魔芋粉產(chǎn)業(yè)建議書

魔芋粉產(chǎn)業(yè)建議書

積極推進傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。開展食品健康功效評價，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品，研究開發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽等保健和健康食品，并開展應用示范。緊密結合，鼓勵食品企業(yè)采取設立境外辦事處和技術中心等多種方式走出去，支持加工企業(yè)到海外建立糧油、乳制品、肉制品等重要食品原料基地。鼓勵開展對目標國法律、政策、標準、貿(mào)易規(guī)則等研究和服務，支持有實力的企業(yè)通過并購、合資等方式進入海外食品加工和研發(fā)領域，拓展營銷網(wǎng)絡，深度融入全球食品產(chǎn)業(yè)鏈。魔芋行業(yè)面對的機遇（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為魔芋行業(yè)提供助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好三農(nóng)問題作為工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。魔芋是重要的山區(qū)經(jīng)濟作物，不與糧食爭田。與其他山區(qū)經(jīng)濟作物相比，魔芋整體經(jīng)濟效益較高，是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)良作物品種。近年來，魔芋主要產(chǎn)區(qū)部分農(nóng)民通過種植、初加工魔芋實現(xiàn)了小康和富裕。由于魔芋的經(jīng)濟價值和帶動效應，魔芋產(chǎn)業(yè)逐漸得到產(chǎn)區(qū)政府的高度重視。各地政府從政策上給予優(yōu)惠、財力上給予扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予支持，促進了魔芋種植、初加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（二）國民營養(yǎng)計劃為魔芋行業(yè)提供助力營養(yǎng)是人類維持生命、生長發(fā)育和健康的重要物質基礎，國民營養(yǎng)事關國民素質提高和經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，我國人民生活水平不斷提高，營養(yǎng)供給能力顯著增強，國民營養(yǎng)健康狀況明顯改善。但仍面臨居民營養(yǎng)不足與過剩并存、營養(yǎng)相關疾病多發(fā)、營養(yǎng)健康生活方式尚未普及等問題，成為影響國民健康的重要因素。近年來，我國相繼出臺了《健康中國2030規(guī)劃綱要》《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》等發(fā)展戰(zhàn)略用以促進國民營養(yǎng)建設。膳食纖維是重要的營養(yǎng)，《中國居民膳食營養(yǎng)素攝入量》中推薦的膳食纖維攝入量為25-30g/日。長期以來受制于我國飲食結構習慣，膳食纖維攝入情況并不理想，離推薦攝入量存在較大差距。隨著當前社會經(jīng)濟發(fā)展與居民購買力增長，居民膳食結構將持續(xù)改善，膳食纖維也將愈發(fā)受到重視，這為富含膳食纖維的食品提供了良好的市場空間。葡甘聚糖是一種優(yōu)質的可溶性膳食纖維，行業(yè)產(chǎn)品魔芋粉、魔芋食品均含有大量葡甘聚糖，可對日常飲食中缺乏膳食纖維進行一定程度的補充。在健康意識逐漸覺醒的背景下，行業(yè)將面臨新的市場機遇。強化創(chuàng)新驅動，加快（一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位健全技術創(chuàng)新的市場導向機制，突出食品企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型食品領軍企業(yè)。健全有利于企業(yè)創(chuàng)新的資助機制，支持有條件的企業(yè)設立高水平研發(fā)機構，構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用一體的技術創(chuàng)新體系，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實力，提高協(xié)同創(chuàng)新水平。（二）推動產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展重點圍繞食品加工制造、機械裝備、質量安全、冷鏈物流、營養(yǎng)健康等主要領域，通過實施國家重點研發(fā)計劃等，從基礎前沿、重大關鍵共性技術到應用示范全鏈條創(chuàng)新設計，強化原始創(chuàng)新能力，依靠科技創(chuàng)新推動食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（三）完善創(chuàng)新服務體系圍繞食品基礎研究、重大技術應用、關鍵裝備自主化、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等，加強技術攻關，加快突破食品制造、流通等領域關鍵共性技術。構建以國家級創(chuàng)新平臺為龍頭，以地方和企業(yè)等各類食品技術創(chuàng)新中心為基礎的資源共享、開放合作創(chuàng)新平臺體系。依托現(xiàn)有交易場所開展食品技術和知識產(chǎn)權交易，完善食品工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系。搭建面向中小微企業(yè)的低成本、便利化、開放式創(chuàng)新服務平臺，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務與投資相結合的開放式服務載體。（四）推進兩化深度融合加快工業(yè)云、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在食品工業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、流通消費等領域的應用。加快推進個性化定制和柔性化制造，鼓勵重點行業(yè)企業(yè)建設數(shù)字化車間，開展食品制造智能工廠建設試點示范，提高智能化水平。支持骨干食品企業(yè)擴大追溯體系覆蓋面，實現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌全過程可追溯。（五）培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式推動食品工業(yè)與教育文化、健康養(yǎng)生深度融合，鼓勵發(fā)展食品工業(yè)旅游、制造工藝體驗、產(chǎn)品設計創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。規(guī)范發(fā)展電子商務，推廣在線交易、電子支付及線上線下的一體化集成，創(chuàng)新電子商務與食品工業(yè)的集成應用模式。要圍繞食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大任務，推動社會力量發(fā)展多層次多樣化生產(chǎn)性服務，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。充分發(fā)揮行業(yè)組織的積極作用支持行業(yè)組織承接轉移職能，積極發(fā)揮其在政策研究、標準制（修）訂、質量品牌建設、行業(yè)誠信自律和國際合作交流等方面的重要作用。支持行業(yè)組織協(xié)調企業(yè)、科研院所，組織開展科技聯(lián)合攻關，推動食品工業(yè)技術進步。依托行業(yè)組織，建立食品行業(yè)公共信息發(fā)布平臺。發(fā)揮行業(yè)組織在品牌建設中的組織協(xié)調作用，做好優(yōu)秀品牌的宣傳與產(chǎn)品推廣工作。支持行業(yè)組織建立健全誠信自律制度，引導企業(yè)加強誠信體系建設，完善食品質量安全長效機制，保障食品質量安全。促進食品工業(yè)健康發(fā)展是貫徹落實供給側結構性改革的重要內(nèi)容，各有關部門應充分認識發(fā)展食品工業(yè)的重要意義，加強協(xié)調配合，完善配套政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動各項任務落實。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要結合當?shù)貙嶋H，切實抓好組織落實。魔芋行業(yè)與上下游行業(yè)的聯(lián)系（一）魔芋上游行業(yè)魔芋食品制造業(yè)的上游主要為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及種植業(yè)。魔芋不屬于大規(guī)模種植的經(jīng)濟作物，魔芋精粉（原料）、魔芋干片及鮮魔芋也不屬于大宗商品，因此不具有可參照的定價。在實際采購中，影響魔芋采購價格的因素眾多，自然條件、市場供求關系和魔芋的產(chǎn)地、品種、等級均會影響到采購價格。整體而言，魔芋原料價格隨市場供求關系變化而波動。本行業(yè)生產(chǎn)成本與上游行業(yè)原材料價格關聯(lián)性較大，隨魔芋收購價格的變化而波動。（二）魔芋下游行業(yè)魔芋食品制造業(yè)的下游行業(yè)是零售、貿(mào)易、食品制造業(yè)以及其他工業(yè)。對于貿(mào)易、食品制造業(yè)以及其他工業(yè)，鑒于雙方長期合作關系、合格供應商考核成本、產(chǎn)品質量穩(wěn)定性等因素的存在，少量規(guī)模較大、產(chǎn)品質量較高的魔芋精深加工生產(chǎn)企業(yè)具有一定的議價能力。對于零售市場，生產(chǎn)企業(yè)可以選擇有利于自己的市場渠道與定價策略，因此議價能力較高。營造食品工業(yè)良好發(fā)展環(huán)境提高公共服務能力和水平，優(yōu)化行政審批流程，為企業(yè)提供優(yōu)質公共服務。推進管理部門信息共享、監(jiān)管互認，對信用記錄良好的企業(yè)降低監(jiān)督檢查頻率，激勵企業(yè)誠信守法行為。加強知識產(chǎn)權保護，加大對專利、產(chǎn)品標識、商業(yè)秘密等方面侵權假冒的打擊力度，降低企業(yè)維權成本。依法確定收費范圍，規(guī)范服務收費行為，合理降低經(jīng)營性服務收費標準，清理各種不合理收費。加強市場、價格、安全等方面的監(jiān)管，形成有利于企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。完善食品工業(yè)支持政策發(fā)揮財政資金導向作用，通過國家科技計劃支持食品工業(yè)基礎研究、關鍵共性技術開發(fā)及關鍵裝備自主化等。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入。充分利用現(xiàn)有資金渠道，重點支持食品行業(yè)重大技術改造、食品工業(yè)三品戰(zhàn)略和特色食品加工示范基地建設等。落實《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）》，穩(wěn)妥推進農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點。鼓勵企業(yè)通過租賃方式流轉農(nóng)民承包土地經(jīng)營權，建設專用食品原料生產(chǎn)加工基地，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極拓寬融資渠道，引導金融機構加大對食品工業(yè)企業(yè)的信貸支持。魔芋行業(yè)發(fā)展態(tài)勢（一）魔芋行業(yè)精深加工轉型趨勢明顯隨著市場競爭的加劇，越來越多的魔芋加工企業(yè)開始注重魔芋的精深加工業(yè)務發(fā)展，在產(chǎn)品類型、科研創(chuàng)新、營銷渠道等方面進行差異化競爭。魔芋深加工產(chǎn)品的科技含量和附加值更高，從產(chǎn)品品質到功能都能夠更好地迎合消費需求升級的趨勢，滿足多元化的市場需求。不斷拓展魔芋深加工業(yè)務的深度和廣度，是魔芋加工產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢，也是提升行業(yè)競爭力和利潤水平的必然選擇。（二）魔芋行業(yè)市場集中度不斷提高隨著消費者對食品安全日益重視以及國家對環(huán)保監(jiān)管力度的不斷加大，部分規(guī)模較小、經(jīng)營不規(guī)范的企業(yè)將逐漸被淘汰，優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展將更加迅速，行業(yè)整合進一步加速，市場集中度不斷提高，企業(yè)規(guī)?；?jīng)營將成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。市場集中度的提高有利于規(guī)范市場競爭秩序，維護行業(yè)形象，保障食品安全，同時也有利于規(guī)模企業(yè)有效降低固定成本和管理成本，加大在食品安全、品牌、研發(fā)、營銷等方面的投入力度，進一步提高企業(yè)經(jīng)營效益和社會效益。（三）魔芋接受度逐漸增強隨著宏觀經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國國民物質生活水平提升，生活節(jié)奏加快。消費者的食品消費觀逐漸在傳統(tǒng)的滿足溫飽基礎上延伸出對口感、對健康的需求。魔芋是一種優(yōu)質的健康食品原料，其制作的魔芋食品口感尤佳、富含膳食纖維。近年來逐漸獲得廣大消費者的認可，其市場空間呈現(xiàn)明顯的擴張趨勢。消費者不斷提升的消費需求為企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。增強監(jiān)管能力，提高安全水平（一）完善食品安全法規(guī)標準加快修訂出臺《食品安全法實施條例》，制（修）訂食品標識管理、食品安全事件調查處理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、誠信體系建設、進出口食品安全監(jiān)督管理等方面的法規(guī)及規(guī)章制度。制（修）訂食品安全國家標準、檢驗方法標準等，加快與國際標準對接。完善食品安全黑名單、紅名單制度，對列入黑名單的企業(yè)給予嚴厲懲罰和重點監(jiān)管，列入紅名單的企業(yè)給予國家優(yōu)惠政策的優(yōu)先和重點支持，形成失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵機制。（二）強化食品產(chǎn)業(yè)鏈全程監(jiān)管建立統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管體制，加強部門聯(lián)動、協(xié)調配合，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調性和一致性。強化食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全源頭治理，實施專項治理工程，推進農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范化管理和安全使用，健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質量監(jiān)測和評價機制，保護食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。規(guī)范加工制造、倉儲物流、批發(fā)零售、進出口等各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。實施食品安全監(jiān)管行動計劃，全面加強現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)食品安全抽檢品種全覆蓋，強化食品安全治理整頓，全面保障食