近年來國(guó)內(nèi)進(jìn)城農(nóng)民工問題研究綜述

近年來國(guó)內(nèi)進(jìn)城農(nóng)民工問題研究綜述摘要

進(jìn)城農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量，但在其社會(huì)保障、勞動(dòng)條件、職業(yè)技能等方面存在較大問題，成為困擾國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定的難題。本文梳理了國(guó)內(nèi)進(jìn)城農(nóng)民工問題的研究進(jìn)展，包括問題的現(xiàn)狀、成因分析、相關(guān)政策制定與實(shí)施、社會(huì)服務(wù)補(bǔ)充等方面，提出了未來應(yīng)加強(qiáng)的研究重點(diǎn)和政策建議，以期為解決進(jìn)城農(nóng)民工問題提供參考。

關(guān)鍵詞：進(jìn)城農(nóng)民工、社會(huì)保障、勞動(dòng)條件、職業(yè)技能、政策建議

正文

一、問題現(xiàn)狀

進(jìn)城農(nóng)民工是指來自農(nóng)村地區(qū)在城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員群體。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程加速進(jìn)行，進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。截至2020年，全國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工規(guī)模已達(dá)到2.91億人。

然而，進(jìn)城農(nóng)民工在社會(huì)保障、勞動(dòng)條件、職業(yè)技能等方面存在較大問題。首先，在社會(huì)保障方面，進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)繳納率較低，保障水平較差，核心問題是無法獲得與城市居民同等的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保障等福利待遇。其次，在勞動(dòng)條件方面，進(jìn)城農(nóng)民工工作時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大、工資待遇低，很少有工齡待遇、節(jié)假日休假等優(yōu)惠政策，甚至面臨工傷賠償困難的情況。最后，在職業(yè)技能方面，進(jìn)城農(nóng)民工大多從事勞動(dòng)密集型、體力勞動(dòng)型的工作，技能要求較低，且其技能水平的提高受到限制，難以與城市居民形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、問題成因分析

進(jìn)城農(nóng)民工問題的根源在于戶籍制度實(shí)行的城鄉(xiāng)劃分。根據(jù)我國(guó)戶籍制度規(guī)定，城市居民和農(nóng)村居民享有不同的權(quán)利，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的福利保障極不平等，而農(nóng)民工作為一種特殊的群體，其在城市中享受的待遇甚至不如農(nóng)村中的居民。另外，由于農(nóng)民工缺少城市居民的法律意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)和技能水平等，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民工只能從事普通勞動(dòng)力崗位，并沒有實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)融合。

三、政策制定與實(shí)施情況

為了解決進(jìn)城農(nóng)民工問題，國(guó)家出臺(tái)了各種相關(guān)政策，包括《城市居民最低生活保障制度》，《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》，以及各地實(shí)施的“一站式”服務(wù)等。其中，比較有代表性的是《勞動(dòng)合同法》和《最低工資標(biāo)準(zhǔn)法》。前者規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同，雙方應(yīng)當(dāng)尊重合同約定，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。后者規(guī)定，各地應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和工資水平，制定本地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)調(diào)整。

不過，這些政策的實(shí)施效果并不理想。一方面，農(nóng)民工缺少法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，權(quán)益保障往往存在實(shí)際上的空白；另一方面，政策執(zhí)行一直存在亂收費(fèi)、私扣押金、違反勞動(dòng)合同等問題。

四、社會(huì)服務(wù)補(bǔ)充的建議

針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工問題，社會(huì)服務(wù)補(bǔ)充是必不可少的。圍繞這個(gè)問題，可從以下方面著手：

1.擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面和深度，建立健全社會(huì)救助體系。

2.加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技能提升，為農(nóng)民工提供接受城市化進(jìn)程的能力和素質(zhì)提升的支持。

3.加強(qiáng)民生服務(wù)，為受教育、醫(yī)療、住房等方面提供優(yōu)惠政策與供給，支持農(nóng)民工逐步融入城市生活。

4.推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工可以在城市居住、工作和享受公共服務(wù)等權(quán)利，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

五、未來研究方向

在進(jìn)城農(nóng)民工問題的研究中，未來應(yīng)繼續(xù)關(guān)注以下方面：

1.研究進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保障體系的建設(shè)，尋找更好的保障模式和體制。

2.研究進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)素養(yǎng)和技能提升問題，探索其在新時(shí)代城市化進(jìn)程中的發(fā)展之路。

3.研究政策制定與實(shí)施方案，了解政策落地情況并提出更好的政策建議。

4.深入研究城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與戶籍制度脫鉤的方案，探討如何更好地融入城市生活。

六、結(jié)束

進(jìn)城農(nóng)民工問題是影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的重要問題之一，當(dāng)前需要加強(qiáng)研究分析、完善政策制定、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)補(bǔ)充等措施，以期改善進(jìn)城農(nóng)民工的待遇和社會(huì)保障水平。同時(shí)，未來研究應(yīng)更多關(guān)注政策執(zhí)行效果和社會(huì)服務(wù)補(bǔ)充的實(shí)際推進(jìn)情況。進(jìn)城農(nóng)民工問題涉及多方面因素，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和制度等方面。在經(jīng)濟(jì)方面，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，城市的勞動(dòng)力需求不斷增加，進(jìn)城農(nóng)民工成為其中不可或缺的一部分。但在城市就業(yè)市場(chǎng)中，農(nóng)民工往往處于低端崗位，所得低于城市居民平均收入。在社會(huì)方面，農(nóng)民工深受戶籍制度的限制，面臨醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等方面的種種不公。在政策方面，雖然國(guó)家制定了一系列的政策來解決進(jìn)城農(nóng)民工問題，但實(shí)際效果并不理想。

要解決進(jìn)城農(nóng)民工問題，需要采取綜合的措施。在政策方面，需要進(jìn)一步完善有關(guān)的政策法規(guī)和執(zhí)行機(jī)制，充分發(fā)揮政策的積極作用。在社會(huì)服務(wù)方面，需要加強(qiáng)社會(huì)供給，為農(nóng)民工提供教育、醫(yī)療、住房等方面的優(yōu)惠政策和服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)方面，需要推動(dòng)城市化進(jìn)程的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民工的收入水平，融入城市生活。在制度方面，則需要進(jìn)一步深化戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

對(duì)于未來的研究方向，需要注重政策制定與實(shí)施的效果及其影響，分析政策的弊端和優(yōu)勢(shì)，提出更好的政策建議。同時(shí)，需要關(guān)注進(jìn)城農(nóng)民工群體本身的心理和行為特征，為其提供更合適的社會(huì)服務(wù)補(bǔ)充。此外，還應(yīng)關(guān)注進(jìn)城農(nóng)民工群體與城市居民的互動(dòng)和融合，拓展進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)參與的渠道并提高其社會(huì)地位。此外，針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工問題，還需要加強(qiáng)相關(guān)研究，深入探討其形成和演化的原因、影響及解決方案。在研究方法上，需要采取定性和定量相結(jié)合的方式，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工問題進(jìn)行全面深入的研究。

同時(shí)，全社會(huì)應(yīng)該加大對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的關(guān)注和支持，尤其是媒體和公眾輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。應(yīng)該提高公眾對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工問題的關(guān)注度和認(rèn)知度，讓更多的人關(guān)注農(nóng)民工的權(quán)益和待遇。

最后，解決進(jìn)城農(nóng)民工問題不僅僅是政府的責(zé)任，也需要全社會(huì)的支持和參與。各方應(yīng)該共同努力，為進(jìn)城農(nóng)民工融入城市生活、享受同等待遇創(chuàng)造更好的環(huán)境和機(jī)會(huì)。只有這樣，才能讓進(jìn)城農(nóng)民工在城市中更好地生存和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、互利共贏的局面。除此之外，另一個(gè)需要關(guān)注的是進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)和技能提升。因?yàn)楹芏噙M(jìn)城農(nóng)民工在進(jìn)城后往往會(huì)從事一些非技術(shù)性的工作，缺乏職業(yè)技能的提升，面臨就業(yè)形勢(shì)的不利。政府要加大對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和技能提升的扶持力度，為其提供更廣闊的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

同時(shí)，也需要加強(qiáng)對(duì)違法用工的打擊力度。目前，還有一部分企業(yè)會(huì)通過非法渠道招聘進(jìn)城農(nóng)民工，強(qiáng)制要求農(nóng)民工執(zhí)行違法決定，并未按規(guī)定支付農(nóng)民工的報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。政府和社會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這類問題的監(jiān)督和打擊力度，為進(jìn)城農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益。

此外，加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工的組織建設(shè)也是一個(gè)重要方面。進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量眾多、分散范圍廣，組織得不到統(tǒng)一、有效管理，存在諸多問題。因此，政府和社會(huì)應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)民工組織的建設(shè)，幫助他們建立團(tuán)隊(duì)，形成優(yōu)勢(shì)，為他們的權(quán)益爭(zhēng)取更大的保障。

綜上所述，要解決進(jìn)城農(nóng)民工問題需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方共同努力。在政策、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)、制度等多個(gè)方面采取綜合措施，將進(jìn)城農(nóng)民工納入城市發(fā)展的整體規(guī)劃，讓他們享受與城市居民同等的社會(huì)待遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)和諧。與此同時(shí)，進(jìn)城農(nóng)民工也應(yīng)提高自身素質(zhì)，利用各種機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)、提升職業(yè)能力，不斷適應(yīng)城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，為自己和家庭的生活保障和未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

除此之外，我們還需要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女的教育和關(guān)愛。由于進(jìn)城農(nóng)民工大多不具備足夠的教育背景，他們的子女受到的教育也往往不夠完備。這給他們的未來發(fā)展帶來了不利影響。政府和社會(huì)應(yīng)該全面關(guān)注進(jìn)城農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)他們的教育投入，提供更加公平的教育機(jī)會(huì)。

最后，要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的心理健康關(guān)注。由于城市生活的不適應(yīng)和工作壓力等因素，進(jìn)城農(nóng)民工普遍存在心理健康問題。政府和社會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)他們的心理健康關(guān)注和幫助，提供必要的心理咨詢和支持，為他們的身心健康保駕護(hù)航。

總之，解決進(jìn)城農(nóng)民工問題需要全社會(huì)的共同努力。政府、企業(yè)、社會(huì)各界都應(yīng)該以人為本，關(guān)注進(jìn)城農(nóng)民工的權(quán)益，讓他們?cè)诔鞘兄懈惺艿礁嗟臏嘏蛶椭?，共同促進(jìn)城市和農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全國(guó)人民共享城鄉(xiāng)發(fā)展的成果。另外，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工的安全保障。對(duì)于在城市中工作生活的進(jìn)城農(nóng)民工而言，安全是非常重要的。他們?cè)诔鞘兄腥菀自馐芨鞣N安全威脅，例如被搶、被騙、被欺負(fù)等等。因此，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)城市中的進(jìn)城農(nóng)民工的安全保障，采取措施保障他們的人身財(cái)產(chǎn)安全。

另外，為了更好地解決進(jìn)城農(nóng)民工問題，需要建立和完善一系列制度和機(jī)制。例如，建立技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能認(rèn)證制度，建立社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保障制度，建立進(jìn)城農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)機(jī)制等等，以此來規(guī)范城市中的進(jìn)城農(nóng)民工的工作條件和待遇，保護(hù)他們的合法權(quán)益。

總之，走向現(xiàn)代化的中國(guó)需要城市與農(nóng)村的合作與交流，進(jìn)城農(nóng)民工作為聯(lián)系農(nóng)村和城市的重要橋梁，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要力量。因此，我們應(yīng)該盡全力關(guān)注進(jìn)城農(nóng)民工問題，提升他們的生活質(zhì)量和待遇，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。進(jìn)城農(nóng)民工問題是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)中必須關(guān)注的重要問題。進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量眾多，他們舉家遷徙到城市，為城市的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是他們長(zhǎng)期以來處于社會(huì)邊緣地帶，受到的待遇和權(quán)益保障都不足。因此，解決進(jìn)城農(nóng)民工問題需要全社會(huì)的共同努力。

首先，政府和企業(yè)應(yīng)該提高進(jìn)城農(nóng)民工的待遇和工資水平，公正規(guī)范雇傭行為。其次，進(jìn)城農(nóng)民工本人也應(yīng)