公共建筑設(shè)計(jì)與咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)指南

公共建筑設(shè)計(jì)與咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)指南

對(duì)標(biāo)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，初步形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系框架，建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建筑市場(chǎng)秩序明顯改善，工程質(zhì)量安全保障體系基本健全，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，加速建筑業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。健全建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制完善建筑市場(chǎng)信用管理政策體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)行政許可、行政處罰、工程業(yè)績(jī)、質(zhì)量安全事故、監(jiān)督檢查、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等信息的歸集和共享，全面記錄建筑市場(chǎng)各方主體信用行為。推進(jìn)部門(mén)間信用信息共享，鼓勵(lì)社會(huì)組織及第三方機(jī)構(gòu)參與信用信息歸集，豐富和完善建筑市場(chǎng)主體信用檔案。實(shí)行信用信息分級(jí)分類(lèi)管理，加強(qiáng)信用信息在采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)中應(yīng)用，根據(jù)市場(chǎng)主體信用情況實(shí)施差異化監(jiān)管。加大對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)資格掛靠等違法違規(guī)行為的查處力度，完善和實(shí)施建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，開(kāi)展失信懲戒，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。建筑設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)水平、特點(diǎn)及其變化建筑設(shè)計(jì)是融合建筑學(xué)、土木工程學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、機(jī)電學(xué)、材料學(xué)等多個(gè)學(xué)科的工作，是典型的智力密集型科技服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，建筑設(shè)計(jì)行業(yè)開(kāi)始推進(jìn)以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式與傳統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)深度融合發(fā)展。（一）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)設(shè)計(jì)理念不斷更新近年來(lái)，建筑行業(yè)強(qiáng)調(diào)通過(guò)集成化設(shè)計(jì)、一體化服務(wù)，將科技創(chuàng)新融入設(shè)計(jì)創(chuàng)意與建筑設(shè)計(jì)過(guò)程，推動(dòng)綠色建筑技術(shù)、裝配式建筑技術(shù)、智慧建筑技術(shù)等技術(shù)發(fā)展，將原有的建筑設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)打造成為綜合的科技型設(shè)計(jì)企業(yè)。（二）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)工程總承包的業(yè)務(wù)模式不斷深化國(guó)家積極推動(dòng)工程總承包等建筑工程新業(yè)務(wù)模式，特別鼓勵(lì)以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包模式，要求在設(shè)計(jì)階段即前瞻性地對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期的深度規(guī)劃，加快工程進(jìn)度、降低工程成本、提高建筑質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)建筑綜合效益最大。建筑設(shè)計(jì)行業(yè)季節(jié)性特征從技術(shù)角度看，作為智力密集型行業(yè)，建筑設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)主要依賴(lài)于專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員，不會(huì)受到季節(jié)變化的影響，但受傳統(tǒng)春節(jié)、低溫冰雪氣候等因素的影響，下游行業(yè)的上半年業(yè)務(wù)開(kāi)展低于下半年。受此影響，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的業(yè)務(wù)和收入呈現(xiàn)一定的季節(jié)性波動(dòng)。夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化基礎(chǔ)完善模數(shù)協(xié)調(diào)、構(gòu)件選型等標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫(kù)，推進(jìn)建筑平面、立面、部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和多樣化的統(tǒng)一。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程全壽命期的集成應(yīng)用，健全數(shù)據(jù)交互和安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，推動(dòng)工程建設(shè)全過(guò)程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用。十四五時(shí)期發(fā)展目標(biāo)對(duì)標(biāo)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，初步形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系框架，建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建筑市場(chǎng)秩序明顯改善，工程質(zhì)量安全保障體系基本健全，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，加速建筑業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固高質(zhì)量完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)，全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率保持在合理區(qū)間，建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右。新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，催生一批新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。（二）產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品，培育一批智能建造和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。（三）綠色低碳生產(chǎn)方式初步形成綠色建造政策、技術(shù)、實(shí)施體系初步建立，綠色建造方式加快推行，工程建設(shè)集約化水平不斷提高，新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量控制在每萬(wàn)平方米300噸以下，建筑廢棄物處理和再利用的市場(chǎng)機(jī)制初步形成，建設(shè)一批綠色建造示范工程。（四）建筑市場(chǎng)體系更加完善建筑法修訂加快推進(jìn)，法律法規(guī)體系更加完善。企業(yè)資質(zhì)管理制度進(jìn)一步完善，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理進(jìn)一步強(qiáng)化，工程擔(dān)保和信用管理制度不斷健全，工程造價(jià)市場(chǎng)化機(jī)制初步形成。工程建設(shè)組織模式持續(xù)優(yōu)化，工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)廣泛推行。符合建筑業(yè)特點(diǎn)的用工方式基本建立，建筑工人實(shí)現(xiàn)公司化、專(zhuān)業(yè)化管理，中級(jí)工以上建筑工人達(dá)1000萬(wàn)人以上。（五）工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收平穩(wěn)有序開(kāi)展。城市軌道交通工程智慧化建設(shè)初具成效。工程抗震防災(zāi)能力穩(wěn)步提升。質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平不斷提高。完善工程建設(shè)組織模式（一）推廣工程總承包模式加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、工程計(jì)價(jià)、合同管理等制度規(guī)定，落實(shí)工程總承包單位工程設(shè)計(jì)、施工主體責(zé)任。以裝配式建筑為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用工程總承包模式。支持工程總承包單位做優(yōu)做強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)承包單位做精做專(zhuān)，提高工程總承包單位項(xiàng)目管理、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管控等綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步延伸融資、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。在工程總承包項(xiàng)目中推進(jìn)全過(guò)程BIM技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)與管理、設(shè)計(jì)與施工深度融合。鼓勵(lì)建設(shè)單位根據(jù)實(shí)施效益對(duì)工程總承包單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)加快建立全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、合同體系和管理體系，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，完善服務(wù)酬金計(jì)取方式。發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式，鼓勵(lì)投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目帶頭推行。培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)和人才。（三）推行建筑師負(fù)責(zé)制在民用建筑工程項(xiàng)目中推行建筑師負(fù)責(zé)制，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)階段各專(zhuān)業(yè)和環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，推行建筑師負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過(guò)程管理和服務(wù)。出臺(tái)推行建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見(jiàn)，完善委托發(fā)包方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同示范文本以及個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)等配套制度。依據(jù)合同賦予建筑師代表建設(shè)單位簽發(fā)指令和認(rèn)可工程的權(quán)利，明確建筑師相應(yīng)的設(shè)計(jì)主體責(zé)任和咨詢(xún)管理責(zé)任，更好發(fā)揮建筑師對(duì)建筑品質(zhì)管控作用。拓展設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)鏈條，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。探索建立建筑前策劃、后評(píng)估制度，優(yōu)化項(xiàng)目前期技術(shù)策劃，對(duì)已使用建筑的功能、效益、環(huán)境影響等進(jìn)行綜合評(píng)估，強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用。加快建筑機(jī)器人研發(fā)和應(yīng)用加強(qiáng)新型傳感、智能控制和優(yōu)化、多機(jī)協(xié)同、人機(jī)協(xié)作等建筑機(jī)器人核心技術(shù)研究，研究編制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品。積極推進(jìn)建筑機(jī)器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié)的典型應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)與裝配式建筑相配套的建筑機(jī)器人應(yīng)用，輔助和替代危、繁、臟、重施工作業(yè)。推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備等智能化工程設(shè)備，提高工程建設(shè)機(jī)械化、智能化水平。進(jìn)入建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的主要壁壘（一）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)壁壘我國(guó)對(duì)從事建筑設(shè)計(jì)及其相關(guān)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)準(zhǔn)入制度，企業(yè)只能在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，從事建筑設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)按照擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、管理水平、過(guò)往業(yè)績(jī)等條件向主管部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，獲取相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建筑設(shè)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)。因此，能否獲取相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)是進(jìn)入本行業(yè)的基本門(mén)檻。（二）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)人才壁壘建筑設(shè)計(jì)行業(yè)是典型的技術(shù)密集型、智力密集型科技服務(wù)業(yè)，作為輕資產(chǎn)型行業(yè)，專(zhuān)業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量，是建筑設(shè)計(jì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)勁的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。一方面，我國(guó)對(duì)工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》、《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》等法規(guī)對(duì)考試制度、注冊(cè)條件和執(zhí)業(yè)范圍作了明確規(guī)定，個(gè)人均須通過(guò)相關(guān)主管部門(mén)組織的嚴(yán)格考試、取得執(zhí)業(yè)資格并在主管部門(mén)注冊(cè)，方能按執(zhí)業(yè)范圍開(kāi)展工作，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)人才的爭(zhēng)奪較為激烈；另一方面，隨著B(niǎo)IM技術(shù)、裝配式建筑、綠色節(jié)能建筑等一系列新技術(shù)在建筑設(shè)計(jì)行業(yè)內(nèi)的廣泛應(yīng)用，新型建筑設(shè)計(jì)人才需要保持較強(qiáng)的持續(xù)學(xué)習(xí)能力，不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備緊跟行業(yè)新技術(shù)發(fā)展，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累將新理論、新技術(shù)深入應(yīng)用設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快的過(guò)程中，擁有優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的設(shè)計(jì)企業(yè)將具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。綜上，建筑設(shè)計(jì)行業(yè)具有較高的專(zhuān)業(yè)人才壁壘。（三）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)壁壘建筑設(shè)計(jì)兼具藝術(shù)創(chuàng)造性和工程技術(shù)性，需要綜合應(yīng)用建筑史學(xué)、建筑美學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、工程力學(xué)、物理學(xué)等多個(gè)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)需要設(shè)計(jì)軟件、結(jié)構(gòu)軟件、渲染軟件等專(zhuān)業(yè)工具的支持，具有較高的綜合技術(shù)壁壘。隨著綠色節(jié)能建筑、BIM技術(shù)、工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)等新型理念、技術(shù)和業(yè)態(tài)快速發(fā)展，本行業(yè)對(duì)企業(yè)和設(shè)計(jì)人員在建筑材料、施工工藝和項(xiàng)目管理等方面的專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)儲(chǔ)備提出了更高的要求，行業(yè)新進(jìn)入企業(yè)通常較難在短期內(nèi)形成技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，面臨一定的技術(shù)壁壘。（四）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)品牌壁壘建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量將影響整個(gè)建筑