農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

積極發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效專用農(nóng)機(jī)，推動(dòng)丘陵山區(qū)通用動(dòng)力機(jī)械裝備及特色作物生產(chǎn)、特種養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機(jī)研發(fā)，增加裝備供給。強(qiáng)化需求引領(lǐng)，推進(jìn)協(xié)同合作，積極創(chuàng)設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研推用緊密結(jié)合，加快丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新和機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，落實(shí)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，加快適宜當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)機(jī)具研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。牢固樹立減損就是增產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)將減少糧食作物機(jī)收損耗浪費(fèi)工作常態(tài)化，推動(dòng)降低糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)損耗浪費(fèi)。完善糧食作物精量播種、機(jī)收減損作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，加強(qiáng)糧食作物在用播種機(jī)、收獲機(jī)質(zhì)量調(diào)查和作業(yè)機(jī)具田間測評(píng)選型，引領(lǐng)企業(yè)改進(jìn)播種、收獲機(jī)械產(chǎn)品性能。多形式開展機(jī)播機(jī)收操作技能大賽、作業(yè)能手評(píng)選，提高機(jī)手規(guī)范化操作、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的意識(shí)、能力和水平。精心組織重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)，注重提高機(jī)具技術(shù)狀態(tài)，促進(jìn)作業(yè)有序高效，最大程度減少損失。深入開展全國安全生產(chǎn)月安全宣傳咨詢?nèi)蘸桶踩麄魑暹M(jìn)活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容，提升安全宣傳效果。常態(tài)化組織農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，加強(qiáng)事故原因分析，完善預(yù)防措施，規(guī)范農(nóng)機(jī)事故處理認(rèn)定。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援，更新升級(jí)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管裝備，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管信息化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)全國系統(tǒng)內(nèi)實(shí)時(shí)共享。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，組織開展崗位知識(shí)和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)崗位練兵常態(tài)化，推行專業(yè)崗位持證上崗，培養(yǎng)造就高素質(zhì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍。突出加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理。加快推進(jìn)設(shè)施種植機(jī)械化圍繞設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，積極推進(jìn)設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)化、建造宜機(jī)化、作業(yè)機(jī)械化、裝備智能化、服務(wù)社會(huì)化。制修訂適宜不同地區(qū)的溫室設(shè)施結(jié)構(gòu)與建造標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)能型設(shè)施建造材料和低能耗電動(dòng)設(shè)施裝備，加快補(bǔ)上精量播種、育苗嫁接、移栽和收獲、廢棄物處理等環(huán)節(jié)技術(shù)裝備短板，普及土地耕整、灌溉施肥、電動(dòng)運(yùn)輸、水肥一體化設(shè)施以及多功能作業(yè)平臺(tái)等技術(shù)裝備，推廣環(huán)境自動(dòng)調(diào)控、水肥一體化和作物生長信息監(jiān)測等機(jī)械化信息化技術(shù)，探索開展嫁接、授粉、巡檢、采收等農(nóng)業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用。到2025年，塑料大棚、日光溫室和連棟溫室為主的種植設(shè)施總面積穩(wěn)定在200萬公頃左右。提升大宗經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)水平緊盯主要區(qū)域、重點(diǎn)作物機(jī)械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊機(jī)具短板，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，著力完善生產(chǎn)模式、細(xì)化技術(shù)路線，推進(jìn)全程機(jī)械化生產(chǎn)。重點(diǎn)在黃河流域、長江流域棉區(qū)推廣棉花標(biāo)準(zhǔn)化種植與機(jī)械化采摘技術(shù)，在新疆棉花優(yōu)勢區(qū)推進(jìn)適宜機(jī)采的長絨棉機(jī)械化收獲技術(shù)，在長江流域冬油菜產(chǎn)區(qū)推廣高效種植與低損收獲機(jī)械化技術(shù)，在花生優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)推廣夏花生免膜種植與果秧兼收機(jī)械化技術(shù)，在南方甘蔗優(yōu)勢區(qū)推廣糖料蔗聯(lián)合收獲機(jī)械化技術(shù)，在甜菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)推廣高效種植與快速收獲機(jī)械化技術(shù)。到2025年，棉花、甘蔗收獲機(jī)械化率分別達(dá)到65%和30%，花生種植、收獲機(jī)械化率分別達(dá)到65%和55%，油菜種植、收獲機(jī)械化率分別達(dá)到50%和65%。聯(lián)合收割機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)的市場容量和市場需求中國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家和世界上最大的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)機(jī)械市場規(guī)模較大且未來發(fā)展空間巨大。近十幾年來，國家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策，促進(jìn)了我國農(nóng)機(jī)技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年中國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到10．78億千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占全球農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例已超過25%。（一）聯(lián)合收割機(jī)與拖拉機(jī)現(xiàn)有市場容量情況1、聯(lián)合收割機(jī)的市場容量從國內(nèi)履帶式聯(lián)合收割機(jī)市場銷售情況來看，全國市場銷量在2019年有所下降，但在2020年出現(xiàn)回升。2019年，全國履帶式聯(lián)合收割機(jī)銷量為53，400臺(tái)，較2018年下降12，300臺(tái)，主要原因系一方面我國糧食產(chǎn)量和糧食價(jià)格都趨于穩(wěn)定，農(nóng)民務(wù)農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益較外出務(wù)工低，導(dǎo)致農(nóng)民的種糧意愿有所減弱；另一方面，隨著我國聯(lián)合收割機(jī)保有量持續(xù)提升，市場逐漸進(jìn)入存量階段。因此，2019年聯(lián)合收割機(jī)市場需求出現(xiàn)下降。2020年，國內(nèi)糧食價(jià)格上漲，務(wù)農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益增加；同時(shí)，國家糧食安全戰(zhàn)略升級(jí)，促使部分南方水稻產(chǎn)區(qū)恢復(fù)雙季稻的種植模式，加之部分地區(qū)出臺(tái)政策禁止耕地拋荒，使全國糧食種植面積有所增加。此外，新冠疫情導(dǎo)致農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工受到影響，更多農(nóng)民選擇回歸務(wù)農(nóng)。另一方面，隨著農(nóng)機(jī)技術(shù)不斷進(jìn)步，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度加快，聯(lián)合收割機(jī)的更新?lián)Q代周期也隨之變短。2、拖拉機(jī)的市場容量2018年至2020年，全國大中型拖拉機(jī)市場總銷量呈上漲趨勢。近年來，由于我國土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程加快推動(dòng)規(guī)?；N植比例提升；同時(shí)，國家鼓勵(lì)南方水稻產(chǎn)區(qū)恢復(fù)雙季稻的種植模式、部分地區(qū)出臺(tái)政策禁止耕地拋荒，使糧食種植面積有所增加，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求也隨之增加。此外，自2018年以來國家及各地方的補(bǔ)貼政策均向大馬力拖拉機(jī)產(chǎn)品傾斜。因此，大中型拖拉機(jī)市場需求持續(xù)上升。2020年，拖拉機(jī)市場銷量達(dá)到416，000臺(tái)，較2019年增長54．42%，主要原因系糧食價(jià)格增長帶動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性提高，農(nóng)機(jī)市場需求明顯增長。拖拉機(jī)的銷量在2020年出現(xiàn)大幅上漲。與此同時(shí)，隨著農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代速度進(jìn)一步加快，國家對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的監(jiān)督、規(guī)范及管理也更加嚴(yán)格。針對(duì)拖拉機(jī)行業(yè)，由于拖拉機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額根據(jù)其發(fā)動(dòng)機(jī)功率進(jìn)行分檔，一般而言馬力越大補(bǔ)貼金額越高，因此國內(nèi)部分廠家將大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)安裝到小馬力拖拉機(jī)的底盤上，以提高補(bǔ)貼額，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。這種大馬拉小車的產(chǎn)品，發(fā)動(dòng)機(jī)功率與底盤設(shè)計(jì)嚴(yán)重不匹配，發(fā)動(dòng)機(jī)功率大大超過底盤所能承受極值，產(chǎn)品在使用一段時(shí)間后會(huì)出現(xiàn)一系列問題，使用壽命大打折扣。為規(guī)范問題，2021年以來多個(gè)省份在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策拖拉機(jī)產(chǎn)品分檔技術(shù)參數(shù)中增加了K值標(biāo)準(zhǔn)（即拖拉機(jī)最小使用質(zhì)量（kg）與功率（馬力）的比值），很多小廠家生產(chǎn)的拖拉機(jī)不再符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品銷量大幅下滑。（二）聯(lián)合收割機(jī)與拖拉機(jī)的市場需求變化趨勢1、農(nóng)機(jī)市場需求與糧食產(chǎn)量和糧食價(jià)格具有緊密聯(lián)系農(nóng)機(jī)市場需求的增長與糧食產(chǎn)量和糧食價(jià)格的變化息息相關(guān)。從糧食產(chǎn)量來看，2016年之前我國糧食產(chǎn)量增速較快，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的市場需求也隨之增加。2016年至2020年，糧食產(chǎn)量趨于穩(wěn)定，部分農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的市場需求增速也有所放緩。2021年，十四五規(guī)劃指出要把將糧食安全視為國家安全的重要組成部分，這也是國家首次把實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略納入五年規(guī)劃，糧食安全的重要性進(jìn)一步突顯。2021年全國糧食產(chǎn)量達(dá)到68，285萬噸，較2020年提高2．00%，這也對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的市場需求形成了正向刺激。從糧食價(jià)格來看，三大主糧（水稻、小麥、玉米）價(jià)格從2019年底開始同步上漲，糧價(jià)上漲帶動(dòng)種糧意愿進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食種植面積和產(chǎn)量隨之提高，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的市場需求上漲。另一方面，國家的基本政策導(dǎo)向依然是保證糧食供給安全、推動(dòng)市場化改革和優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)，在政策相互協(xié)調(diào)的過程中保證糧食供需基本動(dòng)態(tài)平衡，使糧食市場價(jià)格保持平穩(wěn)增長的趨勢。因此，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的市場需求有望在未來繼續(xù)保持上升趨勢。2、土地流轉(zhuǎn)加速和規(guī)?；a(chǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展2014年11月，《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》提出鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，放活土地經(jīng)營權(quán)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。2020年以來，農(nóng)業(yè)規(guī)模化進(jìn)度較往年明顯加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)順利。同時(shí)，土地經(jīng)營模式的改變和創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)煥發(fā)新活力，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率持續(xù)提升。2021年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供了明確法律依據(jù)。未來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速和農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的趨勢將保持不變，這將推動(dòng)大型化、智能化的農(nóng)業(yè)機(jī)械市場需求進(jìn)一步增長。3、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺與勞動(dòng)力成本上升促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場需求增長隨著我國人口老齡化進(jìn)程加快，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，勞動(dòng)力成本大幅提升。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力加速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本進(jìn)一步上升。農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠?qū)r(nóng)村勞動(dòng)力形成有效替代，在農(nóng)村勞動(dòng)力成本持續(xù)上升的背景下，其經(jīng)濟(jì)效益將逐步顯現(xiàn)。另一方面，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)村閑置土地增多，土地流轉(zhuǎn)需求將不斷提升，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)進(jìn)程有望進(jìn)一步加快，這將對(duì)農(nóng)機(jī)市場需求產(chǎn)生積極影響。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺與勞動(dòng)力成本上升將推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械市場需求持續(xù)增長。4、農(nóng)機(jī)存量更新需求將有所提升從存量更新需求來看，隨著農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，農(nóng)民置換農(nóng)機(jī)裝備的成本進(jìn)一步降低，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品存量更新需求有望上漲。從2016年開始，我國糧食產(chǎn)量趨穩(wěn)，聯(lián)合收割機(jī)等傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品逐漸進(jìn)入存量市場階段，然而隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重視程度不斷提高，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策導(dǎo)向并未改變。2020年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和商務(wù)部發(fā)布《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，提出進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。該政策與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策配套實(shí)施，不僅降低了用戶以舊換新的成本，而且將促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度。因此，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的實(shí)行將對(duì)存量市場形成一定刺激，隨著政策的不斷深入，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品存量更新需求將有所提升。綜上，受未來糧食產(chǎn)量和糧食價(jià)格有望繼續(xù)上漲、土地流轉(zhuǎn)速度加快促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升以及國家政策鼓勵(lì)淘汰技術(shù)落后的農(nóng)機(jī)裝備等因素的影響，未來幾年國內(nèi)聯(lián)合收割機(jī)與拖拉機(jī)的市場需求有望保持增長。突破特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化加快特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。推進(jìn)露地規(guī)模種植基地蔬菜精密播種、標(biāo)準(zhǔn)化育苗、高效移栽等機(jī)械化技術(shù)示范推廣，發(fā)展葉類和根莖類作物收獲機(jī)械化，推廣花類、茄果類蔬菜采摘輔助平臺(tái)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化果園茶園建設(shè)，加快適用裝備研發(fā)推廣，為實(shí)現(xiàn)開溝施肥、除草打藥、節(jié)水灌溉、修剪采摘等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化創(chuàng)造條件。因地制宜推進(jìn)中藥材、熱帶作物等區(qū)域特色特產(chǎn)作物生產(chǎn)機(jī)械化，著力突破機(jī)收環(huán)節(jié)瓶頸。推進(jìn)主要畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖全程機(jī)械化健全完善畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜種規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，著力改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）設(shè)施裝備條件，鞏固提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。加快解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械裝備應(yīng)用難題，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用畜禽養(yǎng)殖機(jī)械裝備技術(shù)。到2025年，生豬、蛋雞、肉雞規(guī)模化養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到70%以上，奶牛、肉牛、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖機(jī)械化率分別達(dá)到80%、50%、50%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械面臨挑戰(zhàn)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段，廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、服務(wù)組織對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需求越來越廣泛、越來越迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、品種、環(huán)節(jié)上發(fā)展不平衡不充分的矛盾凸顯。從區(qū)域上看，北方平原地區(qū)機(jī)械化發(fā)展較快，南方地區(qū)特別是西南丘陵山區(qū)發(fā)展較慢，典型丘陵山區(qū)縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率低于50%。從產(chǎn)業(yè)、品種和環(huán)節(jié)上看，主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，棉油糖果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域機(jī)械化水平較低。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，還有許多制約因素需要攻克。一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)制造亟待加強(qiáng)。部分關(guān)鍵核心技術(shù)、重要零部件、材料受制于人，制造工藝、重大裝備等與發(fā)達(dá)國家還有較大差距，研發(fā)能力和產(chǎn)品性能還不能很好滿足農(nóng)民的需要，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)水平還不高，部分高端機(jī)具主要依賴進(jìn)口，國產(chǎn)機(jī)具多為中低端產(chǎn)品，產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化嚴(yán)重，可靠性適應(yīng)性亟待提升，部分領(lǐng)域或環(huán)節(jié)無機(jī)可用無好機(jī)用問題依然明顯。二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)田協(xié)同配套亟待加強(qiáng)。一些產(chǎn)業(yè)品種、農(nóng)藝制度、種養(yǎng)方式及產(chǎn)后加工等與機(jī)械化生產(chǎn)不協(xié)調(diào)等問題較為明顯，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，影響制約農(nóng)機(jī)研發(fā)、推廣應(yīng)用效果及作業(yè)質(zhì)量與效益，集成配套的機(jī)械化生產(chǎn)體系和系統(tǒng)解決方案還不夠多，尚不能充分滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。農(nóng)機(jī)作業(yè)、存放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，下田難作業(yè)難存放難等問題還比較突出，一定程度上影響著農(nóng)機(jī)裝備的使用效率與壽命。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策支持和管理服務(wù)有待提升。支持農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等方面的政策舉措不夠豐富。農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力仍有不足，管理服務(wù)信息化水平亟待提升，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力需要進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，管理人員機(jī)構(gòu)改革后調(diào)整較大，專業(yè)技能亟需提升。農(nóng)機(jī)維修難、維修貴等問題有待改善，不少高能耗老舊農(nóng)機(jī)需要及時(shí)淘汰更新等。推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排加快綠色智能農(nóng)機(jī)裝備和節(jié)本增效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，助力實(shí)施農(nóng)業(yè)碳達(dá)峰、碳中和。支持推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)由國三升級(jí)國四，實(shí)施更為嚴(yán)格的農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜發(fā)展復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)和電動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備，減少廢氣排放。大力示范推廣節(jié)種節(jié)水節(jié)能節(jié)肥節(jié)藥農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，加快側(cè)深施肥、精準(zhǔn)施藥、節(jié)水灌溉、高性能免耕播種等機(jī)械裝備推廣應(yīng)用，減少種子、化肥、農(nóng)藥、水資源用量。加大糞肥還田、秸稈還田離田、殘膜撿拾回收等農(nóng)業(yè)廢棄物回收及資源化利用適用高效機(jī)械裝備的研發(fā)推廣力度，支撐循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物。培育壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提供高效便捷農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，提升作業(yè)效率，降低能源消耗。全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快淘汰能耗高、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展情況農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)裝備先進(jìn)性、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求具有重要意義。（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力穩(wěn)步增長農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力是指主要用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的各種動(dòng)力機(jī)械的動(dòng)力總和，是衡量一個(gè)國家（或地區(qū)）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的重要指標(biāo)。近年來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力持續(xù)增長，2021年度達(dá)到10．78億千瓦，同比增長2．08%。（二）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，農(nóng)機(jī)保有量穩(wěn)步增長近十幾年來，國家先后出臺(tái)了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等多項(xiàng)扶持政策，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向機(jī)械化方向發(fā)展，包括聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)在內(nèi)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量持續(xù)增加。截至2020年末，我國谷物聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)到219．51萬臺(tái)，較2019年增長3．13%；大中型拖拉機(jī)保有量477．28萬臺(tái)，較上年度增長7．53%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年我國大中型拖拉機(jī)產(chǎn)量41．2萬臺(tái)，同比增長19．4%。從供給側(cè)來看，由于2017年至2019年整個(gè)農(nóng)機(jī)行業(yè)處于低速發(fā)展階段，農(nóng)機(jī)企業(yè)有意降低庫存，因此在春耕生產(chǎn)前往往需要補(bǔ)充庫存以迎接銷售旺季。然而，2020年初突發(fā)新冠疫情，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)企業(yè)和配套生產(chǎn)廠家都不能正常開工生產(chǎn)，大量的裝配工人選擇性滯后流動(dòng)，中小型農(nóng)機(jī)企業(yè)因?yàn)殚_工滯后致使現(xiàn)金流壓力較大，生產(chǎn)經(jīng)營受到不利影響。（三）三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化程度均不斷提高我國農(nóng)作物生產(chǎn)主要包括耕種、播種、收獲三大環(huán)節(jié)。近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中三大環(huán)節(jié)機(jī)械化率不斷