燃?xì)獗硇袠I(yè)市場分析分析

燃?xì)獗硇袠I(yè)市場分析分析

能源生產(chǎn)和消費革命將進(jìn)一步激發(fā)天然氣需求。在經(jīng)濟增速換檔、資源環(huán)境約束趨緊的新常態(tài)下，能源綠色轉(zhuǎn)型要求日益迫切，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的更替期，優(yōu)化和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)還應(yīng)大力提高天然氣消費比例。提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對加大天然氣使用具有積極促進(jìn)作用。《巴黎協(xié)定》的實施，將大大加快世界能源低碳化進(jìn)程，同時，國家大力推動大氣和水污染防治工作，對清潔能源的需求將進(jìn)一步增加。儲氣設(shè)施與天然氣管道相連，是天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)重要的組成部分，是保障天然氣安全、穩(wěn)定供應(yīng)的重要手段。依據(jù)全國天然氣管網(wǎng)布局建設(shè)儲氣設(shè)施，主干管道應(yīng)配套建設(shè)地下儲氣庫，地下儲氣庫和LNG接收站應(yīng)與全國管網(wǎng)相聯(lián)通，加強城市燃?xì)鈶?yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)，構(gòu)建儲氣調(diào)峰服務(wù)市場。燃?xì)獗硇袠I(yè)市場分析（一）國內(nèi)燃?xì)獗硎袌?、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)擴充燃?xì)獗硇枨蟮?035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。根據(jù)2019年統(tǒng)計公報，2019年末大陸城鎮(zhèn)常住人口8．48億人，占總?cè)丝诒戎兀ǔＷ∪丝诔擎?zhèn)化率）為60．60%。根據(jù)2021年3月5日政府工作報告，十四五期間，將深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%。根據(jù)2021年5月國家統(tǒng)計局公布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)（以2020年11月1日零時為標(biāo)準(zhǔn)時點），我國人口共計141，178萬人，居住在城鎮(zhèn)的人口為90，199萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為63．89%（2020年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為45．4%）。盡管第七次全國人口普查顯示的常住人口城鎮(zhèn)化率與十四五常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)較為接近，但我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率還較低，同時，與海外發(fā)達(dá)國家相比，我國常住人口城鎮(zhèn)化率差距較大。除中國、印度、俄羅斯外，其他國家平均城鎮(zhèn)化率為83．25%，與海外發(fā)達(dá)國家相比，我國城鎮(zhèn)化率還有很大的提升空間。聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部《WorldUrbanizationProspects2018》預(yù)測，我國2030年人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70．60%，2050年達(dá)到80．00%。到2035年，隨著我國社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的實現(xiàn)，我國城鎮(zhèn)化率將大幅提升。民用燃?xì)獗砼c住宅套數(shù)密切相關(guān)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年（2021－2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確，十四五期間將繼續(xù)堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度；將進(jìn)一步完善住房市場體系和住房保障體系，加快構(gòu)建高端有市場、低端有保障的住房制度?！蛾P(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，緩解進(jìn)城人員住房困難。為防止房價過快上漲，我國各地相應(yīng)出臺了限售、限貸、限購、稅收調(diào)節(jié)等政策規(guī)定。房地產(chǎn)調(diào)控政策堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，其目標(biāo)為穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。增加房屋供給，提升保障性租賃住房的供給量及占比，有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。民用燃?xì)獗砼c住宅套數(shù)密切相關(guān)。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2010年至2019年我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)住宅竣工總套數(shù)為6，999．20萬套。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2010年至2019年我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)住宅竣工面積總數(shù)為72．84億平方米，套均面積104．06平方米。2020年度受疫情影響，住宅竣工面積65，910萬平方米，同比下降3．1%，2021年度住宅竣工面積73，016萬平方米，同比增長10．8%。隨著國家保障性租賃住房等調(diào)控政策的實施，單套房屋平均面積將會下降，在住宅竣工面積相對穩(wěn)定的情況下，住宅竣工套數(shù)有望增加。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，存量住宅套數(shù)將進(jìn)一步增加，過往10年我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)年竣工住宅均超過600萬套。新增住宅為燃?xì)獗硇枨蟮闹匾獊碓?。根?jù)住建部公布的城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒，2019年我國城市和縣城天然氣用氣戶數(shù)為19，267．34萬戶，其中家庭用戶為18，692．01萬戶。2010年至2019年城市和縣城天然氣用氣戶數(shù)復(fù)合增長率為11．88%。全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，但住房存量數(shù)據(jù)尚未公布。根據(jù)《中國住房存量報告：2019》測算的數(shù)據(jù)，1978-2018年中國城鎮(zhèn)住房套數(shù)從約3，100萬套增至3．11億套。根據(jù)住建部公布的城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒，2018年我國城市和縣城天然氣家庭用氣戶數(shù)為16，968．45萬戶。從數(shù)據(jù)測算來看，截至2018年末，我國城鎮(zhèn)住房套數(shù)與天然氣家庭用氣戶數(shù)的差額為1．4億。根據(jù)2021年3月5日政府工作報告，2021年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5．3萬個。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造有利于提高城鎮(zhèn)存量住房天然氣家庭用氣戶數(shù)。2、存量燃?xì)獗砀鼡Q市場是穩(wěn)定的需求來源，燃?xì)獗懋a(chǎn)品的更新?lián)Q代將加快存量燃?xì)獗淼母鼡Q周期根據(jù)中華人民共和國國家計量檢定規(guī)程JJG577-2012《膜式燃?xì)獗怼芬?guī)定，以天然氣為介質(zhì)的燃?xì)獗硎褂闷谙抟话悴怀^10年，以人工燃?xì)?、液化石油氣等為介質(zhì)的燃?xì)獗硎褂闷谙抟话悴怀^6年，需周期性地強制更新替換。2019年1月，國家市場監(jiān)督管理總局、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強民用三表管理的指導(dǎo)意見》，明確提出在2019年6月底前對在用的民用三表的產(chǎn)品信息、安裝和使用時間、是否超期使用、輪換情況等方面進(jìn)行登記造冊，摸清在用民用三表的詳細(xì)情況，及時做好計量失準(zhǔn)的計量器具的更換工作。隨著產(chǎn)品的更新?lián)Q代，燃?xì)獗淼膶嶋H更換周期短于強制更換周期，傳統(tǒng)膜式燃?xì)獗硪仓鸩奖桓黝愔悄苋細(xì)獗硭娲?。根?jù)《光大證券-通信：深圳電信智能燃?xì)獗矸盘?，NB-IoT規(guī)模商用首單落地》，2017年9月，首單6，000戶NBIoT智能燃?xì)獗砺涞厣钲?，?biāo)志著NB-IoT智能燃?xì)獗磉~入商業(yè)化應(yīng)用階段。NB-IoT燃?xì)獗硗斗攀袌鲆詠?，增長迅速。根據(jù)住建部公布的城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒，截至2017年末我國城市和縣城天然氣用氣戶數(shù)為15，569．30萬戶，這部分存量燃?xì)獗碇写蟛糠指聯(lián)Q代尚未完成。至2020年，我國城市和縣城天然氣用戶數(shù)為20，894．57萬戶，其中家庭用戶20，267．12萬戶。我國存量燃?xì)獗淼膹娭聘鼡Q是燃?xì)獗硎袌龅姆€(wěn)定需求。燃?xì)獗淼陌踩灾陵P(guān)重要。新一代的無線遠(yuǎn)傳智能燃?xì)獗碓诎踩浴㈩A(yù)警以及數(shù)據(jù)采集等方面具有優(yōu)勢，能進(jìn)一步提高燃?xì)馐褂玫陌踩?。同時，市場還存在燃?xì)獗沓谖锤鼡Q的情形。根據(jù)《市場監(jiān)管總局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強民用―三表‖管理的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)計量[2019]6號），要及時做好計量失準(zhǔn)的計量器具的更換工作。3、燃?xì)獗硇袠I(yè)鄉(xiāng)村天然氣市場需求廣闊北方部分地區(qū)的―煤改氣‖使得燃?xì)獗硎袌鲂枨筮M(jìn)一步增加。根據(jù)2017年12月5日發(fā)改委、能源局等十部委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2100號，以下簡稱《清潔取暖規(guī)劃》），為提高北方地區(qū)取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，以京津冀大氣污染傳輸通道的2+26個重點城市（分布在北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海等14個?。▍^(qū)、市）以及河南省部分地區(qū)）為重點，在城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)全面推進(jìn)清潔供暖，著力推動天然氣替代散燒煤供暖。根據(jù)《清潔取暖規(guī)劃》，2+26城市天然氣供暖發(fā)展目標(biāo)為2017-2021年累計新增天然氣供暖面積18億平方米，新增用氣230億立方米，其中，燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)新建/改造新增用氣75億立方米；燃?xì)忮仩t新建/改造新增用氣56億立方米；煤改氣壁掛爐用戶增加1，200萬戶，新增用氣90億立方米；天然氣分布式能源新增用氣9億立方米。新增清潔取暖煤改氣需求主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，新增146億立方米，占比63%；農(nóng)村地區(qū)新增85億立方米，占比37%。十四五規(guī)劃提出要推動市政公用設(shè)施向郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)延伸，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)政策的出臺將提高我國鄉(xiāng)村燃?xì)獾钠占奥?。中國燃?xì)庠谄?020/21年報中披露，未來10年該企業(yè)計劃在我國南方沿海地區(qū)以智能微管供氣系統(tǒng)接駁3，000萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用戶。未來隨著天然氣供給以及天然氣管網(wǎng)的增加，我國廣大縣城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、農(nóng)村地區(qū)天然氣使用區(qū)域及使用戶數(shù)將進(jìn)一步增加。（二）國內(nèi)天然氣消費提升推動燃?xì)獗硎袌鲂枨筇烊粴馐且环N優(yōu)質(zhì)、清潔的低碳能源，是我國建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的重要能源，對改善大氣質(zhì)量，實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略具有重要作用。隨著天然氣供給量的持續(xù)增長，天然氣管網(wǎng)建設(shè)的加快，我國能源消費結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，天然氣消費量持續(xù)增長。在天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上游，國家加大勘探開發(fā)力度，天然氣探明儲量和產(chǎn)量增幅創(chuàng)歷史記錄。2019年全國天然氣探明地質(zhì)儲量新增1．58萬億立方米，同比增加約6，000億立方米1。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2021年我國生產(chǎn)天然氣2，053億立方米，比上年增長8．2%，比2019年增長18．8%，兩年平均增長9．0%。2010年以來，我國天然氣消費量一直高于產(chǎn)量，消費量增速亦一直高于產(chǎn)量增速。2010年至2019年，我國天然氣進(jìn)口量從166．16億立方米增長至1，342．64億立方米。2019年，我國天然氣消費量為3，059．26億立方米，同比上升8．6%；從消費結(jié)構(gòu)看，城市燃?xì)夂凸ど逃脷庹嘉覈烊粴庀M比重較高，占比分別為37．2%和35．00%。根據(jù)國家發(fā)改委公布的運行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年全國天然氣表觀消費量3，726億立方米，同比增長12．7%。2010年至2019年，我國天然氣消費量占能源消費總量的比例逐年攀升，由2010年的4．0%上升至8．1%。2017年5月19日國家發(fā)改委《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》明確，到2025年，天然氣消費規(guī)模不斷擴大，在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例達(dá)到12％左右。天然氣主要依賴于管道輸送，具有較強的自然壟斷性，天然氣管道里程與布局是制約天然氣消費的重要因素。2017年5月19日國家發(fā)改委《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》（指主干管網(wǎng)）明確，到2020年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到16．9萬公里，其中天然氣管道里程10．4萬公里；到2025年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到24萬公里，天然氣管網(wǎng)里程達(dá)到16．3萬公里，50萬人口以上的城市天然氣管道基本接入，用戶大規(guī)模增長，逐步實現(xiàn)天然氣入戶入店入廠，全國城鎮(zhèn)用天然氣人口達(dá)到5．5億，天然氣消費規(guī)模不斷擴大；展望2030年，天然氣利用逐步覆蓋至小城市、城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，基本建成現(xiàn)代油氣管網(wǎng)體系。2019年12月國家石油天然氣管網(wǎng)集團成立，建設(shè)油氣管道全國一張網(wǎng)，將進(jìn)一步推動油氣管道建設(shè)加速。近年來我國深化天然氣市場改革，有序放開市場準(zhǔn)入，加大天然氣勘探開發(fā)力度，完善天然氣補貼政策；中游實施運銷分離，組建國家油氣管網(wǎng)，促進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向第三方公平開放；下游實施天然氣價格改革，實施減稅降費，擴大天然氣利用，實施煤改氣工程，推動低碳環(huán)保經(jīng)濟和清潔能源發(fā)展。隨著我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，天然氣供給的增加，管網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)，天然氣消費及其在能源消費總量中的比例將進(jìn)一步增加，將有利于燃?xì)獗硎袌鲂枨蟮脑鲩L。（三）國外燃?xì)獗硎袌鰪暮Ｍ馐袌鰜砜?，發(fā)達(dá)國家燃?xì)獗硪呀?jīng)成熟應(yīng)用接近200年，智能計量也是其國家能源政策涵蓋的技術(shù)之一。2009年以來，歐盟提出了包括《歐盟的第三套能源方案》、《能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型法案》等在內(nèi)的議案，強制在歐洲市場推行智能計量基礎(chǔ)設(shè)施，實行智能計量，歐盟國家已經(jīng)啟動了天然氣市場改革措施。根據(jù)《2020年全球主要地區(qū)智能燃?xì)獗硇袠I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析》引用的FortuneBusinessInsights的數(shù)據(jù)，北美地區(qū)智能燃?xì)獗硇袠I(yè)市場規(guī)模2020年將達(dá)到25．4億美元左右，2026年將達(dá)到36億美元左右；歐洲地區(qū)智能燃?xì)獗硇袠I(yè)市場規(guī)模2020年將達(dá)到23億美元左右，2026年將達(dá)到33億美元；亞太地區(qū)智能燃?xì)獗硇袠I(yè)市場規(guī)模2020年將達(dá)到26億美元左右，2026年將達(dá)到37億美元左右。根據(jù)預(yù)測，北美、歐洲和亞太地區(qū)2026年智能燃?xì)獗硇袠I(yè)預(yù)計市場規(guī)模將達(dá)到106億美元，較2020年增長42．47%，年均增幅為7．08%。根據(jù)國際能源機構(gòu)（IEA–InternationalEnergyAgency，亦稱國際能源署）《Gas2020》，未來全球天然氣需求將進(jìn)一步增長。根據(jù)英國石油企業(yè)（BP）《StatisticalReviewofWorldEnergy2020》公布的全球各區(qū)域及主要國家能源消耗量計算，2019年全球天然氣消耗平均占比為24．23%，各地區(qū)之間天然氣消耗占比差距較大，亞太地區(qū)提升空間較大。海外天然氣消費的增長以及智能計量政策的實施將進(jìn)一步推動海外燃?xì)獗硇枨蟮脑鲩L。在歐盟地區(qū)，各國已逐步開放天然氣市場，并制定了智能燃?xì)獗砀采w的時間表，智能燃?xì)獗硎袌鲋饾u打開。在印度，根據(jù)PNGRB出具的《CityGasDistributioninIndia》，目前天然氣在印度能源消耗占比為6%，印度計劃將天然氣在能源消耗中的份額提高至15%。天然氣消費的增長將帶來燃?xì)獗硎袌龅臄U容，為行業(yè)海外業(yè)務(wù)拓展提供良好的市場基礎(chǔ)。進(jìn)一步深入推進(jìn)石油企業(yè)改革完善國有油氣企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范投資管理、強化風(fēng)險控制，提高項目決策和運營管理水平。優(yōu)化國有企業(yè)考核機制，加強對服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家油氣供應(yīng)安全和國民經(jīng)濟運行任務(wù)的考核，監(jiān)管和推動石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵具備條件的油氣企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制。推進(jìn)國有油氣企業(yè)工程技術(shù)、工程建設(shè)和裝備制造等業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化重組，作為獨立的市場主體參與競爭，促進(jìn)內(nèi)部資源優(yōu)化高效配置，瘦身健體，降本增效。推進(jìn)配套改革，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，為國有企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件。財政通過安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出等方式給予必要支持。培育天然氣市場和促進(jìn)高效利用加大天然氣利用、推動天然氣消費工程對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要作用，十三五要抓好大氣污染治理重點地區(qū)等氣化工程、天然氣發(fā)電及分布式能源工程、交通領(lǐng)域氣化工程、節(jié)約替代工程等四大利用工程，天然氣占一次能源消費比重力爭提高到10%左右。（一）大氣污染治理重點地區(qū)等氣化工程以京津冀、長三角、珠三角、東北地區(qū)為重點，推進(jìn)重點城市煤改氣工程，擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，大力推進(jìn)天然氣替代步伐，替代管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、燃煤設(shè)施用煤和散煤。在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等農(nóng)村地區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋的地區(qū)推動天然氣替代民用散煤，其他農(nóng)村地區(qū)推動建設(shè)小型LNG儲罐，替代民用散煤。加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，提高天然氣城鎮(zhèn)居民氣化率。（二）天然氣發(fā)電及分布式能源工程借鑒國際天然氣發(fā)展經(jīng)驗，提高天然氣發(fā)電比重，擴大天然氣利用規(guī)模，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。在可再生能源分布比較集中和電網(wǎng)靈活性較低區(qū)域積極發(fā)展天然氣調(diào)峰機組，推動天然氣發(fā)電與風(fēng)力、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電融合發(fā)展。2020年天然氣發(fā)電裝機規(guī)模達(dá)到1．1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機比例超過5%。（三）交通領(lǐng)域氣化工程完善交通領(lǐng)域天然氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū)并嚴(yán)格執(zhí)行減排要求，研究制訂天然氣車船支持政策。積極支持天然氣汽車發(fā)展，包括城市公交車、出租車、物流配送車、載客汽車、環(huán)衛(wèi)車和載貨汽車等以天然氣（LNG）為燃料的運輸車輛，鼓勵在內(nèi)河、湖泊和沿海發(fā)展以天然氣（LNG）為燃料的運輸船舶。2020年氣化各類車輛約1000萬輛，配套建設(shè)加氣站超過1．2萬座，船用加注站超過200座。（四）節(jié)約替代工程鼓勵應(yīng)用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備高效利用天然氣。鼓勵低濃度瓦斯、通風(fēng)瓦斯發(fā)電或熱電聯(lián)供，高濃度瓦斯力爭全部利用。天然氣生產(chǎn)企業(yè)要采取措施加強油田伴生氣回收利用，努力提高天然氣商品率；天然氣運輸企業(yè)要研究采用移動壓縮機回收管道計劃性維檢修時放空氣，減小放空量，避免浪費；優(yōu)化大口徑長輸管道燃?xì)廨啓C運行方式，降低燃?xì)庀?。出臺環(huán)保政策鼓勵天然氣利用。完善四大進(jìn)口通道西北戰(zhàn)略通道重點建設(shè)西氣東輸三線（中段）、四線、五線，做好中亞D線建設(shè)工作。東北戰(zhàn)略通道重點建設(shè)中俄東線天然氣管道。西南戰(zhàn)略通道重點建設(shè)中緬天然氣管道向云南、貴州、廣西、四川等地供氣支線。海上進(jìn)口通道重點加快LNG接收站配套管網(wǎng)建設(shè)。加強區(qū)域管網(wǎng)和互聯(lián)互通管道建設(shè)進(jìn)一步完善主要消費區(qū)域干線管道、省內(nèi)輸配氣管網(wǎng)系統(tǒng)，加強省際聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，提高管道網(wǎng)絡(luò)化程度，加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。建設(shè)地下儲氣庫、煤層氣、頁巖氣、煤制氣配套外輸管道。強化主干管道互聯(lián)互通，逐步形成聯(lián)系暢通、運行靈活、安全可靠的主干管網(wǎng)系統(tǒng)。加大政策支持力度對非常規(guī)、低豐度、深水天然氣資源落實差別化稅費政策。進(jìn)一步完善油氣資源稅費在地方之間的分配方式和比例，促進(jìn)形成資源開發(fā)惠及地方的機制。研究延長頁巖氣補貼政策并研究給予致密氣開發(fā)、生物天然氣一定財政補貼。引導(dǎo)多種主體建設(shè)儲氣調(diào)峰設(shè)施。清理不適應(yīng)新形勢的政策措施，研究出臺推進(jìn)天然氣利用的指導(dǎo)意見。提高干線管輸能力加快向京津冀地區(qū)供氣管道建設(shè)，增強華北區(qū)域供氣和調(diào)峰能力。完善沿長江經(jīng)濟帶天然氣管網(wǎng)布局，提高國家主干管道向長江中游城市群供氣能力。根據(jù)市場需求增長安排干線管道增輸工程，提高干線管道輸送能力。全面深化油氣體制改革實行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機制，公開公平向符合條件的各類市場主體出讓相關(guān)礦業(yè)權(quán)，允許油氣企業(yè)之間以市場化方式進(jìn)行礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，逐步形成以大型國有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟成分共同參與的勘查開采體系。（一）鼓勵改革試點和模式創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)新疆油氣勘查開采改革試點，總結(jié)經(jīng)驗、完善制度并加快向全國推廣。加大頁巖氣礦業(yè)權(quán)出讓，鼓勵多元投資主體進(jìn)入。總結(jié)和發(fā)展新疆、川渝、鄂爾多斯盆地等地區(qū)常規(guī)油氣、頁巖氣、致密氣勘探開發(fā)企地合作、合資混改、引入競爭等創(chuàng)新模式。支持有條件的?。▍^(qū)、市）開展天然氣體制改革綜合試點或?qū)ｍ椩圏c。在資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營領(lǐng)域積極有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推動天然氣管網(wǎng)運輸和銷售分離，大力推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向。（二）第三方市場主體開放放開非居民用氣價格，進(jìn)一步完善居民用氣定價機制，加強天然氣管輸價格和成本監(jiān)審，有效降低輸配氣成本，擴大天然氣利用規(guī)模。建立完善上中下游天然氣價格聯(lián)動機制，加大天然氣下游市場的開發(fā)培育力度，供氣企業(yè)合理承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)，形成終端市場的競爭環(huán)境。依據(jù)市場化原則允許符合條件的企業(yè)參與天然氣進(jìn)口。鼓勵符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣進(jìn)入天然氣管網(wǎng)和車用燃?xì)獾阮I(lǐng)域。理順資源開發(fā)稅費關(guān)系，在統(tǒng)籌研究相關(guān)稅費改革的基礎(chǔ)上，研究建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度，實施好資源稅政策，合理確定負(fù)擔(dān)水