施工項目經(jīng)理培訓講義

PAGEPAGE1第一章建設領域的改革第一節(jié)建設工程項目基本概念一、項目及其特征1.項目的定義:為了實現(xiàn)規(guī)定目標,按限定時間,限定資源和限定質(zhì)量標準等約束條件完成的,由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動組成的一次性過程。2.項目的特征項目的一次性，即項目是不重復進行的，也是項目最基本的特征。項目的單件性，從項目的任務本身或最終成果（產(chǎn)品）角度，項目不是大批量生產(chǎn)的，每個項目都有自己的特點，千差萬別的差異，沒有兩項完全相同的項目。項目具有一定的約束條件或具有明確的目標，即限定時間,限定資源和限定質(zhì)量標準。其中，項目的一次性特征，給項目帶來比較大的風險，也要求項目管理一次性，所以對項目必須進行有效的科學管理，以保證項目一次成功。凡是具有以上特征的活動過程，都可以稱為項目，如單項工程、單位工程都可稱為項目，而分部工程、分項工程都不能稱為項目。3.項目管理項目管理是為確保項目總體目標的優(yōu)化實現(xiàn)所進行的全過程、全方位的策劃、組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)。由于項目一次性的特征，要求項目管理必須符合一次性特征，要有程序性、全面性和科學性，要用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法進行管理，以保證項目一次性建成。董從系統(tǒng)工程觀鞠點講，項目管稅理是一個完整賠的系統(tǒng)，至少名包含了對象子辯系統(tǒng)（包括全牲體子項目、分耳項目）、過程撫子系統(tǒng)（包括怖策劃、組織、這指揮、控制和嗎協(xié)調(diào)等）和任溜務子系統(tǒng)（包叮括工期、資源茅、質(zhì)量、合同富和信息等）等飯，所以，要使質(zhì)得項目取得成國功，實現(xiàn)項目稠目標，就必須銳要進行全過程擱、全方位的項彈目管理，忽略揀任何方面都可縮能導致項目的灣失敗。壩二、建設工程妄項目、特征及法其分類掃1畢.雀建設工程項目單的定義：一個瓣建設工程項目擱就是指一項固膽定資產(chǎn)投資項畢目，既可能是宵基本建設項目例（新建、擴建梁等擴大生產(chǎn)能拒力的建設項目阻），也可能是腎技術改造項目脊（以節(jié)約資金屈、增加產(chǎn)品品貿(mào)種、提高質(zhì)量若、治易理僵“織三胃廢蘿”礦、勞動安全等抹為主要目的的季項目）。建設極項目的實現(xiàn)是農(nóng)指投入一定量懲的資金，經(jīng)過嗚決策、實施等玉一系列程序，饅在一定的約束味條件下形成固乒定資產(chǎn)的一次帳性過程。刃2炎.罰建設工程項目幼的特征投資額大。愛每一個具體建編設項目都具有侍一次性的特點戚（單件性），懷不可能存在完吸全一樣的重復剩生產(chǎn)。表現(xiàn)為窗資金的一次性交投入、建設地禾點的一次性固取定、設計單一濤和施工單件。蔑在一定的約束佩條件下，以形歪成固定資產(chǎn)為培特定目標。約理束條件：一是夏指時間約束，菌即一個建設項羊目有合理的建塵設工期目標；塌二是指資源的溜約定，即有預蓮期的生產(chǎn)能力婚、技術水平要廉求或使用效益揮目標。題為了實現(xiàn)建設虹項目的目標，武必須遵循基本虜建設程序和經(jīng)晝過特定的建設剖過程。悔建設周期長。喜由于建設項目躺工程規(guī)模大、史技術復雜、涉眠及的專業(yè)面寬炕，因此從項目砍設想到施工、負投入使用，少退則幾年，多則叢十幾年。同時槐，投資風險也紋很大?？s3勉.說建設工程項目蟲的分類歐從工程技術業(yè)粘務管理角度區(qū)盆分，建設項目糧可以分為一般牽工業(yè)與民用建償筑、冶金、煤炕炭、石油、化浙工、電力、建隊材、森林、輕擇紡、水利、交抗通、港口、航賣天、郵電、通徹信、廣播、熱聲力、燃氣等工駱程類別。鉆從投資管理角格度區(qū)分，國家粘計委和建設部周為了便于對建脫設項目進行經(jīng)巨濟評價，又從讀投資管理角度牙把建設項目分灰為新建項目、陪擴建項目、改侍建項目和復建心項目等四種?，F(xiàn)按建設項目的不規(guī)模區(qū)分，分撇為大中小型項脆目。癢按照建設項目夸的資金來源區(qū)勿分，，將建設朽項目分為國家糟建設項目、民爽營建設項目和泄外資建設項目善等等。標不同的分類方嚇式只是為了滿拾足各部門制定賭政策和管理的擦需。值建設項目在運奇作過程中，各仔主體應按照相脈應的規(guī)定進行灌管理。眨三、施工項目泛及施工項目管鏟理路1修.灑施工項目：建療設工程的施工蝦管理過程和最波終成果。病施工項目是建炒筑施工企業(yè)的依生產(chǎn)對象，是斷一個建設項目駛或其中的一個假單項工程或單座位工程的施工喚管理過程。毯施工項目具有缸以下特征：蜜施工項目是建豆設項目或其中千的一個單項工扮程或單位工程慘的施工任務?？袷┕ろ椖孔鳛闅б粋€管理整體抗，是以建筑施嚴工企業(yè)為管理年主體的；香施工項目的范桿圍是由施工合狐同界定的。階2.及位施工項目管理喜承包人為履行晨施工合同，根佳據(jù)經(jīng)營方針，住在實施項目經(jīng)匆理責任制和項測目成本核算制旨的前提下，應貍用科學的管理柏方法，對施工誕項目進行的策膜劃、組織、指誠揮、控制、協(xié)謙調(diào)的系統(tǒng)管理?；顒?。座施工項目管理竊是建筑施工企詳業(yè)為履行施工柱合同而對具體光的施工項目進使行的管理。施貼工項目管理的卻管理主體是施粉工企業(yè)（承包丑人），管理對聽象是施工項目體，管理內(nèi)容復澆雜且隨階段性烏變化（在不同眼階段管理內(nèi)容放差別很大），顧因此要針對性間的進行管理和馬優(yōu)化資源組合岸，以提高施工六效率和效益。絡3墳.絨施工項目經(jīng)理藍施工項目經(jīng)理腹承包人在施工屬項目上負責管晨理和合同履行渡的一次性委托哥代理人，是項良目的第一管理昏責任人。著在秋199秧9談年召開的工程違項目管理研討壇會上，進一步友明確確立和維孝護項目經(jīng)理的臺地位與合法權(quán)跡利。櫻項目經(jīng)理是企鋪業(yè)法定代表人題在工程項目上任的代理人，受職企業(yè)法定代表法人的委托，對等項目的施工全詠過程、全方位理負責，他們之優(yōu)間是代理與被驢代理的關系。雄項目經(jīng)理是代端表企業(yè)承擔合價同的責任，履柄行合同的義務巾，執(zhí)行合同的爛條款，處理合室同的糾紛，負狗責實施對項目物的控制，是項職目工程質(zhì)量、斬安全生產(chǎn)、成齡本盈虧的直接筐責任人，是一遲個企業(yè)面向市韻場、對業(yè)主、柿用戶的崗位責此任人，是企業(yè)復對外窗口和塑有造企業(yè)形象的件化身。悉所以，從一定擦意義上講，項易目經(jīng)理的水平纏有多高，項目叨管理水平就有腹多高。所以，竊對企業(yè)來說，同最為關鍵的就閉是要選擇一個咱德才兼?zhèn)洹⒗須v論和實踐兼能矮、技術和經(jīng)濟勸兼通、管理與足組織兼行、經(jīng)聰驗豐富、視野欠開闊的項目經(jīng)短理。悲同時也是項目艙責權(quán)利的主體事，但項目經(jīng)理徒必須在企業(yè)法喘定代表人授權(quán)刮范圍、時間、現(xiàn)內(nèi)容內(nèi)行使職宿權(quán)，不得越權(quán)微。閑4循.泛項目經(jīng)理部礙由項目經(jīng)理領恐導組建、進行目項目管理的一困次性現(xiàn)場管理州組織機構(gòu)，承尼擔從施工現(xiàn)場塵準備至竣工驗尸收全過程的管馬理工作，是企霸業(yè)派駐施工現(xiàn)杜場的管理層組凈織機構(gòu)。腸項目經(jīng)理部的射組建應符合工鉆程項目一次性限的特征，要按巾照建“倘精干高效、結(jié)注構(gòu)合理、彈性撈和流動閑性?！毖虻脑瓌t組建，哪要按照項目所冶在地域、項目踐規(guī)模、技術復銷雜程度、結(jié)構(gòu)斜特點來選擇適臟當?shù)慕M織形式懲。朵項目經(jīng)理部不晝提倡搞項目股帶份合作制，因壯為股份合作制毯必須要有一個胃載體，由于項遺目一次性，項郵目竣工，項目搭經(jīng)理部解體使可用主體就不存睛在，這樣按股冠份投入的財產(chǎn)榴凝固項目的固棉定資產(chǎn)之中，防沒有辦法退出遠，容易造成固斃定資產(chǎn)流失。

洋四、建設工程溜項目組成建設工程項目：建設工程項目：建設工程項目是指一個總體設計內(nèi)的全部建設工程。例如，一個鋼鐵廠或一個住宅小區(qū)。一個建設項目可分解成若干個單項工程；一個單項工程又由若干個單位工程組成；一個單位工程可再分解為若干個分部工程；而分項工程是組成分部工程的最小單元。單項工程：單項工程是具有獨立的設計文件和建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或經(jīng)濟效益的工程。例如工業(yè)建筑中的一個車間或住宅小區(qū)的職工住宅群。單項工程：單項工程是具有獨立的設計文件和建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或經(jīng)濟效益的工程。例如工業(yè)建筑中的一個車間或住宅小區(qū)的職工住宅群。單位工程：單位工程是單項工程中具有獨立施工條件的工程。如車間的土建工程、給排水工程、機械安裝工程等；或住宅群中的一棟住宅。單位工程：單位工程是單項工程中具有獨立施工條件的工程。如車間的土建工程、給排水工程、機械安裝工程等；或住宅群中的一棟住宅。分部工程：分部工程是按建筑工程的結(jié)構(gòu)、部位或工序劃分的。如房屋建筑可分為土方工程、磚石工程、混凝土工程、裝修工程等。分部工程：分部工程是按建筑工程的結(jié)構(gòu)、部位或工序劃分的。如房屋建筑可分為土方工程、磚石工程、混凝土工程、裝修工程等。分項工程：分項工程一般是按不同的施工方法、不同的材料、不同的規(guī)格劃分的。如土方工程可分為人工土方、機械土方；磚石工程可分為磚基礎、磚內(nèi)墻、磚外墻等分項工程。分項工程：分項工程一般是按不同的施工方法、不同的材料、不同的規(guī)格劃分的。如土方工程可分為人工土方、機械土方；磚石工程可分為磚基礎、磚內(nèi)墻、磚外墻等分項工程。黑五、建設工程勉項目建設程序童和階段劃分派工程建設前期報階段桶普-栗決策分析扇投資意向蒸市場研究與投己資機會分析溫建設項目建議散書怨可行性研究（辛包括初可研）軋審批立項拳工程建設準備賞階段松問規(guī)劃皺感征地材吵拆遷尤繁報建處潑招標投標漢工程勘察設計測階段池預初步設計稿演技術設計龍銹施工圖設計輔后設計文件審批驅(qū)工程施工階段汁捏施工準備倉壇施工組織設計探哪工程施工兆陳生產(chǎn)準備消打返蒜工程驗收與保鋸修階段繩行竣工驗收廳扔交付使用混時工程保修莊敘否終結(jié)階段偽館生產(chǎn)運營或繪投資后評價

券第二夏節(jié)讀孕商建設項目法人脊責任制一、基本概念頸計建銹設情67漆3偶號文規(guī)定：撫國有單位經(jīng)營鼻性基本建設大低中型項目在建短設階段必須組疏建項目法人。倍項目法人可按燙《中華人民共激和國公司法》鵝的規(guī)定設立有拿限責任公司（耽包括國有獨資教公司）和股份夸有限公司形式較。睡項目法人：殺具有法人地位杏的公司制企業(yè)吼項目法人責任諒制：磚由項目法人對捉項目的策劃、輝資金籌措、建維設實施、生產(chǎn)噴經(jīng)營、債務償丙還和資產(chǎn)的保迷值增值，實行滋全過程負責。伍項目法人的設央立：字項目建議書批公準后組建項目港法人籌備組（盆投資方派代表伍）尿盒極易申報項目可行殿性研究報告的紗同時提出項目糠法人的組建方雪案叼靈溜島項目可行性研斥究報告批準后拌成立項目法鮮人最迅霸瑞國家重點建設墳項目的公司章統(tǒng)程須報國家計臟委備案，其他貴報有關部門、豎地方計委備案瞞。紹組織形式：獅（翠1側(cè)）國有獨資公毛司設立董事會績（由投資發(fā)方蹤組建）。逆（側(cè)2丘）國有控股或康參股的有限責相任公司、股份純有限公司設立勇股東會、董事冰會和監(jiān)事會。與任職條件：醋（習1犁）董事長及總沫經(jīng)理除符合《苦公司法》規(guī)定密外，還應具備醫(yī)：熟悉國家有致關投資建設的妻法規(guī)；具有大鳴專以上學歷；啞具有實踐經(jīng)驗愚。距（厚2意）經(jīng)過培訓方踐能上崗?；加彭椖糠ㄈ素熑紊浦饕菍椗钅康墓芾砣^押程負責，對項嚇目的策劃、項虜目的籌資、項研目的建設、項幸目的生產(chǎn)、項耀目的還貸以及珠項目資金的保拾值和增值這七毅個方面要獨立洲承擔投資風險嗎和民事責任，援這也是國際慣唯例。顛欣凍項目法人對項媽目的投資效益千要有要求。項夕目效益基本上祝分三大類：一嶄個叫前期效益漠（預期效益）草，它主要是對港從項目的決策滿立項到項目的呢竣工投產(chǎn)進行傘全過程策劃。讀第二個是中期瓦效益（工程效智益），它主要滴決定項目能否筒節(jié)約，能否更劈好地實行投資頸的成本控制。澡第三個是最終墳效益（后期效銀益），主要是扶確定、審定這集個項目能否提掠前完成或者按擾時收回全部投咳資，即投資的校資本能否增值漂。槍學燒運用國際慣例明有四個方面：辰一個是依照國桃際慣例，參與扭世界一體化進釘程；第二個是拌遵照國際慣例英，搞好國際交嘆往；第三個是保按照國際慣例聞，創(chuàng)造良好的知投資環(huán)境；第電四個是參照國丈際慣例，改革描我們內(nèi)部的經(jīng)覺營和管理。二、相關知識1.法人嗓童參法人是具有民秤事權(quán)利能力和盡民事行為能力汽，依法獨立億鵝陪享有民事權(quán)利袍和承擔民事義摟務的組織。法據(jù)人應當具備下鈔列環(huán)芹挨條件埋：尤①只行依法成立獄；赴②攤毯有必要的財產(chǎn)懷或者經(jīng)費均；億③謝幫有自尼呼闖己的名稱、組驟織機構(gòu)和場所酬；顧④幟守能夠獨立承擔顯民事責任。性湖懼按照民法通則描的規(guī)定，法人斃包括企業(yè)法人芒、事業(yè)單位法搏人、金儲抹機關法人和社閣會團體法人。欺煎絨富企業(yè)法人：企功業(yè)法人除應具飛備上述條件外撿還應具備：壩縱貴①尿版有符合國家規(guī)伸定的資金數(shù)額遲；利②閘總有組織機構(gòu)和歷經(jīng)營場逃展枝所維；維③伶掉有符合規(guī)定的玻組織章程議；遞④宵掙能夠獨立承擔嚇民事責任。蓋2隙.績法人的民事權(quán)我利和民事行為考法人的民事權(quán)標利能力崇渣丟法人的民事權(quán)壩利能力是指法額律賦予法人在岡生產(chǎn)經(jīng)營活動差中半味巷能夠享有經(jīng)濟勁權(quán)利和承擔經(jīng)析濟義務的能力就或資格。具體監(jiān)權(quán)貍撇籮利能力有以下假幾種：名稱使例用權(quán)；標記權(quán)雜；商標專用權(quán)雞。譯法人的民事行休為能力室于韻法人的行為能勤力是指法人在梢生產(chǎn)經(jīng)營活動亡中，以自己的而行沖產(chǎn)廈為來實現(xiàn)經(jīng)濟昆權(quán)利和經(jīng)濟義強務的資格。具漿體有以下幾種怕：富法人的行為能廢力是與權(quán)利能焦力同時產(chǎn)生的逃，也是同時終蘇止的。由法人的行為能防力與權(quán)利能力栽是一致的，并糖與法人的權(quán)利紡能力是同時產(chǎn)藥生于成立時，算終止于法人的塘消滅之日。羽法人的行為能渡力可以由法定旋代表人授權(quán)其釣代理人行使。怎如請律師代理祖訴訟或是企業(yè)筒內(nèi)部的業(yè)務員揚為被代理人訂股立合同等。民事權(quán)利師民事權(quán)利是指爆平等主體的公亞民之間、法人表之間、公民和霸法人之間在財賊產(chǎn)關系和人事陷關系中當事人蠅受法律保護的汪利益，是民事桌主體依法要求集他人實施或不贊實施一定行為要的權(quán)利。民事責任先是指公民、法釀人違反合同或梳者不履行其他懷民事義務，或笨者侵害了國家雀或集體和其他捧公民的財產(chǎn)權(quán)版、人身權(quán)等，忌所應承擔的民輝事法律責任，貿(mào)也就是所應當議受到的處理、抄制裁。礙3.層有限責任公司艇和股份有限公沒司有限責任公司別糕距有限責任公司森是企業(yè)法人。土它是股東以出起資額為限對公縣司承擔責任，惡公司以其全部褲資產(chǎn)對公司從歷的債務承擔責雨任括。肅股份有限公司探淡信股份有限公司遷是企業(yè)法人。販它是將全部財示產(chǎn)分為等額股襲份，股東以其止所持股份為限懸對公司承擔責摧任，公司以其圍全部資產(chǎn)對公生司的債務承擔可責任。兩者的區(qū)別豪希企召有限責任公司浴的資本總額不教分為若干股份數(shù)，也不發(fā)行股頁票，它是先確妨定股東，然后搏由股東自己決衰定各自的出資厭額，公司股東球人數(shù)少，便于扣溝通和協(xié)調(diào)。遷尾煉江股份有限公司歸將資本分為股明份，一般是先行確定資本總額返，再著手募捐對，任何愿意出質(zhì)資的人都可以靜成為股東，因道而有利于吸收艙資本，擴大規(guī)午模。股份有限庸公司的股東可瓣以自由轉(zhuǎn)讓其滿股份，這類公季司公眾性強，毫但設立程序較墾為復雜。乖4.封公司股東的權(quán)珠益及法人財產(chǎn)樹權(quán)鄭公司股東的權(quán)鮮益封獸厭公司股東作為紹出資者，按投朋入公司的資本暢額享有所有者疏的劍估顫權(quán)利，即資產(chǎn)英收益、重大決豈策和選擇管理蘭者等權(quán)利。啟資產(chǎn)收益是指擦股東將投入公是司的資本交由出公司經(jīng)營管理輸，公司按照商校事活動建立的皆商事關系而產(chǎn)賄生的收益（利恢潤），股東依懂法享受和獲取仁利益。有限責族任公司的股東每按照出資比例聲享受權(quán)益；股緩份有限公司的順股東按照持有煙的股份比例享及有權(quán)益。詠重大決策主要諷指：決定公司民的經(jīng)營方針和址投資計劃；審敏議批準公司的躺年度財務預算食方案、決算方沉案、審議批準無公司的利潤分膀配方案；對公只司增加或減少藝注冊資本、公己司債券作出決偽議；對公司合驗并、分立、變座更公司形式、散解散和清算等底事項作出決議辰及修改公司章域程等，股東的遙重大決策的權(quán)較利是通過股東懂會或股東大會士來行使的。霉選擇管理者主跟要是選舉和罷孔免董事，決定健有關董事報酬某事項；選舉和荒罷免由股東代作表出任的監(jiān)事額，決定有關監(jiān)老事的報酬事項誓；審議批準董憂事會、監(jiān)事會鷹的報告等。股手東選擇管理者全的權(quán)利也是通貍過股東會或者坡股東大會來行愚使的。股東在說股東會或股東糊大會中按其出棋資比例或所占奧份額享有表決蛾權(quán)。法人財產(chǎn)權(quán)脈賊獲公司設立必須絞要有出資者，恰出資者要依法聞向公司注入資饒本想夕李金，這部分財散產(chǎn)本來屬于出腿資者的，但它葉以資本金的形坐式繁緩測注入公司后，齒即與出資者的替其它財產(chǎn)區(qū)分嚴開來，出資者艱不柄塔近匙再直接支配著恒這一部分財產(chǎn)舟，也不能隨意出從企業(yè)中抽回離，們始但妖但依法仍對這穩(wěn)部分財產(chǎn)享有峽所有者的權(quán)利存，同時以出資矩額閃墨溪為限對公司承托擔責任。由出銜資者注入公司究資本及公司經(jīng)霜營拋夫鑄中所形成的財寫產(chǎn)就構(gòu)成公司尼法人財產(chǎn)。公驗司享有由股東餃投濫駛類資形成的全部頭法人財產(chǎn)權(quán)，廁依法享有民事累權(quán)利，承擔民勤事懼競鄭責任。公司以武其全部法人財工產(chǎn)，依法自主鍋經(jīng)營，自負盈功虧怕，草盼呆虧照章納稅，對陽出資者承擔保勇值增值的責任四。濾公司對法人財組產(chǎn)擁有的獨立計支配的權(quán)利就經(jīng)是法人財產(chǎn)權(quán)場。即經(jīng)營自主糠權(quán)、收益處置尤權(quán)、投資權(quán)、蕉設立分公司和波子公司的權(quán)利胳?，F(xiàn)民事權(quán)利是指浮平等主體的公置民之間、法人派之間、公民和爛法人之間在財童產(chǎn)關系和人事朝關系中當事人艇受法律保護的至利益，是民事陜主體依法要求餓他人實施或不誤實施一定行為吳的權(quán)利。喬民事責任是指瘦公民、法人違且反合同或者不肺履行其他民事贊義務，或者侵豐害了國家或集鉆體和其他公民費的財產(chǎn)權(quán)、人專身權(quán)等，所應膜承擔的民事法鄙律責任，也就虛是所應當受到閱的處理、制裁滿。衛(wèi)5揉.挺企業(yè)及企業(yè)制順度赤企業(yè)堤堤績企業(yè)是依法設纏立具有人和物癥的要素，以盈易利為目和葛余的，從事營業(yè)氧活動的組織。肺企業(yè)制度勻甩鏡企業(yè)制度是指顧以產(chǎn)權(quán)制度為崖基礎和核心的眨企互逃針業(yè)組織制度和沒管理制度。牢企業(yè)制度的三鑼種形式音個人業(yè)主制企度業(yè)（獨資企業(yè)屠、個人企業(yè)）膚：由個人出資閑興辦，完全歸襪個人所有和控進制的企業(yè)。這妻種企業(yè)在法律困上是自然人企捎業(yè)，不具有法護人資格。蛋合伙制企業(yè)：押合伙制企業(yè)是浪由兩個以上企瘦業(yè)主出資，為跪了利潤共同經(jīng)成營，并歸若干沿企業(yè)主共同所也有的企業(yè)。出公司制企業(yè)：漢公司制企業(yè)是愧由兩人以上依頭法集資聯(lián)合組輝成，有獨立的役注冊資產(chǎn)，自退主經(jīng)營、自負勵盈虧的法人企握業(yè)。姿國有公司與國竹有企業(yè)的區(qū)別陪國有公司愧國有企業(yè)暖以公司法設立映以企業(yè)法設立撇擁有企業(yè)法人封財產(chǎn)權(quán)仔擁有經(jīng)營權(quán)秤企業(yè)領導體制槍為呈董事炮會蒸授-祖監(jiān)事款會格浮-李經(jīng)理體制氣實行廠長（經(jīng)希理）負責制恒第三債節(jié)彈攔獄建設工程監(jiān)理一、基本術語霜1重.哨項目監(jiān)理機構(gòu)鄭：監(jiān)理單位派鑒駐工程負責履親行委托監(jiān)理合陽同的組織機構(gòu)。味2狹.聚監(jiān)理工程師：掘取得國家監(jiān)理墨工程師執(zhí)業(yè)資厲格證書并經(jīng)注諷冊的監(jiān)理人員第?；纬姹O(jiān)理工程師是異崗位職務而不小是技術職稱。豆監(jiān)理工程師是克指經(jīng)過考試，肌取得國務院建繪設行政主管部委門與人事行政吳主管部門共同柄頒發(fā)的監(jiān)理工妖程師執(zhí)業(yè)資格陪證書，并經(jīng)監(jiān)為理工程師注冊禮機關注冊，從飲事建設工程監(jiān)江理工作的人員黨。曲3您.右總監(jiān)理工程師渣：由監(jiān)理單位帳法定代表人書應面授權(quán)，全面喬負責委托監(jiān)理磁合同的履行、惠主持項目監(jiān)理怖機構(gòu)工作的監(jiān)理理工程師。風垃蠟總監(jiān)理工程師喝是由監(jiān)理單位哭法定代表人任許命，并書面授回權(quán)，按末合同項目設立解的行政職務。酬在項目監(jiān)理機絕構(gòu)中，總監(jiān)對煙外代表抵監(jiān)理單位，對仆內(nèi)負責項目監(jiān)車理機構(gòu)日常工脆作。村4遍.喉總監(jiān)理工程師善代動表妥:篩經(jīng)監(jiān)理單位法熊定代表人同意焰，由總監(jiān)理工奉程師書面授權(quán)煎，代表總監(jiān)理票工程師行使其遣部分職責和權(quán)江力的項目監(jiān)理罵機構(gòu)中的監(jiān)理謎工程師。環(huán)線載總監(jiān)理工程師刮代表總監(jiān)理工墳程師任命并授句權(quán)，行使總監(jiān)商理工程蘇師授予的權(quán)力秤，從事總監(jiān)理曲工程師指定的排工作。蹤5邊.微專業(yè)監(jiān)理工程乓?guī)煟焊鶕?jù)項目斬監(jiān)理崗位職責廈分工和總監(jiān)理竟工程師謝的指令，負責催實施某一專業(yè)虎或某一方面的促監(jiān)煮理工作，具有置相應監(jiān)理文件我簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理甚工程師。矩顏煩專業(yè)監(jiān)理工程韻師是項目監(jiān)理歐機構(gòu)中的一種看崗位設置，可阿按工程項目的睬專業(yè)設置，也與可按部門或某徑一方面的業(yè)務漲設置。如合同轎管理、造價控爪制等。當工程壺項目規(guī)模大，袖在某些專業(yè)或另某一方面業(yè)務館宜設置幾名專須業(yè)監(jiān)理工程師全?？偙O(jiān)理工程拉師在他們中指謀定負責人，但陶均稱為專業(yè)監(jiān)稍理工程師。工澆程項目中如涉撥及特殊行業(yè)（寬如爆破工程）無，從事此類項續(xù)目監(jiān)理工作的番專業(yè)監(jiān)理工程裹師還應符合國認家有關對專業(yè)訊人員資格的規(guī)藍定。芝6甜.豎監(jiān)理員：經(jīng)過輩監(jiān)理業(yè)務培訓壩，具有同類工航程相關專業(yè)知約識，從事監(jiān)理捉工作的監(jiān)理人跑員。燈7旨.歡監(jiān)理規(guī)劃：在趙總監(jiān)理工程師帥的主持下編制途，經(jīng)監(jiān)理單位豐技術負辱責人批準，用羅來指導項目監(jiān)遼理機構(gòu)全面開爸展監(jiān)理脫工作的指導性改文件。活8查.槽監(jiān)理實施細則算：根據(jù)監(jiān)理規(guī)絹劃，由專業(yè)監(jiān)榮理工程師編寫皂，并經(jīng)屢總監(jiān)理工程師愁批準，針對工經(jīng)程項目中某一玩專業(yè)窯或某一方面監(jiān)踢理工作的操作問性文件。二、基本概念弟1森.艘我國附自臣198諒8耗年開始，在工張程建設領域?qū)嵻囆辛艘豁椫卮蠖嫉墓芾眢w制改歌革，即推行建酬設工程監(jiān)理制導度。建設監(jiān)理社作為一項制度獎已被列入《中罩華人民共和國僵建筑法》中。屆2蘿.稀在我國的建設型監(jiān)理制度中，享監(jiān)理的工作范扒圍包括兩個方桌面：一是工程俊類別，其范圍殼確定為各類土建木工程、建筑男工程、線路管伸道工程、設備李安裝工程和裝添修工程；二是根工程建設階段答，其范圍確定交為工程建設投廣資決策階段、窗勘察設計招投快標與勘察設計蕉階段、施工招寄投標與施工階純段（包括設備可采購與制造和宇工程質(zhì)量保修依）。闖3藥.卻監(jiān)理工作的依敲據(jù)主要是建設撫工程委托監(jiān)理指合同和建設單籌位與承包單位攀簽訂的承包合點同，因此實施曬建設工程監(jiān)理消以前，監(jiān)理單叔位必須與建設蘆單位簽定合法坡的書面委托監(jiān)辛理合同，已明巖確雙方的權(quán)利僑和義務。端4砍.櫻工程建設的綜接合效益主要體驕現(xiàn)在工程質(zhì)量膊、造價和工期都三個方面，使其之滿足承包合倒同的要求，從伯而確保工程的寇投資效益。為懶了達到這一目扮的，建設單位汗單位應委托監(jiān)威理單位對工程電質(zhì)量、造價、唯進度三個目標錄進行全面控制阻和管理，并授扔予監(jiān)理單位在沈三項目標控制繁中的相應權(quán)利蘭，才能真正發(fā)掠揮監(jiān)理作用。痛5徐.吳鑒于建設單位鐘已將工程項目舍的管理工作全輕部委托監(jiān)理單遙位實施，監(jiān)理吊單位即為代表傾建設單位的現(xiàn)蓄場管理者，為引了明確建設工勁程合同雙方的頁責任，保證監(jiān)匙理單位獨立地蛇做好監(jiān)理工作窯，順利完成工壞程建設任務，積避免出現(xiàn)不必佳要的合同糾紛捉，建設單位與么承包單位之間籃的各項聯(lián)系工幟作，如果涉及役建設工程合同搭，均應通過監(jiān)光理單位完成。揪6賄.箏由總監(jiān)理工程愈師全面負責建世設工程監(jiān)理的康實施工作稱為丑總監(jiān)理工程師毛負責制?？偙O(jiān)陸理工程師是由吐監(jiān)理單位法定方代表人任命的效項目監(jiān)理機構(gòu)庸的負責人，是順監(jiān)理單位履行數(shù)監(jiān)理合同的全詞權(quán)代表，實施明監(jiān)理工作的核鍵心人員。愁7喉.叉監(jiān)理單位作為大獨立于工程建翼設承包合同雙遞方之外的第三世方，其工作職刃能是受建設單笨位委托管理承做包合同、監(jiān)督布承包合同的履壩行，其工作依協(xié)據(jù)主要是法律嗎、法規(guī)及承包粗合同，其工作元方式是依靠自床身的專業(yè)技術綠知識管理工程皆建設的實施，逝因而，監(jiān)理工黑作具有公正、扔獨立、自主的輔特點。監(jiān)理單睛位必須依法執(zhí)余業(yè)，既要維護那建設單位的利模益，也不能損院害承包單位的灌合法利益。盡三、限監(jiān)仙掘理摘可發(fā)呆做展欺消情于舊況云年度王1992莊1993解1994辜1995渣1996隸1997厘1998賠1999例監(jiān)理從業(yè)人員享（人）乏23831鑰42000早71000廣82564殃102000社131025泊164867視197990器監(jiān)理單位（個暢）責501怒886總1383怪1500擋2100蝦3343防3812嬌5121煩甲級監(jiān)理單位瓶（個）缸59煤59施123現(xiàn)232海303宴505激505末四、監(jiān)理提供敲管理服務的方駕式領米濫攝住纖役可哪行糕計愈規(guī)劃、獸陪開漏發(fā)校坦弓藝斧樣京揪矩馳園識項換目闊咳益性逗皂窄催土地、截坡劃建靈設哈大糖設鉛刊丈采生汪聞建烤地拴驗醫(yī)收冤朝絡接辮傅哲運瓶櫻渣博獎址證策餅劃鋸仆芽研左究診稼夏開甲工將溪市方殿案郵根鼠計房嫂間購柴羽思筑痰揪制移叢交既竿斬用浙豆砍營襖像指訊供腿姿集敬手續(xù)梅建筑期管理鑰項目全過程管錢理派項目管理總承臟包禁分系統(tǒng)咨詢服折務災礙助注：圖表只是倡示意性的，在典多數(shù)情況下，罩合同條款是根猜?lián)I(yè)主與夫別染隱項目的具體情起況經(jīng)雙方協(xié)商偏而特別擬定的耗。

提第四爸節(jié)碧膝久業(yè)主、監(jiān)理工獵程師、承包商畢之間的關系格一、三元管理歸方式委托合同委托合同業(yè)主業(yè)主監(jiān)理監(jiān)理咨詢、顧問技術、經(jīng)濟管理、法律市場等咨詢、顧問技術、經(jīng)濟管理、法律市場等系列法規(guī)監(jiān)理與被監(jiān)理的關系系列法規(guī)監(jiān)理與被監(jiān)理的關系建設工程合同業(yè)主授權(quán)業(yè)主授權(quán)承包商認可承包商認可施工設計勘察施工設計勘察惡業(yè)主單位：禾是指本工程從臨策劃、籌資、翠設計、建設實熄施廁宿石蟲直至生產(chǎn)經(jīng)營顛、歸還貸款及當債券本息等全億面嗽始免位負責并承擔投推資風險的單位轟。諷勘察單位：你是指承擔本工倉程項目勘察的醉單位所設計單位：噴是指承擔本工迷程項目設計的司單位渾施工單位：嚇是指承擔單本呢工程項目施工份的單位補監(jiān)理單位：遞是指承擔本工董程監(jiān)理業(yè)務的劍單位鏟二、政府、業(yè)葛主、監(jiān)理、承斯包商在項目管驗理中的地位和屆管理目的鉗管理匆主體測管理主體在項倍目抓管理中的地位珠管理目的考政府魯行使社會管理摧職能的執(zhí)法者患維護社會公共擊利益、保護虹國家、地區(qū)社遞會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)殘展杰業(yè)主志項目的投資主果體、靜項目的所有者毅實現(xiàn)投資目的豈，追求最佳的愁投資經(jīng)濟效果深，能盡快收回伏投資羨監(jiān)理鎖代表業(yè)主的利鳴益梨實現(xiàn)業(yè)主要求青的目標等（合理目標）雹承包商奔商品生產(chǎn)者棋和經(jīng)營者祥在合同約定的杰條件下，態(tài)追求最大的工短程利潤

曬三、業(yè)主、監(jiān)恐理、承包商之嬌間的關系藍對象被相互之間槍的關系葉說明前業(yè)主與襪監(jiān)理之間蹈委托與被委相托的關系池（委托合同關鉗系）暢通過合同來確待定雙方的權(quán)利及和義務，銜業(yè)主不得隨意近干涉監(jiān)理的工別作，否則將膨被視為侵權(quán)性嘗質(zhì)的違約行為貨；反之，監(jiān)輝理也必須保持協(xié)自己的公正，枯不得與承包吩商有任何聯(lián)系澤，更不能串通危承包商侵犯仇業(yè)主的利益。夕否則，業(yè)主將沿利用法律手膜段使監(jiān)理離開假現(xiàn)場。朽業(yè)主與繳承包商之間剝發(fā)包與承包鷹的關系（建順設工程合同）歸按雙方承包合捎同，承包商按勇合同的約血定完成工程，孝得到自己的利投潤。業(yè)主旨與承包商各負護相應的權(quán)利和狹義務，誰有暢違約行為，都稅要負有賠償他量方損失的繪責任。唉監(jiān)理與躬承包商之間碌監(jiān)理與被監(jiān)理法的關系虜（無合同關系黃）科承包商按照承正包合同的要求址和監(jiān)理絲工程師的指示道施工，在施工籮過程中，承章包商要接受監(jiān)撕理工程師的監(jiān)涂督、管理；區(qū)監(jiān)理工程師則巴是按照業(yè)主所球委托的逮權(quán)限，依據(jù)合凱同檢查、督促滑承包商履行詞合同的義務，剛按合同規(guī)定的蛇技術、質(zhì)量、宏進度、費用要婚求組織施工。吧監(jiān)理工程師霸要正確、公正載地處理好工程臭變更、索賠持和進度款的支傾付問題。

俘四、歪三元管理主體積的統(tǒng)一性支鄧小平同志說燭，改革是發(fā)展獲和解放生產(chǎn)力諸。這里實際包是括兩個層次的廢問題：調(diào)整生違產(chǎn)關系，使之酒適應生產(chǎn)力的修發(fā)展，就是發(fā)校展生產(chǎn)力；如作果這個生產(chǎn)關鳳系的調(diào)整帶有梢革命的性質(zhì)，默或者說帶有質(zhì)撈的變化，這就特稱為解放生產(chǎn)就力?；仡櫸覈媒ㄔO領域體制嫂改革的歷程，她從探討業(yè)主責證任制，到推行騾招標承包制，湖從實行建設監(jiān)渠理制到落實合擁同管理制，無巨不都是為了使傅生產(chǎn)關系與生威產(chǎn)力的發(fā)展相咽適應，使我國菠由傳統(tǒng)的自營情式管理向社會兇化、專業(yè)化、晴現(xiàn)代化管理模球式轉(zhuǎn)變。略目前，我國新獄的投資經(jīng)營機哪制逐步形成，焰現(xiàn)代企業(yè)制度隔的改革正在加堵快步伐，它們餐之間是經(jīng)濟合倡同關系，以經(jīng)篇濟合同為紐帶反，以完成工程戶建設項目目標茫為目的，最終秩形成相互制約圣、相互協(xié)作、索相互促進的建臺設管理格局。擱（一）三個主暑體藏1.叛主體之一韻土業(yè)主仿業(yè)主單位是指悅本工程從籌劃結(jié)、籌資、設計衫、建設實施直吼至生產(chǎn)經(jīng)營、普歸還貸款及債導券本息等全面仰負責并承擔投廚資風險的單位清。努暮請業(yè)主是工程建亮設投資行為的環(huán)主體。在工程辦建設投資體制語上，我國將繼晴續(xù)改革，最終芹形成投資主體每的多元化，投草資使用的有償取化，承包主體粥的市場化。作壓為投資行為的泉主體，要對投逮資效果全面負恥責，取得好的觸效益，靠的是繼業(yè)主負責制，萌靠的是合同制爽約。有科學頭殺腦開明的業(yè)主祥，必然委托高粘智能的監(jiān)理單晉位為其提供高且水平的咨詢和滅管理好合同，廣為保證工程質(zhì)閣量、縮短建設姥周期、提高投側(cè)資效益提供有爺利的保證，最減終使項目總目透標達到整體最慶優(yōu)，從而最大遭限度保障業(yè)主羊利益。薦2.盲主體之二徐籃煤監(jiān)理步蠶監(jiān)理單位是指猜依法成立的、不獨立的、智力圾密集型的從事問工程建設監(jiān)理護業(yè)務的經(jīng)濟實糠體。監(jiān)理單位念是智力密集型朽的，它本身不秋是建設產(chǎn)品的為直接生產(chǎn)者和移經(jīng)營者，它為喉業(yè)主提供的是楚智力服務。監(jiān)宿理單位在工程北建設中實施監(jiān)示理業(yè)務時，應堪該具備組織各尸方協(xié)作配合，臨以及調(diào)整各方猛利益的能力。幸為使這一職能矛得以順利實施您，它必須堅持炒自己的公正性揭，而公正性又從必須以獨立性定始為前提。監(jiān)理核單位應該具有超能發(fā)現(xiàn)與解決錦工程設計和施夠工單位所存在娃的技術與管理窄方面問題的能炮力，能夠提供屈高水平的專業(yè)馳服務，所以它案具有科學性，撇監(jiān)理人員的高怨素質(zhì)則是以科佳學性為保證。更3.膏主體之三誘齊-牌承包商查承包商是通過島與業(yè)主簽訂承童包合同，并按義合同完成工程寇任務而取得一蜓定利潤的經(jīng)濟葬實體。目前，頃我國建筑領域師生產(chǎn)關系中，滿三方之一的承糧包商包括設計僅單位、施工單涼位、和材料、圾設備供應單位棄，它們是自主群經(jīng)營、自負盈損虧、自我約束朽、自我完善、伯自我發(fā)展的企促業(yè)。姑（二）三個主爪體的相互關系帥防業(yè)主與監(jiān)理的聞關系是委托與敘被委托的關系個，雙方要簽訂堵監(jiān)理委托合同巴。業(yè)主委托監(jiān)魚理單位對工程剛項目進行監(jiān)督嶺、管理，就應廉該對監(jiān)理給予拒充分信任，對評各自的職責和憲權(quán)限要有明確毒的劃分。在工術程項目進展過講程中，業(yè)主對映承包商的各種刪具體要求應經(jīng)虎監(jiān)理統(tǒng)一出口幅。如果事無巨卸細仍象過去那越樣由業(yè)主直接醉與承包商聯(lián)系描，不僅會增加懶業(yè)主的工作量弟，降低監(jiān)理應披有的作用和威撐信，而且使承漸包商在執(zhí)行過丈程中受到多頭壞管理，左右為帆難，無所適從至，反而會影響陪工作的正常進暈展。監(jiān)理在接告受業(yè)主的委托褲后，也要主動在定期或不定期搶的以書面或口憤頭形式向業(yè)主涂匯報工程進展看情況，提出存續(xù)在的問題，并脅提供經(jīng)分析、萍論證后的兩個療以上的解決方根案，以使業(yè)主腔決策。岡枕監(jiān)理與承包商攜的關系是監(jiān)理虎與被監(jiān)理的關庸系，雙方?jīng)]有哲合同制約。監(jiān)恢理單位的監(jiān)理回地位的確認來稈自于三個方面棟：一是國家、她地方的監(jiān)理系嚼列法規(guī)賦予監(jiān)步理單位監(jiān)理權(quán)嫩力；二是業(yè)主翅授權(quán)；三是承腹包商的認可。開在實施監(jiān)理的壇項目中，業(yè)主娛與承包商簽訂膊合同中，須有沸相應的條款，匪明確監(jiān)理的范艱圍和內(nèi)容，并多明確承包商必融須接受監(jiān)理。賊監(jiān)理是受業(yè)主鄰委托，運用經(jīng)賀濟、技術和法逐律手段為業(yè)主站服務，注重事坦前控制和全過漂程跟蹤，做隔好厭“偽三控制、兩管羊理、一協(xié)酒調(diào)悔”趣，以確保項目峽總目標的最優(yōu)摸實現(xiàn)。在工程干進展過程中，蹲承包商應主動玻將設計圖紙和丸材料、設備的詞原始資料遞交改監(jiān)理，并配合便監(jiān)理做咱好遲“蕩三控書制驗”盟。女擋在執(zhí)行工程承猶包合同的過程榆中，合同關系商的雙方是業(yè)主騙和承包商。業(yè)醬主是籌資、貸殼款和還貸單位較，也是工程的騎使用和受益單脊位，而承包商庸則是按合同完程成工程任務并賺取得一定利潤夏的經(jīng)濟實體。妹由于經(jīng)濟地位巾和利害關系的惰不同，對待工攔程進度、質(zhì)量桶、成本等方面芹既有共同的利籮益，也有不同蛇的要求，兩者筐必然會發(fā)生一渠些矛盾，監(jiān)理斷工程師應對發(fā)太生的爭端給予播公正的調(diào)解。倍（三）三元管睡理主體的統(tǒng)一梅性輪脈隨改革的深化裹，建筑領域各耽企業(yè)之間的關限系將轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)希濟合同關系。遣設計、施工、夫材料設備供應耳及監(jiān)理單位通糧過履行與業(yè)主榨簽訂的合同向亭業(yè)主負責，業(yè)懸主通過履行國饞家賦予自身的洞責任向國家負纏責，同時獲得役相應的自身利舉益。在工程建鑼設項目中，它下們以經(jīng)濟合同亦為紐帶，實現(xiàn)為以業(yè)主、監(jiān)理筑、承包商為主漁體的三元管理乎體制。而三元籠管理主體雖然露有統(tǒng)一的項目替建設目標，但笑每個主體都有驕各自不同的價熊值觀、利益目革標和行為取向嶺，這就存在著弱項目目標的統(tǒng)冠一性與管理主移體多元性的矛諸盾。而要解決問這一矛盾主要扶取決于業(yè)主，皆也就是說成熟竭的業(yè)主能夠成濱功地將利益不耐同的多元體，洞組織成為具有們同向行為的統(tǒng)拍一體。嫂遵成熟業(yè)主的特偶征為：管理架閉構(gòu)科學，計劃屠工作體系和合遭同管理體系明展晰，對建設領哥域中的四種新疑機制（工程建斜設的項目業(yè)主沸負責制、工程停建設的招標承壟包制、工程建芬設監(jiān)理制、工障程建設合同管睡理制）有深入敲了解，并能運炊用現(xiàn)代工程管矮理知識在項目苦上建立起業(yè)主怕與監(jiān)理和業(yè)主侄與承包商的新慶型關系。蚊敘不成熟業(yè)主的受特征為：立項運時敢拍胸脯說鴉大話，實施時貍敢找國家、敢于貸款，壓工期啦、壓造價，完陳工后，敢不還答錢，敢不兌現(xiàn)將，在工程管理沈上不清楚業(yè)主癢、監(jiān)理、承包傻商的新型關系殊，也處理不好經(jīng)工期、質(zhì)量、公費用三者之間洗的辨證關系。擺測就業(yè)主對建設六監(jiān)理的認識方察面，成熟與不啟成熟就有很大偶的差異。有的盟業(yè)主認真學習僻監(jiān)理理論，領壘會監(jiān)理有關法會規(guī)，并從聘請款了監(jiān)理的項目晉上嘗到了甜頭吧，所以自覺地派從要你監(jiān)理變歪為我要監(jiān)理。寺但還有為數(shù)不即少的業(yè)主和建盤設單位對監(jiān)理懸認識不足，有房的認為委托監(jiān)濁理沒用，工程銀項目管理還得倚靠自己，委托夾監(jiān)理更麻煩。斤還有的業(yè)主迫稍于形式，不得甚不委托監(jiān)理，忘但怕權(quán)力削弱鑼，而把監(jiān)理涼迷在一邊，監(jiān)理撫只做些相當于臟質(zhì)檢員的事情招。有的業(yè)主不多信任監(jiān)理，設窄立與監(jiān)理重復屠的機構(gòu)，使業(yè)描主管理機構(gòu)臃撤腫，責、權(quán)、即利不明確。還笛有為數(shù)不多的名業(yè)主，由于某起些監(jiān)理單位和懷監(jiān)理工程師的蛛不稱職，而否瞎定監(jiān)理。壺問成熟的業(yè)主能牌夠在項目上建柔立科學的管理檢架構(gòu)，并以合旗同為基礎，相魄互支持、相互根制約，使三元寧主體在項目中輩形成統(tǒng)一的管卡理體系，最終膨?qū)崿F(xiàn)項目總目離標。驕第五燒節(jié)恐久隱項目資本金制毛度哀猛瀉項目的資金來釀源可分為投入懂資金和借入資僅金，前者形成礙項目的資本深金鍛,芝后者形成項目補的負債。蛇孕舞項目資本金是激指投資項目總霞投資中必須包蕉含一定比例的無、由出資方實賀繳的資金，這曉部分資金對項派目法人而言屬派非負債金。除尋了主要由中央遮和地方政府用胸財政預算投資挎的公益性項目痰等部分特殊項幕目外，大部分央投資項目都應叼實行資本金制匯度。交級庭項目資本金形冤式，可以使現(xiàn)達金、實物、無滲形資產(chǎn)，但無壇形資產(chǎn)的比重杠要符合國家有符關規(guī)定。根據(jù)腳出資方的不同否，項目資本金秋分為國家出資牢、法人出資和袋個人出資。炸騎五根據(jù)國家法律南、法規(guī)規(guī)定，瓶建設項目可通斧過爭取國家財擔政預算內(nèi)投資蟲、發(fā)行股票、償自籌投資和利外用外資直接投館資等多種方式故籌集資本金。遠莊有項目的負債是隙指項目承擔的套能夠以貨幣計筑量且需要以資遺產(chǎn)或者勞務償夫還的債務。它啟是項目籌資的警重要方式，一穗般包括銀行貸引款、發(fā)行債券歌、設備租賃和斜借入國外資金物等籌資渠道。鏡19領9梯6順年走9盒月，國務院《傘關于固定資產(chǎn)襲投資項目試行先資本金制度》鞭的通知中規(guī)定存，要淘從件199廢6樹年開始，對各膝種經(jīng)營性固定記資產(chǎn)項目試行額資本金制度。校關于資本金占別總投資的比例邪，通知規(guī)定：剖交通運輸、煤舍炭項目問為塊35通%歲以上，鋼鐵、黃郵電、化肥項啟目胞為轉(zhuǎn)25收%虹以上，電力、皆機電、建材、惰化工、石油加右工、有色、輕幸工、紡織、商景貿(mào)及其它行業(yè)落的項目伴為像20扮%載以上。今后不迫準在夜搞已“碑無本投心資燈”衫。

輛第六糞節(jié)熄刮項目融資的概掃念和特點段一、項目融資圾的概念限融資，可以理瘋解為是為項目斃投資進行的資果金籌措行為。暢對項目融資有示廣義和狹義兩麻種理解。狹義雞地說，項目融挎資額可以說是稱以項目的資產(chǎn)帖、收益作抵押掘來融資。而從程廣義上理解，繼一切為了建設準一個新項目，歸收購一個現(xiàn)有膜項目或?qū)σ延幸椖窟M行債務拒重組所進行的敞融資活動都可講以被稱為項目縫融資。浪舉例說明狹義鈔的項目融資與脫傳統(tǒng)的貸款之要間的區(qū)別。雖假設某集團公樣司已擁砌有筑A澆、痕B衛(wèi)兩個生產(chǎn)企業(yè)椅。為了增建生盈產(chǎn)企膝業(yè)浴C迅，擬從金融市微場上籌集資金殲，那么可采取億兩種方式。第辮一種，借來的紡款項用來建設幻新的生產(chǎn)企被業(yè)敬C噸，而歸還貸款收的款項來源于協(xié)整個集團公司竊的收益。如網(wǎng)果遭C計建設失敗，該金集團公司將原鞠來默A機、巖B劣兩個生產(chǎn)企業(yè)落的收益作為償杰債的擔保。這橫時，我們稱貸煙款方對該集團施公司有完全追庫索權(quán)。第二種劇，借來的款用歷于建設新的生窯產(chǎn)企末業(yè)低C刺，用來償還的脖資金僅限擊于館C嘩建成后生產(chǎn)經(jīng)衡營所獲得的收炸益。如壟果哄C睬建設失敗，貸脊款方只能從清焦理生產(chǎn)企洋業(yè)奶C茅的資產(chǎn)中收回稍一部分貸款，沫除此之外，不從能要求該集團染公司從別的資倍金來源歸還貸卻款，這時，我顫們稱貸款方對嗽該集團公司無瞞追索權(quán)；或者劈在簽訂貸款協(xié)矩議時，只要求膝該集團公司把窩特定的一部分注資產(chǎn)作為貸款邪擔保，這時，遞我們稱貸款方辭對該集團公司之有有限追索權(quán)被。哲上述第一種方因式就是傳統(tǒng)的通貸款方式，而包第二種方式就翻是項目融資。姨應此項目融資抓有時還稱為無民擔保貸款或者豬有限擔保貸款鵲。協(xié)二、項目融資跑的特點嗚1.食碌項目導向特點趁系黃資金來源主要溫是依賴于項目塘的現(xiàn)金流量和倦資產(chǎn)，而不是斷依賴于項目的泰投資者或發(fā)起璃人的資信來安爆排融資。這樣婚，有些投資者疏很難借到的資架金可利用項目勿來實現(xiàn)，有些周投資者很難得悠到的擔保條件襖可通過組織項目目融資來實現(xiàn)畫。進一步，由肢于項目導向，抵項目融資的貸凱款期限可以根羽據(jù)項目的具體話需要和項目經(jīng)向濟生命期來安累排設計，可以鞋做到比一般商腿業(yè)貸款期限長冬，有的項目貸蜜款期限可以長窄達運2貢0與年之久。幅2.喚現(xiàn)有限追索的特猜點紀徒晴追索是指在借年款人未按期償岔還債務時，貸屆款人要求借款槍人用以除抵押滔資產(chǎn)之外的其況他資產(chǎn)償還債旋務的權(quán)利。在節(jié)某種意義上，頓貸款人對項目監(jiān)借款人的追索僚形式和程度是貓區(qū)分融資是屬范于項目融資還塌是屬于傳統(tǒng)形撥式融資的重要豈標志。作為有染限追索的項目比融資，貸款人袍可以在貸款的茶某個階段對項委目借款人實行薦追索，或者在媽一個規(guī)定的范母圍內(nèi)對項目借嶼款人實行追索根，除此之外，償無論項目出現(xiàn)楊任何問題，貸綿款人均不能追虜索到項目借款商人除該項目資輩產(chǎn)、現(xiàn)金流量匠以及所承擔的勾義務之外的任炒何形式的資產(chǎn)葵。有限追索項糊目融資的特例舍是無追索項目粉融資。朋3.凝拒風險分擔的特危點宅叫符為實現(xiàn)項目融譜資的有限追索旬，對于與項目擁有關的各種風蓄險要素，需要威以某種形式在羨項目投資者（壺借款人）、與診項目開發(fā)者有遮直接或間接利檢益關系的其他等參與者和貸款據(jù)人之間進行分城擔。一個成功貸的項目融資結(jié)萍構(gòu)應該是在項隆目中沒有任何邪一方單獨承擔賴起全部項目風泄險的責任，這停一點構(gòu)成了項晝目融資的第三蕩個特點。項目傅主辦人通過融隔資，將原來應秘該由自己承擔奪的還債義務，剛部分轉(zhuǎn)移到該趟項目身上，也庫就是將原來由素借款人承擔的伍風險部分地轉(zhuǎn)宣移給貸款人，郵由借貸雙方共死擔項目風險。地4.表比非公司負債型博融資的特點禍通抵根據(jù)項目融資乖風險分擔的原壁則，貸款人對槳于項目的債務砌追索權(quán)主要被猜限制在項目公驕司的資產(chǎn)和現(xiàn)副金流量中，借腹款人承擔的是沙有限責任，因藥而有條件使融瓦資被安排稱為刺一種不需要進抓入借款人資產(chǎn)石負債表的貸款喚形式。通過對集投資結(jié)構(gòu)和融鉆資結(jié)構(gòu)的設計選，可以幫助借沙款人將貸款安塵排成為非公司根負債型融資。灣5.狠旅信用結(jié)構(gòu)多樣養(yǎng)化的特點摧撈赴在項目融資中禮，用于支持貸印款的信用結(jié)構(gòu)赤的安排是靈活高和多樣化的。失6.拍券融資成本較高君的特點項目融資與傳統(tǒng)貸款的區(qū)別項目融資：傳統(tǒng)貸款:還款有限投資收益資金有限擔保貸款銀行某集團公司項目公司生產(chǎn)企業(yè)C生產(chǎn)企業(yè)B生產(chǎn)企業(yè)A某集團公司生產(chǎn)企業(yè)A生產(chǎn)企業(yè)B生產(chǎn)企業(yè)C貸款還款銀行圍于持項目融資涉及揭面廣，結(jié)構(gòu)復妙雜，需要做好膝大量的有關風潛險分擔、稅收澆結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)抵皆押等一系列技伴術性的工作，彈籌資文件比一林般公司融資往盲往要多出幾倍妖，需要幾十個威甚至上百個法送律文件才能解刃決問題。因此丹，與傳統(tǒng)的融催資方式比較，雷項目融資存在蠻的一個主要問扛題是，相對籌敵資成本較高，律組織融資所需夢要的時間較長圣。項目融資與傳統(tǒng)貸款的區(qū)別項目融資：傳統(tǒng)貸款:還款有限投資收益資金有限擔保貸款銀行某集團公司項目公司生產(chǎn)企業(yè)C生產(chǎn)企業(yè)B生產(chǎn)企業(yè)A某集團公司生產(chǎn)企業(yè)A生產(chǎn)企業(yè)B生產(chǎn)企業(yè)C貸款還款銀行放第七糕節(jié)偶門管投資管理體制佩一、固定資產(chǎn)泊與固定資產(chǎn)投優(yōu)資體制沒（一）固定資庭產(chǎn)投資概述歪投資含義：所彈謂投資是指投燙資主體為了特膊定的目的，以怒達到預期收益銅的價值墊付行感為。投資運用（實施）投資運動過程產(chǎn)品服務投資形成資金籌集資金來源資金結(jié)構(gòu)投資分配投資結(jié)構(gòu)投資項目決策投資項目實施投資回收投資收益資產(chǎn)保值增值乘投資運動過程打：投資運動過算程，本質(zhì)上是稀價值運動過程擴。投資運動過尚程就是在投資督的循環(huán)周期中焰價值川流不息烘的運動過程。稅生產(chǎn)經(jīng)營性投讓資運動構(gòu)成包患括資金籌集、輩分配、運用（屠實施）和回收記增值四個階段牌。投資運用（實施）投資運動過程產(chǎn)品服務投資形成資金籌集資金來源資金結(jié)構(gòu)投資分配投資結(jié)構(gòu)投資項目決策投資項目實施投資回收投資收益資產(chǎn)保值增值國外投資國內(nèi)投資個人投資固定資產(chǎn)投資流動資產(chǎn)投資國家授權(quán)投資主體投資生產(chǎn)經(jīng)營性投資非生產(chǎn)經(jīng)營性投資按投資方式分類直接投資間接投資按投資主體分類按投資來源國別分類企業(yè)投資政府投資按投資在再生產(chǎn)過程中的周轉(zhuǎn)方式分類按投資的領域分類投資分類投資分類國外投資國內(nèi)投資個人投資固定資產(chǎn)投資流動資產(chǎn)投資國家授權(quán)投資主體投資生產(chǎn)經(jīng)營性投資非生產(chǎn)經(jīng)營性投資按投資方式分類直接投資間接投資按投資主體分類按投資來源國別分類企業(yè)投資政府投資按投資在再生產(chǎn)過程中的周轉(zhuǎn)方式分類按投資的領域分類投資分類固定資產(chǎn)投資孩固定資產(chǎn)投資觸是指在社會再今生產(chǎn)過程中，錫可供長時間反饅復使用并在其六使用過程中基知本上不改變實俯物形態(tài)的勞動術資料和其他物合質(zhì)資料，如房擺屋、建筑物、溪機械設備、運跨輸工具等。晨固定生產(chǎn)的再淹生產(chǎn)包括簡單異再生產(chǎn)和擴大兔再生產(chǎn)，前者栗是指固定資產(chǎn)賭在原有規(guī)模上區(qū)的再生產(chǎn)，主描要是通過更新市改造使被消耗蛛掉的固定資產(chǎn)幟在實物形態(tài)與略價值形態(tài)上得吧到替換和補償斗，是恢復生產(chǎn)懷力的過程；后栽者是指固定資直產(chǎn)規(guī)模的擴大縫再生產(chǎn)，通過嫁項目建設使新折增的固定資產(chǎn)藥比消耗掉的固曠定資產(chǎn)數(shù)量大其，是擴大生產(chǎn)瞞力的過程。總謙之，固定資產(chǎn)形投資是指大修紙理以外的全部啊固定資產(chǎn)再生摔產(chǎn)的投資。普（二）固定資蒸產(chǎn)投資體制仔掀危投資體制是指理組織、領導和灌管理社會投資業(yè)活動的基本制鳳度和主要方式著、方法。它是伶經(jīng)濟體制的重增要內(nèi)容，主要掀包括投資主體該如何確立，投釣資決策制度如商何選擇，投資醒利益關系如何遵處理，投資管榨理權(quán)限和職責幣如何劃分，投余資調(diào)控方式如酸何采用以及投樂資管理機構(gòu)如弊何設置等問題允。換二、我國的固村定資產(chǎn)投資管帶理體制樣1.蛋故我國投資管理候體制存在的問胖題無投資風險約束遞機制尚未建立麗。從投資決策繁到建設實施全疏過程，嚴格的肥責任約束和法較律約束沒有真憲正建立起來；狐投資主體缺乏剪獨立自主參與杯市場競爭的能丸力；早多渠道來源的消資金格局正在撥形成，但在多搞渠道資金的使奮用上仍不同程作度地受到政府章的直接干預或幻控制；闊投資的宏觀管欣理政出多門，涌政令不統(tǒng)一，充行政手段過多眼，經(jīng)濟、法律袍手段乏力；萄宏觀投資決策接中計劃手段過料多；饒條塊分割的行診政隸屬體制沒派有徹底改變；裝價格體系不合猾理、不健全。回投資法制法律壩不健全。侵2.條立投資管理體制社改革的目標歲投資管理體制為改革的總體目謀標是：改革投勿融資方式，充貫分發(fā)揮市場對境投資活動的調(diào)摔節(jié)作用；建立色投資的風險約蒼束機制，真正毛確立企業(yè)是基蝦本的投資主體苗，企業(yè)的投資艘由企業(yè)決策，礎同時承擔投資延風險；完善與戰(zhàn)社會主義經(jīng)濟湊體制相適應的性投資總量和結(jié)惰構(gòu)的間接調(diào)控裳體系，進行及秩時、有效、靈幅活的調(diào)控；建究立與投資活動涂有關的服務中蘇介體系和要素餐市場，形成在笨法制規(guī)范下的尤公平競爭體制窮。最終形成宏細觀、中觀、微奔觀投資管理相螺結(jié)合，多層次斗的投資管理體炒制。卻3.愧償投資管理體制秤改革的主要內(nèi)清容納按照全社會固睡定資產(chǎn)投資的涉使用方向和不勵同投資主體的滔投資范圍，以決及各類建設項恢目不同的經(jīng)濟賠效益、社會效矛益和市場需求糾等基本特征，紅將建設項目劃妨分為競爭性投胖資項目、基礎斜性投資項目和持公益性投資項誓目，并據(jù)此重皮新確定投資方戀式，即競爭性泰投資項目以企怖業(yè)作為基本的穗投資主體，基蘇本上通過市場恩融資；基礎性銅投資項目在加與強中央政策性錘投融資的同時威，加大企業(yè)和梨地方的投資責豪任；公益性投遺資項目主要由叼政府承擔。寬建立項目風險呢約束機制，改乳變項目立項辦劍法和審批程序挽，先有法人，刑后有項目。罰投資宏觀調(diào)控開實行中央統(tǒng)一算確定調(diào)控政策掉和目標、中央損和地方兩級負哀責的原則，省瓦級投資公司成慮為地方基礎性鑒投資項目的主吹要投資主體。掉改變投資計劃潮管理方法，對夫投資總量不再澆單純依靠計劃運指標控制，而愈是改為從資金阿源頭入手，主還要運用經(jīng)濟杠蜜桿進行間接調(diào)扛控。窯政策性投融資吹與商業(yè)性投融孔資相分離。符惰合國家產(chǎn)業(yè)政雷策由商業(yè)銀行蜻提供貸款的項湊目，創(chuàng)造條件辦由法人主體和超銀行之間實行懶雙向選擇，風這險自負，政府爭部門予以引導樸。

誓第八節(jié)搏興別造價管理改革語第一步：實行職定額量、指導角價、法定費返筍夏定額量是執(zhí)行滅現(xiàn)行定額規(guī)定灑的消耗量；指捧導價是一種有宗約束的宏觀調(diào)哪控價，應根據(jù)爪工程造價管理墻部門發(fā)布的信詳息價，雙方議栽定價差；法定怕費是指執(zhí)行現(xiàn)詞行的費用定額朝。應爭取盡快梯實行定額量、哀市場價、法定嗓費的造價管理奏辦法。續(xù)第二步：實行褲定額量、市場柄價、競爭費伙兼省按圖紙計算工羽程量，套用相桃應定額的消耗寬量，業(yè)主提供嗚經(jīng)核準的整個郵工程的工程量弦清單，發(fā)給應枝邀的承包單位但，實行定額及君圖紙計算的工水程量招標，承孕包單位參照造螺價管理部門提忙供的信息價或齡市場價，自主降定價編制投標燈報價，費率逐尺步放開競爭。挽第三步：指導掌量、市場價，鎮(zhèn)與國際慣例接泉軌岡瑞備實行市場經(jīng)濟鳥，價格全面放伸開以后，將取球消概（預）算剩定額的法律屬遇性。企業(yè)可以怕根據(jù)工程的具小體特點、施工定工藝方法、操這作規(guī)程、國家織的質(zhì)量標準和覆工期要求、企嗎業(yè)自身的人員惠素質(zhì)、技術裝敵備條件、管理念能力、生產(chǎn)效蕩率和消耗水平妹、編制施工方記案，自定消耗撇量、自定投標肚價參加投標。苗政府主管部門艇只制定統(tǒng)一的娘工程量計算規(guī)堂則，建筑產(chǎn)品杜的計價辦法，小頒布指導性的識消耗量，發(fā)布你與造價有關的加利率、匯率，假每平方米造價布指標，提供企渡業(yè)參考采用。捐第九盤節(jié)半帳“工國際慣斯例士”徹與中國國情相皮結(jié)合今洞氧中國工程建設犧領域目前正處草于從計劃經(jīng)濟價向市場經(jīng)濟的壤轉(zhuǎn)變，在市場跨經(jīng)濟初步發(fā)育詳?shù)慕裉?，由于寨法律、法?guī)還得不夠健全，也寶由于地區(qū)封鎖元、部門壟斷、隸市場各種障礙撫的存在，還沒辭有形成統(tǒng)一開利放、有序競爭副的市場體系，政所以在建設領競域，很多作法謙既不是計劃經(jīng)妹濟的，也不是千市場經(jīng)濟的，頃確切的說中國糾建設市場的特崇點是兩個經(jīng)濟投形態(tài)間的過渡詠性，中國建設窮項目的管理不環(huán)可避免地也受撥這一市場特點線的影響。期綿耕在國際交往和特各個國家的實礎踐中，許多國椅家共同遵守的哲或者普遍采用金的規(guī)則、習慣畏或通著則膽作-巴“販國際慣衫例新”脅，必須與中國唱的實際情況相休結(jié)合才具有可聾行性。否則，捷照仇搬動“瘋國際慣附例猴”眨，必然會造成論形似而不是神刷似的產(chǎn)物，嚴念重影響工程建寄設項目的最終尖效益，國外工潮程咨詢業(yè)辱的幫“吉高菠手失”瑞在中國搞不好蓄項目管理的情岔況并不少見。架第十劈節(jié)角計社會主義市場濕經(jīng)濟一、一般性蛙經(jīng)濟關系市場盛化此雀捎競爭性市場是購全部經(jīng)濟關系怎的凝結(jié)點，全拜部生產(chǎn)要素都儀要進入市場，曲而市場機制是槍推動和促進資養(yǎng)源優(yōu)化配置的推基本調(diào)節(jié)機制嚼。幣企業(yè)行為自主碧化門席略自主經(jīng)營、自灑負盈虧、自我術完善、自我發(fā)匙展。毀宏觀調(diào)控間接旅化緩坐昂政府通過非指踏令性計劃、經(jīng)梳濟杠桿即貨幣李、政策引導調(diào)萌節(jié)和規(guī)劃企業(yè)傾的經(jīng)濟活動。定保障制度社會邊化得遍鹿對競爭的失敗煤者和老弱病殘溫者給予社會的粗保障?？罱?jīng)營管理法制撇化薦申寸一切經(jīng)濟活動已的方式和關系霞以法律形式來員規(guī)范。二、特殊性斬社會主義市場改經(jīng)濟是以公有瞇制為主體的市孔場經(jīng)濟兼按勞分配為主踏，其他分配形癥式為輔汁社會主義市場滑經(jīng)濟的宏觀調(diào)擊控更加自覺有影力支結(jié)論：鍬社會主義市場款經(jīng)濟，就是以投生產(chǎn)資料公有顧制為基礎，適剩應現(xiàn)代社會化克大生產(chǎn)和發(fā)達潮商品經(jīng)濟的要慎求，發(fā)揮市場碰機制配置資源卷的基礎性作用牌，在國家宏觀貌調(diào)控下按照市亭場規(guī)律進行活志動，以達到效壓率與公平相統(tǒng)奪一的經(jīng)濟運行帶和調(diào)節(jié)方式。

軍第二逼章棉缺透施工項目管理串第一補節(jié)說耗施工項目管理靈的內(nèi)容適在施工項目管冒理的全過程中儀，為了取得各槐階段目標和最僅終目標的實現(xiàn)倉，在進行各項近活動中，必須東加強管理工作俘。必須強調(diào)，綢施工項目管理母的主體是以施這工項目經(jīng)理為諸首的項目經(jīng)理倒部，即作業(yè)管巾理層，管理的剝客體是具體的翠施工對象、施江工活動及相關棉生產(chǎn)要素。

襯一、建立施工謎項目管理組織

撈1.餓劈由企業(yè)采用適寬當?shù)姆绞竭x聘溫稱職的施工項撒目經(jīng)理。

扇2.押報根據(jù)施工項目繭組織原則，選膀用適當?shù)慕M織盒形式，組建施許工項目管傷理機構(gòu)，明確烤責任、權(quán)限和寨義務。

疑3.論殼在遵守企業(yè)規(guī)君章制度的前提稼下，根據(jù)施工描項目管理的需倒要，制訂惱施工項目管理迷制度。

竟二、進行施工廁項目管理規(guī)劃

焰宣訂施工項目管理仗規(guī)劃是對施工形項目管理目標其、組織、內(nèi)容淋、方法、椅步驟、重點進均行預測和決策亡，做出具體安厚排的綱領性文烈件。施工灶項目管理規(guī)劃柜的內(nèi)容主要霸有即:

粱1.嶺線進行工程項目票分解，形成施括工對象分解體洪系，以便確定半階段控制蠟目標，從局部株到整體地進行錦施工活動和進摘行施工項目管炒理。

統(tǒng)2.語蝦建立施工項目然管理工作體系尾，繪制施工項吼目管理工作體掌系圖和施旦工項目管理工增作信息流程圖抓。

藝3.族他編制施工管理慕規(guī)劃，確定管趕理點，形成文途件，以利執(zhí)行筍。現(xiàn)階段裹這個文件便以痰施工組織設計撓代替。

丑三、進行施工幟項目的目標控罷制

月賢符施工項目的目逮標有階段性目愉標和最終目標學。實現(xiàn)各項目姑標是施工項目彼管理的目的所妨在。因此應當益堅持以控制論樂原理和理論為壤指迫導，進行全過優(yōu)程的科學控制減。施工項目的技控制目標分宇為穿:畝進度控制目束標堡;沾質(zhì)量控制目很標充;暗成本控制目糧標油;稅安全控制目梨標瞎;曲施工現(xiàn)場控制法目標。由于在箱施工項目目標肯的控制過程中值，會不斷受到洗各種客觀因素悅的干擾，各種售風險因素有隨舊時發(fā)生的可能符性，故應通過滾組織協(xié)調(diào)和風忍險管理，對施乘工項目目標進溜行動態(tài)控制。松四、對施工項攏目的生產(chǎn)要素邀進行優(yōu)化配置貪和動態(tài)管理

叛眼籌施工項目的生塌產(chǎn)要素是施工莊項目目標得以舉實現(xiàn)的保證，攪主要包普括駕:壺勞動力、材料器、設備、資金柳和技喉術揮(澆即濟5M封)袍。生產(chǎn)要素管怎理的三項內(nèi)容級包府括雷:

螞1.番轉(zhuǎn)分析各項生產(chǎn)不要素的特點。

虛2.顯極按照一定原則滾、方法對施工接項目生產(chǎn)要素液進行優(yōu)化配置彼，并對糖配置狀況進行貴評價。

翼3.化克對施工項目的狂各項生產(chǎn)要素蜜進行動態(tài)管理傾。

術五、施工項目太的合同管理

句由于施工項目滴管理是在市場牌條件下進行的劫特殊交易活動雙的管理，這種臺交易活動從投該標開始，并持冰續(xù)于項目管理宜的全過程，因狐此必須依法簽缸訂合同，進行朝履約經(jīng)營。合母同管理的好壞敢直接涉及項目騎管理及工程施搞工的技術經(jīng)濟沫效果和目標實?，F(xiàn)。因此要從議招標投標開始裁，加強工程承嗽包合同的簽訂盒、履行管理。每合同管理是一腎項執(zhí)法、守法拔活動，市場有蓋國內(nèi)市場和國暗際市場，因此閑合同管理勢必在涉及國內(nèi)和國嗽際上有關法規(guī)訊和合同文本、殿合同條件，在賀合同管理中應稅予高度重視。懸為了取得經(jīng)濟獅效益，還必須符注意搞好索賠綱，講究方法和的技巧，提供充屋分的證據(jù)。視六、施工項目兼的信息管理

償現(xiàn)代化管理要定依靠信息。施惹工項目管理是械一項復雜的現(xiàn)橫代化的管理活悼動，更要依靠蒸大量信息及對辟大量信息的管福理。而信息管撓理又要依靠計即算機進行輔助討。所以，需要禿特別注意信息投的收集與儲存病，使本項目的悉經(jīng)驗和教訓得選到記錄和保留廢，為以后的項悔目管理服務，賤故認真記錄總纏結(jié)，建立檔案抽及保管制度是陵非常重要的。抽第二濃節(jié)仔繡隆施工項目管理榆的過踩程須旺一、施工項目迎管理與建設項愛目管理的區(qū)別

競施工項目管理瞞與建設項目管吊理是樹枝與樹宇干的關系。雖踏然在管理對象拍上施工項目管休理與建設項目難管理有部分重吉合，因此使兩本種項目管理關任系密切，但它肌們在管理主體攝上、管理范圍憶上、管理內(nèi)容爹上、管理任務昂上都有本質(zhì)的半?yún)^(qū)別，不能混季為一談，更不貸能以建設項目網(wǎng)管理代替施工玻項目管理。哨二、施工項目秀管理的全過程趣施工項目管理湖的對象，是施胸工項目壽命周溜期各階段的工主作。施皺答唐晶爛炊奇1說·泰投標、簽約階假段

扒套益業(yè)主單位對建怎設項目進行設泡計和建設準備寄、具備了招標下條件以摘后，便發(fā)出招河標廣屑告色(殲或邀請澆函龜)慘，施工單位見屆到招標廣告或策邀請函后，從悠中做出投標決驅(qū)策至中標簽約窗，實質(zhì)上就是乎在進行施工項眉目的工作。這產(chǎn)是施工項目壽鏟命周期的第一者階段，可稱為品立項階段。本西階段的最終管惡理目標是簽訂煮工程承包合同疫。這一階段主號要進行以下工添作毀:六（閱1巴）為菊建筑施工企業(yè)顆從經(jīng)營戰(zhàn)略的鼠高度做出是否怒投標爭取承包突該項目的決策牽。我（暗2枕）遞青決定投標以后她，從多方魯面極(狡企業(yè)自身、相嶼關單位、市場喜、現(xiàn)場疤等楚)評掌握大量信息壘。蓬（召3沸）頑兼編制既能使企策業(yè)盈利，又有凍競爭力，可望答中標的投標書靈。采（鬼4桿）駱庭如果中標，則件與招標方進行我談判，依法簽陣訂工程承包合岡同，使合同符貸合國家法律、卸法規(guī)和國家計紫劃，符合平等奏互利、等價有穩(wěn)償?shù)脑釀t對;

躬2逢·捷施工準備階段

紅傅監(jiān)施工單位與招紀標單位簽訂了緞工程承包合同凳、交易關系正夠式確立冷以后，便應組瞇建項目經(jīng)理部柜，然后以項目擋經(jīng)理部為主，東與企業(yè)經(jīng)營層聲和管理層、業(yè)衣主單位進行配爐合，進行施工土準備，使工程充具備開工和連吃續(xù)施工的基本鐘條件。這一階嚷段主要進行以呀下工葡作蜂:艦（磁1練）欺株成立施工項目旋經(jīng)理部，根據(jù)商工程管理的需犁要建立機構(gòu)，央配備管理人員榮。暫（偷2乘）企賠編制施工組織里設計，主要是肢施工方案、施尾工進度計劃和低施工平面圖，靜用以指導施工統(tǒng)準備和施工。伏（頂3就）絨松制訂施工項目廣管理規(guī)劃，以提指導施工項目奸管理活動。數(shù)（潛4刑）羅拔進行施工現(xiàn)場鬼準備，使現(xiàn)場怨具備施工條件信，利于進行文浩明施工。校（榆5且）傲才編寫開工申請評報告，待批開毀工。

矩3霞·欲施工階段

條角澡這是一個自開量工至竣工的實頭施過程。在這獸一過程中，項刪目經(jīng)理靜部既是決策機言構(gòu)，又是責任余機構(gòu)。經(jīng)營管滴理層、業(yè)主單慧位、監(jiān)理單位淚的作用是支持風、監(jiān)督與協(xié)調(diào)圾。這一階段的余目標是完成合猶同規(guī)定的全部故施工任務，達蛋到驗收、交工劉的條件。這一育階段主要進行虛以下工規(guī)作釘:哀（雁1芹）徑慶按施工組織設首計的安排進行船施工。

傍（示2姐）殿寺在施工中努力贈作好動態(tài)控制第工作，保證質(zhì)規(guī)量目標、進度悶目標、臂成本目標、安販全目標、節(jié)約眼目標的實現(xiàn)。

總（行3踐）碎濟管好施工現(xiàn)場粘，實行文明施策工。

客（晝4津）距段嚴格履行工程返承包合同，處賭理好內(nèi)外關系議，管好合同變童更及日索賠。

呢（析5條）澤存作好原始記錄獎、協(xié)調(diào)、檢查鄰、分析等工作沿。

細4舟.朝驗收、交工與壺竣工結(jié)算階段

怖勺砍這一階段可稱普作矛“騰結(jié)束階你段煤”催。與建設項目令的竣工驗收階僚段協(xié)調(diào)勵同步進行。其尸目標是對項目啞成果進行總結(jié)蠢、評價，對外盈結(jié)清債權(quán)債務鄉(xiāng)，結(jié)束交易關階系。本階段主痰要進行以下工后作雞:構(gòu)（掩1贊）條裙為保證工程正管常使用而作必甚要的技術咨詢徒和服務。

俊（壟2延）翻忽進行工程回訪鏡，聽取使用單紋位意見，總結(jié)郵經(jīng)驗教訓，觀所察使銷用中的問題，畜進行必要的維鍵護、維修和保寬修。

睬（倦3魄）蟻事在預驗的基礎成上接受正式驗金收。

呀（蠻4兄）蘭胸整理、移交竣怖工文件，進行震財務結(jié)算，總梢結(jié)工作，編制示竣工或總結(jié)報告。

殼（候5拘）斧避辦理工程交付客手續(xù)。

凍（杠6帳）也右項目經(jīng)理部解擺體。

嚇5嶼·芹用后服務階段

早寇然這是施工項目幻管理的最后階落段，即在交工歉驗收后，按合孝同規(guī)定英的責任期進行狗用后服務、回羊訪與保修，其為目的是保證使闊用單位正常使桶用，發(fā)揮效益扎。在該階段中與主要進行以下開工作的技術咨租詢和服務。繞（虜1妄）盛繡為保證工程正覆常使用而作必炭要的技術咨詢路和服務。褲（鐮2伸）虧榴進行工程回訪繩，聽取使用單蜘位意見，總結(jié)指經(jīng)驗教訓，觀閃察使絮用中的問題，別進行必要的維劫護，維修和保杠修。

泄（貌3懸）耽儉進行沉陷、抗臣震性能等監(jiān)測灣，并以服務于鵝宏觀事業(yè)。腿第三芳節(jié)畢披舌施工項目經(jīng)理慧一、施工項目鹿經(jīng)理在企業(yè)中砍的地位落施工項目經(jīng)理譯是施工企業(yè)項濕目經(jīng)理的簡傭稱軟(圍以下簡蹈稱眼“搭項目經(jīng)下理寫”魂），是施工承殼包企業(yè)在施工懸項目上的代表地人。因此項目校經(jīng)理在項目管刻理中處于中心畜地位，是項目幟管理成敗的關閃鍵。增1.甜饑項目經(jīng)理是施踏工承包企業(yè)法點人代表在項目免上的全權(quán)委托刊代理人?；謴钠髽I(yè)內(nèi)部看扎，項目經(jīng)理是洗施工項目全過椅程所有工作的母總負責職人，是項目的糧總責任者，是曾項目動態(tài)管理鑼的體現(xiàn)者，是踏項目生產(chǎn)要素后合理投入和優(yōu)巴化組合的組織遵者。從對外方紫面看，作為企電業(yè)法人代表的兆企業(yè)經(jīng)理，不尖直接對每個建鐘設單位負責，護而是由項目經(jīng)地理在授權(quán)范圍怒內(nèi)對建設單位野直接負責。由三此可見，項目榮經(jīng)理是項目目暮標的全面實現(xiàn)湊者，既要對建軍設單位的成果擠性目標負責，粒又要對企業(yè)效倉率性目標負責姜。號2.攏城項目經(jīng)理是協(xié)哥調(diào)各方面關系慶，使之相互緊鄙密協(xié)作、配合即的橋梁和固紐帶。他對項落目管理目標的強實現(xiàn)承擔著全酸部責任，即承潔擔合同責任、伍履行合同義務蛛、執(zhí)行合同條噸款、處理合同漲糾紛、受法律堅的約束和保護殘。貝3.落起項目經(jīng)理對項稱目實施進行控痕制，是各種信廁息的集散中心敏。自下、墻自外而來的信殺息，通過各種振渠道匯集到項例目經(jīng)理的手顏中頑;覆項目經(jīng)隨理又通過指令仍、計劃勵和近“性辦系法仇”織，對下、對外盾發(fā)布信息，通孩過信閑息的集散達到蜘控制的目的，鈔使項目管理取足得成功。皮4.施冰項目經(jīng)理是施拍工項目責、權(quán)畢、利的主體。毒這是因為，項戀目經(jīng)理是床項目總體的組敘織管理者，即萍他是項目中人奪、財、物、技齒術、信息和管寫理等所有生產(chǎn)吵要素的組織管宮理人。他不同裙于技術、財務療等專業(yè)的總負幣責人，項目經(jīng)宋理必須把組織臭管理職責放在儀首位。項目經(jīng)蛙理首先必須是突項目的責任主搶體，是實現(xiàn)項揀目目標的最高凝責任者，而且吹目標的實現(xiàn)還席應該不超出限姓定的資源條件程。責任是實現(xiàn)寄項目經(jīng)理責任佛制的核心，它喪構(gòu)成了項目經(jīng)凝理工作的壓力日和動力，是確樣定項目經(jīng)理權(quán)魔力和利益的依撿據(jù)。對項目經(jīng)請理的上級管理鼻部門來說，最鐘重要的工作之傅一就是把項目禁經(jīng)理的這種壓蛾力轉(zhuǎn)化為動力粒。其次項目經(jīng)梁理必須是項目退的權(quán)力主體，三權(quán)力是確保項晶目經(jīng)理能夠承料擔起責任的條飾件與手段，所烏以權(quán)力的范圍饞，必須視項目過經(jīng)理責任的要昂求而定。如果密沒有必要的權(quán)攤力，項目經(jīng)理只就無法對工作垂負責。項目經(jīng)衡理還必須是項局目的利益主體思，利益是項目叢經(jīng)理工作的動制力，是由于項載目經(jīng)理負有相路應的責任而得外到的報酬，所潤以利益的形式吵及利益的多少松也應該視項目卸經(jīng)理的責任而屑定。如果沒有乎一定的利益，臺項目經(jīng)理就不慣愿負有相應的革責任，也不會除認真行使相應盲的權(quán)力，項目忌經(jīng)理也難以處培理好國家、企影業(yè)和職工的利眉益關系。

玩二、施工項目憑經(jīng)理的責、權(quán)鐮、利

悉(書一杯)聞施工項目經(jīng)理駕的職責

起惕件由建設部頒發(fā)搶的框“尿建絡建輩[1995]彼1偶號腸”另《建筑施工企敞業(yè)項目經(jīng)理資狂質(zhì)管理辦法在》類(扇以下簡路稱畜“歲辦妙法辦”樸)贏中規(guī)定，項目鄙經(jīng)理對項目施廚工負有全面管介理的責任，在喬承擔工程項目社管理過程中，倦履行下列職座責碑:

艙1.票淋貫徹執(zhí)行國家貓和工程所在地焰政府的有關法銅律、法規(guī)和政葉策，執(zhí)行芒企業(yè)的各項管姨理制度。

挺2.明秘嚴格財經(jīng)制度蠅，加強財經(jīng)管渾理，正確處理促國家、企業(yè)與命個人的利暗益關系。

亮3.去狀執(zhí)行項目承包步合同中由項目駐經(jīng)理負責履行賭的各項條款。

勝4.遮卻對工程項目施饅工進行有效控貸制，執(zhí)行有關營技術規(guī)范和標著準，積極避推廣應用新技玉術，確保工程昏質(zhì)量和工期，譽實現(xiàn)安全、文障明生產(chǎn)，日努力提高經(jīng)濟廣效益。

成各施工承包企亮業(yè)都應制訂本柴企業(yè)的項目經(jīng)槐理管理辦法，匙規(guī)定項目經(jīng)理餅的職責，對上巧述的四大職責柜制定實施細則沈。上述職責概諸括起來就是：澆執(zhí)行法規(guī)、處曬理利益關系、嗓履行合同、目嫁標控制。感(盈二詳)俊施工項目經(jīng)理診的權(quán)限

歷級因賦予施工項目兇經(jīng)理一定的權(quán)觀力是確保項目友經(jīng)理承擔相應顛責任的酸先決條件。為族了履行項目經(jīng)雜理的職責，施閱工項目經(jīng)理必絕須具有一定的放權(quán)限，這些權(quán)漠限應由企業(yè)法傲人代表授予，湖并用制度具體他確定下來。施宮工項目經(jīng)理應咸具有以下權(quán)啟限聲:

叉1.貍艙用人決策權(quán)竟項目經(jīng)理應有露權(quán)決定項目管眨理機構(gòu)的設置學，選擇、聘任津有關人亦員，對機構(gòu)內(nèi)佩的成員的任職特情況進行考核上監(jiān)督，決定獎智懲，乃至辭退灣。當然，項目衛(wèi)經(jīng)理的用人權(quán)湯應當以不違背歇企業(yè)的人事制端度為前提。諸2.蛛贊財務決策權(quán)單在財務制度允注許的范圍內(nèi)，完項目經(jīng)理應有兇權(quán)根據(jù)工程需懸要和計爬劃的安排，做牢出投資動向、切流動資金周轉(zhuǎn)律、固定資產(chǎn)購峽置、使用、大黑修等的決策，西對項目管理機偉構(gòu)內(nèi)的計酬方妨式、分配辦法承、分配方案等斗做出決策。感3.只上進度計劃控制摩權(quán)狀項目經(jīng)理應有見權(quán)根據(jù)項目進曲度總目標和階救段性目標的要微求，對屈項目建設的進停度進行檢查、城調(diào)整，并在資護源上進行調(diào)配嘆，從而對進度痕計劃進行有效爹的控制。蘿4.鴉燃技術質(zhì)量決策綠權(quán)挽項目經(jīng)理應有衫權(quán)批準重大技廣術方案和重大樸技術措施，必翁要時召散開技術方案論若證會，把好技測術決策關和質(zhì)念量關。防止技添術上決策失誤葡，主持處理重線大質(zhì)量事故。雜5.泳桿設備、物資采移購決策權(quán)滾項目經(jīng)理應有千對采購方案、聯(lián)目標、到貨要旗求，乃至對供解貨單位只的選擇、項目杰庫存策略等進頂行決策，對由聯(lián)此而引起的重壓大支付問題作針出決策。

被建設部在《辦警法》中對施工惰項目經(jīng)理的管慣理權(quán)力作了以哨下規(guī)定。

素（養(yǎng)1得）徑潑組織項目管理第班子。

例（蝴2識）漁海以企業(yè)法人代爐表人的代表身愿份處理與所承柱擔的工程項目沉有關樂的外部關系，辰受委托簽署有嚼關合同。

憑（雄3柿）約善指揮工程項目濁建設的生產(chǎn)經(jīng)墾營活動，調(diào)配巨并管理進入工覆程項他目的人力、資摩金、物資、機販械設備等生產(chǎn)螞要素。

朋（晌4順）付攏選擇施工作業(yè)料隊伍。

卻（齊5捆）品奶進行合理的經(jīng)撫濟分配。

鍋（稅6大）茂勸企業(yè)法定代表妻人授予的其他否管理權(quán)力。

伯(梁三看)辣燭施工項目經(jīng)理石的利益

鵲遼勻項目經(jīng)理的利起益應體現(xiàn)合理彈激勵原則。因窩此必須有兩