乙基嗎啉產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

乙基嗎啉產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

堅(jiān)持材料先行和需求牽引并重，聚焦國防建設(shè)、民生短板和制造強(qiáng)國建設(shè)重大需求，滾動(dòng)制定關(guān)鍵材料產(chǎn)品目錄，制定發(fā)布技術(shù)路線圖。實(shí)施關(guān)鍵短板材料攻關(guān)行動(dòng)，采用揭榜掛帥賽馬等方式，支持材料生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合科研單位，開展寬禁帶半導(dǎo)體及顯示材料、集成電路關(guān)鍵材料、生物基材料、碳基材料、生物醫(yī)用材料等協(xié)同攻關(guān)。實(shí)施大宗基礎(chǔ)材料鞏固提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)在優(yōu)化生產(chǎn)工藝的基礎(chǔ)上，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提升先進(jìn)制造基礎(chǔ)零部件用鋼、高強(qiáng)鋁合金、稀有稀貴金屬材料、特種工程塑料、高性能膜材料、纖維新材料、復(fù)合材料等綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施前沿材料前瞻布局行動(dòng)，支持科研單位聯(lián)合企業(yè)，把握新材料技術(shù)與信息技術(shù)、納米技術(shù)、智能技術(shù)等融合發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展超導(dǎo)材料、智能仿生、增材制造材料等，推動(dòng)新的主干材料體系化發(fā)展，強(qiáng)化應(yīng)用領(lǐng)域的支持和引導(dǎo)。實(shí)施材料基因工程計(jì)劃，探索材料研發(fā)新模式的試點(diǎn)應(yīng)用。實(shí)施關(guān)鍵材料應(yīng)用推廣行動(dòng)，優(yōu)化重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，通過首臺(tái)（套）、綠色建材推廣等措施促進(jìn)新材料應(yīng)用。先進(jìn)基礎(chǔ)材料高端產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性可靠性適用性明顯提升。部分前沿新材料品種實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)和典型應(yīng)用。突破一批重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。協(xié)同創(chuàng)新體系更加高效完善，國家新材料平臺(tái)體系初步建成。新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1．5%以上，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性核心技術(shù)。攻克關(guān)鍵技術(shù)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，攻克復(fù)雜礦床及超深井礦山安全高效開采等礦山工藝技術(shù)；攻克成分組織均勻性控制、原料均化提純等工藝裝備技術(shù)，提高產(chǎn)品性能及其穩(wěn)定性；攻克電石法聚氯乙烯生產(chǎn)無汞化、低溫低濃度煙氣脫硫脫硝、細(xì)顆粒物化學(xué)團(tuán)聚強(qiáng)化除塵、固廢（危廢）協(xié)同處置及資源化利用等污染物防治和資源綜合利用技術(shù)，提高資源能源利用率和超低排放水平；攻克在線檢測(cè)調(diào)控、原料物性快速識(shí)別和評(píng)價(jià)、設(shè)備全生命周期管理、故障診斷與預(yù)測(cè)性維護(hù)等智能制造技術(shù)，提升全要素生產(chǎn)率。組織先進(jìn)適用技術(shù)推廣，滾動(dòng)制定發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)目錄。萊賽爾行業(yè)概況（一）萊賽爾制品簡(jiǎn)介萊賽爾制品為采用以木質(zhì)纖維素為原料，以NMMO為溶劑的萊賽爾法制備的生物可降解材料。木質(zhì)纖維素制品屬于生物塑料（Bioplastics）范疇，生物塑料在2021年被歐盟列入面向未來100項(xiàng)重大突破（100RadicalInnovationBreakthroughsforFuture）之一。目前將木質(zhì)纖維素溶解再成型制備纖維素制品的方法有三種，粘膠法、銅氨法和萊賽爾法。其中粘膠法主要用于制備粘膠纖維和玻璃紙（商業(yè)名稱為賽璐玢），銅氨法主要用于制備內(nèi)衣用纖維、透析膜和分離膜，這二種方法都存在不同程度的工藝缺陷及污染問題。相較之下，萊賽爾法最為經(jīng)濟(jì)、環(huán)保。萊賽爾法即木質(zhì)纖維素不經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)，直接溶解在NMMO水溶液中制成纖維素NMMO溶液（紡絲液），通過紡絲得到萊賽爾再生纖維素纖維，以得到萊賽爾纖維制品。同樣纖維素NMMO溶液，也可以通過不同成型工藝方法，制備其它不同的纖維素制品，例如萊賽爾薄膜、萊賽爾木漿棉、萊賽爾海綿等。目前商業(yè)化最為成功的萊賽爾制品是萊賽爾纖維。萊賽爾制品具備低碳綠色安全的屬性。其原材料木質(zhì)纖維素是地球上最豐富的生物質(zhì)資源，所用的NMMO溶劑無毒且可回收循環(huán)利用，產(chǎn)品可降解且降解產(chǎn)物不會(huì)對(duì)環(huán)境和人體產(chǎn)生危害。因此具備可觀的市場(chǎng)前景。（二）萊賽爾纖維行業(yè)簡(jiǎn)介萊賽爾纖維是萊賽爾制品中商業(yè)化最為成功的一員，兼具天然纖維和合成纖維的多種優(yōu)良性能，在干燥及濕潤狀態(tài)下均可展現(xiàn)出較好的韌性，其吸濕性好、懸垂性好、易染色、耐磨性強(qiáng)、可紡性高，兼具棉的透氣性和舒適性、滌綸的強(qiáng)度、真絲的光澤與觸感，因而其在服裝、工業(yè)等領(lǐng)域具有較為廣泛的應(yīng)用。萊賽爾纖維被譽(yù)為21世紀(jì)綠色纖維。來源于自然界的天然纖維在一定程度上變化小，合成纖維來源于不可再生資源石油的煉化合成，而再生纖維得益于原料的廣泛，具備良好發(fā)展前景。再生纖維素纖維是以天然纖維素（棉、麻、竹子、樹、灌木）為原料，不改變它的化學(xué)結(jié)構(gòu)，僅僅改變天然纖維素的物理結(jié)構(gòu)，從而制造出來性能更好的再生纖維素纖維。再生纖維素纖維包含了粘膠纖維、莫代爾纖維、萊賽爾纖維等以纖維素為主要成分，而且性能各異的多種纖維。其中：1）粘膠纖維是最早誕生且應(yīng)用最為廣泛的再生纖維素纖維，但因生產(chǎn)中污染非常嚴(yán)重、纖維模量低、強(qiáng)度差，國家已經(jīng)開始限制粘膠纖維的發(fā)展；2）莫代爾纖維由產(chǎn)自歐洲的灌木林制成木質(zhì)漿液后經(jīng)過專門的紡絲工藝制作而成，因具有很好的柔軟性、優(yōu)良的吸濕性，但其存在織物挺括性差的特點(diǎn)，大多用在內(nèi)衣的生產(chǎn)；3）萊賽爾纖維是再生纖維素纖維中誕生最晚，但生產(chǎn)過程最為環(huán)保的纖維。我國化纖行業(yè)正處在科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，需要綠色、可持續(xù)發(fā)展技術(shù)促進(jìn)行業(yè)長久快速發(fā)展。綠色制造可以擺脫化纖行業(yè)對(duì)石化等不可再生資源的依賴，是未來行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。隨著綠色生活，從纖維開始的消費(fèi)理念不斷推行，綠色纖維將成為化纖行業(yè)不可或缺的分支。我國化纖行業(yè)從2016年起就推出了綠色纖維標(biāo)志，認(rèn)證產(chǎn)品覆蓋再生聚酯、萊賽爾纖維、殼聚糖纖維、PTT纖維、原液著色纖維等。其中，萊賽爾纖維作為新型再生纖維素纖維，被譽(yù)為人造纖維皇冠上的明珠。目前，從全球來看，蘭精是萊賽爾纖維領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者，萊賽爾纖維品牌名為天絲，其在泰國建有全球最大產(chǎn)能的萊賽爾纖維工廠。我國是萊賽爾纖維的主要消費(fèi)國之一，國內(nèi)產(chǎn)能遠(yuǎn)無法滿足本地市場(chǎng)的需求。但在國家政策的支持下，近年我國纖維廠商紛紛布局萊賽爾纖維，推出自有品牌。如保定天鵝作為最早實(shí)現(xiàn)萊賽爾纖維產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的中國企業(yè)，推出的元絲作為其生產(chǎn)的萊賽爾纖維品牌；山東金英利新材料科技股份推出萊賽爾纖維品牌瑛賽爾等，2021年也被市場(chǎng)稱為中國萊賽爾元年。NMMO是一種對(duì)纖維素具有極強(qiáng)溶解性能的叔胺氧化物，其能夠使纖維素漿粕直接溶解制得萊賽爾纖維，是萊賽爾纖維生產(chǎn)過程中的核心原材料。高濃度的NMMO溶液在常溫下為結(jié)晶的固體，考慮運(yùn)輸和儲(chǔ)存的安全及使用方便性等因素，NMMO產(chǎn)品通常為50%的水溶液，溶液呈無色透明或淡黃色，化學(xué)性能穩(wěn)定。NMMO作為纖維素纖維的溶劑，其毒性低于酒精，且大部分可回收利用。目前回收工藝包括絮凝、過濾、吸附、離子交換、H2O2氧化、紫外光照射等多種。我國萊賽爾纖維生產(chǎn)中使用的NMMO溶劑需要從國外進(jìn)口，能夠提供NMMO的主要為印度的APL。當(dāng)前國內(nèi)已有十余家企業(yè)布局NMMO溶劑，因NMMO在產(chǎn)品純度、金屬離子含量、致癌物N-亞硝基嗎啉含量等方面要求極為苛刻，產(chǎn)品提純工藝難度大，大部分企業(yè)的產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上尚不能滿足萊賽爾纖維生產(chǎn)的需求。萊賽爾纖維行業(yè)在NMMO的純化回收等技術(shù)方面亟待提升。（三）萊賽爾纖維行業(yè)的發(fā)展前景1、NMMO隨著萊賽爾纖維行業(yè)的快速發(fā)展需求量激增據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全球萊賽爾纖維行業(yè)銷售額已突破10億美元，預(yù)計(jì)2027年全球市場(chǎng)將突破22億美元，預(yù)測(cè)復(fù)合年均增長率約12%。據(jù)TheFiberYear2021統(tǒng)計(jì)，2020年全球萊賽爾纖維產(chǎn)量約25-30萬噸，約占再生纖維素纖維的4．6%。從我國來看，萊賽爾纖維屬于國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，工藝裝備先進(jìn)、綠色環(huán)保、可實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，符合國家十四五規(guī)劃綱要的發(fā)展方向，被列為《中國制造2025》綠色制造重點(diǎn)發(fā)展方向。2021年，我國已經(jīng)建成的萊賽爾纖維產(chǎn)能達(dá)到28萬噸，同比增長為37．93%，總產(chǎn)量約為9．9萬噸，同比增長為118．90%，產(chǎn)能與產(chǎn)量的雙雙增長說明我國萊賽爾纖維正處于快速擴(kuò)張的進(jìn)程中；2021年，我國萊賽爾纖維進(jìn)口量為8．89萬噸，同比增長15．66%，出口量為0．78萬噸，同比增長63．03%，我國表觀需求量達(dá)到17．61萬噸，我國對(duì)萊賽爾纖維的需求量正在進(jìn)入快速增長期，同時(shí)已打開國際市場(chǎng)。由于萊賽爾纖維應(yīng)用前景較好，吸引眾多企業(yè)布局，除了當(dāng)前市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的保定天鵝、賽得利（常州）纖維、亞太森博（山東）漿紙、中紡院綠色纖維等企業(yè)，還有眾多企業(yè)計(jì)劃投產(chǎn)。根據(jù)新思界產(chǎn)業(yè)研究中心統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)萊賽爾纖維在建及規(guī)劃產(chǎn)能達(dá)到310萬噸左右，為現(xiàn)有產(chǎn)能的十倍以上。隨著國內(nèi)萊賽爾纖維產(chǎn)能逐步釋放，下游市場(chǎng)空間增大，行業(yè)產(chǎn)品NMMO的需求量將大幅上升。2、NMMO純化回收技術(shù)的提升推動(dòng)萊賽爾纖維行業(yè)的發(fā)展目前限制萊賽爾纖維行業(yè)發(fā)展的因素之一是生產(chǎn)過程中的NMMO難以高效地純化回收。萊賽爾制品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含有雜質(zhì)的NMMO稀溶液（稱為凝固?。?，需要經(jīng)過純化回收其中的NMMO，返回生產(chǎn)中回用。目前凝固浴中NMMO的純化回收技術(shù)大多采用離子交換樹脂法，但采用離子交換樹脂法純化回收凝固浴中的NMMO存在一定弊端，如離子交換樹脂失效后的再生不可避免地會(huì)產(chǎn)生高鹽高COD廢水，廢離子交換樹脂被列為危險(xiǎn)廢物。此外，該方法不能完全脫除凝固浴NMMO溶液中的包括糖類在內(nèi)的多種雜質(zhì)，對(duì)萊賽爾纖維大規(guī)模的生產(chǎn)、漿粕的使用以及纖維的質(zhì)量等均存在一定影響，同時(shí)限制了對(duì)凝固浴中回收的NMMO純度要求更高的萊賽爾制品（如萊賽爾長絲、萊賽爾薄膜等）的發(fā)展。針對(duì)以上工藝問題，萊賽爾纖維生產(chǎn)凝固浴中NMMO的新型純化回收工藝，采用膜分離和結(jié)晶工藝技術(shù)，可以解決離子交換樹脂法純化回收工藝存在的NMMO純度較低、產(chǎn)生一定量高鹽高COD廢水和廢離子交換樹脂等問題。整個(gè)純化回收工藝幾乎不產(chǎn)生廢水，三廢實(shí)現(xiàn)近零排放，回收的NMMO純度高，回收成本低。萊賽爾纖維行業(yè)在快速發(fā)展的過程中，工藝技術(shù)日益成熟，并伴隨著更多萊賽爾制品實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的可能，將直接帶動(dòng)行業(yè)產(chǎn)品及技術(shù)在行業(yè)中的發(fā)展。（四）萊賽爾行業(yè)市場(chǎng)需求測(cè)算中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)的綠色發(fā)展階段，新材料已成為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。萊賽爾纖維以豐富易得的可再生資源為原料，同時(shí)有著清潔化的生產(chǎn)工藝、優(yōu)異的物化性能和棄后可生物降解等綜合優(yōu)勢(shì)，發(fā)展前景廣闊。萊賽爾纖維在《紡織行業(yè)十四五發(fā)展綱要》《紡織行業(yè)十四五綠色發(fā)展指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件中被列入重點(diǎn)專項(xiàng)，也是化纖行業(yè)綠色制造重點(diǎn)發(fā)展的三大綠色纖維生物基化學(xué)纖維中的核心品種。因NMMO為萊賽爾纖維生產(chǎn)過程中必不可少的核心原材料，萊賽爾纖維產(chǎn)出與NMMO投入的比例約為100：5，故通過對(duì)萊賽爾纖維市場(chǎng)的測(cè)算對(duì)NMMO進(jìn)行市場(chǎng)空間定量分析，基于以下信息：1）2022年4月21日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2025年綠色纖維占比提高到25%以上，生物基化學(xué)纖維和可降解纖維材料產(chǎn)量年均增長20%以上。萊賽爾纖維作為生物基化學(xué)纖維和可降解纖維材料的重要品種的定位是明確的。2）根據(jù)中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)和中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研數(shù)據(jù)。在再生纖維素纖維品種中，粘膠短纖維的占比最高，2021年我國產(chǎn)量387萬噸，占比87%。然而粘膠纖維因污染等問題，其發(fā)展受到嚴(yán)重制約，先進(jìn)國家已逐漸退出粘膠纖維市場(chǎng)，亞洲中韓國、日本已趨于逐步停止粘膠纖維生產(chǎn)的狀態(tài)。2017年，工業(yè)和信息化部下發(fā)的《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件（2017版）》和《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》兩個(gè)文件，從生產(chǎn)企業(yè)布局、工藝裝備要求、資源消耗指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等方面做出了相關(guān)規(guī)定，文件明確指出，嚴(yán)禁新建粘膠長絲項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新建粘膠短纖項(xiàng)目。萊賽爾纖維彌補(bǔ)了傳統(tǒng)再生纖維素纖維強(qiáng)度低、濕模量低和耐堿性差的不足，將成為國內(nèi)傳統(tǒng)粘膠短纖維產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)方向，可視為粘膠短纖維的替代品，市場(chǎng)占比將不斷提高。如果僅滿足高端纖維需求，我國萊賽爾纖維的需求量約為108萬噸；如能滿足高性價(jià)比的替代需求，則需求量可以放大到445萬噸。2018年全球萊賽爾纖維需求量約100萬噸/年，并持續(xù)以每年16-18%增長率穩(wěn)定上升。綜合來看，萊賽爾纖維行業(yè)的快速增長及投資力度，充分反映出其背后的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與拓展空間，以國內(nèi)萊賽爾纖維在建及規(guī)劃產(chǎn)能310萬噸左右作為基準(zhǔn)估算，NMMO的潛在需求量在15萬噸以上?，F(xiàn)有估算僅限于NMMO在萊賽爾纖維領(lǐng)域的應(yīng)用，未包含電子化學(xué)品領(lǐng)域的應(yīng)用，以及更多萊賽爾制品商業(yè)化所帶來的增長潛力。推進(jìn)超低排放和清潔生產(chǎn)推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，研究推動(dòng)化工、焦化、電解鋁、銅冶煉、鉛鋅冶煉、水泥、玻璃、耐火材料、石墨深加工、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施超低排放。鼓勵(lì)石化化工企業(yè)開展初期雨水收集處理，石化化工、鋼鐵等行業(yè)組織企業(yè)開展內(nèi)部節(jié)水改造。對(duì)生產(chǎn)、使用、排放優(yōu)先控制化學(xué)品的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)制定清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃，創(chuàng)新原材料重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行模式。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)尾氣資源集中規(guī)劃管理和水梯次利用、集中處理，推進(jìn)工業(yè)尾氣循環(huán)化、清潔化、高值化利用。加強(qiáng)有色金屬行業(yè)重金屬污染治理，無害化處理含砷冶煉渣、鋁灰等危險(xiǎn)廢物。限制和逐步淘汰高毒、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化工產(chǎn)品和工藝技術(shù)，禁止非法生產(chǎn)、使用持久性有機(jī)污染物，禁止非法生產(chǎn)添汞產(chǎn)品。支持企業(yè)研究開發(fā)、推廣應(yīng)用減少工業(yè)固廢產(chǎn)生量和降低工業(yè)固廢危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，大力推廣綠色工藝和綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)開展卓越環(huán)保績(jī)效管理，加強(qiáng)智能管控一體化治理，全面建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)。加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色礦山。制修訂一批環(huán)保排放、節(jié)水等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)配套支撐能力（一）拓展配套供應(yīng)渠道梳理原材料重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，開展關(guān)鍵設(shè)備、零部件、儀器儀表、原輔料等供應(yīng)安全評(píng)估，制定配套供應(yīng)保障工作預(yù)案。推動(dòng)建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)鍵配套產(chǎn)品的供需對(duì)接。支持企業(yè)建立應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的工作機(jī)制，建立健全儲(chǔ)備體系，提高應(yīng)急保供能力。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施備胎計(jì)劃，推動(dòng)供應(yīng)渠道多元化布局。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展第三方備品備件原輔料供應(yīng)服務(wù)。（二）強(qiáng)化短板裝備開發(fā)應(yīng)用圍繞地壓監(jiān)測(cè)裝備、協(xié)同熔煉技術(shù)裝備、大型熔鑄設(shè)備、新型速凝冶煉設(shè)備等專用生產(chǎn)裝備，高精密軸承、特種閥門、高壓泵等關(guān)鍵零部件，無損檢測(cè)設(shè)備等精密儀器儀表，支持上下游企業(yè)、科研院所與配套企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，加快突破瓶頸制約，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。利用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)使用創(chuàng)新裝備。適時(shí)調(diào)整重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給高端化（一）健全創(chuàng)新體系強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體支撐。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及體系重組，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持建立省級(jí)創(chuàng)新中心。支持轉(zhuǎn)制院所整合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究平臺(tái)，提升綠色選冶、高端加工、穩(wěn)定制備等工程化能力。支持地方結(jié)合本地實(shí)際采取多種形式建設(shè)國家重點(diǎn)新材料中試平臺(tái)。加大新材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、平臺(tái)和聯(lián)盟建設(shè)。繼續(xù)組織國家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測(cè)試評(píng)價(jià)等平臺(tái)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研制生產(chǎn)、系統(tǒng)驗(yàn)證、批量應(yīng)用。完善創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，建立國家新材料科研設(shè)施公用平臺(tái)。建立新材料數(shù)據(jù)中心，提高數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。（二）優(yōu)化完善創(chuàng)新機(jī)制生態(tài)支持原材料企業(yè)加大投入，聯(lián)合下游企業(yè)、高校、科研院所，圍繞工藝、裝備、產(chǎn)品等方面，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用創(chuàng)新。制定國有企業(yè)科技人才薪酬激勵(lì)政策，在業(yè)績(jī)考核、研發(fā)投入、工資總額、人才待遇等方面給予激勵(lì)政策支持。選擇一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好的企業(yè)，試行享受高校及科研院所同等科技成果轉(zhuǎn)化政策，放開員工持股限制，在績(jī)效考核中調(diào)高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)指標(biāo)權(quán)重，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的核心骨干人員給予傾斜。加強(qiáng)國際交流合作，吸引國外重點(diǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)來華投資建廠和設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)中外機(jī)構(gòu)合作開展材料技術(shù)創(chuàng)新研究。支持企業(yè)設(shè)立境外材料技術(shù)和裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展國際技術(shù)創(chuàng)新合作。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)（一）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和推動(dòng)相結(jié)合，清除跨地區(qū)兼并重組障礙，清理市場(chǎng)分割、地區(qū)封鎖等限制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)跨地區(qū)兼并重組重大問題，支持企業(yè)加快跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，開展國際化經(jīng)營。在石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，做強(qiáng)做大稀土企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)稀有金屬企業(yè)加快整合。發(fā)揮化工、建材行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)改組改制。對(duì)于完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的鋼鐵等行業(yè)企業(yè)給予產(chǎn)能置換支持政策。完善行業(yè)規(guī)范管理，促進(jìn)市場(chǎng)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向?qū)嵤┘娌⒅亟M、轉(zhuǎn)型升級(jí)的原材料企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。（二）培育壯大中小企業(yè)提高原材料行業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的產(chǎn)業(yè)鏈管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、合作研發(fā)管理等，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作配套關(guān)系，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。重點(diǎn)圍繞原材料產(chǎn)業(yè)鏈先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、核心基礎(chǔ)零部件等方面，培育一批專精特新小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。提高資源保障能力（一）合理開發(fā)國內(nèi)礦產(chǎn)資源加大鐵礦石、銅、鉀等緊缺性礦產(chǎn)資源探礦力度，積極開展現(xiàn)有礦山深部及外圍找礦。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)采取減少礦業(yè)固體廢物產(chǎn)生的先進(jìn)工藝和設(shè)備，高效集約利用低品位礦，鼓勵(lì)綜合利用復(fù)雜共伴生礦及礦山固廢。劃定生態(tài)保護(hù)紅線等控制線時(shí)，與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源區(qū)域充分銜接。適當(dāng)新建高標(biāo)準(zhǔn)礦山，強(qiáng)化國內(nèi)礦產(chǎn)資源壓艙石作用和基礎(chǔ)保障能力。優(yōu)化年度開采總量控制指標(biāo)管理機(jī)制，科學(xué)調(diào)控稀土、鎢等礦產(chǎn)資源的開采規(guī)模。完善礦產(chǎn)資源權(quán)益金政策。（二）拓展多元化資源供給渠道開發(fā)城市礦山資源，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立大型廢鋼及再生鋁、銅、鋰、鎳、鈷、鎢、鉬等回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)再生金屬回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展。構(gòu)建國家和企業(yè)共同參與，產(chǎn)品儲(chǔ)備和資源地儲(chǔ)備相結(jié)合的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。完善礦石交易市場(chǎng)體系，形成公開透明、公正合理的定價(jià)機(jī)制。推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作，按照平等互利、合作共贏原則，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，規(guī)范有序參與境外資源開發(fā)，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源全球經(jīng)略能力。鼓勵(lì)輕烴等低碳石化原料進(jìn)口。嚴(yán)格執(zhí)行再生資源進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)再生資源進(jìn)口。發(fā)展基礎(chǔ)原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)。十三五以來，原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，綜合實(shí)力穩(wěn)步增長，國際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)模優(yōu)勢(shì)得到新提升。2020年我國原材料工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的27．4%，粗鋼、精煉銅、電解鋁、甲醇、尿素、水泥、平板玻璃等產(chǎn)量連續(xù)多年保持世界第一。材料種類更加豐富，鋼材、鋁材、光伏玻璃等自給率超過98%，基本滿足了國民經(jīng)濟(jì)和國防需求。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)總量供需基本恢復(fù)平衡，1．5億噸鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)提前完成，嚴(yán)控電解鋁、水泥產(chǎn)能