境內(nèi)航區(qū)運輸業(yè)務(wù)專題匯報

境內(nèi)航區(qū)運輸業(yè)務(wù)專題匯報

十三五時期，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，水運行業(yè)踐行新發(fā)展理念，圍繞黃金水道、一流港口建設(shè)，基本完成了規(guī)劃目標。水路貨運量、港口貨物吞吐量穩(wěn)居世界第一，在建設(shè)綜合交通運輸體系、服務(wù)國家戰(zhàn)略實施中發(fā)揮了重要支撐作用。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。十三五時期，新增沿海港口萬噸級以上泊位369個，2020年底達到2576個，綜合通過能力91億噸。新增及改善內(nèi)河航道里程5000公里，其中新增高等級航道2600公里；2020年底全國內(nèi)河航道通航里程達12．8萬公里，其中高等級航道1．61萬公里。二是運輸服務(wù)能力穩(wěn)步提升。2020年我國水路貨運量76億噸、港口貨物吞吐量146億噸，十三五年均增速分別為4．4%、3．2%，承運了我國90%以上的外貿(mào)貨物，在集裝箱、原油、礦石、糧食等物資運輸中發(fā)揮了重要作用。三是服務(wù)效率和品質(zhì)明顯提高。移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在集裝箱、散貨碼頭得到廣泛應(yīng)用，港口作業(yè)效率、船舶通航效率、水路貨運量為統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，其中遠洋運輸量僅統(tǒng)計中國籍船舶承運量。按照我國港口外貿(mào)吞吐量測算，2020年實際水路貨運量約為110億噸。運服務(wù)品質(zhì)明顯提高。四是綠色平安發(fā)展成效顯著。港口岸線資源利用水平持續(xù)提升，非法碼頭專項整治深入推進，船舶和港口污染得到有效治理。水上搜救年均成功率高于96%，初步建成全方位覆蓋、全天候運行、快速反應(yīng)、有效救助的水上安全監(jiān)管與應(yīng)急救助體系。按照加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，發(fā)展現(xiàn)代物流，提高內(nèi)河運輸船舶標準化專業(yè)化水平，豐富客運服務(wù)產(chǎn)品、提升客運服務(wù)品質(zhì)，推動水路運輸服務(wù)再上新臺階。干散貨運輸業(yè)發(fā)展趨勢（一）干散貨運輸業(yè)業(yè)集中度持續(xù)提升相較于集裝箱班輪、油輪等其他船舶，干散貨船舶的運力較為分散，全球范圍內(nèi)從事干散貨運輸?shù)暮竭\企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)集中度低。干散貨運輸?shù)呢浽?、和航線分散，對經(jīng)營企業(yè)管理能力要求高，因此行業(yè)集中度提升的速度較為緩慢。隨著船舶管理信息化手段的升級以及管理經(jīng)驗的積累，部分中國干散貨航運開始積極提升運力規(guī)模，并逐步將業(yè)務(wù)范圍由境內(nèi)沿海航線擴展至全球航線。在我國致力于成為航運強國的政策背景下，干散貨運輸行業(yè)的集中度將持續(xù)提升，未來將會涌現(xiàn)更多具有國際影響力的干散貨航運企業(yè)。（二）干散貨運輸業(yè)向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展根據(jù)克拉克森統(tǒng)計，截至2021年8月，全球干散貨船型中環(huán)保型船舶占比仍較低，僅約30%（按載重噸計）的散貨船為節(jié)能環(huán)保型船。隨著全球環(huán)保意識的增強，國際海事組織、聯(lián)合國以及各個國家均制定了更多的環(huán)保法規(guī)，對船舶的設(shè)計、制造以及后續(xù)的航行都提出了更高的環(huán)保要求，國際海事組織制定了降低航運碳排放的明確目標，現(xiàn)有船舶效能設(shè)計指數(shù)（EEXI）將于2023年生效。我國在綠色航運和環(huán)保航運方面也出臺一系列舉措。2021年5月，交通運輸部辦公廳印發(fā)《海事系統(tǒng)十四五發(fā)展規(guī)劃》，指出要提升船舶污染防治監(jiān)管能力，加強船舶排放控制和監(jiān)測監(jiān)管，開展綠色船舶和清潔能源新技術(shù)應(yīng)用研究，引導(dǎo)船舶使用清潔、綠色、低碳能源，推進制度性、技術(shù)性減排。環(huán)保要求的提升推動了航運業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，部分陳舊船舶將進行改造升級，船用燃料油的含硫量也將受到限制。船舶的升級和替代，將進一步促進航運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三）干散貨運輸業(yè)向輕資產(chǎn)運營方向發(fā)展傳統(tǒng)的干散貨航運行業(yè)是重資產(chǎn)密集型行業(yè)，面對未來更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境、經(jīng)濟形勢和干散貨航運市場供需格局，輕資產(chǎn)運營將成為干散貨航運行業(yè)的發(fā)展方向。在干散貨運輸需求快速上升時，航運企業(yè)可以通過外租船舶補充運力，從而滿足下游客戶的需求；在干散貨航運行業(yè)景氣度較低時，輕資產(chǎn)運營可以靈活地降低運力配置，減輕固定資產(chǎn)折舊和租賃成本的負擔(dān)，有助于航運企業(yè)平穩(wěn)度過行業(yè)低谷時期。因此，通過自有船舶和外租船舶的協(xié)同運營，靈活配置運力，將提升航運企業(yè)的經(jīng)營效率，也能夠提升整個行業(yè)的經(jīng)濟效益。（四）干散貨運輸業(yè)向信息化，智能化方向發(fā)展隨著航運市場競爭的日益加劇，下游貨主對航運企業(yè)的運營能力、運營效率要求持續(xù)提高，各航運企業(yè)的信息化系統(tǒng)建設(shè)工作正在加速進行，信息化和智能化已成為推進企業(yè)發(fā)展的助力器。航運信息的收集、分析及船舶管理，是航運企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)的核心。信息化建設(shè)成為推動航運企業(yè)精細化管理和運行效率全面提升的重要力量，在改善企業(yè)運行效率的基礎(chǔ)上，提高其市場競爭力。因此，構(gòu)建高效、穩(wěn)定、集成的企業(yè)信息化系統(tǒng)，全面提升企業(yè)信息化管理水平，是促進航運企業(yè)更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益的有效途徑。（五）干散貨運輸業(yè)兼顧長期合作與即期運輸服務(wù)海運運價波動較大，航運行業(yè)競爭激烈，航運企業(yè)一般通過與大貨主建立長期合作關(guān)系，以穩(wěn)定干散貨物運量；同時，航運企業(yè)還需兼顧客戶的零散運輸需求，通過即期運輸服務(wù)維護客戶關(guān)系，保持對市場趨勢變動的敏銳度，并獲得市場短期波動帶來的收益。因此，兼顧長期合作與即期運輸服務(wù)是航運企業(yè)普遍選擇的業(yè)務(wù)拓展模式。水上貨物運輸業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀（一）全球水上貨物運輸業(yè)概況水上貨物運輸業(yè)的主要運輸方式是海上運輸，運輸路線涵蓋沿海、遠洋等區(qū)域，相關(guān)服務(wù)包括運輸服務(wù)、貨物運輸代理、港口業(yè)務(wù)、船舶代理等。由于全球資源分布不均衡，且不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，因此國際間存在著大量的貿(mào)易需求。水上貨物運輸具有成本低、運量大和運距長的特性，相較空中運輸與陸路運輸?shù)绕渌\輸方式具有明顯優(yōu)勢，全球90%以上的貿(mào)易量是通過水上運輸完成的。根據(jù)克拉克森統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年至2019年，全球海運貿(mào)易量由91．97億噸上升至119．99億噸，復(fù)合增長率3．87%，總體呈持續(xù)上升趨勢。2020年，受新冠肺炎疫情的影響，全球經(jīng)濟出現(xiàn)一定程度下滑，全年海運貿(mào)易量同比下降3．48%。2021年，疫情影響得到控制，全球經(jīng)濟回暖，海運貿(mào)易實現(xiàn)復(fù)蘇，全年海運貿(mào)易量同比增長3．38%，貿(mào)易量也恢復(fù)至接近2019年的水平。隨著新冠肺炎疫情的控制，全球貿(mào)易形勢將逐步恢復(fù)正?；?，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議《海運述評2021》的預(yù)測，2022年至2026年全球海運貿(mào)易量的復(fù)合增長率為2．6%。（二）我國水上貨物運輸業(yè)概況隨著我國貿(mào)易量持續(xù)擴大，水上貨物運輸業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)交通運輸部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自2012年至2021年，我國水路貨運量由45．87億噸上升至82．40億噸，年均復(fù)合增長率達到6．73%，沿海、遠洋及內(nèi)河運輸貨運量均呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。2020年、2021年，新冠肺炎疫情的發(fā)生對我國經(jīng)濟運行和社會民生產(chǎn)生了一定影響，但由于我國采取了較為有效的防控措施，國內(nèi)經(jīng)濟實現(xiàn)較快復(fù)蘇，水路貨運量仍保持遞增趨勢。我國已經(jīng)成為世界上最具有影響力的水運大國之一，整體經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和的實施，進一步加快我國成為水運強國的步伐。①我國對外貿(mào)易額居世界第一。根據(jù)交通運輸部數(shù)據(jù)，2020年中國海運進出口量達34．6億噸，增幅6．7%，占全球海運貿(mào)易量的比重提高至30%；根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2021年中國貨物與服務(wù)貿(mào)易總額增長至6．9萬億美元，已連續(xù)兩年全球第一。我國持續(xù)擴大對外開放，已經(jīng)達成19項自由貿(mào)易協(xié)定，并與26個國家和地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，與自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易量將持續(xù)增長。②我國港口規(guī)模居世界第一。根據(jù)交通運輸部統(tǒng)計，2021年全國港口貨物吞吐量完成155．45億噸，港口貨物吞吐量居世界首位，中國在全球港口貨物吞吐量前十名中擁有七席。經(jīng)過多年發(fā)展，中國逐步形成了地理布局合理、多功能互補、多層次發(fā)展的港口體系，港口自動化程度高，港口設(shè)施處于世界領(lǐng)先水平。③我國遠洋船隊規(guī)模持續(xù)壯大。根據(jù)交通運輸部發(fā)布的《中國航運發(fā)展報告2021》，截至2021年12月，中國大陸船東擁有的船舶運力達到3．48億載重噸，占全球船舶總運力的16．7%，僅次于希臘排名世界第二。相較于我國的對外貿(mào)易量在全球貿(mào)易市場的份額，我國遠洋船隊規(guī)模在全球運輸市場所占比例仍較低，提升空間巨大。④我國船舶工業(yè)和管理處于領(lǐng)先地位。根據(jù)中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年全國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量以載重噸計分別占世界總量的47．2%、53．8%和47．6%，全年承接散貨船和集裝箱船造船訂單分別占全球新船訂單總量的76．4%和60．9%，繼續(xù)保持全球造船第一大國的地位。中國船級社位列全球十大船級社，截至2021年末，中國船級社已擁有3萬余家客戶，檢驗船隊達到3．20萬余艘，船舶管理水平持續(xù)提升。⑤我國船員人數(shù)排名世界首位。根據(jù)中華全國總工會數(shù)據(jù)，截至2021年3月末，中國擁有注冊船員165萬人，其中海船船員78萬人，內(nèi)河船員87萬人，并有注冊國際航行的船員有57萬人，我國已成為世界上船員人數(shù)最多的國家。開放拓展，提升水運國際競爭力提升港航服務(wù)國際化水平，完善全球海運互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提高海運船隊國際競爭力，深化港航、海事國際合作，更好服務(wù)高水平開放、一帶一路高質(zhì)量發(fā)展和交通國際競爭力建設(shè)。（一）提升港航服務(wù)國際化水平發(fā)展現(xiàn)代港航服務(wù)業(yè)。以國際樞紐海港為重點，依托自貿(mào)試驗區(qū)、海南自貿(mào)港政策創(chuàng)新優(yōu)勢，推動船代等傳統(tǒng)航運服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展航運金融、航運保險、航運經(jīng)紀、海事仲裁、航運交易、信息咨詢等現(xiàn)代航運服務(wù)，拓展大宗商品交易、跨境貿(mào)易、期貨交割等服務(wù)功能。推進以舟山、青島、洋浦為重點的船舶燃物料供應(yīng)、船舶修理等國際船舶服務(wù)保障能力建設(shè)。支持長三角地區(qū)共建輻射全球的航運樞紐。支持上海依托國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢，發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)，推動寧波舟山發(fā)展特色航運服務(wù)業(yè)，提升全球港航資源配置能力。吸引各類國際性、國家級航運組織落戶上海，打造具有全球影響力的航運智庫。豐富和優(yōu)化現(xiàn)有航運指數(shù)體系，拓展指數(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，提高國際影響力，積極穩(wěn)妥發(fā)展航運金融衍生品業(yè)務(wù)。（二）完善全球海運互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)不斷完善全球海運干線網(wǎng)絡(luò)，進一步提升我國港口與一帶一路沿線國家和地區(qū)的連通度。優(yōu)化集裝箱、原油、鐵礦石、LNG、糧食等專業(yè)化海運系統(tǒng)，提高運輸服務(wù)保障能力。構(gòu)建海外節(jié)點、通道和物流網(wǎng)絡(luò)體系，完善供應(yīng)鏈多元化布局，助力打造開放共享、覆蓋全球、安全可靠、保障有力的現(xiàn)代國際物流供應(yīng)鏈體系，保障重點物資、重要運輸通道安全。穩(wěn)步實施在對等原則下允許外籍國際航行船舶開展以洋山深水港區(qū)為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶政策。（三）提高海運船隊國際競爭力優(yōu)化海運船隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升船舶裝備技術(shù)水平，建設(shè)規(guī)模適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、綠色智能的海運船隊。積極發(fā)展LNG船隊，推動本土郵輪發(fā)展，進一步提高集裝箱、原油、干散貨、特種運輸船隊國際競爭力。打造一批具備較強國際競爭力的骨干海運企業(yè)，鼓勵大型港航物流企業(yè)與我國石油、鐵礦石、糧食等重點物資進口企業(yè)建立緊密合作，推動簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議和長約承運合同，提高重點物資承運比例。（四）深化港航海事國際合作完善國際合作機制，推動與海絲沿線國家和地區(qū)海運法規(guī)、政策、規(guī)則、標準的銜接，積極商簽新的海運協(xié)定，促進海運國際交流合作。鼓勵我國企業(yè)參與海絲沿線港口投資、建設(shè)、運營，培育若干世界一流碼頭建設(shè)運營商、綜合服務(wù)商。支持建設(shè)國際港口聯(lián)盟、絲路海運聯(lián)盟等，完善港航國際交流平臺和合作機制。加強與國際海事組織合作，深入?yún)⑴c海事領(lǐng)域全球管理。積極參與國際救援行動，加強區(qū)域與國際海上搜救交流合作。積極參與國際反海盜事務(wù)，協(xié)同推進重要國際海運通道航行安全保障能力建設(shè)。鼓勵國內(nèi)外優(yōu)勢港航科研機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室（研究中心）。加強與周邊國家界河航運合作。鞏固提升，推進綠色平安新發(fā)展加強資源集約節(jié)約利用，持續(xù)深入推進港口船舶污染防治，構(gòu)建清潔低碳的港口船舶能源體系，推進水運綠色發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將平安中國建設(shè)要求有機融入到水運發(fā)展中，建設(shè)平安港口、平安航道。（一）加強資源集約節(jié)約利用與生態(tài)修復(fù)加強港口岸線資源集約節(jié)約利用，鼓勵各地探索建立岸線資源節(jié)約利用評價指標。加強規(guī)劃管理和岸線審批，嚴格管控和合理利用深水岸線，鼓勵以公用碼頭為主要方向，規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化為主要方式利用港口岸線資源。加大既有港口設(shè)施的技術(shù)改造，引導(dǎo)小散亂碼頭集中歸并或升級改造。嚴格管控長江干線港口岸線規(guī)劃利用總量。推進水運設(shè)施生態(tài)保護和修復(fù)。推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新工藝，綜合利用航道疏浚土、施工材料、廢舊材料。內(nèi)河航道推廣實施生態(tài)護岸、生態(tài)護灘、人工魚巢等生態(tài)修復(fù)措施。（二）持續(xù)深入推進港口船舶污染防治持續(xù)提升船舶污染防治水平。推進實施船舶排放控制。推進400總噸以下內(nèi)河船舶設(shè)施設(shè)備改造，實行船上儲存、交岸接收處置。推進長江干線等重點航道化學(xué)品洗艙站、危險化學(xué)品錨地、船舶污染物接收等設(shè)施建設(shè)和常態(tài)化運行。依托公共錨地拓展污染物接收等服務(wù)功能。在庫湖區(qū)等封閉水域逐步推行船舶污染物全接收。加強重點水域行業(yè)環(huán)境影響監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)與監(jiān)管。完善污染物排放統(tǒng)計指標及口徑，推動建立港口和船舶污染物排放的部門聯(lián)合監(jiān)管機制。建立完善船舶污染物接收處置聯(lián)單制度，推廣實施電子信息平臺，實現(xiàn)線上聯(lián)單監(jiān)管。（三）構(gòu)建清潔低碳的港口船舶能源體系促進岸電設(shè)施常態(tài)化使用。新建碼頭、船舶按照法律法規(guī)要求，同步建設(shè)岸電設(shè)施和受電設(shè)施。加快既有船舶受電設(shè)施改造和碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，加強岸電使用監(jiān)管，爭取岸電支持政策，推動長江經(jīng)濟帶等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)岸電常態(tài)化使用，逐步實現(xiàn)郵輪靠港全部使用岸電，顯著提高集裝箱、客運、客滾、大型散貨等碼頭和船舶的岸電使用率。鼓勵LNG、電動、氫能等新能源和清潔能源船舶研發(fā)應(yīng)用。推廣港口先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用。健全港口綠色指標和作業(yè)要求，以及港口能耗及環(huán)境統(tǒng)計報表制度、統(tǒng)計體系。提升清潔能源在港作車輛和機械中的應(yīng)用效率和水平，開展風(fēng)能、光能等分布式發(fā)電技術(shù)在港口的應(yīng)用。（四）加快平安水運建設(shè)提升設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全水平。加強港口、航道基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，建立完善港口危險貨物儲罐安全檢測制度，提升客運碼頭安全檢查能力。加強通航建筑物和航運樞紐大壩運行安全管理，著力開展除險加固。加強橋區(qū)水域船舶通航秩序管理，完善船舶安裝防碰撞等技術(shù)裝備，統(tǒng)籌采用加裝主動預(yù)警設(shè)施、防撞設(shè)施，加固、改造等手段，提升防船舶碰撞橋梁能力。依托重點港口、航道建設(shè)工程，深化平安工地建設(shè)，打造平安百年品質(zhì)工程。加強水運關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，強化重要數(shù)據(jù)資源安全保障。提升水運安全發(fā)展水平。建立全要素水上大交管工作模式，加強船舶交通管理協(xié)調(diào)，探索江河海一體化監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和事故隱患排查管理雙重預(yù)防機制。建立完善水上客運、城市渡運、危險化學(xué)品運輸和港口作業(yè)、船舶碰撞橋梁、惡劣氣候航行等安全風(fēng)險清單，強化分級分類管控。加強港口重大危險源管理，強化港口危險品集中區(qū)域風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。加強水上客運實名制管理，依法落實水上物流安全查驗和登記制度。持續(xù)推進沿海清除沉船沉物，保障航行安全。推進完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管理信息化和動態(tài)監(jiān)測，有序開展重大水運交通基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險評估。繼續(xù)推進安全監(jiān)管與應(yīng)急救助能力建設(shè)。推動陸?？仗煲惑w化水上交通運輸安全保障體系建設(shè)，完善重點水域監(jiān)管救助基地和設(shè)施布局，逐步實現(xiàn)VTS、CCTV等安全監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，強化水上人命救助、搶險打撈、溢油和危化品處置等設(shè)施設(shè)備配置，提高內(nèi)陸深水應(yīng)急救援能力，推廣無人機、無人船、水下機器人等新型救助裝備應(yīng)用，推動巡航救助一體化。升級完善各級水路交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)外互聯(lián)互通，提升水路交通應(yīng)急能力。深化改革，提升管理能力與水平圍繞管理體系和管理能力現(xiàn)代化的總目標，完善行業(yè)管理體系，推動有效市場更好結(jié)合，提升行業(yè)管理能力與水平，持續(xù)增強行業(yè)發(fā)展動力和活力。（一）強化法規(guī)制度保障完善法律法規(guī)。加快推進《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國海商法》《中華人民共和國國際海運條例》《中華人民共和國航道管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的制修訂工作。研究推進《港口規(guī)劃管理規(guī)定》《港口岸線使用審批管理辦法》《水運工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》《船舶引航管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)章制度制修訂。加強標準制定。加強建設(shè)養(yǎng)護、智慧港口、智能航道、節(jié)能環(huán)保、安全應(yīng)急等領(lǐng)域標準建設(shè)，制定鋰電池等新能源或清潔能源船舶技術(shù)法規(guī)。完善港口航道綠色發(fā)展標準體系。深化標準化管理體系改革，強化強制性標準編制和實施監(jiān)督管理。推進多式聯(lián)運標準對接。完善集裝箱等貨類多式聯(lián)運單證標準。加強多式聯(lián)運裝載單元、轉(zhuǎn)運設(shè)施等標準，以及集裝箱等運輸作業(yè)和服務(wù)標準制定。支持運輸企業(yè)率先制定和推廣一批集裝箱等運輸作業(yè)和服務(wù)標準。建立推廣統(tǒng)一的多式聯(lián)運標準，加快運輸、倉儲、裝卸等環(huán)節(jié)的標準作業(yè)，促進貨運的便利連接。（二）深化行業(yè)管理改革加強港航基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護。完善航道常態(tài)化養(yǎng)護管理機制與疏浚養(yǎng)護市場化機制。加強航道、錨地水深等通航尺度測量維護，優(yōu)化水域航標配布局，加強通航建筑物、水上綜合服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護投入和運營管理。推進西江航運干線、國境國際通航河流航道管理體制改革。調(diào)整完善財政事權(quán)履行機制，穩(wěn)妥推進西江航運干線管理體制改革。研究建立由負責(zé)國境國際通航河流航道相關(guān)涉外事務(wù)、專項規(guī)劃、財政支出的工作機制，按照分步實施、重點突破的原則，率先推動中俄、中朝國境通航河流航道管理體制改革。加強航運市場管理調(diào)控。完善原油、集裝箱、鐵礦石、LNG等重點物資運輸?shù)氖袌霰O(jiān)測機制。引導(dǎo)船舶運力有序發(fā)展，規(guī)范航運企業(yè)經(jīng)營行為。強化營運船舶安全監(jiān)督管理，嚴格懲處水運違法行為。強化船舶建造企業(yè)及船舶建造階段的規(guī)范管理，加強本質(zhì)安全環(huán)保。推進水運信用體系建設(shè)。完善水運信用體系政策框架，推進信用信息全領(lǐng)域覆蓋、規(guī)范化歸集、系統(tǒng)化共享、規(guī)?；瘧?yīng)用。加強港口岸線審批的事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以雙隨機、一公開監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的機制。優(yōu)化港口經(jīng)營許可，逐步推行普通貨物港口經(jīng)營許可告知承諾制。深化港口價格形成機制改革，進一步放開市場競爭性服務(wù)收費。加強誠信文化宣傳，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、社會信用服務(wù)機構(gòu)參與信用建設(shè)。（三）加強基礎(chǔ)工作加強重大戰(zhàn)略性問題研究。探索建立港航發(fā)展要素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)管理機制。開展長三角世界級港口群一體化治理體系、國際航運中心軟實力建設(shè)、集裝箱鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展、跨水系運河連通工程、智慧港口、智能航運等重大戰(zhàn)略性問題研究。加強規(guī)劃編制與管理。穩(wěn)步推進全國港口與航道布局規(guī)劃研究和編制工作，優(yōu)化港口與航道布局方案。與國土空間規(guī)劃充分銜接，在多規(guī)合一基礎(chǔ)上，抓好各級各類港口空間規(guī)劃和航道規(guī)劃的編制與管理，做好重點區(qū)域港口資源、航道資源的劃定和保護工作?；驹瓌t（一）強化支撐保障緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略和交通強國建設(shè)目標，強化水運大通道、港口主樞紐的功能，在構(gòu)建新發(fā)展格局、促進現(xiàn)代物流發(fā)展、保障經(jīng)濟安全、服務(wù)高水平開放等方面發(fā)揮先導(dǎo)作用。（二）推進創(chuàng)新驅(qū)動抓住新基建和信息技術(shù)發(fā)展機遇，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新與應(yīng)用，提高水運數(shù)字化、智能化水平，推動水運+新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對標高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水運與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展，強化規(guī)劃引領(lǐng)，突出發(fā)展重點，補齊設(shè)施短板，推進區(qū)域協(xié)同，注重經(jīng)濟效益，著力提升水運發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。（四）促進開放融合立足國內(nèi)、放眼全球，堅持開放發(fā)展，提高海陸雙向開放水平，提升水運國際影響力和對內(nèi)陸腹地的輻射能力。加強水運與鐵路、公路、管道等其他運輸方式的有效銜接。（五）堅持綠色安全堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，踐行綠色發(fā)展理念，集約高效利用岸線、土地、海域等資源，加強生態(tài)環(huán)保。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強水路運輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè)。需求預(yù)測十四五時期，預(yù)計我國水運需求將總體保持增長態(tài)勢，呈現(xiàn)高基數(shù)、中低速增長的特點。預(yù)測2025年水路貨運量、港口貨物吞吐量分別達