自來(lái)水生產(chǎn)與供應(yīng)專題研究報(bào)告

自來(lái)水生產(chǎn)與供應(yīng)專題研究報(bào)告

加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)城市氣象和水文信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高暴雨、洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確率。完善排澇和防洪應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)城市內(nèi)澇和洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，最大限度減輕災(zāi)害損失。加強(qiáng)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在集中連片特困地區(qū)規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)水利骨干工程。滇西邊境山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)等西南貧困區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)水資源配置和水源工程建設(shè)，加強(qiáng)灌區(qū)和農(nóng)村五小水利工程建設(shè)，加快中小河流治理和石漠化水土流失防治；燕山-太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、六盤山區(qū)、大興安嶺南麓等北方貧困區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造與水生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)水土流失治理，改善和修復(fù)生態(tài)環(huán)境；大別山、秦巴山、羅霄山等中部貧困區(qū)，重點(diǎn)開展防洪、供水工程建設(shè)，改善貧困群眾生活生產(chǎn)條件。加快推進(jìn)南疆農(nóng)業(yè)節(jié)水、山區(qū)水庫(kù)、生態(tài)治理與保護(hù)等工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)西藏民生水利建設(shè)，著力實(shí)施一批重大水利工程。加強(qiáng)四省藏區(qū)重點(diǎn)水源和高效節(jié)水灌溉、牧區(qū)水利、農(nóng)村水電等工程建設(shè)。完善水利科技創(chuàng)新體系。按照國(guó)家科技改革的部署和要求，加快構(gòu)建布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的水利科技創(chuàng)新體系。圍繞保障國(guó)家水安全，實(shí)施一批水利重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)在水資源節(jié)約利用、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重大水工程、水災(zāi)害防治與風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面，深入開展水利科學(xué)研究，加強(qiáng)綜合節(jié)水與非常規(guī)水資源利用、水循環(huán)信息精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)技術(shù)、水資源系統(tǒng)多目標(biāo)智能化調(diào)度、水旱災(zāi)害防治與風(fēng)險(xiǎn)管理、復(fù)雜條件下大型水工程建設(shè)與安全運(yùn)行、河湖綜合整治與水沙調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)示范和應(yīng)用，推進(jìn)水工產(chǎn)品和裝備科技創(chuàng)新。積極組建水利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。引導(dǎo)構(gòu)建水利產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)水利科技資源平臺(tái)共享。完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)水利技術(shù)監(jiān)督工作。改革完善水治理體制完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。進(jìn)一步明晰流域與區(qū)域和地方的水利事權(quán)劃分，加快建立各方參與、民主協(xié)商、科學(xué)決策、分工負(fù)責(zé)的流域議事協(xié)調(diào)機(jī)制和高效執(zhí)行機(jī)制，協(xié)調(diào)好流域水資源開發(fā)利用與保護(hù)、防洪安全保障與水能資源、航道岸線等開發(fā)利用的關(guān)系。推進(jìn)以流域?yàn)閱卧乃Y源綜合管理，依法發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)在流域規(guī)劃管理、防洪和水資源統(tǒng)一調(diào)度、河湖管理、三條紅線控制指標(biāo)考核評(píng)估、流域綜合執(zhí)法等方面的職能和作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)參與，提高水資源管理透明度，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。深化水利工程建設(shè)與管理改革（一）推進(jìn)水利工程建設(shè)管理體制改革落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，推行水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制。因地制宜推行水利工程項(xiàng)目法人招標(biāo)、設(shè)計(jì)施工總承包等模式，推動(dòng)水利工程專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化建設(shè)管理。創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理模式，完善財(cái)政補(bǔ)助、價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入等相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民、村組集體、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等參與農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)。探索水利工程移民新型安置方式，健全移民安置監(jiān)督管理機(jī)制。（二）創(chuàng)新水利工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制推行水利工程企業(yè)化、物業(yè)化管理。積極推進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，鼓勵(lì)專業(yè)化隊(duì)伍承擔(dān)工程維修養(yǎng)護(hù)和河湖管護(hù)。深化小型水利工程管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，探索以大帶小、小小聯(lián)合的水利工程集中管理模式，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。（三）優(yōu)化水利工程調(diào)度運(yùn)用方式綜合考慮上下游、干支流、左右岸，兼顧防洪保安和蓄水興利，按照安全第一、風(fēng)險(xiǎn)可控、效益最大的原則，合理制訂各類水利工程調(diào)度運(yùn)用方案，不斷提高調(diào)度的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化水平。積極推進(jìn)梯級(jí)水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，促進(jìn)流域水資源綜合利用效益最大化。穩(wěn)步實(shí)施水庫(kù)汛限水位動(dòng)態(tài)控制，完善優(yōu)化洪水預(yù)報(bào)，提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)預(yù)見期，合理利用雨洪資源。開展長(zhǎng)江、海河等流域蓄滯洪區(qū)布局調(diào)整研究。（四）提高水利工程管理現(xiàn)代化水平劃定國(guó)有水利工程管理與保護(hù)范圍。加強(qiáng)水利工程管理制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，建立水利基礎(chǔ)設(shè)施管理信息網(wǎng)絡(luò)，健全水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測(cè)、水情測(cè)報(bào)、通信預(yù)警和遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)建設(shè)，提高水利工程管理信息化、自動(dòng)化水平。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善水利安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，建立重大安全隱患防范和應(yīng)急機(jī)制。提高城市防洪排澇和供水能力（一）提高城市排水防澇和防洪能力保障城市排水出路通暢。保護(hù)山、水、林、田、湖等自然生態(tài)要素的完整性，結(jié)合自然生態(tài)空間格局，構(gòu)建和完善城市泄洪排水通道。加強(qiáng)對(duì)城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，禁止填湖造地、截彎取直、過(guò)度渠化硬化河道等侵占河湖、破壞水生態(tài)的行為。加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治，因勢(shì)利導(dǎo)改造渠化河道，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，保障城市排水出路。加快城市排水防澇和防洪設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市未來(lái)發(fā)展規(guī)模，統(tǒng)籌市政建設(shè)、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等需要，綜合確定城市河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，完善城市防洪排澇體系。通過(guò)城市規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推廣海綿型公園和綠地，推進(jìn)海綿型建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)城市排水防澇工程建設(shè)，完善地下綜合管廊及排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施，著力解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)城市氣象和水文信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高暴雨、洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確率。完善排澇和防洪應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)城市內(nèi)澇和洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，最大限度減輕災(zāi)害損失。（二）完善城市供水結(jié)構(gòu)加快污水再生利用設(shè)施建設(shè)。以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn)，加快建設(shè)污水再生利用設(shè)施，按照優(yōu)水優(yōu)用，就近利用的原則，在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀等領(lǐng)域優(yōu)先使用污水再生水。到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到30%以上。加強(qiáng)雨水和海水利用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)雨水收集、處理和資源化利用，恢復(fù)城市雨水的自然循環(huán)，涵養(yǎng)城市水源，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。雨水調(diào)蓄設(shè)施應(yīng)結(jié)合城市用地情況，合理安排建設(shè)形式，盡量與綠地、水系相結(jié)合。因地制宜建設(shè)海水淡化或直接利用工程，鼓勵(lì)沿海地區(qū)和工礦企業(yè)開展海水淡化水利用示范工作，將海水淡化水優(yōu)先用于適用的工業(yè)企業(yè)。（三）加強(qiáng)城市應(yīng)急和備用水源建設(shè)加快城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。對(duì)水源單一、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不足的城市，要在對(duì)現(xiàn)有供水水源挖潛改造的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮在建和規(guī)劃水源，合理確定城市應(yīng)急備用水源方案，加快推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，完善城市水源格局，增強(qiáng)城市應(yīng)急供水能力。單一水源供水的地級(jí)及以上城市應(yīng)于2020年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，有條件的地方可以適當(dāng)提前。提高城市供水水源安全保障能力。對(duì)現(xiàn)狀地下水超采的城市，在充分挖掘節(jié)水潛力的前提下，因地制宜開展替代水源工程建設(shè)，通過(guò)開辟新水源或外調(diào)水置換壓采地下水，逐步修復(fù)地下水生態(tài)環(huán)境。對(duì)水源水質(zhì)較差的城市，要針對(duì)特征污染物，實(shí)施精準(zhǔn)治污和加強(qiáng)水源保護(hù)；加快城市中自然本底濃度超標(biāo)的地下水水源的置換，確保城市供水水質(zhì)安全。嚴(yán)格劃定應(yīng)急和備用水源水源保護(hù)區(qū)，確保城市應(yīng)急和備用水源水質(zhì)安全。水務(wù)行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性水務(wù)行業(yè)的上游行業(yè)主要包括原水供應(yīng)、化學(xué)藥劑生產(chǎn)制造商、輸水管材及水處理設(shè)備供應(yīng)商、電力供應(yīng)商等，同時(shí)還包括一些技術(shù)服務(wù)商和設(shè)計(jì)院等。原水取自天然水體或蓄水水體，交易價(jià)格一般由政府物價(jià)部門核定；目前，國(guó)內(nèi)用于混凝、沉淀、過(guò)濾及消毒等工藝的處理藥劑品種較為齊全，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多，市場(chǎng)化程度較高，通常不具備議價(jià)能力；管材生產(chǎn)企業(yè)工藝成熟，產(chǎn)品質(zhì)量較好，且管材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，定價(jià)較為市場(chǎng)化；相對(duì)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)水處理設(shè)備在壽命、實(shí)用性等方面與外資設(shè)備尚存在一定差距，但整體技術(shù)工藝水平在提高，在上游設(shè)備行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也較為充分。水務(wù)上游企業(yè)的充分競(jìng)爭(zhēng)將帶來(lái)采購(gòu)成本的進(jìn)一步降低和技術(shù)水平的提升，從而促進(jìn)水務(wù)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)水務(wù)行業(yè)的擴(kuò)張也會(huì)拉動(dòng)上游行業(yè)的發(fā)展。水務(wù)下游行業(yè)主要圍繞居民和企事業(yè)單位用戶，滿足其生產(chǎn)、生活用水需求和污水處理需求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模提升和城鎮(zhèn)化率的不斷提升，市政用水和污水處理服務(wù)需求也將相應(yīng)增加；環(huán)保政策的趨嚴(yán)及人民生活水平的提高也會(huì)對(duì)供排水的水質(zhì)提出更高的要求。因此，水務(wù)行業(yè)的發(fā)展有利于更好滿足下游客戶的需求，同時(shí)下游市場(chǎng)也將拉動(dòng)我國(guó)水務(wù)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。積極探索建立水權(quán)制度（一）加快建立用水權(quán)初始分配制度開展水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，研究制定國(guó)家水權(quán)制度改革總體方案。完善區(qū)域用水總量控制指標(biāo)體系，抓緊制定跨省主要江河水量分配方案，確定區(qū)域取用水總量和權(quán)益。完善取水許可制度，穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)確權(quán)工作。健全水資源用途管制制度。（二）積極培育和發(fā)展水市場(chǎng)推動(dòng)水權(quán)交易制度建設(shè)，開展水權(quán)交易試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間開展水權(quán)交易，探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式。統(tǒng)籌建立水權(quán)交易機(jī)制，推動(dòng)水權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，研究建立水權(quán)抵質(zhì)押制度，加強(qiáng)水權(quán)交易監(jiān)管，維護(hù)水市場(chǎng)良好秩序。探索建立流域上下游、重要水源地、重要水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)等水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。水務(wù)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)（一）供水價(jià)格保持穩(wěn)定上漲趨勢(shì)，污水處理費(fèi)存在提價(jià)空間供水方面，從2013年開始，水務(wù)行業(yè)供水成本受到原材料和處理標(biāo)準(zhǔn)的影響上漲明顯，而收入端受到政府調(diào)控影響增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致我國(guó)水務(wù)企業(yè)整體盈利能力不高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大。當(dāng)前我國(guó)水價(jià)和水費(fèi)較世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍偏低。例如，OPEC成員國(guó)的水費(fèi)占可支配收入比約為4%，而中國(guó)的水費(fèi)占可支配收入比約為0．4%；2018年北京水價(jià)僅為紐約的1/10，相比較而言，我國(guó)的水價(jià)仍然具備較大的上漲空間。目前，我國(guó)城市供水行業(yè)市場(chǎng)化改革和水價(jià)制定市場(chǎng)化改革仍處于進(jìn)程中，企業(yè)在水價(jià)的制定過(guò)程中影響能力有所提升，用戶對(duì)自來(lái)水價(jià)格的商品屬性意識(shí)也在提高，未來(lái)水價(jià)將穩(wěn)步上漲。污水處理方面，提質(zhì)增效工作中的管網(wǎng)新建改建和污水處理廠提標(biāo)改造都將提升污水處理企業(yè)的資本投資力度，從而帶來(lái)污水處理服務(wù)費(fèi)提升的需求。無(wú)論是從國(guó)家政策層面的要求來(lái)看，還是和國(guó)際主要城市的收費(fèi)對(duì)比，我國(guó)的污水處理費(fèi)價(jià)格均存在相對(duì)較大的提升空間。（二）污水資源化趨勢(shì)加速再生水主要是指污水經(jīng)進(jìn)一步處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。我國(guó)污水資源化起步較晚，污水再生整體水平較低。2020年城鎮(zhèn)再生水利用量為148億立方米，再生比例僅在22%左右，遠(yuǎn)低于《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》中50%的要求。2021年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等十部門共同發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，對(duì)全面推進(jìn)污水資源化利用進(jìn)行了部署，將再生水納入水資源統(tǒng)一開發(fā)管理，推動(dòng)水資源優(yōu)化配置。要建立使用者付費(fèi)制度，放開再生水政府定價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。對(duì)于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用。2015-2020年，我國(guó)城市再生水利用量逐年增長(zhǎng)，2020年達(dá)到135．38億立方米。2021年，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)再生水利用，在《十四五城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中提到至2025年，全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是十四五規(guī)劃的目標(biāo)之一，污水再生利用的相關(guān)研究和技術(shù)得到廣泛關(guān)注。（三）水務(wù)行業(yè)集中度提升，技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)水務(wù)企業(yè)加快區(qū)域布局我國(guó)現(xiàn)有水務(wù)企業(yè)眾多，但是水務(wù)行業(yè)集中度較低，市場(chǎng)分散化制約了水務(wù)行業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。有技術(shù)前景和規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出的水務(wù)企業(yè)將加快區(qū)域布局，介入其他區(qū)域供水和污水處理業(yè)務(wù)并加快拓展新業(yè)務(wù)，呈現(xiàn)多元資本跨區(qū)域參與的趨勢(shì)。未來(lái)水務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，業(yè)績(jī)好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)通過(guò)并購(gòu)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，行業(yè)集中度將提升。同時(shí)，目前我國(guó)近8億人生活在農(nóng)村和城鎮(zhèn)，農(nóng)村污水治理市場(chǎng)空間巨大。隨著農(nóng)村地區(qū)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)、政策支持力度不斷擴(kuò)大，農(nóng)村污水市場(chǎng)需求加速釋放，眾多水務(wù)企業(yè)開始布局農(nóng)村污水處理市場(chǎng)。（四）水務(wù)行業(yè)供排水一體化水務(wù)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展供排水一體化建設(shè)指水務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中供水、污水處理、中水回用等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。一方面，供排水一體化可以全面優(yōu)化城市水務(wù)工作，通過(guò)一體化將供排水各方面的人力、管理及技術(shù)等資源進(jìn)行優(yōu)化配置，有利于降低整體運(yùn)營(yíng)成本，提高整體運(yùn)營(yíng)效率。另一方面，一體化管理同樣也有利于發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，在運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)研究等方面相互經(jīng)驗(yàn)借鑒，同步提升精細(xì)化管理水平。加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以完善江河流域防洪體系、優(yōu)化水資源配置格局為重點(diǎn)，按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則，在科學(xué)論證的前提下，集中力量建設(shè)一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展、惠民生的重大水利工程，加強(qiáng)突出薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（一）完善江河綜合防洪減災(zāi)體系加強(qiáng)江河治理骨干工程建設(shè)。以東北三江治理、進(jìn)一步治理太湖等為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善大江大河大湖防洪減災(zāi)體系，提高抵御洪澇災(zāi)害的能力。加強(qiáng)長(zhǎng)江中下游河勢(shì)控制和崩岸治理、上游干流治理、洞庭湖鄱陽(yáng)湖綜合整治和蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施黃河下游、寧蒙河段和上游河道治理，開工建設(shè)黃河古賢、陜西東莊等水利樞紐工程，深入開展黑山峽河段開發(fā)工程前期論證。加快淮河出山店水庫(kù)、平原洼地排澇治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)等治淮骨干工程建設(shè)，推進(jìn)淮河入海水道二期工程前期工作。推進(jìn)海河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)與調(diào)整，加強(qiáng)重要河道治理。加快西江大藤峽水利樞紐、西江干流河道治理工程建設(shè)。全面完成黑龍江、松花江、嫩江干流防洪治理，整體提高東北地區(qū)防洪排澇能力。加快太湖流域水環(huán)境綜合治理和防洪重點(diǎn)工程建設(shè)。加快新疆葉爾羌河防洪治理以及阿爾塔什、卡拉貝利等水利樞紐工程建設(shè)，推進(jìn)大石峽水利樞紐等工程前期工作。進(jìn)一步加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快列入規(guī)劃的流域面積3000平方公里以上的中小河流治理，使治理河段基本達(dá)到規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。在完成原有規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大流域面積200—3000平方公里中小河流治理實(shí)施范圍。繼續(xù)開展山洪災(zāi)害防治，完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，對(duì)重點(diǎn)山洪溝進(jìn)行防洪治理。加強(qiáng)重點(diǎn)易澇區(qū)治理，對(duì)東北平原、淮河流域、長(zhǎng)江中下游、珠江三角洲、閩浙沿海平原等澇災(zāi)問(wèn)題突出的重點(diǎn)圩垸和澇區(qū)進(jìn)行治理，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急排澇設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，繼續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)及病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固，結(jié)合2016年防洪搶險(xiǎn)情況，進(jìn)一步推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。開展水庫(kù)清淤試點(diǎn)。開展重點(diǎn)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，以保護(hù)沿海地區(qū)重要城市、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，逐步構(gòu)筑完善的沿海防潮減災(zāi)體系。加快建成國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)，形成覆蓋地市和重點(diǎn)縣區(qū)的異地視頻網(wǎng)絡(luò)、覆蓋重要水庫(kù)和水電站的防汛抗旱調(diào)度體系。完善水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，提高自動(dòng)化監(jiān)測(cè)水平。（二）優(yōu)化水資源配置格局加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)。加快西藏拉洛、貴州馬嶺、重慶觀景口、湖南莽山、黑龍江奮斗、云南德厚等在建水庫(kù)的建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在十三五期