分布式光伏電站運(yùn)維服務(wù)產(chǎn)業(yè)工作總結(jié)

分布式光伏電站運(yùn)維服務(wù)產(chǎn)業(yè)工作總結(jié)

落實(shí)放管服改革，健全市場(chǎng)機(jī)制，破除市場(chǎng)壁壘，營(yíng)造公平開(kāi)放、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)開(kāi)發(fā)利用可再生能源的積極性，不斷提升可再生能源自我發(fā)展、自主發(fā)展能力。光伏發(fā)電行業(yè)面臨的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)（一）光伏發(fā)電行業(yè)面臨的機(jī)遇環(huán)境惡化與資源緊缺的問(wèn)題制約著全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展，故能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，可再生能源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)以及現(xiàn)有能源利用的清潔低碳化將是能源發(fā)展的基本趨勢(shì)。在《巴黎協(xié)定》中，全球GDP排名前十的國(guó)家基本都通過(guò)政策宣示或法律規(guī)定公布了溫室氣體排放凈零目標(biāo)，太陽(yáng)能、風(fēng)能及生物質(zhì)能等可再生能源的發(fā)展和利用則成為各國(guó)達(dá)成凈零目標(biāo)的重要途徑。和其他可再生能源相比，太陽(yáng)能光伏發(fā)電具有能源來(lái)源路徑最短、轉(zhuǎn)換效率最高、儲(chǔ)量最大、清潔安全等特性，因此成為全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中重要構(gòu)成部分。1、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)光伏發(fā)電行業(yè)蓬勃發(fā)展為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)政府出臺(tái)多項(xiàng)政策推動(dòng)光伏市場(chǎng)化進(jìn)程。頂層設(shè)計(jì)方面，碳中和碳達(dá)峰目標(biāo)奠定了我國(guó)光伏行業(yè)未來(lái)飛速發(fā)展的整體基調(diào)。具體政策方面，我國(guó)光伏政策整體可以概括為下調(diào)光伏補(bǔ)貼，推動(dòng)平價(jià)發(fā)展，鼓勵(lì)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)光伏技術(shù)不斷革新，新建光伏電站成本持續(xù)下降，行業(yè)內(nèi)對(duì)平價(jià)上網(wǎng)已形成高度共識(shí)。政策釋放的信號(hào)則極大調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)投資積極性，有助于我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)由政策導(dǎo)向型行業(yè)向市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)轉(zhuǎn)變。2、技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)成本下降提升光伏發(fā)電行業(yè)市場(chǎng)需求光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展至今，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)持續(xù)推陳出新，如金剛線切割技術(shù)、PERC電池轉(zhuǎn)換效率持續(xù)提升等不斷促進(jìn)光伏發(fā)電效率的提高，降低光伏發(fā)電成本。根據(jù)CPIA統(tǒng)計(jì)，2021年P(guān)ERC單晶電池、多晶電池平均轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到23．1%和21．10%，較2017年的21．3%和20．0%大幅提高。自2007年以來(lái)，我國(guó)光伏發(fā)電度電成本累計(jì)下降超過(guò)90%，光伏上網(wǎng)電價(jià)不斷逼近平價(jià)。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，光伏發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格低于傳統(tǒng)燃煤機(jī)組電價(jià)的情況將不再久遠(yuǎn)，更低的用電成本會(huì)使得市場(chǎng)對(duì)光伏發(fā)電的需求不斷增強(qiáng)，從而擴(kuò)大行業(yè)市場(chǎng)空間。受益于云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，光伏企業(yè)可以憑數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。在數(shù)字技術(shù)與光伏產(chǎn)業(yè)的結(jié)合下，光伏領(lǐng)域出現(xiàn)了智慧能源系統(tǒng)智能運(yùn)維平臺(tái)光伏電站清掃機(jī)器人無(wú)人機(jī)智能巡檢系統(tǒng)等智能軟件系統(tǒng)或硬件設(shè)備。光伏產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用可實(shí)現(xiàn)電站建設(shè)效率提升、電站運(yùn)行可視化、電站運(yùn)維人力縮減等效果，從而全方位降低光伏發(fā)電度電成本。光伏數(shù)字化是未來(lái)光伏行業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是光伏行業(yè)的重要機(jī)遇。（二）光伏發(fā)電行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)1、光伏發(fā)電行業(yè)區(qū)域集中度較高我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在政策支持和技術(shù)革新的影響下快速變化，但部分地區(qū)的市場(chǎng)和民眾積極性仍待調(diào)動(dòng)。目前我國(guó)分布式光伏主要集中于河北、山東、江蘇、浙江、河南等少數(shù)幾個(gè)省份，區(qū)域市場(chǎng)集中度較高。隨著光伏發(fā)電成本逐步降低，平價(jià)上網(wǎng)全面實(shí)現(xiàn)，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制提高各地民眾接受度、促進(jìn)光伏發(fā)電在各地多元化均衡發(fā)展。2、光伏發(fā)電行業(yè)新能源配套電力系統(tǒng)建設(shè)滯后新能源電力的大比例接入以及新能源發(fā)電的波動(dòng)性和間歇性特點(diǎn)增加了電網(wǎng)的穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)，新能源大規(guī)模應(yīng)用首先要解決電力系統(tǒng)的有關(guān)平衡問(wèn)題。目前我國(guó)部分地區(qū)電網(wǎng)已達(dá)到輸電極限，若想繼續(xù)發(fā)展新能源，就需要增加輸電能力；并且我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的電力基礎(chǔ)設(shè)施也亟待進(jìn)一步升級(jí)以應(yīng)對(duì)光伏發(fā)電的波動(dòng)性特征。由于目前新能源配套電力系統(tǒng)建設(shè)滯后，使得部分新能源發(fā)電項(xiàng)目無(wú)法備案開(kāi)工或被迫延期并網(wǎng)。新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)周期較短，電力系統(tǒng)改造建設(shè)周期較長(zhǎng)，故需要提前開(kāi)展電力系統(tǒng)改造和升級(jí)。我國(guó)電力系統(tǒng)存在靈活性資源不足、建設(shè)滯后的問(wèn)題，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是建設(shè)新型能源體系的核心和基礎(chǔ)，也是目前的必然選擇。3、光伏發(fā)電行業(yè)其他可再生能源的替代效應(yīng)光伏發(fā)電在未來(lái)存在被其他可再生能源替代的風(fēng)險(xiǎn)?？稍偕茉窗l(fā)電包括水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地?zé)崮馨l(fā)電。近年來(lái)可再生能源發(fā)電技術(shù)發(fā)展愈發(fā)成熟，技術(shù)水平不斷突破，發(fā)電效率屢創(chuàng)新高，裝機(jī)容量持續(xù)增長(zhǎng)。雖然光伏裝機(jī)容量占可再生能源裝機(jī)容量首位，但根據(jù)實(shí)際發(fā)電量來(lái)看，太陽(yáng)能發(fā)電量較其他可再生能源發(fā)電量低，且太陽(yáng)能光伏發(fā)電存在間歇性工作的缺點(diǎn)；如若在其他可再生能源發(fā)電技術(shù)取得重大突破，則會(huì)對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)生替代效應(yīng)，對(duì)光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展具有不利影響。優(yōu)化發(fā)展方式，大規(guī)模開(kāi)發(fā)可再生能源堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、多元融合發(fā)展，在三北地區(qū)優(yōu)化推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化規(guī)?；_(kāi)發(fā)，在西南地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合開(kāi)發(fā)，在中東南部地區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電就地就近開(kāi)發(fā)，在東部沿海地區(qū)積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開(kāi)發(fā)，穩(wěn)步推動(dòng)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)地?zé)崮芤?guī)?；_(kāi)發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)海洋能示范化開(kāi)發(fā)。光伏行業(yè)概況按照電站選址和并網(wǎng)方式的不同，光伏電站可以分為集中式光伏電站和分布式光伏電站。集中式光伏電站是指集中大規(guī)模發(fā)電，與公共電網(wǎng)相聯(lián)接并承擔(dān)供電任務(wù)的光伏電站，電力經(jīng)逆變器、升壓變壓器在電網(wǎng)的高壓側(cè)并網(wǎng)，利用電網(wǎng)遠(yuǎn)距離傳輸?shù)浇K端用戶。集中式電站具有規(guī)模效應(yīng)，管理難度較小，但具有建設(shè)周期長(zhǎng)、占用土地資源等弊端。分布式光伏電站是指利用閑置屋頂?shù)荣Y源，布置在用戶附近的發(fā)電系統(tǒng)。分布式光伏電站主要包括工商業(yè)屋頂分布式光伏電站和戶用屋頂分布式光伏電站等。分布式光伏電站靠近用電側(cè)負(fù)荷中心，所發(fā)電力就近消納，并可將剩余電力上傳至公共電網(wǎng)；但屋頂分布式電站單體規(guī)模小、項(xiàng)目分散、屋頂條件不一，開(kāi)發(fā)和管理難度較高。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)，截至2022年6月30日，集中式光伏電站累計(jì)裝機(jī)容量20，942．44萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)5．52%；分布式光伏電站累計(jì)裝機(jī)容量12，678．00萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)17．93%。2021年度我國(guó)新增分布式光伏電站裝機(jī)容量達(dá)29．28GW，約占全部新增光伏電站裝機(jī)總?cè)萘康?5%，首次超過(guò)新增集中式光伏電站裝機(jī)容量；2022年上半年我國(guó)新增分布式光伏電站裝機(jī)容量達(dá)19．65GW，占全部新增光伏電站裝機(jī)總?cè)萘康?3．65%，分布式光伏電站占比進(jìn)一步提高。近年來(lái)戶用光伏電站商業(yè)模式逐漸成熟，光伏貸模式、合作共建模式的興起，極大地促進(jìn)了戶用分布式光伏市場(chǎng)的發(fā)展。光伏貸模式下，初始投資金額較低，戶用業(yè)主可通過(guò)較低的初始投資金額進(jìn)行光伏電站的投資；合作共建模式下，屋頂業(yè)主僅通過(guò)向第三方投資者提供屋頂，無(wú)需投資即可分享電站收益，進(jìn)一步降低了屋頂業(yè)主的參與門(mén)檻。2021年度，我國(guó)新增戶用分布式光伏裝機(jī)達(dá)2，160萬(wàn)千瓦，占我國(guó)新增分布式光伏裝機(jī)容量的73．59%；2022年上半年，我國(guó)新增戶用分布式光伏裝機(jī)達(dá)891．40萬(wàn)千瓦，占我國(guó)新增分布式光伏裝機(jī)容量的45．36%。戶用光伏發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。推動(dòng)可再生能源規(guī)?；茪淅迷诳稍偕茉窗l(fā)電成本低、氫能儲(chǔ)輸用產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好的地區(qū)，推進(jìn)可再生能源發(fā)電制氫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造規(guī)?；木G氫生產(chǎn)基地。推進(jìn)化工、煤礦、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠氫替代。推廣燃料電池在工礦區(qū)、港區(qū)、船舶、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等示范應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)綠氫終端供應(yīng)設(shè)施和能力建設(shè)，提高交通領(lǐng)域綠氫使用比例。在可再生能源資源豐富、現(xiàn)代煤化工或石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展能源化工基地綠氫替代。積極探索氫氣在冶金化工領(lǐng)域的替代應(yīng)用，降低冶金化工領(lǐng)域化石能源消耗。我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展歷程目前，在政策引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的雙輪驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)正走在一條健康、可持續(xù)的發(fā)展道路上。2021年我國(guó)新增光伏裝機(jī)53GW，同比增長(zhǎng)9．19%，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量306GW，增長(zhǎng)20．94%；全年光伏發(fā)電量3，259億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)25．1%，占全年總發(fā)電量的4．0%，同比提高0．5個(gè)百分點(diǎn)；2022年上半年我國(guó)新增光伏裝機(jī)30．88GW，同比增長(zhǎng)137．32%，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量336．20GW，增長(zhǎng)9．87%。2001年，我國(guó)推出光明工程計(jì)劃，旨在利用風(fēng)電、光電及其他可再生能源解決偏遠(yuǎn)山區(qū)的用電問(wèn)題。2006年，我國(guó)又推出送電到鄉(xiāng)工程，對(duì)光伏和風(fēng)光互補(bǔ)電站投資約16億元，裝機(jī)容量約1．96萬(wàn)千瓦。此階段，我國(guó)光伏電站建設(shè)速度緩慢，大多數(shù)為離網(wǎng)式電站。2007年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始正式征收可再生能源電價(jià)附加收入，光伏發(fā)電行業(yè)補(bǔ)貼資金來(lái)源有了保障，大大提升了光伏企業(yè)的投資積極性。2007年我國(guó)成為世界第一光伏組件生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。2008年，受金融危機(jī)影響，同時(shí)德國(guó)、西班牙等光伏裝機(jī)大國(guó)大幅度削減光伏補(bǔ)貼，組件需求量大幅降低，導(dǎo)致我國(guó)部分光伏生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。2009-2010年，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》推動(dòng)多晶硅行業(yè)健康發(fā)展，并相繼推出金太陽(yáng)工程光伏建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目及兩期特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展。2011年8月，國(guó)家發(fā)改委規(guī)定2011年7月1日前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)且發(fā)改委核定價(jià)格的光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為1．15元每千瓦時(shí)，中國(guó)光伏市場(chǎng)從此步入標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)時(shí)代。隨著歐洲債務(wù)危機(jī)的全面爆發(fā)，美國(guó)與歐洲相繼對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開(kāi)雙反調(diào)查，海外市場(chǎng)需求萎縮；加之當(dāng)時(shí)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，國(guó)內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)大幅縮產(chǎn)。但同時(shí)受益于標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的推出、金太陽(yáng)工程光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的延續(xù)及可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn)的提高，我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)在逆勢(shì)中頑強(qiáng)發(fā)展。2013年8月，國(guó)家發(fā)展改革委將全國(guó)劃分為三類(lèi)太陽(yáng)能資源區(qū)，分別制定標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)；對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行全電量補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0．42元。同時(shí)，光伏電站投資建設(shè)由核準(zhǔn)制改為備案制，由省級(jí)主管部門(mén)對(duì)光伏項(xiàng)目實(shí)施備案管理。度電補(bǔ)貼及備案制的推行推動(dòng)了業(yè)主方的投資積極性，加之光伏扶貧以及領(lǐng)跑者項(xiàng)目的實(shí)施，我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展。截至2017年末，我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過(guò)50%，同時(shí)得益于產(chǎn)業(yè)鏈成本的大幅下降，2013-2017年，我國(guó)光伏新增裝機(jī)容量由10．84GW提升至53．06GW。光伏發(fā)電作為對(duì)傳統(tǒng)燃煤機(jī)組發(fā)電的替代，平價(jià)上網(wǎng)是光伏發(fā)電行業(yè)的必然趨勢(shì)。2018年531光伏新政全面縮減補(bǔ)貼范圍、降低補(bǔ)貼力度，給光伏發(fā)電行業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊。2019-2021年，我國(guó)光伏競(jìng)價(jià)政策的推出以及首批平價(jià)項(xiàng)目的推出為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、降本增效提供巨大驅(qū)動(dòng)力。根據(jù)CPIA統(tǒng)計(jì)，2021年P(guān)ERC單晶電池、多晶電池平均轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到23．1%和21．10%，較2017年的21．3%和20．0%大幅提高。同時(shí)，受益于歐洲市場(chǎng)的全面放開(kāi)、我國(guó)組件價(jià)格下降、全球能源轉(zhuǎn)型需求提升以及欠發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)電力需求加大的影響，2019年我國(guó)光伏產(chǎn)品出口額為達(dá)到207．8億美元，各環(huán)節(jié)出口量均創(chuàng)歷史新高。該階段政策旨在不斷推動(dòng)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，通過(guò)公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)方式，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。2021年是十四五開(kāi)局之年，也是光伏發(fā)電進(jìn)入新發(fā)展階段的一年。2021年6月7日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確：自2021年起，對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，財(cái)政不再補(bǔ)貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)；2021年新建項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，按當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行，并可自愿通過(guò)參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)；鼓勵(lì)各地出臺(tái)針對(duì)性扶持政策，支持光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以上政策的出臺(tái)代表了我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)正式進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)階段。隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、效率提升，近年來(lái)新建光伏發(fā)電項(xiàng)目成本不斷下降，已經(jīng)具備平價(jià)上網(wǎng)條件，行業(yè)內(nèi)對(duì)平價(jià)上網(wǎng)也已形成高度共識(shí)。而《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》的征求意見(jiàn)稿中也提到2022年起新建戶用分布式光伏項(xiàng)目財(cái)政不再補(bǔ)貼，相關(guān)表述雖未在正式文件中出現(xiàn)，但是也預(yù)示著除工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目之外，戶用分布式光伏項(xiàng)目平價(jià)上網(wǎng)亦是大勢(shì)所趨。明確無(wú)財(cái)政補(bǔ)貼，這釋放了清晰強(qiáng)烈的價(jià)格信號(hào)，有利于調(diào)動(dòng)各方面投資積極性，推動(dòng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。光伏發(fā)電行業(yè)已由補(bǔ)貼支撐發(fā)展轉(zhuǎn)為市場(chǎng)平價(jià)發(fā)展，已從政策驅(qū)動(dòng)發(fā)展的階段轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的階段。擴(kuò)大鄉(xiāng)村可再生能源綜合利用（一）加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村清潔能源利用體系利用建筑屋頂、院落空地、田間地頭、設(shè)施農(nóng)業(yè)、集體閑置土地等推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式發(fā)展，提升鄉(xiāng)村就地綠色供電能力。繼續(xù)實(shí)施北方地區(qū)清潔取暖工程，因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太?yáng)能、電能供暖，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合的多能互補(bǔ)清潔供暖體系。提高農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用率，發(fā)展生物天然氣和沼氣，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。推動(dòng)鄉(xiāng)村能源技術(shù)和體制創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村可再生能源充分開(kāi)發(fā)和就地消納，建立經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的鄉(xiāng)村清潔能源開(kāi)發(fā)利用模式。開(kāi)展村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)示范，擴(kuò)大鄉(xiāng)村綠色能源消費(fèi)市場(chǎng)，提升鄉(xiāng)村用能清潔化、電氣化水平，支撐生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（二）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升加大農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，聚焦脫貧地區(qū)等農(nóng)村電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，加快消除農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性。全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平，建設(shè)滿足大規(guī)模分布式可再生能源接入、電動(dòng)汽車(chē)下鄉(xiāng)等發(fā)展需要的縣域內(nèi)城鄉(xiāng)互聯(lián)配電網(wǎng)，筑牢鄉(xiāng)村振興電氣化基礎(chǔ)。（三）提升鄉(xiāng)村可再生能源普遍服務(wù)水平統(tǒng)籌鄉(xiāng)村可再生能源發(fā)展與鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)集體土地作價(jià)入股、收益共享等機(jī)制，培育鄉(xiāng)村能源合作社等新型集體經(jīng)濟(jì)模式，支持鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化縣域可再生能源開(kāi)發(fā)利用綜合服務(wù)能力，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村能源站行動(dòng)，建設(shè)具備分布式可再生能源診斷檢修、電動(dòng)汽車(chē)充換電服務(wù)、生物質(zhì)成型燃料加工等能力的鄉(xiāng)村能源站，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)村能源公共服務(wù)能力。結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)可再生能源數(shù)字化、智能化水平同步發(fā)展，推進(jìn)可再生能源與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，提升鄉(xiāng)村智慧用能水平。積極探索能源服務(wù)商業(yè)模式和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)主體參與，壯大鄉(xiāng)村能源隊(duì)伍，構(gòu)建功能齊全、上下聯(lián)動(dòng)、自我發(fā)展的鄉(xiāng)村可再生能源服務(wù)體系。十四五可再生能源發(fā)展主要目標(biāo)錨定碳達(dá)峰、碳中和與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，按照2025年非化石能源消費(fèi)占比20%左右任務(wù)要求，大力推動(dòng)可再生能源發(fā)電開(kāi)發(fā)利用，積極擴(kuò)大可再生能源非電利用規(guī)模。（一）可再生能源總量目標(biāo)2025年，可再生能源消費(fèi)總量達(dá)到10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。十四五期間，可再生能源在一次能源消費(fèi)增量中占比超過(guò)50%。（二）可再生能源發(fā)電目標(biāo)2025年，可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3．3萬(wàn)億千瓦時(shí)左右。十四五期間，可再生能源發(fā)電量增量在全社會(huì)用電量增量中的占比超過(guò)50%，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍。（三）可再生能源電力消納目標(biāo)2025年，全國(guó)可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重達(dá)到33%左右，可再生能源電力非水電消納責(zé)任權(quán)重達(dá)到18%左右，可再生能源利用率保持在合理水平。（四）可再生能源非電利用目標(biāo)2025年，地?zé)崮芄┡⑸镔|(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料、太陽(yáng)能熱利用等非電利用規(guī)模達(dá)到6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。光伏發(fā)電行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)系光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)上游主要由硅料、硅片等材料的生產(chǎn)構(gòu)成，中游包括光伏組件、光伏支架、光伏設(shè)備等的生產(chǎn)，下游為光伏電站。行業(yè)處于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈下游，主營(yíng)業(yè)務(wù)為光伏電站系統(tǒng)集成、投資運(yùn)營(yíng)和電站運(yùn)維。（一）光伏發(fā)電行業(yè)上游行業(yè)概況光伏電站的投資成本主要包括設(shè)備材料費(fèi)和施工費(fèi)。從目前供應(yīng)商的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，施工服務(wù)供應(yīng)商數(shù)量多，市場(chǎng)化程度較高；設(shè)備材料供應(yīng)受產(chǎn)業(yè)鏈中上游多晶硅、組件、逆變器、電纜等市場(chǎng)狀況的影響，其價(jià)格波動(dòng)將影響光伏發(fā)電行業(yè)的成本。光伏組件主要由玻璃、膠膜、電池片、背板、鋁邊框、接線盒、焊帶、硅膠和包材等構(gòu)成。其中，電池片的生產(chǎn)經(jīng)歷了硅料硅片電池片的環(huán)節(jié)，這三個(gè)環(huán)節(jié)在光伏行業(yè)從實(shí)驗(yàn)室步入商業(yè)化的過(guò)程中起到?jīng)Q定性作用，當(dāng)前光伏行業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開(kāi)這三個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。但光伏組件中除去電池片以外的其他材料（通常稱(chēng)為輔材）也占有相當(dāng)?shù)牡匚唬矣捎谳o材環(huán)節(jié)技術(shù)變革相對(duì)較少，成本下降幅度不大，其在光伏組件中的地位不斷提升。（二）光伏發(fā)電行業(yè)下游行業(yè)概況電站系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的下游主要為以央企和大型企業(yè)為代表的大中型光伏發(fā)電能源企業(yè)等光伏電站投資方，以及部分有能效管理計(jì)劃、電站建設(shè)需求的工商業(yè)單位和家庭戶主；電站投資運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的下游主要為電網(wǎng)企業(yè)或工商業(yè)企業(yè)等電力直接需求方；電站運(yùn)維業(yè)務(wù)的下游主要為電站投資持有方。大力推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化開(kāi)發(fā)在風(fēng)能和太陽(yáng)能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越、具備持續(xù)規(guī)?；_(kāi)發(fā)條件的地區(qū)，著力提升新能源就地消納和外送能力，重點(diǎn)建設(shè)新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、黃河下游新能源基地和海上風(fēng)電基地集群。統(tǒng)籌推進(jìn)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電基地建設(shè)。發(fā)揮區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，主要依托省級(jí)和區(qū)域電網(wǎng)消納能力提升，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用方式，推進(jìn)松遼、冀北、黃河下游等以就地消納為主的大型風(fēng)電和光伏發(fā)電基地建設(shè)。利用省內(nèi)省外兩個(gè)市場(chǎng)，依托既有和新增跨省跨區(qū)輸電通道、火電點(diǎn)對(duì)網(wǎng)外送通道，推動(dòng)光伏治沙、可再生能源制氫和多能互補(bǔ)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎等新能源基地。加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電基地。以風(fēng)光資源為依托、以區(qū)域電網(wǎng)為支撐、以輸電通道為牽引、以高效消納為目標(biāo)，統(tǒng)籌優(yōu)化風(fēng)電光伏布局和支撐調(diào)節(jié)電源，在內(nèi)蒙古、青海、甘肅等西部北部沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)，加快建設(shè)一批生態(tài)友好、經(jīng)濟(jì)優(yōu)越、體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家意志的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。依托已建跨省區(qū)輸電通道和火電點(diǎn)對(duì)網(wǎng)輸電通道，重點(diǎn)提升存量輸電通道輸電能力和新能源電量占比，多措并舉增配風(fēng)電光伏基地。依托十四五期間建成投產(chǎn)和開(kāi)工建設(shè)的重點(diǎn)輸電通道，按照新增通道中可再生能源電量占比不低于50%的要求，配套建設(shè)風(fēng)電光伏基地。依托十四五期間研究論證輸電通道，規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電光伏基地。創(chuàng)新發(fā)展方式和應(yīng)用模式，建設(shè)一批就地消納的風(fēng)電光伏項(xiàng)目。發(fā)揮區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)資源時(shí)空互濟(jì)能力，統(tǒng)籌區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰資源，打破省際電網(wǎng)消納邊界，加強(qiáng)送受兩