礦山建設(shè)工程安全監(jiān)督實施辦法

礦山建設(shè)工程平安監(jiān)督實施方法第一條為做好礦山建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收工作，保障礦山建設(shè)工程平安設(shè)施符合礦山平安法律、法規(guī)、標(biāo)準和礦山平安規(guī)程、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范，依據(jù)《中華人民共和國礦山平安法》的有關(guān)規(guī)定，制定本方法。其次條本方法所稱礦山建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，包括新建、改建、擴建礦山工程平安設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。

第三條礦山建設(shè)工程項目的可行性探討報告和總體設(shè)計應(yīng)當(dāng)對礦山開采的平安條件進行論證；礦山建設(shè)工程項目的初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)依據(jù)《礦山建設(shè)工程初步設(shè)計安全專篇編寫內(nèi)容提要》要求編制平安專篇。

第四條縣以上各級人民政府勞動行政部門依據(jù)以下分工負責(zé)參與礦山建設(shè)工程項目平安設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收：

(一)國務(wù)院有關(guān)管理礦山企業(yè)的主管部門組織審查和驗收的礦山建設(shè)工程項目，由勞動部礦山平安衛(wèi)生監(jiān)察局參與審查和驗收；

(二)省、自治區(qū)、直轄市管理礦山企業(yè)的主管部門組織審查和驗收的礦山建設(shè)工程項目，由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門參與審查和驗收。

(三)地、州、盟、省轄市管理礦山企業(yè)的主管部門組織審查和驗收的礦山建設(shè)工程項目，由地、州、盟、省轄市勞動行政部門參與審查和驗收；

(四)縣、市管理礦山企業(yè)的主管部門組織審查和驗收的礦山建設(shè)工程項目，由縣、市勞動行政部門參與審查和驗收。

上級勞動行政部門認為有必要時，可以參與屬于下級勞動行政部門負責(zé)的礦山建設(shè)工程項目的審查和驗收，也可以組織下級勞動行政部門參與有關(guān)礦山建設(shè)工程項目的審查和驗收。

第五條礦山建設(shè)單位或者設(shè)計單位在向管理礦山企業(yè)的主管部門報送待審的初步設(shè)計文件時，必需同時按本方法第四條規(guī)定向應(yīng)參與設(shè)計審查的勞動行政部門報送以下文件：

(一)設(shè)計說明書；

(二)礦山建設(shè)工程初步設(shè)計平安專篇；

(三)主要附圖和資料。

第六條勞動行政部門收到礦山建設(shè)單位或者設(shè)計單位報送的設(shè)計文件后，應(yīng)當(dāng)剛好組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對礦山建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計進行審查，審查看法應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)計文件之日起十五日內(nèi)送達建設(shè)、設(shè)計和組織審查單位。第七條礦山建設(shè)工程項目的管理部門下達礦山設(shè)計審查和竣工驗收年度安排時，應(yīng)抄送有關(guān)勞動行政部門；組織礦山建設(shè)工程項目設(shè)計審查會議的單位，應(yīng)當(dāng)提前十五天通知有關(guān)勞動行政部門參與會審。

第八條參與礦山建設(shè)工程項目設(shè)計會審的礦山平安監(jiān)察人員，必需堅持原則，仔細負責(zé)，對不符合礦山平安法律、法規(guī)、標(biāo)準和礦山平安規(guī)程、行業(yè)平安技術(shù)規(guī)范的設(shè)計，不得同意批準。

第九條經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門組織審查批準后的礦山建設(shè)工程項目平安設(shè)施設(shè)計須要修改時，應(yīng)當(dāng)征求原參與審查的勞動行政部門的看法。

第十條礦山建設(shè)工程必需依據(jù)管理礦山企業(yè)的主管部門正式批準的設(shè)計文件施工。擔(dān)當(dāng)?shù)V山建設(shè)工程施工的單位必需具有法定部門認可的資格證書，礦山建設(shè)單位不得將礦山建設(shè)工程承包給不具備資格的單位施工。

第十一條礦山建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗收前六十日向管理礦山企業(yè)的主管部門和按本方法第四條規(guī)定應(yīng)參與竣工驗收的勞動行政部門報送礦山建設(shè)工程施工和完成狀況的綜合報告，并供應(yīng)以下資料：

(一)施工期間發(fā)覺的地質(zhì)改變狀況資料；

(二)施工期間對礦井有毒有害物質(zhì)的檢測資料；

(三)主要工程和設(shè)備安裝、試運行狀況及評價資料；

(四)礦井巷道及采場布置實測圖，或者露天礦采場布置實測圖；

(五)各主要系統(tǒng)的實測圖：

1運輸系統(tǒng)圖；

2充填系統(tǒng)圖；

3通風(fēng)系統(tǒng)圖；

4排水系統(tǒng)圖；

5防塵、消防供水系統(tǒng)圖；

6地面和井下供配電系統(tǒng)圖；

7瓦斯抽放系統(tǒng)圖；

8隔爆設(shè)施布置圖；

9防火灌漿系統(tǒng)圖；

10礦井平安監(jiān)測系統(tǒng)圖；

11通訊與救援系統(tǒng)圖。

(六)平安管理制度資料；

(七)管理和作業(yè)人員的平安培訓(xùn)和資格認可狀況資料；

(八)其他須要報送的資料。

第十二條勞動行政部門接到建設(shè)單位報送的礦山建設(shè)工程平安設(shè)施施工和完成狀況的綜合報告及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員對建設(shè)工程的安全設(shè)施進行全面檢查。不符合礦山平安法律、法規(guī)、標(biāo)準和礦山平安規(guī)程、行業(yè)平安技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向建設(shè)單位和施工單位提出改進看法。

對建設(shè)工程存在的問題，假如不能在申請驗收日期前解決，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)建議負責(zé)組織驗收的單位推遲驗收。

第十三條參與礦山建設(shè)工程平安設(shè)施竣工驗收時，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)對驗收前檢查中發(fā)覺的問題的整改狀況進行復(fù)查，對仍不符合礦山平安法律、法規(guī)、標(biāo)準和礦山平安規(guī)程、行業(yè)平安技術(shù)規(guī)范的，不得同意投入生產(chǎn)或者運用。第十四條礦山建設(shè)工程平安設(shè)施未閱歷收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，依照《礦山平安法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定懲罰。

第十五條勞動行政部門的礦山平安監(jiān)察人員在參與礦山建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，賜予行政處分。

第十六條本方法自頒布之日起施行。1985年原勞動人事部頒布的《勞動部門參與礦山工程設(shè)計審查和竣工驗收工作的暫行規(guī)定》和1992年勞動部辦公廳頒布的《金屬非金屬礦山平安衛(wèi)生設(shè)計審查與竣工驗收方法(試行)》同時廢止。

附件：

礦山建設(shè)工程初步設(shè)計平安專篇編寫內(nèi)容提要

1.工程設(shè)計的依據(jù)

1.1設(shè)計依據(jù)的文件。

1.2設(shè)計依據(jù)的地質(zhì)勘探報告書。

1.3設(shè)計依據(jù)的其他有關(guān)礦山平安的基礎(chǔ)資料。

1.4設(shè)計依據(jù)的法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準或者技術(shù)規(guī)范。

2.工程設(shè)計概述

2.1工程概況(地理位置，工程性質(zhì)，設(shè)計任務(wù)、范圍及特別要求，總圖布置等)。

2.2主要生產(chǎn)系統(tǒng)說明。

2.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。

3.危害平安生產(chǎn)因素分析

3.1自然危害因素分析。

地質(zhì)構(gòu)造。

3.1.2工程地質(zhì)及對開采不利的巖石力學(xué)條件。

3.1.3水文地質(zhì)及水文資料分析。

3.1.4內(nèi)因火災(zāi)傾向。

3.1.5瓦斯煤塵爆炸。

3.1.6煤與瓦斯突出。

3.1.7沖擊地壓(巖爆)。

3.1.8礦井熱害。

3.1.9有毒有害物質(zhì)組分，放射性物質(zhì)含量、輻射類型及強度。

3.1.10地震資料分析。

3.1.11氣象資料分析。

3.1.12工業(yè)及飲用水質(zhì)分析結(jié)果。

3.1.13其他自然危害因素分析。

3.2生產(chǎn)過程危害因素分析(主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)工藝的危害因素分析)。

3.3附屬生產(chǎn)單位或者附屬設(shè)施危害因素分析。

3.4礦山四鄰狀況和廢棄老窯(老窿)狀況及其危害因素或者特別要求。

4.設(shè)計中強取的預(yù)防措施

4.1總圖布置、井口及工業(yè)廣場選址的平安牢靠性分析及相應(yīng)的平安技術(shù)措施。

4.2礦井、水平(中段)、采區(qū)(采場)平安出口布置、開采依次、采礦方法、采空區(qū)處理方法、預(yù)防冒頂措施。

4.3保障露天礦最終邊坡穩(wěn)定及防止邊坡坍塌措施。

4.4保障礦井通風(fēng)系統(tǒng)平安牢靠的措施或者深凹露天礦通風(fēng)措施。

4.5預(yù)防瓦斯、煤塵爆炸的措施。

4.6預(yù)防煤與瓦斯突出的措施。

4.7預(yù)防沖擊地壓(巖爆)的措施。

4.8防塵、防毒、防放射性物質(zhì)危害的措施，井下內(nèi)燃機尾氣凈化措施。

4.9預(yù)防地面洪水淹井措施，礦井防排水及預(yù)防井下突然涌水事故的措施，露天礦防排水措施。

4.10礦山消防設(shè)施的設(shè)置，自然發(fā)火礦井的防滅火措施。

4.11各類提升、運輸及機械設(shè)備防護裝置及平安運行保障措施。

4.12電源及供電系統(tǒng)平安保障，電器設(shè)備平安運行保障措施，地面建、構(gòu)筑物防雷電措施及防止雷電通過井口導(dǎo)入井下的措施，井下防靜電、防雜散電流措施。

4.13尾礦庫、矸石山、排石場可能發(fā)生危害的預(yù)防措施。

4.14爆破平安措施。

4.15爆破器材加工、儲存平安措施。

4.16礦井氣候調(diào)整措施，露天礦防滑措施。

4.17防噪聲、振動等措施。

4.18防地震措施。

4.19預(yù)防其他危害的措施。

4.20礦山平安監(jiān)測裝備。

4.21飲用水處理設(shè)施。

4.22醫(yī)院(衛(wèi)生室)、井口保健站、井下急救站、浴室、更衣室、洗衣房等設(shè)施。

5.礦山平安機構(gòu)設(shè)置及人員配備

5.1平安管理、通風(fēng)防火、災(zāi)難監(jiān)測機構(gòu)及人員配備。

5.2工業(yè)衛(wèi)生、救援和醫(yī)療急救組織及人員配備。

5.3平安教化、培訓(xùn)機構(gòu)及人員配備。

6.平安專項投資概算

6.1平安專用：工程、設(shè)施、裝備投資(項目明細表見附錄)。

6.2救援隊、急救站、職業(yè)病醫(yī)院等設(shè)施、裝備投資。

6.3平安教化與培訓(xùn)設(shè)施、裝備投資。

7.預(yù)期效果評價及建議

7.1對主要災(zāi)難實行預(yù)防措施后的預(yù)防效果評價。

7.2存在的問題及建議。

8.附圖

(1)礦山地形地質(zhì)圖，水文地質(zhì)圖；

(2)礦區(qū)總平面布置圖、礦井地面工業(yè)廣場平面布置圖或者露天采場平面布置圖；

(3)采掘工程平面布置圖、并上、下比照圖；

(4)礦井(露天礦)開拓系統(tǒng)圖、運輸系統(tǒng)圖門

(5)礦井主要運輸大巷、提升井筒的管線、設(shè)備布置斷面圖；

(6)礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、網(wǎng)路圖；

(7)礦山防火滅火系統(tǒng)圖(包括消防和防火灌漿系統(tǒng)圖)；

(8)礦山防排水系統(tǒng)圖；

(9)礦山防塵洪水系統(tǒng)圖；

(10)礦外充填系統(tǒng)圖；

(11)煤礦井下瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)圖；

(12)煤礦井下瓦斯抽放系統(tǒng)圖；

(13)尾礦庫平面圖、庫容油線圖和堆壩工藝流程示意圖；

(14)地面、井下供電系統(tǒng)圖；

(15)地面、井下通訊系統(tǒng)圖；

(16)表明其他特別隨存的圖紙(如井下熱害區(qū)域圈定圖等)。

附錄：

平安專用工程設(shè)施、裝備投資概算項目明細表

(參考件)

1.專用風(fēng)道，邊坡加固工程，躲避硐室，井筒梯子間等；

2.通風(fēng)平安儀器、儀表及監(jiān)控系統(tǒng)；

3.井下探放水工程、設(shè)備，防風(fēng)閘門，地面防水設(shè)施；

4.井下消防設(shè)施，反風(fēng)裝置，防火閘門，防火灌漿系統(tǒng)或其他防滅火裝備與設(shè)施；

5.瓦斯抽放系