城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)系,城市規(guī)劃論文

城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)系,城市規(guī)劃論文內(nèi)容摘要：隨著我們國家城市化進(jìn)程的加快，我們國家的城市人口越來越多。由于城市的土地資源非常有限，因而一定要合理規(guī)劃城市土地，在保證人口寓居空間的同時(shí)，還要保證城市有足夠的土地用于公共設(shè)施及其他建筑物的建設(shè)。由此可見，城市規(guī)劃在一定程度上與土地利用的總體規(guī)劃有著密切的聯(lián)絡(luò)，要充分協(xié)調(diào)這兩個(gè)規(guī)劃，確?？臻g及土地的資源合理使用，以提升城市寓居者的幸福感?；诖?，文章扼要分析了城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)。本文關(guān)鍵詞語：城市規(guī)劃;土地利用總體規(guī)劃;協(xié)調(diào);城市的土地規(guī)劃屬于我們國家土地利用總體規(guī)劃中的一部分，所以城市規(guī)劃與土地總體規(guī)劃有著一定的聯(lián)絡(luò)。當(dāng)下，我們國家城市發(fā)展飛快，城市的寓居人口逐步增加，有些大城市已經(jīng)出現(xiàn)人滿為患的情況，這對(duì)城市的交通、公共設(shè)施、便民設(shè)施都帶來了新的挑戰(zhàn)。所以在進(jìn)行土地總體規(guī)劃時(shí)，一定要結(jié)合城市規(guī)劃綜合考慮，使得城市能穩(wěn)定地發(fā)展。1城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的定義城市規(guī)劃指的是利用發(fā)展的目光對(duì)城市的布局進(jìn)行合理規(guī)劃，主要包括城市的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、空間構(gòu)造及社會(huì)構(gòu)造的規(guī)劃，規(guī)劃的主體是片區(qū)性的城市區(qū)域；土地利用總體規(guī)劃指的是國家以行政區(qū)域?yàn)閱挝粊韺?duì)將來一段時(shí)期內(nèi)的土地利用進(jìn)行總體規(guī)劃，包括土地的性質(zhì)及土地的開發(fā)等。從二者的定義來講，這二者既有區(qū)別，又有聯(lián)絡(luò)。2城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)絡(luò)結(jié)合上文介紹的城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的定義來看，這二者既有區(qū)別，又有聯(lián)絡(luò)，為了更好地協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系，一定要明確兩者的異同，以便做好城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃。2.1城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的區(qū)別(1〕兩者規(guī)劃范圍不同。城市規(guī)劃的對(duì)象是以城市區(qū)域?yàn)橹黧w，一般都是包括主城區(qū)的規(guī)劃及附近開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，它無法囊括城市行政區(qū)域內(nèi)的所有規(guī)劃內(nèi)容，對(duì)于所屬城市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不在城市規(guī)劃的范圍內(nèi)。土地利用總體規(guī)劃是以行政區(qū)域?yàn)閷?duì)象，進(jìn)行土地的總體規(guī)劃，一般是以省、市、縣等進(jìn)行土地規(guī)劃，在這個(gè)總體規(guī)劃中，主要確定土地的類別。所以，從這二者在規(guī)劃范圍來看，其存在著局部與整體的關(guān)系，這也是二者需要協(xié)調(diào)規(guī)劃的原因之一。(2〕規(guī)劃思路不同。城市規(guī)劃主要是對(duì)城市將來的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、空間構(gòu)造、社會(huì)構(gòu)造進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃的目的主要是促進(jìn)城市發(fā)展，它是城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。在規(guī)劃的經(jīng)過中，主要考慮的是城市的經(jīng)濟(jì)因素及地理因素，重點(diǎn)考慮城市的交通設(shè)施建設(shè)、住宅區(qū)的規(guī)劃、商業(yè)區(qū)的規(guī)劃等，在規(guī)劃的經(jīng)過中基本不會(huì)考慮到農(nóng)業(yè)用地及林業(yè)用地等。土地利用總體規(guī)劃主要是通過合理的土地規(guī)劃使得土地的類別到達(dá)平衡，例如開發(fā)的土地不能超過一定的比例，屬于農(nóng)業(yè)用地的土地除非十分情況不能用于商業(yè)開發(fā)，它的主要規(guī)劃目的是通過對(duì)土地的性質(zhì)進(jìn)行管制，進(jìn)而保證我們國家土地資源的平衡，這樣才能更好地促進(jìn)我們國家各地區(qū)的統(tǒng)一發(fā)展。(3〕規(guī)劃所用的參數(shù)不同。在城市總體規(guī)劃方面，統(tǒng)計(jì)的城市人口不僅包含在寓居在建成區(qū)的非農(nóng)業(yè)戶籍人口和農(nóng)業(yè)戶籍人口，還包含在城市寓居超過1年的暫住人口。在土地利用總體規(guī)劃方面，城鎮(zhèn)人口主要是指城市和城鎮(zhèn)區(qū)域范圍所有常住人口，不包含華而不實(shí)所存在的流動(dòng)性人口。因而，城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃在城市人口規(guī)模內(nèi)涵方面存在有一定的差異性。2.2城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的聯(lián)絡(luò)(1〕都是以發(fā)展的目光進(jìn)行規(guī)劃工作。無論是城市規(guī)劃還是土地利用總體規(guī)劃，都是對(duì)將來的城市構(gòu)造及土地所屬類別進(jìn)行規(guī)劃，都是通過科學(xué)的分析，改善內(nèi)部構(gòu)造，使得將來的城市建設(shè)愈加卓越，土地利用率越來越高，使得我們國家的城市發(fā)展較為穩(wěn)定。(2〕都有法律作為根據(jù)。城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃都是根據(jù)行政區(qū)域劃分依法進(jìn)行的工作，都有相關(guān)法律為根據(jù)，城市規(guī)劃是以(中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〕為根據(jù)，土地利用總體規(guī)劃是以(中國土地管理法〕為根據(jù)，在相關(guān)法律的支持下，各級(jí)人民依法開展規(guī)劃工作，保證了規(guī)劃工作的科學(xué)性和合法性。3城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)在熟悉了城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)絡(luò)之后，不難發(fā)現(xiàn)，我們國家的發(fā)展離不開這二者的協(xié)調(diào)與融合。既要合理規(guī)劃土地的類別，又不能影響城市的發(fā)展，在保衛(wèi)農(nóng)業(yè)用地的同時(shí)，還要保證城市的空間構(gòu)造具有合理性，做好這些工作任重而道遠(yuǎn)。下文扼要分析怎樣有效協(xié)調(diào)融合城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃3.1規(guī)劃內(nèi)容的協(xié)調(diào)城市的規(guī)劃一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋乜傮w規(guī)劃，不能一味地?cái)U(kuò)大城市圈，大肆征收土地，改變土地性質(zhì)，毀壞農(nóng)業(yè)用地。一定要平衡好土地資源種類，土地構(gòu)造變化過快，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部的矛盾，例如農(nóng)業(yè)用地流失，農(nóng)民只能進(jìn)城務(wù)工，城市的人口越來越多，城市只能繼續(xù)擴(kuò)大城市圈知足居民的需求，這樣就會(huì)構(gòu)成惡性循環(huán)。在進(jìn)行二者的規(guī)劃時(shí)，要對(duì)人均的土地面積和用地分類指標(biāo)合理規(guī)劃，這樣能夠在知足需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理規(guī)劃，消除這二者的矛盾。3.2編制內(nèi)容的協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃需要制定發(fā)展戰(zhàn)略來指導(dǎo)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，土地利用總體規(guī)劃也需要明確發(fā)展戰(zhàn)略來指導(dǎo)城市土地利用的方向，兩者的戰(zhàn)略基礎(chǔ)特別接近，因而在制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)過中不僅要考慮到城市發(fā)展，還需要兼顧土地與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。結(jié)合城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的需求來制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，不僅有助于城市規(guī)劃與土地利用總規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，還能夠使得城市發(fā)展戰(zhàn)略愈加貼近城市發(fā)展需求，知足國土空間規(guī)劃編制的需求。4結(jié)束語綜上所述，城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃在規(guī)劃內(nèi)容中有一定的區(qū)別和聯(lián)絡(luò)。為了更好地促進(jìn)我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定要協(xié)調(diào)好這二者的關(guān)系，合理規(guī)劃城市構(gòu)造，平衡土地使用性質(zhì)，使得城市的發(fā)展不受土地資源的限制，城市的發(fā)展也不會(huì)毀壞土地使用的平衡，這樣能夠促進(jìn)我們國家走上可持續(xù)發(fā)展之路。以下為參考文獻(xiàn)[1]王凱.土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2021(14):26-28.[2]閆旻.淺論土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系[J].山西農(nóng)經(jīng),2021(5