臨滄市水庫(kù)安全事件應(yīng)急預(yù)案

臨滄市水庫(kù)平安事務(wù)應(yīng)急預(yù)案1總則

1.1編制目的

制定應(yīng)急預(yù)案的目的是提高社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事務(wù)中水庫(kù)平安事務(wù)的防范和處置的實(shí)力，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制，明確各級(jí)各部門的任務(wù)和職責(zé)，確保各司其職，各盡其責(zé)，避開(kāi)或最大限度地減輕水庫(kù)平安突發(fā)事務(wù)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩平安管理?xiàng)l例》、《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》、《臨滄地區(qū)水利工程管理體制改革實(shí)施方案》以及《臨滄市突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，制定本預(yù)案。

1.3事務(wù)分級(jí)

依據(jù)《臨滄市突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和我市目前已建成水庫(kù)的規(guī)模，突發(fā)性水庫(kù)平安事務(wù)依據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)峻程度、可控性和影響范圍等因素，分為三級(jí)：

1.3.1Ⅰ級(jí)，重大事務(wù)，中型或位置重要的?。ㄒ唬┬退畮?kù)發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對(duì)下游平安造成重大干脆影響的險(xiǎn)情。

1.3.2II級(jí)，較大事務(wù)，?。ㄒ唬┬突蛭恢弥匾男。ǘ┬退畮?kù)發(fā)生洪水漫壩、垮壩事故或發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水。

1.3.3III級(jí)，一般事務(wù)，?。ǘ┬退畮?kù)或位置重要的較大塘壩發(fā)生洪水漫壩、垮壩事故或發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水。

1.4適用范圍

1.4.1本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性水庫(kù)平安事務(wù)預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

1.4.2水庫(kù)平安事務(wù)包括：

（1）工程發(fā)生重大險(xiǎn)情

①擋水建筑物

大壩發(fā)生嚴(yán)峻的裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩平安的可能導(dǎo)致垮壩的險(xiǎn)情。

②泄、放洪水建筑物

緊急泄洪時(shí)溢洪道啟閉設(shè)備失靈、側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)峻沖刷等危及大壩平安的險(xiǎn)情；低涵、高涵、泄洪洞嚴(yán)峻斷裂或堵塞，大量渾濁漏水，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩平安的險(xiǎn)情。

③水庫(kù)下游防洪工程

水庫(kù)下游防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情，須要水庫(kù)緊急調(diào)整調(diào)度方案。

（2）其他緣由

如地震、地質(zhì)災(zāi)難、斗爭(zhēng)、恐怖事務(wù)、漂移物體、危急物品等可能危及大壩平安的險(xiǎn)情。

①超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的地震導(dǎo)致大壩出現(xiàn)裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩平安的險(xiǎn)情。

②山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難導(dǎo)致水庫(kù)水位嚴(yán)峻壅高或堵塞溢洪道等危及大壩平安的險(xiǎn)情。

③上級(jí)宣布進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。

④爆炸等人為破壞危及大壩平安的恐怖事務(wù)。

⑤庫(kù)區(qū)出現(xiàn)漂船、漂木等難以通過(guò)泄洪道（孔）的漂移物體以及危急物品可能危及大壩平安的險(xiǎn)情。

⑥其他不行預(yù)見(jiàn)的突發(fā)事務(wù)可能危及大壩平安的險(xiǎn)情。

（3）超標(biāo)準(zhǔn)洪水

①遇水庫(kù)超過(guò)設(shè)計(jì)的校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水。

②根椐審定的洪水預(yù)報(bào)方案，預(yù)報(bào)水庫(kù)所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水（包括上游潰壩可能形成的超標(biāo)準(zhǔn)洪水）。

1.5工作原則

1.5.1以人為本、削減危害的原則。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，條塊結(jié)合，切實(shí)履行政府賜予的職能，把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)平安作為首要任務(wù)，最大限度地削減突發(fā)性水庫(kù)垮壩造成的危害。

1.5.2居安思危、預(yù)防為主的原則。高度重視水庫(kù)平安工作，防患于未然。增加憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性水庫(kù)垮壩的各種打算工作。

1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣案飨嚓P(guān)部門的應(yīng)急作用。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

依據(jù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求,依據(jù)分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則,我市成立突發(fā)性水庫(kù)平安事務(wù)的應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組是我市處置突發(fā)性水庫(kù)平安事務(wù)的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的突發(fā)性水庫(kù)平安事務(wù)的應(yīng)急處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市水利局局長(zhǎng)，臨滄軍分區(qū)首長(zhǎng)、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局領(lǐng)導(dǎo)、77266部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。市委宣揚(yáng)部、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市廣電局、市安監(jiān)局、市無(wú)線電管理處、市地震局、臨滄氣象局、省水文水資源局臨滄分局、省電信有限公司臨滄市分公司、臨滄馬路管理總段、臨滄交通運(yùn)輸集團(tuán)公司、臨滄軍分區(qū)、武警臨滄支隊(duì)、消防臨滄支隊(duì)、77266部隊(duì)、77329部隊(duì)等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)和實(shí)施的決策與組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.2工作機(jī)構(gòu)

2.2.1市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市水利局水利水電工程管理站，辦公室主任由市水利局副局長(zhǎng)揚(yáng)彥翔兼任。為日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常工作。辦公室聯(lián)系電話：0883－2145022。

2.2.2市領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策、法規(guī)，組織領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)性水庫(kù)平安事務(wù)應(yīng)急處置，并對(duì)水庫(kù)平安事務(wù)的處置實(shí)施監(jiān)督管理。

2.2.3成員單位職責(zé)

市委宣揚(yáng)部：把握全市水庫(kù)平安事務(wù)及處置的宣揚(yáng)工作導(dǎo)向，剛好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣揚(yáng)單位做好宣揚(yáng)報(bào)道工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)水庫(kù)平安事務(wù)應(yīng)急處置物資的協(xié)調(diào)支配和監(jiān)督管理。

市經(jīng)委：組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)電力、石油等重要物資供應(yīng)。

市公安局：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶物資以及破壞水庫(kù)平安設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，幫助有關(guān)部門妥當(dāng)處置群眾性治安事務(wù)；幫助組織群眾從危急地區(qū)平安撤離和轉(zhuǎn)移。

市民政局：組織、協(xié)調(diào)水庫(kù)災(zāi)后救助工作。組織核查災(zāi)情，剛好向領(lǐng)導(dǎo)小組供應(yīng)災(zāi)情信息及救災(zāi)救濟(jì)信息，管理、安排職責(zé)范圍的救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查運(yùn)用，組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的生活救助。

市財(cái)政局：支配水庫(kù)平安應(yīng)急處置預(yù)算，依據(jù)有關(guān)部門和縣級(jí)提出的申請(qǐng)，會(huì)同相關(guān)部門剛好審核下?lián)軕?yīng)急資金，并監(jiān)督資金的運(yùn)用。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)因水庫(kù)平安事務(wù)產(chǎn)生的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難的監(jiān)控、治理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好預(yù)報(bào)搶險(xiǎn)、災(zāi)難損失調(diào)查評(píng)價(jià)。

市建設(shè)局：做好全市因水庫(kù)平安事務(wù)危及的城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作。

市交通局：組織好水庫(kù)平安事務(wù)處置及搶險(xiǎn)救災(zāi)的道路通暢，并協(xié)調(diào)運(yùn)力運(yùn)輸搶險(xiǎn)人員、物資及設(shè)備。

市水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市突發(fā)性水庫(kù)平安事務(wù)的預(yù)防和日常工作，并負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置技術(shù)方案。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)和生產(chǎn)復(fù)原。落實(shí)災(zāi)后復(fù)原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、化肥、柴油、農(nóng)藥等物資組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。

市林業(yè)局：協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險(xiǎn)所需木材的供應(yīng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)的涉林問(wèn)題處置。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防限制和醫(yī)療救援工作。

市環(huán)保局：監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)和復(fù)原治理工作，組織災(zāi)后重建工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

市廣電局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)展水庫(kù)平安應(yīng)急事務(wù)的宣揚(yáng)工作，剛好精確報(bào)道經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的搶險(xiǎn)救災(zāi)的動(dòng)態(tài)。

市安監(jiān)局：加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)水庫(kù)平安生產(chǎn)工作。

臨滄市無(wú)線電管理處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)無(wú)線電的暢通，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)無(wú)線電網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)用。

市地震局：剛好向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告地震信息，預(yù)報(bào)因突發(fā)性水庫(kù)平安事務(wù)可能引發(fā)的地震災(zāi)難或因地震可能引發(fā)的水庫(kù)險(xiǎn)情等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)狀況，幫助有關(guān)部門做好地震災(zāi)難損失調(diào)查評(píng)價(jià)。

臨滄氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)、預(yù)料預(yù)報(bào)工作，作出氣象分析和預(yù)料，以指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

水文水資源局：對(duì)水情作出科學(xué)的分析和預(yù)料預(yù)報(bào)，剛好向領(lǐng)導(dǎo)小組供應(yīng)水情信息。負(fù)責(zé)因水庫(kù)平安事務(wù)可能引發(fā)的江河洪水的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，以指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

臨滄電信分公司：指導(dǎo)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)確保搶險(xiǎn)救災(zāi)通訊暢通，完成領(lǐng)導(dǎo)小組賜予應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。

臨滄馬路管理總段：保障馬路暢通和幫助應(yīng)急搶險(xiǎn)人員、物資運(yùn)輸平安。

臨滄交通運(yùn)輸集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作，為緊急搶險(xiǎn)和危急地區(qū)人員救助、轉(zhuǎn)移剛好協(xié)調(diào)供應(yīng)所需馬路運(yùn)輸保障。

駐臨軍、警和民兵（臨滄軍分區(qū)及所轄人武部、77266部隊(duì)、77329部隊(duì)、武警臨滄支隊(duì)、消防臨滄支隊(duì)、民兵預(yù)備役人員）：遵照上級(jí)吩咐和領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，擔(dān)負(fù)應(yīng)急搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等突發(fā)性任務(wù)。負(fù)責(zé)幫助地方公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)后社會(huì)治安，幫助指導(dǎo)地方應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

3運(yùn)行機(jī)制

全市水利系統(tǒng)建立起對(duì)突發(fā)水庫(kù)平安事務(wù)的預(yù)料預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、復(fù)原重建及調(diào)查評(píng)估等運(yùn)行機(jī)制。

3.1預(yù)料與預(yù)警

各縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局和各水庫(kù)管理單位要建立預(yù)料預(yù)警機(jī)制，按制度堅(jiān)持對(duì)水庫(kù)進(jìn)行位移、沉陷、滲漏及超標(biāo)準(zhǔn)洪水的平安監(jiān)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性水庫(kù)平安事務(wù)要?jiǎng)偤眠M(jìn)行預(yù)料預(yù)警，做到早發(fā)覺(jué)、早報(bào)告、早處置。

3.1.1預(yù)料預(yù)警系統(tǒng)

預(yù)警信息的報(bào)告按屬地為主和逐級(jí)上報(bào)的原則進(jìn)行。依據(jù)可能發(fā)生平安事務(wù)的水庫(kù)規(guī)模、影響范圍和可能造成的危害以及起始時(shí)間、應(yīng)實(shí)行的措施等，由水庫(kù)管理單位預(yù)料后向縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局預(yù)警報(bào)告，縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析后，再向縣（區(qū)）人民政府和市水利局進(jìn)行預(yù)警報(bào)告。重大突發(fā)水庫(kù)平安事務(wù)的報(bào)告可不受此限制。

3.1.2預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)有關(guān)法定程序確定和發(fā)布，可通過(guò)廣播、電視、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)、宣揚(yáng)車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

3.2應(yīng)急響應(yīng)

3.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)：凡涉及Ⅰ級(jí)重大事務(wù)所列范圍的險(xiǎn)情，由市領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布緊急通知，全面部署出險(xiǎn)水庫(kù)可能危及的全部區(qū)域的搶險(xiǎn)救災(zāi)、避災(zāi)工作；動(dòng)員全社會(huì)力氣（包括軍隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役人員等）全力救災(zāi)。市各成員單位派應(yīng)急工作組奔赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、幫助、參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，隨時(shí)向市防指通報(bào)相關(guān)狀況，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)指示和吩咐，最大限度削減人員生命財(cái)產(chǎn)的損失。

3.2.2II級(jí)響應(yīng)：凡涉及Ⅱ級(jí)較大事務(wù)所列范圍的險(xiǎn)情，由市領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布緊急通知，調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資器材，組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍緊急搶險(xiǎn)；確定人員轉(zhuǎn)移線路，組織受威逼區(qū)的群眾和重要財(cái)產(chǎn)平安轉(zhuǎn)移，必要時(shí)實(shí)行交通管制。市領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)商會(huì)議，探討搶險(xiǎn)救災(zāi)中的重大問(wèn)題及人力、物力、財(cái)力的實(shí)時(shí)調(diào)度，并快速派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、幫助搶險(xiǎn)救災(zāi)。各指揮部成員單位依據(jù)各自的職責(zé)和指揮部的吩咐開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

3.2.3III級(jí)響應(yīng)：凡出現(xiàn)Ⅲ級(jí)一般事務(wù)所列范圍的險(xiǎn)情，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行堅(jiān)決措施處理險(xiǎn)情，預(yù)防險(xiǎn)情接著發(fā)展。組織專家進(jìn)一步分析險(xiǎn)情狀況，分析暴雨、洪水等因素可能帶來(lái)的影響和危害，提出處理看法，部署應(yīng)急搶險(xiǎn)及應(yīng)實(shí)行的緊急工程措施和重大險(xiǎn)情搶護(hù)的物資器材、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的線路、甚至部隊(duì)調(diào)配時(shí)的應(yīng)急措施，并將險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)狀況向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。市領(lǐng)導(dǎo)小組派人員指導(dǎo)、幫助當(dāng)?shù)氐膿岆U(xiǎn)救災(zāi)工作。

3.3應(yīng)急處置

突發(fā)性水庫(kù)平安事務(wù)發(fā)生后，事發(fā)地水庫(kù)管理單位及當(dāng)?shù)卣R上實(shí)行措施限制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并剛好報(bào)告上級(jí)部門。

縣（區(qū)）水利（水務(wù)）局接到報(bào)告后，要?jiǎng)偤眠M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，如狀況屬實(shí)，馬上向縣（區(qū)）人民政府進(jìn)行預(yù)警報(bào)告，同時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組成專家組到現(xiàn)場(chǎng)審核并提出應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,市領(lǐng)導(dǎo)小組和縣（區(qū)）人民政府再依據(jù)可能發(fā)生（或已發(fā)生）的險(xiǎn)情等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.3.1制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生災(zāi)難。水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣焖俳M織隊(duì)伍搶險(xiǎn)，盡力避開(kāi)垮壩惡性事務(wù)發(fā)生。剛好向下游可能受洪水威逼的地區(qū)發(fā)出警報(bào)并做好群眾轉(zhuǎn)移工作，盡量削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。依據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)，可臨時(shí)成立緊急搶險(xiǎn)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、調(diào)查監(jiān)測(cè)組、治安保衛(wèi)組、基本生活保障組、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組、宣揚(yáng)報(bào)道組等應(yīng)急工作組。緊急搶險(xiǎn)組快速調(diào)集隊(duì)伍搶救水庫(kù)樞紐建筑物的險(xiǎn)情，解救被洪水沖走、圍困的人員，找尋被壓埋人員和營(yíng)救傷員；基本生活保障組快速轉(zhuǎn)移、安置、慰問(wèn)災(zāi)民。

各級(jí)民政部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門要幫助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民的生活救助、醫(yī)療救助和疾病防控工作。

3.3.2須要多個(gè)部門共同參與處置的突發(fā)性水庫(kù)平安事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組可以依據(jù)須要，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，吩咐或動(dòng)員調(diào)用各類機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)及民兵小分隊(duì)等社會(huì)力氣，軍隊(duì)、武警的調(diào)動(dòng)由市領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，依據(jù)軍隊(duì)有關(guān)條令執(zhí)行。

進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)期，市領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)請(qǐng)示市人民政府批準(zhǔn)后可以發(fā)布動(dòng)員令，有權(quán)調(diào)用交通、電力、通信等各類社會(huì)力氣參與搶險(xiǎn)。

3.3.3市領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)厝嗣裾龊镁S護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定工作；

3.3.4剛好向市人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展?fàn)顩r；

3.3.5探討處置其他重大事項(xiàng)。

3.4應(yīng)急狀態(tài)

發(fā)生或者即將發(fā)生突發(fā)性水庫(kù)平安事務(wù)，實(shí)行一般措施無(wú)法限制和消退其嚴(yán)峻社會(huì)危害，須要宣布個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者某個(gè)區(qū)域進(jìn)入緊急狀態(tài)的，依法由縣（區(qū)）人民政府確定；涉及跨縣級(jí)區(qū)域的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)市人民政府確定。

進(jìn)入緊急狀態(tài)的確定應(yīng)當(dāng)依法馬上通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

3.5應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危急因素消退后，由事發(fā)地水庫(kù)管理單位提出，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府審核批準(zhǔn)；涉及跨縣（區(qū)）區(qū)域的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

緊急狀態(tài)終止的確定以及確定的宣布、公布由縣（區(qū)）人民政府或市人民政府通過(guò)新聞媒體發(fā)布。

3.6復(fù)原與重建

3.6.1善后處置

事發(fā)地政府要主動(dòng)穩(wěn)妥、深化細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)性水庫(kù)平安問(wèn)題中的傷亡人員、財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處置工作人員、以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要依據(jù)規(guī)定賜予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并供應(yīng)心理及司法救濟(jì)。

3.6.2調(diào)查與評(píng)估

市領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專家會(huì)同事發(fā)地人民政府，對(duì)突發(fā)性水庫(kù)平安事務(wù)緣由、性質(zhì)、影響、責(zé)任、閱歷教訓(xùn)和復(fù)原重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向市政府作出報(bào)告。

3.6.3復(fù)原重建

復(fù)原重建由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。須要國(guó)家救濟(jì)的，由縣(區(qū))人民政府作出支配，向市人民政府提出懇求，獲得批準(zhǔn)后（包括省級(jí)及國(guó)家救濟(jì)）組織實(shí)施。

4應(yīng)急保障

4.1人力資源

事發(fā)地水利部門要快速調(diào)集本部門的技術(shù)力氣，并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門、人員快速開(kāi)呈現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。必要時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)力氣主動(dòng)參與應(yīng)急處置。緊急狀況下可懇求當(dāng)?shù)卣婪ㄕ饔?、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入應(yīng)急救援，最大限度地削減損失。

遇特殊重大、重大事務(wù)，中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、邊防部隊(duì)、消防部隊(duì)是處置突發(fā)事務(wù)的骨干和突擊力氣，依據(jù)有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置。

4.2財(cái)力保障

依據(jù)《臨滄市突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)急突發(fā)性水庫(kù)平安問(wèn)題的財(cái)力保障由水利部門提出，經(jīng)財(cái)政部門審核后，按規(guī)定列入各級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

對(duì)受水庫(kù)平安事務(wù)影響損失較大和財(cái)政困難的縣（區(qū)），依據(jù)事發(fā)地的實(shí)際狀況和縣（區(qū)）人民政府的懇求，市領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)后向市人民政府和上級(jí)申請(qǐng)賜予支持。

激勵(lì)自然人和社會(huì)各界依據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》賜予捐贈(zèng)和救濟(jì)。

4.3物資保障

市、縣(區(qū))發(fā)展支配部門詳細(xì)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合協(xié)調(diào)及管理工作，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的剛好供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，剛好予以補(bǔ)充和更新。

4.4交通道路保障

各縣（區(qū)）水庫(kù)管理單位要搞好進(jìn)庫(kù)道路的日常修理養(yǎng)護(hù)，特殊是在發(fā)布預(yù)警信息后，水庫(kù)所在地政府及水庫(kù)管理單位要馬上組織修通臨時(shí)搶險(xiǎn)道路。保障進(jìn)庫(kù)道路暢通。

4.5通信保障

各縣（區(qū)）水庫(kù)管理單位要維護(hù)好現(xiàn)有通信設(shè)備，發(fā)生險(xiǎn)情后沒(méi)有通信設(shè)備的要快速建立起通信體系，以保障在應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)溝通聯(lián)系，指揮到位。

4.6電力保障

事發(fā)地水庫(kù)在預(yù)警后沒(méi)有通電的要馬上的就近接電，不具備接電條件的要?jiǎng)偤门鋫湫⌒桶l(fā)電機(jī)，電力部門要確保電力供應(yīng)。

4.7治安維護(hù)

必要時(shí)，公安