資在英屬維爾京群島（BVI）投資設(shè)立了遠(yuǎn)大BVI公司，其中A公司的全部股權(quán)由一家中國(guó)大陸的公司持有，B公司和C公司的股權(quán)分別被兩家英國(guó)公司持有。BVI公司在中國(guó)大陸投資設(shè)立了全資子公司遠(yuǎn)通公司，長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)公司同時(shí)將其原有大部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到了遠(yuǎn)通公司。長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)公司在北京設(shè)立了一家全資子公司——遠(yuǎn)游公司，主要開展有機(jī)食品的電子商務(wù)業(yè)務(wù)。在集團(tuán)整體的業(yè)務(wù)中，涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅務(wù)影響、投資架構(gòu)變動(dòng)的稅務(wù)效益分析、不同銷售模式的流轉(zhuǎn)稅分析。本章重點(diǎn)、難點(diǎn)：國(guó)稅發(fā)[2021]82號(hào)國(guó)稅函[2021]698號(hào)國(guó)稅函[2021]601號(hào)《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》本章參考文獻(xiàn)：《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》國(guó)稅發(fā)[2021]82號(hào)國(guó)稅函[2021]698號(hào)國(guó)稅函[2021]601號(hào)《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》財(cái)稅[2021]16號(hào)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例（2021年修訂）》《關(guān)于重新調(diào)整<電信業(yè)務(wù)分類目錄>的通知》國(guó)稅發(fā)[1995]76號(hào)國(guó)稅函[2021]908號(hào)《文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收管理暫行方法》本章思考題：?jiǎn)栴}一：A公司將持有的遠(yuǎn)大BVI公司10%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)公司，請(qǐng)問這一交易是否會(huì)涉及到中國(guó)大陸的稅務(wù)事項(xiàng)？此項(xiàng)交易是否會(huì)給長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)公司帶來涉稅影響？境外中資企業(yè)是指由中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)作為主要控股投資者，在境外依據(jù)外國(guó)（地區(qū)）法律注冊(cè)成立的企業(yè)。國(guó)家稅務(wù)總局于12月10日公布的《關(guān)于加強(qiáng)非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》（簡(jiǎn)稱國(guó)稅函[2021]698號(hào)）。該通知的公布顯示國(guó)家稅務(wù)主管機(jī)關(guān)正在強(qiáng)化對(duì)非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的管理，特別是通過境外控股公司間接轉(zhuǎn)讓躲避中國(guó)稅法的行為。同時(shí)，也表明國(guó)家稅務(wù)總局正在從以往的被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)對(duì)非居民企業(yè)直接或?qū)嵸|(zhì)轉(zhuǎn)讓中國(guó)境內(nèi)公司股權(quán)所得稅的管理。這在客觀上必然影響到境外PE/VC的投資收益，也將影響機(jī)構(gòu)投資者后續(xù)相關(guān)投資方案的設(shè)計(jì)及交易架構(gòu)的搭建等。本文結(jié)合698號(hào)文關(guān)于三種股權(quán)轉(zhuǎn)讓要點(diǎn)（直接轉(zhuǎn)讓、間接轉(zhuǎn)讓、關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)讓），進(jìn)行初步解讀與分析。一、非居民企業(yè)直接轉(zhuǎn)讓其所持有境內(nèi)公司的股權(quán)

上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式通常為實(shí)體公司的運(yùn)作方式，即境外公司與境內(nèi)公司合資或股權(quán)并購等方式成立合資公司，后期經(jīng)過雙方協(xié)商將一方所持有境內(nèi)合資公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給境外公司。如果具體到PE/VC，通過上述方式進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況并不是很多，因?yàn)檗D(zhuǎn)讓行為發(fā)生在中國(guó)境內(nèi)，會(huì)涉及到很多審批程序，也不利于其境外避稅操作。二、非居民企業(yè)間接轉(zhuǎn)讓其所持有境內(nèi)目標(biāo)公司的股權(quán)上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，即境外控股公司通轉(zhuǎn)讓其所持有的境外公司一定比例的股權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)間接轉(zhuǎn)讓其原實(shí)際控制的境內(nèi)目標(biāo)公司的股權(quán)。境內(nèi)公司股權(quán)通過境外主體操作轉(zhuǎn)讓，一方面可以省去中國(guó)境內(nèi)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批流程；另一方面，比擬便于其稅務(wù)籌劃。

根據(jù)698號(hào)文第五條：境外投資方（實(shí)際控制方）間接轉(zhuǎn)讓中國(guó)居民企業(yè)股權(quán)，如果被轉(zhuǎn)讓的境外控股公司所在國(guó)（地區(qū)）實(shí)際稅負(fù)低于12.5%或者對(duì)其居民境外所得不征所得稅的，應(yīng)自股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)，向被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的中國(guó)居民企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供以下資料：

（一）股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議；

（二）境外投資方與其所轉(zhuǎn)讓的境外控股公司在資金、經(jīng)營(yíng)、購銷等方面的關(guān)系；

（三）境外投資方所轉(zhuǎn)讓的境外控股公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)等情況；

（四）境外投資方所轉(zhuǎn)讓的境外控股公司與中國(guó)居民企業(yè)在資金、經(jīng)營(yíng)、購銷等方面的關(guān)系；

（五）境外投資方設(shè)立被轉(zhuǎn)讓的境外控股公司具有合理商業(yè)目的的說明；

（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他相關(guān)資料。

依據(jù)上述規(guī)定，如果被轉(zhuǎn)讓的境外控股公司所在國(guó)實(shí)際稅負(fù)低于12.5%或?qū)ζ渚用窬惩馑貌坏盟枚惖?，需要提交上述相關(guān)資料。如果簡(jiǎn)單從條文本身規(guī)定判斷，并無不妥，但實(shí)踐操作中可能存在如下問題：

1、境外投資方具體何種方式的轉(zhuǎn)讓構(gòu)成條文所指的“間接轉(zhuǎn)讓中國(guó)居民企業(yè)股權(quán)”；

2、如何測(cè)定境外控股公司所在國(guó)（地區(qū)）實(shí)際稅負(fù)低于12.5%或該國(guó)稅負(fù)高于12.5%，但無資本利得稅的規(guī)定，由該如何處理？

3、國(guó)際跨國(guó)交易多傾向一定程度的保密性，及時(shí)母子公司或關(guān)聯(lián)公司之間的關(guān)系，多不對(duì)外公開。按照該條規(guī)定，需要披露的信息量非常大，必將增加有關(guān)各各方的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，相關(guān)資料要求亦比擬籠統(tǒng)，相關(guān)各方亦不是很清楚資料應(yīng)提供到何種程度方能滿足主管機(jī)關(guān)之要求。

4、另外，鑒于提供上述資料的責(zé)任方為出售方，假使出售方怠于或拒絕向有關(guān)稅務(wù)當(dāng)局提供要求之文件，該情形對(duì)股權(quán)收購方有何種影響？根據(jù)698號(hào)文第六條：境外投資方（實(shí)際控制方）通過濫用組織形式等安排間接轉(zhuǎn)讓中國(guó)居民企業(yè)股權(quán)，且不具有合理的商業(yè)目的，躲避企業(yè)所得稅納稅義務(wù)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)層報(bào)稅務(wù)總局審核后可以按照經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)對(duì)該股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易重新定性，否定被用作稅收安排的境外控股公司的存在。本條規(guī)定對(duì)境外交易各方影響非常大，需要雙方在前期商務(wù)談判、交易架構(gòu)設(shè)定及合同文本擬定等方面加以約定，減少本條可能給交易帶來的負(fù)面影響。同時(shí)，本條在實(shí)踐操作中可能存在如下問題：

1、如何判定境外投資方“濫用組織形式”安排交易；

2、交易不具有合理的商業(yè)目的，躲避所得稅納稅義務(wù)；

3、地方稅務(wù)局層報(bào)稅務(wù)總局的流程及時(shí)限？由于稅務(wù)本錢是交易各方設(shè)計(jì)交易架構(gòu)、確定交易價(jià)值等重要影響因素，如果有關(guān)機(jī)關(guān)遲遲不能就交易的性質(zhì)進(jìn)行結(jié)論性判定，將嚴(yán)重影響交易的推進(jìn)；

4、如果最終被否定境外控股公司的存在，這種結(jié)論將構(gòu)成交易交割與完成的重大因素，負(fù)面影響交易收購方的利益。當(dāng)然，交易收購方可以通過交易文本的設(shè)計(jì)、合同條款的安排等進(jìn)行躲避或強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)，但這必將增加交易各個(gè)方面的本錢。三、非居民企業(yè)向其關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓境內(nèi)目標(biāo)公司的股權(quán)698號(hào)文第七條規(guī)定：非居民企業(yè)向其關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓中國(guó)居民企業(yè)股權(quán)，其轉(zhuǎn)讓價(jià)格不符合獨(dú)立交易原則而減少應(yīng)納稅所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理方法進(jìn)行調(diào)整。執(zhí)行本條的關(guān)鍵是如何判斷稅務(wù)當(dāng)局認(rèn)定“獨(dú)立交易原則確定價(jià)格”，這實(shí)際牽涉到企業(yè)估值方法問題，而如何進(jìn)行估值又取決于企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度、被轉(zhuǎn)讓公司的價(jià)值及其它因素考慮。因此，上述規(guī)定在沒有具體標(biāo)準(zhǔn)或權(quán)威案例出臺(tái)前，都對(duì)關(guān)聯(lián)交易的稅務(wù)本錢等方面構(gòu)成不確定因素。為最大限度確保交易的完成，避免認(rèn)定為非獨(dú)立交易，需要交易各方積極與地方稅務(wù)當(dāng)局溝通，提供相關(guān)交易信息及資料，爭(zhēng)取理解與支持。BVI公司股份被中國(guó)內(nèi)地公司收購了一部分具體要看營(yíng)業(yè)等是否涉及到國(guó)內(nèi)地區(qū)等情況分析的有的話是有涉及國(guó)內(nèi)稅務(wù)的在BVI轉(zhuǎn)移離岸公司股權(quán)，在BVI是不用納稅的。

但是根據(jù)國(guó)內(nèi)稅務(wù)698號(hào)文，在境外轉(zhuǎn)移屬于國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)，國(guó)內(nèi)公司應(yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)預(yù)繳所得稅。所以需要向稅務(wù)局申報(bào)698號(hào)文的所得稅。問題二：在香港上市架構(gòu)中，如果在遠(yuǎn)大BVI公司與遠(yuǎn)通公司之間參加一家中國(guó)非居民企業(yè)香港公司（即遠(yuǎn)大BVI公司控股香港公司，香港公司控股遠(yuǎn)通公司），請(qǐng)?jiān)敿?xì)分析：與原架構(gòu)相比，參加香港公司后的架構(gòu)是否更具有稅務(wù)效益？問題三：小王對(duì)遠(yuǎn)游公司銷售模式B及餐飲券銷售模式的征稅觀點(diǎn)的依據(jù)是什么？另外，如果您是稅務(wù)員小李，您認(rèn)為遠(yuǎn)游公司應(yīng)如何繳納流轉(zhuǎn)稅。第一節(jié)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅務(wù)影響長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)公司與設(shè)立于開曼群島的A公司、B公司和C公司三家風(fēng)險(xiǎn)投資公司合資在英屬維爾京群島（BVI）投資設(shè)立了遠(yuǎn)大BVI公司，其中A公司的全部股權(quán)由一家中國(guó)大陸的公司持有，B公司和C公司的股權(quán)分別被兩家英國(guó)公司持有。長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)公司持有遠(yuǎn)大BVI公司70%的股權(quán)，A公司、B公司和C公司分別持有遠(yuǎn)大BVI公司10%、8%和12%的股權(quán)。2021年12月，A公司由于投資策略的調(diào)整，考慮轉(zhuǎn)讓其所持有的遠(yuǎn)大BVI公司10%的股權(quán)。經(jīng)過雙方的協(xié)商與談判，長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)公司最終購買了A公司持有的遠(yuǎn)大BVI公司10%的股權(quán)。上述交易完成后，長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)公司持有遠(yuǎn)大BVI公司80%的股權(quán)。問題：2021年12月，A公司將持有的遠(yuǎn)大BVI公司10%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)公司，請(qǐng)問這一交易是否會(huì)涉及到中國(guó)大陸的稅務(wù)事項(xiàng)？此項(xiàng)交易是否會(huì)給長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)公司帶來涉稅影響？境外中資企業(yè)同時(shí)符合以下條件的，根據(jù)企業(yè)所得稅法第二條第二款和實(shí)施條例第四條的規(guī)定，應(yīng)判定其為實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的居民企業(yè)（以下稱非境內(nèi)注冊(cè)居民企業(yè)），并實(shí)施相應(yīng)的稅收管理，就其來源于中國(guó)境內(nèi)、境外的所得征收企業(yè)所得稅。

（一）企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作的高層管理人員及其高層管理部門履行職責(zé)的場(chǎng)所主要位于中國(guó)境內(nèi)；

（二）企業(yè)的財(cái)務(wù)決策（如借款、放款、融資、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等）和人事決策（如任命、解聘和薪酬等）由位于中國(guó)境內(nèi)的機(jī)構(gòu)或人員決定，或需要得到位于中國(guó)境內(nèi)的機(jī)構(gòu)或人員批準(zhǔn)；

（三）企業(yè)的主要財(cái)產(chǎn)、會(huì)計(jì)賬簿、公司印章、董事會(huì)和股東會(huì)議紀(jì)要檔案等位于或存放于中國(guó)境內(nèi)；

（四）企業(yè)1/2（含1/2）以上有投票權(quán)的董事或高層管理人員經(jīng)常居住于中國(guó)境內(nèi)。

三、對(duì)于實(shí)際管理機(jī)構(gòu)的判斷，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則。第二節(jié)投資架構(gòu)變動(dòng)的稅務(wù)效益分析（續(xù)第一節(jié)題干）遠(yuǎn)大BVI公司在中國(guó)大陸投資設(shè)立了全資子公司遠(yuǎn)通公司，長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)公司同時(shí)將其原有大部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到了遠(yuǎn)通公司。即由遠(yuǎn)通公司為主體從事有機(jī)食品生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)，遠(yuǎn)通公司下屬的兩家子公司各自負(fù)責(zé)有機(jī)食品的原料采購和產(chǎn)品研發(fā)。由于遠(yuǎn)通公司業(yè)務(wù)發(fā)展良好，業(yè)績(jī)大幅提升，長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)及其他投資人考慮將遠(yuǎn)通公司及其下屬業(yè)務(wù)板塊等優(yōu)良資產(chǎn)打包在香港上市。作為上市主體，遠(yuǎn)大BVI公司的股票于2021年9月正式在香港證券交易所掛牌交易。在香港上市架構(gòu)中，如果在遠(yuǎn)大BVI公司與遠(yuǎn)通公司之間參加一家中國(guó)非居民企業(yè)香港公司（即遠(yuǎn)大BVI公司控股香港公司，香港公司控股遠(yuǎn)通公司）問題：與原架構(gòu)相比，參加香港公司后的架構(gòu)是否更具有稅務(wù)效益（分析時(shí)無需考慮受控外國(guó)公司、納稅遞延、投資退出時(shí)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的中國(guó)稅務(wù)影響，以及香港稅的影響）。第三節(jié)不同銷售模式的流轉(zhuǎn)稅分析近年來，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)市場(chǎng)已成為一個(gè)新的投資熱點(diǎn)。為此，長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)公司在北京設(shè)立了一家全資子公司——遠(yuǎn)游公司，主要開展有機(jī)食品的電子商務(wù)業(yè)務(wù)，其網(wǎng)站同時(shí)銷售遠(yuǎn)通公司和其他品牌的有機(jī)食品，相應(yīng)的業(yè)務(wù)模式分為兩類。模式A：遠(yuǎn)游公司自行采購商品，在網(wǎng)站上發(fā)布商品信息并在線接受消費(fèi)者的網(wǎng)上訂單,通過網(wǎng)銀收款，由第三方物流公司將商品最終送至消費(fèi)者。模式B：遠(yuǎn)游公司不采購商品而與生產(chǎn)商簽訂協(xié)議，通過網(wǎng)站發(fā)布生產(chǎn)商的商品信息以協(xié)助銷售，消費(fèi)者在線購買后，由生產(chǎn)商負(fù)責(zé)將商品直接送至消費(fèi)者，協(xié)議同時(shí)明確商品的所有權(quán)將直接從生產(chǎn)商轉(zhuǎn)移至消費(fèi)者。在模式B中，遠(yuǎn)游公司通過網(wǎng)銀收取商品款，減除與生產(chǎn)商事先議定的服務(wù)費(fèi)后，將剩余的價(jià)款支付給生產(chǎn)商。此外，隨著遠(yuǎn)游公司電子商務(wù)的客戶數(shù)量日益增加，其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)吸引了一些以有機(jī)食品為主要食材的餐飲企業(yè)與其合作，在其網(wǎng)站上銷售這些企業(yè)的優(yōu)惠套餐券及餐飲折扣券等（以下統(tǒng)稱“餐飲券”），收付款方式與上述模式B類似，即遠(yuǎn)游公司通過網(wǎng)銀收取客戶支付的餐飲券價(jià)款后，扣除自身的服務(wù)費(fèi)，將剩余款項(xiàng)支付給餐飲企業(yè)。在模式B與餐飲券的銷售業(yè)務(wù)中，根據(jù)有關(guān)的協(xié)議條款，遠(yuǎn)游公司僅負(fù)責(zé)發(fā)布信息、協(xié)助銷售及代收款項(xiàng)，相關(guān)商品或餐飲服務(wù)發(fā)生任何問題，都由生產(chǎn)商或餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)解決，遠(yuǎn)游公司不對(duì)此承當(dāng)責(zé)任。目前，遠(yuǎn)游公司對(duì)其模式A下的收入繳納增值稅，對(duì)模式B及餐飲券銷售取得的收入按從消費(fèi)者收取的金額繳納3%的營(yíng)業(yè)稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)遠(yuǎn)游公司進(jìn)行稅務(wù)稽查時(shí)，稽查組小王認(rèn)為其模式B及餐飲券銷售收入按照3%繳納營(yíng)業(yè)稅的處理是符合稅法規(guī)定的，而稽查組的小李卻認(rèn)為這一做法不正確，雙方就此展開了討論……問題：請(qǐng)具體分析：小王對(duì)遠(yuǎn)游公司銷售模式B及餐飲券銷售模式的征稅觀點(diǎn)的依據(jù)是什么？另外，如果您是稅務(wù)員小李，您認(rèn)為遠(yuǎn)游公司應(yīng)如何繳納流轉(zhuǎn)稅。

論大學(xué)生寫作能力寫作能力是對(duì)自己所積累的信息進(jìn)行選擇、提取、加工、改造并將之形成為書面文字的能力。積累是寫作的基礎(chǔ)，積累越厚實(shí)，寫作就越有基礎(chǔ)，文章就能根深葉茂開奇葩。沒有積累，胸?zé)o點(diǎn)墨，怎么也不會(huì)寫出作文來的。寫作能力是每個(gè)大學(xué)生必須具備的能力。從目前高校整體情況上看，大學(xué)生的寫作能力較為欠缺。一、大學(xué)生應(yīng)用文寫作能力的定義那么，大學(xué)生的寫作能力究竟是指什么呢？葉圣陶先生曾經(jīng)說過，“大學(xué)畢業(yè)生不一定能寫小說詩歌，但是一定要寫工作和生活中實(shí)用的文章，而且非寫得既通順又扎實(shí)不可?！睂?duì)于大學(xué)生的寫作能力應(yīng)包含什么，可能有多種理解，但從葉圣陶先生的談話中，我認(rèn)為：大學(xué)生寫作能力應(yīng)包括應(yīng)用寫作能力和文學(xué)寫作能力，而前者是必須的，后者是“不一定”要具備，能具備則更好。眾所周知，對(duì)于大學(xué)生來說，是要寫畢業(yè)論文的，我認(rèn)為寫作論文的能力可以包含在應(yīng)用寫作能力之中。大學(xué)生寫作能力的體現(xiàn)，也往往是在撰寫畢業(yè)論文中集中體現(xiàn)出來的。本科畢業(yè)論文無論是對(duì)于學(xué)生個(gè)人還是對(duì)于院系和學(xué)校來說，都是十分重要的。如何提高本科畢業(yè)論文的質(zhì)量和水平，就成為教育行政部門和高校都很重視的一個(gè)重要課題。如何提高大學(xué)生的寫作能力的問題必須得到社會(huì)的廣泛關(guān)注，并且提出對(duì)策去實(shí)施解決。二、造成大學(xué)生應(yīng)用文寫作困境的原因：（一）大學(xué)寫作課開設(shè)結(jié)構(gòu)不合理。就目前中國(guó)多數(shù)高校的學(xué)科設(shè)置來看，除了中文專業(yè)會(huì)系統(tǒng)開設(shè)寫作的系列課程外，其他專業(yè)的學(xué)生都只開設(shè)了普及性的《大學(xué)語文》課。學(xué)生寫作能力的提高是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，而我們的課程設(shè)置僅把這一任務(wù)交給了大學(xué)語文教師，可大學(xué)語文教師既要在有限課時(shí)時(shí)間內(nèi)普及相關(guān)經(jīng)典名著知識(shí)，又要適度提高學(xué)生的鑒賞能力，且要教會(huì)學(xué)生寫作規(guī)律并提高寫作能力，任務(wù)之重實(shí)難完成。（二）對(duì)實(shí)用寫作的普遍性不重視。“大學(xué)語文”教育已經(jīng)被嚴(yán)重地“邊緣化”。目前對(duì)中國(guó)語文的態(tài)度淡漠，而是呈現(xiàn)出全民學(xué)英語的大好勢(shì)頭。中小學(xué)如此，大學(xué)更是如此。對(duì)我們的母語中國(guó)語文，在大學(xué)反而被漠視，沒有相關(guān)的課程的設(shè)置，沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐訓(xùn)練。這其實(shí)是國(guó)人的一種偏見。應(yīng)用寫作有它自身的規(guī)律和方法。一個(gè)人學(xué)問很大，會(huì)寫小說、詩歌、戲劇等，但如果不曉得應(yīng)用文寫作的特點(diǎn)和方法，他就寫不好應(yīng)用文。（三）部分大學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。很多非中文專業(yè)的大學(xué)生對(duì)寫作的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練都只是集中在《大學(xué)語文》這一門課上，大部分學(xué)生只愿意被動(dòng)地接受大學(xué)語文老師所講授的文學(xué)經(jīng)典故事，而對(duì)于需要學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦去寫的作文，卻是盡可能應(yīng)付差事，這樣勢(shì)必不能讓大學(xué)生的寫作水平有所提高。（四）教師的實(shí)踐性教學(xué)不強(qiáng)。學(xué)生寫作能力的提高是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，但在教學(xué)中有不少教師過多注重理論知識(shí)，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)卻往往被忽視。理論講了一大堆，但是實(shí)踐卻幾乎沒有，訓(xùn)練也少得可憐。閱讀與寫作都需要很強(qiáng)的實(shí)踐操作，學(xué)習(xí)理論固然必不可少，但是閱讀方法和寫作技巧的掌握才是最重要的。由于以上的原因，我們的大學(xué)生的寫作水平著實(shí)令人堪憂，那么如何走出這一困境，筆者提出一些建議，希望能對(duì)大學(xué)生寫作水平的提高有所幫助。三、提高大學(xué)生應(yīng)用寫作能力的對(duì)策（一）把《應(yīng)用寫作》課設(shè)置為大學(xué)生的必修課。在中國(guó)的每一所大學(xué)，《應(yīng)用寫作》應(yīng)該成為大學(xué)生的必修課。因?yàn)樵谶@個(gè)被某些人形容為實(shí)用主義、功利主義甚囂塵上的時(shí)代，也是個(gè)人生存競(jìng)爭(zhēng)最激烈的時(shí)代，人們比任何時(shí)代都更需要學(xué)會(huì)寫作實(shí)用性的文章，比如職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的求職信，生活中的財(cái)經(jīng)文書、法律文書等，以提高個(gè)人的生存競(jìng)爭(zhēng)能力。（二）端正大學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。首先，要讓大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到實(shí)用寫作課的重要性，這門課關(guān)乎到他人生的每一個(gè)方面，諸如就職，求愛，理財(cái)，人際交往等，是他終生都需要使用的一些基礎(chǔ)性的知識(shí)，也是他必備的一項(xiàng)生存技能。其次，實(shí)用寫作有它自身的規(guī)律和方法。它不是你想怎樣寫都行的，它有嚴(yán)格的格式性的要求，所以需要系統(tǒng)的研究學(xué)習(xí)。最后，實(shí)用寫作課的實(shí)踐性非常強(qiáng)，所以學(xué)生們不能只學(xué)不練，并且要克服手懶的壞習(xí)慣