農(nóng)村飲水安全與供水工程管理

農(nóng)村飲水安全與供水工程管理摘要：農(nóng)村飲水安全問題與飲水工程的建設(shè)管理以及新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)，現(xiàn)階段在農(nóng)村群眾飲水供給過程中還面臨著不少突出問題，對此就需要我們明確相應(yīng)的工作責(zé)任，采取必要措施，加強對飲水安全工程的高效管理，切實發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)有的職能作用，保障人畜飲水安全。關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；供水工程；安全管理一、農(nóng)村飲水供水安全現(xiàn)狀（一）水資源污染和比較短缺在這個階段的農(nóng)村飲用水安全項目的構(gòu)筑和管理過程中，最為突出的是飲用水污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。造成水污染的原因是多方面的，往往與農(nóng)村社會大眾的生存方式不合理有關(guān)。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，過度使用化學(xué)農(nóng)藥。過分地使用化肥，造成土壤當(dāng)中的有毒、有害物質(zhì)積累殘留超標(biāo)，而化肥或者農(nóng)藥會隨著雨水沖刷進入到地表水或者地下水當(dāng)中，造成地表水和地下水的重金屬和有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)。另外，在牛羊豬等畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中會產(chǎn)生大量的污水，很多農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖戶不注重做好污水的高效處理和循環(huán)利用，造成污水橫流，對地表水造成了不同程度的破壞。此外，在一些山區(qū)地區(qū)，由于受到氣候條件的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)常年淡水資源供給缺乏的現(xiàn)象，干旱現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不能夠很好地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1.農(nóng)村安全飲水工程發(fā)揮作用不夠農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)過程中由于缺乏持續(xù)性的考察，工程建設(shè)不到位，與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況不相符，造成了農(nóng)村飲水安全過程不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外在一些地區(qū)為了上項目、出政績，往往比較注重工程建設(shè)而輕視工程投入后的運行管理，造成整個項目工程的運行效率低下，某些設(shè)施短時間內(nèi)就出現(xiàn)了損壞現(xiàn)象，農(nóng)村飲水安全工程不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。二、提升農(nóng)村供水飲水安全工程管理的有效方法（一）構(gòu)建完善的管護責(zé)任機制1、落實農(nóng)村飲水安全運行管護職責(zé)管理部門對農(nóng)村飲水安全負(fù)責(zé)，全面落實政府主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，供水單位運行管理責(zé)任?？h管農(nóng)村飲水安全工程由縣政府承擔(dān)主要責(zé)任，水利局承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，供水管理單位和受益區(qū)的鎮(zhèn)及村委會承擔(dān)運行管理責(zé)任，其中村級管網(wǎng)及附屬設(shè)施的運行管理責(zé)任由受益區(qū)的鎮(zhèn)及村委會承擔(dān)。鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以下管理的農(nóng)村飲水安全工程，鎮(zhèn)承擔(dān)主體責(zé)任，鎮(zhèn)水利管理站承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，村委會承擔(dān)運行管理責(zé)任。2、夯實運行管理責(zé)任加強縣級農(nóng)村飲水安全工程運行管理機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，建立健全各項管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)全縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理，組織編制供水應(yīng)急預(yù)案，開展技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對國有資產(chǎn)進行監(jiān)管。負(fù)責(zé)維修基金籌集與使用，制定年度水質(zhì)檢測計劃，受理群信群訪，監(jiān)督供水管理單位履職盡責(zé)，做好供水服務(wù)。3、落實村級管理責(zé)任供水管理單位是負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水安全運行管理的主體。配備相應(yīng)人員，做好水源檢驗、水質(zhì)檢測、供水設(shè)施維修保養(yǎng)等工作，解決生產(chǎn)用水與生活用水的矛盾，負(fù)責(zé)提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)。4、保障正常供水建立業(yè)務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，公開水質(zhì)、水價、水費收支情況，實行社會監(jiān)督。對用戶反映的供水問題進行調(diào)查和處理程序，并及時響應(yīng)和處理。（二）健全完善工程運行管理體制1、積極推進農(nóng)村飲水安全工程管理改革根據(jù)工程投資渠道，理清國家、集體、社會法人及個人投資比例，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，做到“精準(zhǔn)確權(quán)、合理量權(quán)、有效賦權(quán)、充分活權(quán)”。在確保工程產(chǎn)權(quán)和公益屬性不變的前提下，加快建立市場化、社會化、專業(yè)化特色的管理模式，鼓勵以鎮(zhèn)為單位組建供水公司或?qū)嵭修r(nóng)民用水協(xié)會管理。2、健全管理制度供水管理單位應(yīng)建立健全水質(zhì)檢驗、計量收費、維修養(yǎng)護等各項管理制度，建立健全安全生產(chǎn)體系，嚴(yán)格機電、凈水、消毒等設(shè)備操作規(guī)程，確保供水工程安全運行。供水管理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證、工作人員健康證等相關(guān)手續(xù)，建立用水戶臺賬，制定供水應(yīng)急預(yù)案，提高服務(wù)水平和能力。3、強化供水設(shè)施保護供水單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確定項目管理和保障范圍，確定權(quán)利和期限，在供水管道分段設(shè)置管道標(biāo)識，制止各單位和個人擅自切換，損毀、占用各級供水設(shè)施，明確保護責(zé)任主體。加強對供水管線的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和終止管網(wǎng)損壞或損壞情況。需要新建、擴建農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與水務(wù)管理單位協(xié)商供水設(shè)施的保護措施或搬遷方案，并將必要的投資納入項目投資，由所在城市負(fù)責(zé)相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，任何單位和個人不得參與影響供水設(shè)施運行安全的活動。供水設(shè)施受到破壞的，由水保機構(gòu)責(zé)令有關(guān)單位或者個人停止違反規(guī)章制度的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。4、規(guī)范水價籌集及使用農(nóng)村飲水安全工程的水價應(yīng)當(dāng)按照“成本補償、成本保護、微利、負(fù)擔(dān)公平、充分用水、節(jié)約用水”的原則，合理確定，并實行水費和藥費支付。水費收入主要用于用電、維護管理人員，日常維護費為水費收入的5%，任何單位和個人不得借用水費，在城鄉(xiāng)一體化工程中，逐步引入地下水價格與實測水價相結(jié)合的兩部制水價體系。5、服務(wù)體系供水管理單位要建立健全農(nóng)村飲水安全工程服務(wù)體系，公布服務(wù)熱線，落實社會服務(wù)承諾，明確用戶投訴渠道，定期向用水戶咨詢，是否因技術(shù)施工、維修等原因確需停止供水，水務(wù)管理單位應(yīng)當(dāng)提前通知用戶，因自然或不可預(yù)見的供水事故不能提前通知用戶的，水務(wù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時通知用戶，并積極進行搶修。需要新建、改建供水設(shè)施的，必須向供水單位提出書面申請。一經(jīng)批準(zhǔn)，由供水單位負(fù)責(zé)實施，費用由用水戶承擔(dān)。（三）構(gòu)建完善政策機制1、完善工程運行維護專項經(jīng)費制度縣政府負(fù)責(zé)落實納入年度預(yù)算的農(nóng)村飲水保障工程運行維護資金，并進行具體核算。資金主要用于限額以上供水工程、構(gòu)筑物、供水設(shè)施和管網(wǎng)的維修和因不可抗力造成的技術(shù)損壞的修復(fù)，不得挪作他用。2、落實優(yōu)惠政策農(nóng)村飲水安全工程是國家公益性基礎(chǔ)設(shè)施的一部分。參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、管理和運行的單位和個人；農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全工程作為公益性工程列入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)計劃，優(yōu)先考慮協(xié)議，并酌情簡化確保土地供應(yīng)的程序。3、加強技術(shù)培訓(xùn)高度重視供水管理人員法規(guī)政策及制水、維修、水質(zhì)檢測、凈化、消毒等的學(xué)習(xí)及技術(shù)培訓(xùn)，要求管理人員應(yīng)認(rèn)真填寫供水運行記錄。建立供用水臺賬，整理收費票據(jù)、維修養(yǎng)護支出佐證資料等，做好供水檔案資料管理。結(jié)束語綜上所述，過去，農(nóng)村地區(qū)的人畜飲水一般是采取地下水或者地表水或者接納天然降雨，而這些飲水途徑往往會受到外界諸多因素的干擾，造成水質(zhì)存在一定問題，甚至?xí)斐伤w當(dāng)中病原微生物的殘留超標(biāo)，危及到人畜的飲水安全。為了保證農(nóng)村地區(qū)的飲食安全，國家高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，并取得了突出成效，在農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)了村村通自來水，有效解決了農(nóng)村地區(qū)飲水所存在的較大安全問題。但不可否認(rèn)的是某些經(jīng)濟較為落后發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村人畜飲水還面臨著不少安全問題，主要表現(xiàn)為水資源污染嚴(yán)重和短缺，現(xiàn)有的農(nóng)村飲水安全工程運行效率低下，不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。針對這些情況，就需要我們從飲水工程的科學(xué)管理角度入手，落實各方責(zé)任，加強工程運行過程中的高效管理，確保飲用水的品質(zhì)。參考文獻柴成斌.農(nóng)村飲水安全與供水工程管理[J].農(nóng)家參謀,2021(07):191-192.徐成志.淺議建立農(nóng)村飲水安全長效運行管理機制[J].黑龍江水利科技，2021,49(03):227-230.宋泊萱，楊俊孝.農(nóng)村飲水安全工程長效運行管理分析[J