2023年加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查與思考報(bào)告

加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查與思考報(bào)告加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”；是一項(xiàng)得民心、順民意的“民心工程”。根據(jù)XX市委市直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)的要求，5月份以來(lái)，我們對(duì)市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)廣泛了解情況，收集相關(guān)資料，采取走訪、座談、問(wèn)卷等多種形式，現(xiàn)已基本摸清了情況，并形成如下調(diào)查與思考。

一、市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本現(xiàn)狀

去年以來(lái)，XX市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織認(rèn)真按照市委市政府的部署和要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，在提高行政效率、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成效。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，優(yōu)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的合力不斷增強(qiáng)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是新一屆市委市政府為加快推進(jìn)濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市進(jìn)程作出的重大決策。對(duì)此，市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織高度重視，思想統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府下發(fā)的《決定》和《補(bǔ)充規(guī)定》，自覺(jué)把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的大事來(lái)抓，建立健全了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨組織都作為“一把手”工程來(lái)實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，大力實(shí)行一站式服務(wù)、有獎(jiǎng)舉報(bào)、“雙評(píng)”等有效措施，加快發(fā)展的主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，人人都投資環(huán)境的觀念深入人心，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的行動(dòng)更加自覺(jué)。市國(guó)稅局、市國(guó)土局等執(zhí)法部門均建立了投訴中心和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的違紀(jì)行為，起到了很好的監(jiān)督作用。市環(huán)保局堅(jiān)持把軟環(huán)境治理當(dāng)作長(zhǎng)期工作目標(biāo)和硬性任務(wù)來(lái)抓，責(zé)任具體，分工明確，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格監(jiān)督，形成了人人參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市委宣傳部結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開(kāi)展了“做熱愛(ài)濰坊、宣傳濰坊的模范實(shí)踐者”主題活動(dòng)，使機(jī)關(guān)干部在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺(jué)性上有了新的變化。

二是行政提速，全力打造高效廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)

今年年初，市委市政府按照三個(gè)體系建設(shè)的要求，確定了行政機(jī)關(guān)提速30%的要求，市直各部門著眼培養(yǎng)腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、廉潔高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)，積極探索行政管理模式，努力尋求服務(wù)的最優(yōu)路徑和最佳方案，使機(jī)關(guān)的工作流程更加貼近服從、服務(wù)于群眾的辦事過(guò)程。審批制度改革不斷深化完善，壓縮審批事項(xiàng)，縮短辦理時(shí)限，積極擴(kuò)大“綠色通道”的服務(wù)范圍，受到了企業(yè)和群眾的普遍好評(píng)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《2006年市直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》，逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，公開(kāi)接受監(jiān)督，不斷強(qiáng)化黨員干部的黨紀(jì)、黨性教育，使黨員干部增強(qiáng)了拒腐防變的能力。市房管局緊密結(jié)合先進(jìn)性教育，在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)，解決了辦事拖拉、工作效率不高的問(wèn)題。市地稅局以轉(zhuǎn)變工作職能、提高執(zhí)政能力、建設(shè)和諧地稅、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，大力開(kāi)展地稅“管理年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)稅收、執(zhí)法、服務(wù)、隊(duì)伍和行政管理，提高了工作效能和服務(wù)水平。市物價(jià)局注重強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以價(jià)格投訴中心和12358價(jià)格舉報(bào)熱線為載體，健全完善了價(jià)格（收費(fèi)）投訴快速反應(yīng)機(jī)制，狠抓市場(chǎng)秩序規(guī)范，為營(yíng)造法制健全、服務(wù)高效、秩序良好的發(fā)展環(huán)境做出了不懈努力。市信訪局為暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，積極推進(jìn)“綠色郵政”工程，去年以來(lái)，先后收到群眾感謝信件40封，得到了社會(huì)各界和廣大群眾的一致好評(píng)。市婦聯(lián)廣泛開(kāi)展以“我為強(qiáng)市添光彩”為主題的“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)和女企業(yè)家聯(lián)誼系列活動(dòng)，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

三是服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，營(yíng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

服務(wù)創(chuàng)優(yōu)是近年來(lái)市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。各部門經(jīng)常組織黨員干部深入基層，體察民情，接受現(xiàn)實(shí)教育，從而使黨群干群關(guān)系更加密切。廣大機(jī)關(guān)工作人員通過(guò)先進(jìn)性集中教育活動(dòng)，“基層至上、群眾至上、企業(yè)至上”的服務(wù)理念樹(shù)立的得更加牢固。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織始終堅(jiān)持把提高服務(wù)水平，讓人民群眾滿意作為工作的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷更新觀念，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，想方設(shè)法為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在標(biāo)本兼治、綜合治理、嚴(yán)格紀(jì)律、健全制度等方面制定了有效的措施，較好地解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問(wèn)題。服務(wù)窗口都積極推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、政務(wù)公開(kāi)、ab崗無(wú)缺位等規(guī)范性服務(wù)制度。通過(guò)建立“行風(fēng)網(wǎng)站”，開(kāi)通“政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督直通車”等，將各級(jí)各部門的工作職責(zé)、目標(biāo)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)全部向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步深化了政務(wù)公開(kāi)的透明度，使服務(wù)水平和質(zhì)量得到全面提升。積極開(kāi)展企業(yè)評(píng)議部門和企業(yè)評(píng)議機(jī)關(guān)工作人員的“雙評(píng)”活動(dòng)，有力地促進(jìn)了市直各部門和行業(yè)的職能轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，市直各部門充分發(fā)揮各自的職能和優(yōu)勢(shì)，積極立項(xiàng)申報(bào)參與機(jī)關(guān)工委組織的以“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)基層群眾、構(gòu)建和諧社會(huì)”為主要內(nèi)容的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，把黨的先進(jìn)性建設(shè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。兩年來(lái)，已先后評(píng)選表彰了80個(gè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目”，得到了市委的充分肯定，得到了基層和群眾的廣泛贊譽(yù)。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)，機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)有了明顯提高

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是“以人為本”，這是新的歷史條件下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本基礎(chǔ)。近年來(lái)，市直各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織始終堅(jiān)持“以人為本”的方針，把培養(yǎng)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍作為行風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)中央提出大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，大力開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，在搞好機(jī)關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，不斷加大政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)代科技管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)力度，努力造就本領(lǐng)過(guò)硬、服務(wù)一流的公務(wù)員隊(duì)伍。各單位緊密結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的整改工作，深入開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的思想道德教育，強(qiáng)化了黨員干部職工知榮明恥的社會(huì)主義道德觀，增強(qiáng)了文明執(zhí)法的自覺(jué)性。市出入境檢驗(yàn)檢疫局注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合先進(jìn)性教育和系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展的“能力建設(shè)年”活動(dòng)，充分利用業(yè)務(wù)講座、專題輔導(dǎo)、比武練兵等多種形式，使干部隊(duì)伍在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、依法行政、開(kāi)拓創(chuàng)新、拒腐防變等方面都發(fā)生了新的變化。市林業(yè)局注重結(jié)合新形勢(shì)業(yè)務(wù)抓學(xué)歷升級(jí)，結(jié)合日常工作抓分類培訓(xùn)，較好地提高了專業(yè)技術(shù)水平。市中級(jí)法院、市新聞出版局、市審計(jì)局等單位堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”，大力加強(qiáng)內(nèi)部管理，有力地提高了行政執(zhí)法水平。市國(guó)家安全局積極組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)，通過(guò)舉辦形式多樣的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、法律知識(shí)講座、國(guó)際形勢(shì)報(bào)告會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論讀書(shū)班等，開(kāi)拓干警的視野、更新干警的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自覺(jué)性。

綜合上述，市直機(jī)關(guān)在加強(qiáng)效能建設(shè)方面取得的成效是明顯的，但與市委市政府關(guān)于全市加快發(fā)展的要求相比，與人民群眾的愿望相比，還存在不足和差距。一是思想認(rèn)識(shí)和解放程度不夠。有的對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)還停留在原來(lái)的層次上，有的認(rèn)為自己不是經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，不是直接窗口單位，存在無(wú)所作為的思想。二是職責(zé)履行不夠到位。個(gè)別部門和行業(yè)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)由“管理型”機(jī)關(guān)向“服務(wù)型”機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變，依然存在行政命令、檢查收費(fèi)、審批許可偏多的現(xiàn)象。三是辦事效率仍待提高。少數(shù)部門和單位對(duì)提高工作效率缺少有效措施，成效不大，辦事程序僵化，環(huán)節(jié)繁瑣，工作人員素質(zhì)不高，服務(wù)態(tài)度不好，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖為數(shù)不多，但影響很大。上述問(wèn)題和現(xiàn)象雖然只發(fā)生在極少數(shù)部門、單位和個(gè)人身上，但在一定程度上影響了機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，損害了全市的發(fā)展環(huán)境。對(duì)此，必須引起高度重視，采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的對(duì)策與建議

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把優(yōu)化效能建設(shè)擺上重要位置。全面改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境涉及面廣、工作范圍大、要求標(biāo)準(zhǔn)高。為此，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。機(jī)關(guān)各部門要深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，營(yíng)造環(huán)境就是創(chuàng)造生產(chǎn)力的觀念，切實(shí)把優(yōu)化環(huán)境工作作為大事抓在手，放在重要位置。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”工程。加大對(duì)效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)力度，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度，進(jìn)一步形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的良好局面。要認(rèn)真研究和制定配套措施和實(shí)施細(xì)則，各部門領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真研究、客觀分析，針對(duì)本單位的實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)化和改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作做出全面有效的部署，并進(jìn)一步狠抓落實(shí)。

二要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格落實(shí)分解優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的目標(biāo)責(zé)任。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境要取得明顯成效，關(guān)鍵還在于認(rèn)真落實(shí)到位。為此，要層層分解目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)黨組織一定要認(rèn)真對(duì)照加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求，根據(jù)實(shí)際情況，層層進(jìn)行責(zé)任分解，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，做到層層有人抓，事事有人管，件件有著落，項(xiàng)項(xiàng)見(jiàn)成效。要推行首問(wèn)責(zé)任制。通過(guò)首問(wèn)責(zé)任制，把責(zé)任目標(biāo)真正落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)崗位，使人人有責(zé)任，人人有壓力。要加大跟蹤督查力度。各單位領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門要經(jīng)常督查效能建設(shè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，提出有效的整改意見(jiàn)。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件、突出問(wèn)題，各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自加強(qiáng)協(xié)調(diào)處理和督查督辦，真心實(shí)意地幫助企業(yè)和群眾切實(shí)解決各種矛盾和問(wèn)題。

三要強(qiáng)化措施，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，涉及觀念、體制、制度等多方面因素，要積極采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展好“建設(shè)高效能機(jī)關(guān)”活動(dòng)。當(dāng)前，要大力解決五個(gè)方面的問(wèn)題。首先解決精神狀態(tài)問(wèn)題，樹(shù)立良好的部門形象。市直機(jī)關(guān)每一個(gè)部門的形象，市直機(jī)關(guān)廣大干部職工的精神狀態(tài)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響至關(guān)重要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。各部門、各單位要進(jìn)一步深化和弘揚(yáng)部門理念、部門精神、部門作風(fēng)。通過(guò)外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，努力營(yíng)造奮發(fā)有為，干事創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的氛圍。二是大力解決工作效率問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)履行機(jī)關(guān)工作職責(zé)。要強(qiáng)化全局意識(shí)，加強(qiáng)整體的協(xié)調(diào)和配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，要主動(dòng)協(xié)商、溝通，高標(biāo)準(zhǔn)履行機(jī)關(guān)工作職責(zé)。三是大力解決干部素質(zhì)問(wèn)題，形成勤奮學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。要深入持久地開(kāi)展好“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，以干部自身素質(zhì)的提高來(lái)促進(jìn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的增強(qiáng)，以綜合素質(zhì)的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提高。四是大力解決廉潔自律問(wèn)題，樹(shù)立干部隊(duì)伍的良好形象。要教育每一名機(jī)關(guān)工作人員，常懷律己之心，常思貪欲之害，通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)來(lái)促進(jìn)廉政建設(shè)，使機(jī)關(guān)的黨風(fēng)、政風(fēng)有明顯的好轉(zhuǎn)。五是著力解決工作機(jī)制問(wèn)題，健全效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合《行政許可法》和《公務(wù)員法》貫徹實(shí)施，依法建立各項(xiàng)規(guī)章制度，把法律約束和制度規(guī)范結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，使各項(xiàng)工作都有法可依、有章可循，減少工作的隨意性。

四要激活機(jī)制，大膽探索優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的方法途徑。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要進(jìn)一步加大解放思想的程度和創(chuàng)新發(fā)展的力度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，大膽探索效能建設(shè)的有效方法和途徑。要研究建立科學(xué)的效能評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪企業(yè)、問(wèn)卷調(diào)查等形式進(jìn)行效能環(huán)境綜合分析評(píng)估。對(duì)在評(píng)估中名列前茅的給予表彰，對(duì)評(píng)估較差的部門，給予公示，限期整改。要激發(fā)機(jī)關(guān)活力。要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)的工作機(jī)制，以是否有利于改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)，不斷采取措施，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部參與效能建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，并把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N自覺(jué)的行動(dòng)。要結(jié)