加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巡查保障食品安全

加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巡查保障食品安全本報(bào)訊

連日來(lái)，市食品藥品監(jiān)管局鳳里所結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全的實(shí)際情況，開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管水平，保障食品安全。記者獲悉，鳳里所加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品的監(jiān)管，加大巡查頻次，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，督促經(jīng)營(yíng)者的索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度；嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行集中清理檢查，具體清理檢查證照是否齊全、是否有效、實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和登記事項(xiàng)是否一致，堅(jiān)決查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為；利用抽檢和快檢手段，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)各類食品進(jìn)行不定期檢查，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處理；建立散裝食品的來(lái)源明示制度，在盛放食品的容器或隔離設(shè)施上設(shè)置《散裝食品標(biāo)識(shí)牌》，標(biāo)識(shí)牌應(yīng)當(dāng)包含食品的名稱、配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。確保食品和原料來(lái)源明了；注重宣傳教育。積極在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者中開展法律法規(guī)宣傳教育，指導(dǎo)市場(chǎng)管理者規(guī)范管理，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)，督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全各項(xiàng)自律制度。（記者

謝艷

通訊員

蔡月明）眾論

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性要保障

珠海市部分政協(xié)委員日前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)私有化改制后，傳統(tǒng)的菜肉攤檔被改造為商業(yè)價(jià)值更高的百貨、超市等，有的市場(chǎng)功能改建面積甚至達(dá)到85%.造成農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的攤檔租金提高，與之同時(shí)沿街“走鬼市場(chǎng)”開始紅火。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之所以經(jīng)營(yíng)秩序“臟亂差”（肉禽攤檔尤其糟糕），直接來(lái)源于政府的公益投入不足。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主的收入只來(lái)源于攤檔租金，在攤檔、鋪面資源緊缺而經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)收益不高的情況下，改建市場(chǎng)、改變功能理所當(dāng)然。

恢復(fù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性，并不是說(shuō)不能和私有化產(chǎn)權(quán)并存。筆者建議：第一，主管部門要科學(xué)調(diào)查市民購(gòu)物習(xí)慣，做好各功能市場(chǎng)的布局、規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。第二，對(duì)市場(chǎng)公益功能的公共投入到位，如市場(chǎng)的商品檢驗(yàn)、檢疫、防疫設(shè)施，污水沉淀處理設(shè)施應(yīng)由相關(guān)部門投資興建并派駐辦事人員；市場(chǎng)內(nèi)基本農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)戶、基本農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)超過(guò)一定比例的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都應(yīng)被免除稅費(fèi)和政府規(guī)費(fèi)，政府為其水電支出提供補(bǔ)貼，在原料價(jià)格波動(dòng)異常時(shí)期還應(yīng)給予經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼；第三，加強(qiáng)日常監(jiān)管，并嚴(yán)厲限制市場(chǎng)之外的菜肉等食品交易，可劃定一定區(qū)域供流動(dòng)商販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管部門設(shè)置流動(dòng)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)車，為市民提供及時(shí)服務(wù)?！踵嵱宕ㄈ绾伪Ｕ限r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性？由于出租回報(bào)率低，不少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里不只是賣油鹽米菜，賣服裝、百貨的攤店也比比皆是。1月8日，記者從珠海市法制局獲悉，《珠海市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)市府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)，即將出臺(tái)實(shí)施?！掇k法》明確規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是具有公益性質(zhì)的場(chǎng)所，據(jù)了解，這是全省首次對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的定性進(jìn)行明確界定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只能賣農(nóng)貿(mào)生活物資，不得隨便改變功能。（1月9日《珠江晚報(bào)》）我們看到，2001年，珠海市對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改制后，部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已轉(zhuǎn)為私有，部分私有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主不愿投資建設(shè)“投入大產(chǎn)出小”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，而是出租給回報(bào)率更高的餐館、服裝等行業(yè)，最大限度地?cái)D占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)空間。同時(shí)，租金上漲，使僅剩的小部分菜肉攤檔租賃者越來(lái)越難以謀生，只有轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)外。目前珠海全市60%以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均存在此類現(xiàn)象。珠海市明確規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是具有公益性質(zhì)的場(chǎng)所，對(duì)于穩(wěn)定物價(jià)、方便市民生活、促進(jìn)城市和諧等都有著積極的意義。當(dāng)然，保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性，政府還須完善制度設(shè)計(jì)和建立長(zhǎng)效機(jī)制，從政策上予以扶持，如給予稅費(fèi)減免、政府補(bǔ)貼，以及通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，引導(dǎo)直銷攤經(jīng)營(yíng)主體包括農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、有農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)長(zhǎng)期租賃市場(chǎng)攤位，以此保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的正常收入?？傊r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性建設(shè)不是靠一紙規(guī)定實(shí)現(xiàn)的，還有賴于政府出臺(tái)配套制度和有關(guān)優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)走向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性建設(shè)，如此，恢復(fù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性，才能與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)私有化產(chǎn)權(quán)并存發(fā)展。鷹遠(yuǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明確公益性質(zhì)值得期待現(xiàn)在，隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些地方的民辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來(lái)。由于民辦市場(chǎng)以營(yíng)利為目的，市場(chǎng)開辦方擁有對(duì)攤位費(fèi)、占地費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等收費(fèi)的較大自主權(quán)，一些市場(chǎng)收費(fèi)隨意性很強(qiáng)，有些很不規(guī)范，商販對(duì)此頗有怨言。另外，不得不承認(rèn)，在一些地方，即便政府建設(shè)的市場(chǎng)或政府投資比例大的市場(chǎng)，建設(shè)服務(wù)部門也存有收費(fèi)任務(wù)的壓力，這種壓力會(huì)轉(zhuǎn)化成為亂收費(fèi)、多收費(fèi)等不規(guī)范收費(fèi)的動(dòng)力，從而背離了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性質(zhì)，導(dǎo)致市民總在抱怨買不到便宜菜。我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法首次明確公益性質(zhì)，并要求菜市場(chǎng)不得變成餐館服裝店等管理辦法的即將出臺(tái)實(shí)施值得期待，尤其是規(guī)定部分市場(chǎng)開辦者不得擅自改變用途，否則予以查處等，更是令人拍手叫好。公益性質(zhì)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，出租攤位將不再是“價(jià)高者得”，它像是政府手里的一個(gè)天平，能夠有效地平衡著買賣雙方的利益，給市民帶來(lái)的不只是方便的，更是平價(jià)的、安全的農(nóng)產(chǎn)品。要讓市民早日得到實(shí)惠，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性質(zhì)及時(shí)體現(xiàn)出來(lái)，政府應(yīng)該從多個(gè)環(huán)節(jié)著手。如政府可以通過(guò)直接投資、入股或者產(chǎn)權(quán)回購(gòu)、回收以及共建配套設(shè)施的方式逐步建設(shè)一批公益性質(zhì)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，成為市場(chǎng)的股東之一甚至主要的控股股東，這樣，政府在確定市場(chǎng)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就有了足夠的話語(yǔ)權(quán)；政府還應(yīng)摒棄市場(chǎng)的收費(fèi)創(chuàng)收功能，減輕商販的負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)興創(chuàng)建放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從源頭上保障舌尖上的安全發(fā)布日期：2014-12-1614:14字號(hào)：

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小今天上午8時(shí)許，長(zhǎng)興縣中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檢測(cè)中心，檢測(cè)員何明芳正將凌晨送來(lái)的第52個(gè)批次的蔬菜進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)。在何明芳的細(xì)心切割下，尖椒、豇豆、蘑菇等8個(gè)種類的蔬菜被切成了1厘米大小的樣本，隨后放進(jìn)一旁的農(nóng)殘速測(cè)儀中進(jìn)行檢測(cè)?！耙荒?65天，平均每天要檢測(cè)非農(nóng)殘48個(gè)批次、農(nóng)殘12個(gè)批次，每批次檢測(cè)品種達(dá)到8個(gè)以上?！焙蚊鞣颊f(shuō)，兩年來(lái)，經(jīng)過(guò)她檢測(cè)的蔬菜批次已達(dá)4萬(wàn)批次以上。加大食品檢測(cè)力度，不過(guò)是中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“食品安全放心”工程的其中一項(xiàng)。今年以來(lái)，市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)戶簽訂了食品、農(nóng)產(chǎn)品安全管理責(zé)任書，經(jīng)營(yíng)戶建立食品、農(nóng)產(chǎn)品安全管理檔案，經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)銷的所有食品、農(nóng)產(chǎn)品均有進(jìn)貨臺(tái)賬和索證索票。同時(shí)，圍繞“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)放心”工程，對(duì)每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶按照A級(jí)、2A級(jí)、3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)戶爭(zhēng)創(chuàng)放心攤位的積極性。水果經(jīng)營(yíng)戶王銀根告訴記者，“A級(jí)越高代表信用程度越高，今年我拿下了2A，明年將朝著3A邁進(jìn)?！敝行霓r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)副總經(jīng)理宋丹介紹說(shuō)，該市場(chǎng)正在積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，圍繞“五放心”創(chuàng)建要求，市場(chǎng)將進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，縮小差距，不斷提升群眾的安全感和滿意率。在中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水木花都農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、和平農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加快省級(jí)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建工作的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的放心市場(chǎng)創(chuàng)建工作也在有條不紊進(jìn)行中。在虹星橋鎮(zhèn)，總投資1億元的新綜合市場(chǎng)已經(jīng)開始主體結(jié)構(gòu)搭建。建成后將成為集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、商鋪等功能為一體的大型綜合市場(chǎng)，計(jì)劃于明年7月交付使用。附近村民張衡高興地說(shuō)：“過(guò)去買菜要走很遠(yuǎn)，一來(lái)一回耽誤不少工夫。新菜場(chǎng)就建在家門口，省時(shí)省心又省力。”與虹星橋綜合市場(chǎng)一樣，白峴鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也在加快改造提升步伐，爭(zhēng)取明年年底前建成。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為城鄉(xiāng)公共服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施之一，是集公益性、民生性和社會(huì)性于一體的為民辦實(shí)事工程。今年以來(lái)，為做好為民辦實(shí)事工程，長(zhǎng)興加快中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升，按照創(chuàng)建省級(jí)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的要求，狠抓管理服務(wù)放心、食品安全放心、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)放心、價(jià)格計(jì)量放心、消費(fèi)環(huán)境放心的“五放心”工程。記者從浙江湖州長(zhǎng)興縣商務(wù)局商貿(mào)發(fā)展科獲悉，今年長(zhǎng)興出臺(tái)了推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展的實(shí)施意見，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，完成6至10家省級(jí)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的創(chuàng)建，完成5家市級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升，啟動(dòng)中心村小菜場(chǎng)的改造提升計(jì)劃，努力在創(chuàng)建放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)更大作為。為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的積極性，從今年起，縣財(cái)政還安排農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三年提升發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金450萬(wàn)元，重點(diǎn)用于全縣“放心市場(chǎng)”“文明示范市場(chǎng)”創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)、中心村菜場(chǎng)改造獎(jiǎng)勵(lì)、長(zhǎng)效管理考核獎(jiǎng)勵(lì)、食品安全體系和電子信息平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼等方面。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)到位，進(jìn)一步加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提檔升級(jí)，讓長(zhǎng)興老百姓的“菜籃子”拎得更安全、更輕松。民以食為天，\o"農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)"農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與民生息息相關(guān)。自2011年開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升計(jì)劃后，\o"浙江"浙江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生了各類喜人變化：購(gòu)物環(huán)境越來(lái)越舒適，管理和服務(wù)水平的提升讓“馬大嫂”的菜籃子拎得更舒心。2014年，浙江省政府確定的“將200家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成\o"放心"放心市場(chǎng)”的目標(biāo)任務(wù)超額完成。全省共有225家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造成為放心市場(chǎng)，共投入創(chuàng)建資金2.31億元，惠及全省490余萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。全省上下注重長(zhǎng)效機(jī)制的鞏固與完善，不斷提升市場(chǎng)管理水平。政府保障扎實(shí)有力2014年，浙江省政府繼續(xù)加大對(duì)放心市場(chǎng)建設(shè)的政策支持，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金。去年5月，省財(cái)政廳、省工商局積極落實(shí)財(cái)政資金支持放心市場(chǎng)創(chuàng)建，對(duì)全省196家市場(chǎng)安排2014年放心市場(chǎng)創(chuàng)建補(bǔ)助資金4140萬(wàn)元。2014年各地財(cái)政采取按比例補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種財(cái)政補(bǔ)助政策安排近5000多萬(wàn)元用于省放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。在紹興市柯橋區(qū)，區(qū)政府專門安排400萬(wàn)元財(cái)政資金，作為放心市場(chǎng)創(chuàng)建及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理的考核獎(jiǎng)補(bǔ)；樂清市安排714萬(wàn)元對(duì)3家創(chuàng)建市場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行改造提升；德清縣每年分別拿出300萬(wàn)元作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理獎(jiǎng)勵(lì)資金；海鹽縣安排200萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于“放心市場(chǎng)”創(chuàng)建補(bǔ)助。該省以一批試點(diǎn)市場(chǎng)為抓手，以典型引領(lǐng)創(chuàng)建工作。去年5月，浙江省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選取了建德市、德清縣、海寧市、柯橋區(qū)等4家市場(chǎng)為放心市場(chǎng)創(chuàng)建試點(diǎn)市場(chǎng)。8月，在建德召開了全省放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)。去年各地累計(jì)組織100多批次到試點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，查找差距，明確市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全省各市、縣（市、區(qū)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研，實(shí)地指導(dǎo)檢查放心市場(chǎng)工作達(dá)201人次。同時(shí)，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各地的放心市場(chǎng)創(chuàng)建進(jìn)度情況和長(zhǎng)效管理情況進(jìn)行暗訪，共組織督查達(dá)684次，對(duì)管理水平下滑的予以批評(píng)警示。消費(fèi)安全讓菜籃子更放心該省2014年放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)突出以食品安全為根本，先后開展了食品安全百日嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自制食品清源行動(dòng)，守住“放心市場(chǎng)”建設(shè)的根基。以規(guī)范文明為目標(biāo)，增配市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備，保障創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)落地。如杭州市、紹興市、金華市等在部分市場(chǎng)開展監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)的消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管。開展社會(huì)化調(diào)查評(píng)價(jià)，開門督促市場(chǎng)創(chuàng)建。提升市場(chǎng)形象，統(tǒng)一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)識(shí)。浙江省及下轄各市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還委托專業(yè)設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)了《浙江省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)視覺形象識(shí)別系統(tǒng)》，統(tǒng)一規(guī)范使用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)識(shí)，展示放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的良好形象。長(zhǎng)效機(jī)制提升管理水平全省上下注重長(zhǎng)效機(jī)制的鞏固與完善，不斷提升市場(chǎng)管理水平。紹興市專門出臺(tái)了《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性建設(shè)工作方案》，以市場(chǎng)長(zhǎng)效化管理為目標(biāo)，以公益化建設(shè)為抓手，有力推進(jìn)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。仙居縣實(shí)行市場(chǎng)管理員“三定二評(píng)一考”和經(jīng)營(yíng)戶“積分制”信用考核評(píng)價(jià)等，保證長(zhǎng)效