國家級(jí)旅游度假區(qū)

周格粉第2講國家級(jí)度假區(qū)一、大連金石灘國家旅游度假區(qū)大連金石灘國家旅游度假區(qū)位于遼寧省大連市，最初規(guī)劃陸地面積13.6平方公里。2004年，金石灘國家旅游度假區(qū)被并入大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。/xunijingqu/JinShiTan.html大連金石灘旅游度假區(qū)大連金石灘國家旅游度假區(qū)大連金石灘國家旅游度假區(qū)采取的是管理委員會(huì)的管理體制，度假區(qū)管委會(huì)作為大連市政府派出的職能機(jī)構(gòu)，擁有計(jì)劃、規(guī)劃、土地、財(cái)政、工商、建設(shè)和勞動(dòng)人事管理權(quán)利。2004年，金石灘國家旅游度假區(qū)被并入大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)后，金石灘度假區(qū)管委會(huì)相應(yīng)成為大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的行政職能部門’。二、青島石老人國家旅游度假區(qū)

青島石老人國家旅游度假區(qū)位于山東半島青島市區(qū)東部，規(guī)劃陸地面積10.8平方公里。1994年，因青島市行政區(qū)劃調(diào)整，石老人國家旅游度假區(qū)和嘮山風(fēng)景名勝區(qū)、嘮山區(qū)及青島高科技工業(yè)園合并。青島石老人國家旅游度假區(qū)青島石老人國家旅游度假區(qū)

(二)管理體制青島石老人國家旅游度假區(qū)最初采取的是管理委員會(huì)的管理體制，管委會(huì)下設(shè)旅游管理局、對(duì)外聯(lián)絡(luò)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、土地規(guī)劃局、財(cái)政局、公安局、社會(huì)事業(yè)局、農(nóng)工委等職能部門，全面承擔(dān)度假區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與管理職能。在1994年石老人國家旅游度假區(qū)與嘮山風(fēng)景區(qū)、嘮山區(qū)政府和青島高科技工業(yè)園合并后，實(shí)行四塊牌子一套班子，石老人國家旅游度假區(qū)管委會(huì)實(shí)際上與嘮山區(qū)旅游局合署辦公，管委會(huì)的管理效能大大降低，幾乎喪失了對(duì)石老人國家旅游度假區(qū)的實(shí)際控制權(quán)。青島石老人國家旅游度假區(qū)

三、蘇州太湖國家旅游度假區(qū)

蘇州太湖國家旅游度假區(qū)原為江蘇太湖國家旅游度假區(qū)蘇州青口度假中心，1993年更名為蘇州太湖國家旅游度假區(qū)，位于江蘇省蘇州市區(qū)西南的太湖之濱，最初規(guī)劃面積11.2平方公里。2002年，為解決度假區(qū)后續(xù)發(fā)展空間有限、周邊旅游開發(fā)各自為政的局面，經(jīng)蘇州市政府批準(zhǔn)，度假區(qū)擴(kuò)容升格，總面積達(dá)160平方公里，其中核心區(qū)26平方公里。蘇州太湖國家旅游度假區(qū)蘇州太湖國家旅游度假區(qū)2002年擴(kuò)容升格后，蘇州太湖國家旅游度假區(qū)統(tǒng)籌了區(qū)域內(nèi)外的旅游資源，增強(qiáng)了產(chǎn)品開發(fā)的連續(xù)性和有效性，各項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步上升。蘇州太湖國家旅游度假區(qū)采取的是管理委員會(huì)的管理體制，度假區(qū)管委會(huì)下設(shè)黨政辦、監(jiān)察局、組織人事和勞動(dòng)社保局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(旅游局)、招商局、農(nóng)業(yè)發(fā)展局、建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局等職能部門，管轄包括原度假區(qū)范圍及香山街道、金庭鎮(zhèn)、光福鎮(zhèn)和西山國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。蘇州太湖國家旅游度假區(qū)/index-t.asp四、無錫太湖國家旅游度假區(qū)

無錫太湖國家旅游度假區(qū)原為江蘇太湖國家旅游度假區(qū)無錫馬山度假中心，1993年更名為無錫太湖國家旅游度假區(qū)，位于江蘇省無錫市馬山半島，最初規(guī)劃面積13.5平方公里，2001年擴(kuò)大到整個(gè)馬山鎮(zhèn)范圍，達(dá)51.4平方公里。2009年，十八灣和闔間古城遺址區(qū)域被納入度假區(qū)，度假區(qū)范圍再次擴(kuò)大，達(dá)到64平方公里。/太湖旅游度假區(qū)

無錫太湖國家旅游度假區(qū)圍繞“太湖山水城”、“華東后花園”和“太湖明珠島”的定位，建成了一批核心產(chǎn)品。

無錫太湖國家旅游度假區(qū)無錫太湖國家旅游度假區(qū)采取的是管理委員會(huì)的體制，管委會(huì)作為無錫市政府的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)度假區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。管委會(huì)下設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商旅游局、財(cái)務(wù)審計(jì)局、國土規(guī)劃建設(shè)局、人事勞動(dòng)局、社會(huì)事業(yè)局等職能部門。無錫太湖國家旅游度假區(qū)五、上海佘山國家旅游度假區(qū)

上海佘山國家旅游度假區(qū)位于上海市郊松江區(qū)，規(guī)劃總用地面積為64.08平方公里，其中核心區(qū)10.88平方公里。/index.html佘山國家旅游度假區(qū)

1995年至今，佘山國家旅游度假區(qū)引進(jìn)重大功能項(xiàng)目總投資總額約98億元，區(qū)域內(nèi)建成開業(yè)的旅游項(xiàng)目總投資53.21億元?dú)夂诵膮^(qū)10.88平方公里基本建成，同時(shí)有效地控制了度假區(qū)整體64平方公里的生態(tài)空間。

六、杭州之江國家旅游度假區(qū)

杭州之江國家旅游度假區(qū)位于杭州市區(qū)西南，最初規(guī)劃面積9.88平方公里。2002、2004年，經(jīng)杭州市委市政府兩次管理體制調(diào)整，杭州之江國家旅游度假區(qū)與西湖區(qū)合并。/index.htm杭州之江國家旅游度假區(qū)杭州之江國家旅游度假區(qū)至2008年底，杭州之江國家旅游度假區(qū)累積接待中外游客超過2900萬人次，其中2008年接待游客284.33萬人次，門票收入15104.72萬元，同比分別增長2.12%和20.32%。杭州之江國家旅游度假區(qū)采取的是管委會(huì)的管理體制，由管委會(huì)代表杭州市委、市政府對(duì)杭州之江國家旅游度假區(qū)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。管委會(huì)下設(shè)辦公室、建設(shè)(房管)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、規(guī)劃局、國土資源分局、工商行政管理分局等職能部門。2002年9月，度假區(qū)黨工委、管委會(huì)與西湖區(qū)委、區(qū)政府合署，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子、干部兼職、職能分開”的管理體制。二者的合并，意味著之江度假區(qū)管委會(huì)實(shí)際上變成了西湖區(qū)政府的附屬。七、福建武夷山國家旅游度假區(qū)

/武夷山旅游度假區(qū)

武夷山國家旅游度假區(qū)內(nèi)大量接待設(shè)施的建設(shè)，造成了區(qū)域內(nèi)的城市化問題，特別是在旅游接待區(qū)和綜合娛樂區(qū)，造成了休閑度假質(zhì)量的下降，甚至造成對(duì)武夷山世界遺產(chǎn)品牌的影響。2007年，武夷山國家旅游度假區(qū)接待游客543萬人次，是1998年(160萬人次)的三倍以上，旅游收入23.35億元。武夷山國家旅游度假區(qū)采取管理委員會(huì)的管理體制，管委會(huì)為市政府派出機(jī)構(gòu)，副處級(jí)，下設(shè)黨政辦公室、財(cái)政局、國土規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等職能部門，同時(shí)設(shè)有城市綜合執(zhí)法中隊(duì)、建設(shè)發(fā)展總公司等。八、福建湄洲島國家旅游度假區(qū)

嵋洲島國家旅游度假區(qū)現(xiàn)已建成媽祖祖廟、鵝尾神石公園、黃金沙灘、蓮池沙灘、日紋石景等景區(qū)，但目前只有媽祖廟初具規(guī)模。此外，嵋洲島國家旅游度假區(qū)接待設(shè)施的檔次較低，除了四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的渭洲島海景大酒店之外，只有幾家二星級(jí)及二星級(jí)以下的賓館。/default.html湄洲島旅游度假區(qū)福建湄洲島國家旅游度假區(qū)湄洲島國家旅游度假區(qū)采取的是管理委員會(huì)的管理體制，由湄洲島國家旅游度假區(qū)全權(quán)負(fù)責(zé)度假區(qū)內(nèi)的一切事務(wù)。九、廣州南湖國家旅游度假區(qū)

廣州南湖國家旅游度假區(qū)位于廣州市北郊，規(guī)劃總面積15平方公里(含配套開發(fā)的白云山景區(qū)10平方公里)，但目前己縮減到只有約1平方公里.廣州南湖國家旅游度假區(qū)

廣州南湖國家旅游度假區(qū)

到目前為止，廣州南湖國家旅游度假區(qū)內(nèi)只有南湖游樂園、南湖高爾夫球場、大河馬水上世界和南湖賓館幾個(gè)項(xiàng)目，且南湖樂園長期經(jīng)營不善“。在12個(gè)中國國家旅游度假區(qū)中，廣州南湖的發(fā)展是最差的。廣州南湖國家旅游度假區(qū)

十、昆明滇池國家旅游度假區(qū)

昆明滇池國家旅游度假區(qū)是唯一地處內(nèi)陸的國家旅游度假區(qū)，位于昆明滇池景區(qū)內(nèi)，最初規(guī)劃面積10平方公里，之后擴(kuò)大到18.6平方公里。/經(jīng)過十多年的發(fā)展，滇池國家旅游度假區(qū)相繼建成了140多個(gè)以旅游度假、休閑娛樂、康體健身、會(huì)議接待為主的國內(nèi)外投資項(xiàng)目，民族文化風(fēng)情觀光、高原體育訓(xùn)練、會(huì)議會(huì)展接待三大特色功能日趨明顯。昆明滇池國家旅游度假區(qū)昆明滇池國家旅游度假區(qū)采取的是管理委員會(huì)的管理體制。管委會(huì)作為昆明市政府派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)市政府授權(quán)，行使市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及部分行政管理權(quán)限。管委會(huì)下設(shè)工委辦、行政辦及人事勞動(dòng)局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政分局、政策法制局等。

2008年，滇池國家旅游度假區(qū)管委會(huì)受托管理滇池東岸呈貢新城25平方公里的大漁片區(qū)，2009年7月又接管了西山區(qū)12.5平方公里區(qū)域。十一、三亞亞龍灣國家旅游度假區(qū)

三亞亞龍灣國家旅游度假區(qū)是我國唯一具有熱帶風(fēng)情的國家級(jí)旅游度假區(qū)，位于中國最南端的熱帶濱海旅游城市三亞市東南，規(guī)劃面積18.6平方公里。

/index.php/scan/ylwdjq/亞龍灣國家旅游度假區(qū)三亞亞龍灣國家旅游度假區(qū)十多年來，亞龍灣國家旅游度假區(qū)圍繞“具有濃郁的熱帶濱海風(fēng)情、富有東方文化特色的國際一流避寒、度假休閑旅游勝地”這一目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地將建成了一批度假旅游產(chǎn)品。在亞龍灣國家旅游度假區(qū)內(nèi)，集聚了十多家高星級(jí)品牌酒店。目前，亞龍灣已成為國內(nèi)消費(fèi)檔次最高、設(shè)施環(huán)境最好、高星級(jí)酒店數(shù)量最密集、國際著名酒店品牌最多的豪華海濱度假區(qū)。從市場構(gòu)成來看，除中心廣場(含貝殼館)和蝴蝶谷服務(wù)于觀光游覽市場外，亞龍灣國家旅游度假區(qū)以休閑度假市場為主，商務(wù)會(huì)議、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、高爾夫等專項(xiàng)市場呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢。三亞亞龍灣國家旅游度假區(qū)亞龍灣自設(shè)立起就采取了市場化企業(yè)管理的體制，是12個(gè)中國國家旅游度假區(qū)中唯一一個(gè)采用企業(yè)管理的國家旅游度假區(qū)。而且，與其他11個(gè)中國國家旅游度假區(qū)的另一個(gè)不同之處在于亞龍灣國家旅游度假區(qū)在開發(fā)之初即將區(qū)內(nèi)原住民全部遷出，避免了后期管理中可能出現(xiàn)的利益分割、環(huán)境影響等各種問題。三亞亞龍灣國家旅游度假區(qū)十二、北海銀灘國家旅游度假區(qū)

北海銀灘國家旅游度假區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)北海市東南銀灘景區(qū)內(nèi)，規(guī)劃陸地面積12平方公里。北海銀灘國家旅游度假區(qū)在發(fā)展初期采取了房地產(chǎn)開發(fā)模式，開發(fā)建設(shè)了大量的別墅和度假村，造成了旅游資源破壞、視覺污染、海水污染、生活污染、沙質(zhì)退化、旅游超載等諸多環(huán)境問題16，而且，各種建筑物片面追求土地的經(jīng)濟(jì)利益和異國情調(diào)，布局、造型等與周圍環(huán)境極不協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致了項(xiàng)目的失敗。

2003年起，北海銀灘國家旅游度假區(qū)在二期開發(fā)中進(jìn)行了調(diào)整，逐漸朝向旅游度假區(qū)的方向發(fā)展，現(xiàn)已建成銀灘公園海濱浴場和市民公園(原海灘公園)，建成了北海海灘大酒店(四星級(jí))、北海明珠大酒店(三星級(jí))和北海和美假日灣度假酒店。但總體看來，北海銀灘國家旅游度假區(qū)的衛(wèi)生、管理等狀況都差強(qiáng)人意，接待設(shè)施也不夠完善。北海銀灘旅游度假區(qū)

從1992到2006年，北海銀灘國家旅游度假區(qū)累計(jì)接待中外游客約2000萬人次，2008年接待游客約200萬人次.北海銀灘國家旅游度假區(qū)最初采取的是管理委員會(huì)的體制，但管委會(huì)始終沒有實(shí)際的管理權(quán)力。1996年，經(jīng)北海市政府批準(zhǔn)，度假區(qū)管委會(huì)與市旅游局合并，實(shí)行兩塊牌子、一套人馬，旅游局長兼任管委會(huì)主任，銀灘度假區(qū)的管理徹底回歸到傳統(tǒng)的行政管理體制。

國家級(jí)度假區(qū)有哪些成就？主要成就一、極大地豐富了中國旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵(一)建成了一批豐富多樣的康體休閑項(xiàng)目(二)建成了一批標(biāo)志性的觀光游覽項(xiàng)目(三)建成了一批量多質(zhì)優(yōu)的高星級(jí)度假酒店(四)塑造了一批國內(nèi)外知名的節(jié)賽活動(dòng)品牌主要成就二、初步探索了中國旅游度假區(qū)的開發(fā)道路(一)積極多元籌措資金(二)法規(guī)建設(shè)先行開展(三)規(guī)劃設(shè)計(jì)循序漸進(jìn)(四)充分展現(xiàn)地方文化(五)嚴(yán)格控制開發(fā)品質(zhì)三、推動(dòng)了中國度假旅游產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展(一)示范帶動(dòng)了省市級(jí)旅游度假區(qū)和環(huán)城市旅游度假帶的建設(shè)(二)初步形成了中國度假旅游產(chǎn)品體系主要成就四、帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的全面發(fā)展(一)有力地推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(二)有效地促進(jìn)了地區(qū)社會(huì)進(jìn)步(三)積極地優(yōu)化了地區(qū)生態(tài)環(huán)境主要成就國家度假區(qū)存在哪些問題？2010年3月全國旅游度假區(qū)建設(shè)座談會(huì)上，浙江省旅游局局長趙金勇用幾個(gè)邊緣化形象地概括了中國國家旅游度假區(qū)的尷尬處境:“地位的邊緣化、政策的邊緣化、發(fā)展的邊緣化、